演练突发地质灾害方案策划

　　通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，下面是勤学考试网小编为大家整理的演练突发地质灾害方案策划，欢迎订阅。

　　演练突发地质灾害方案策划1

　　一、应急预案演练的目的

　　在x市xx县黄河岸边xx小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。

　　二、应急预案演练的任务

　　本次地质灾害应急预案演练的任务是：xx小禾村黄土滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《x市突发地质灾害应急预案》和《xx县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和市国土资源局的统一领导下，组织市县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的36户174名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

　　三、应急预案演练的原则

　　地质灾害应急预案演练工作遵照：

　　1、以人为本、避让为主的原则。

　　2、统一领导、分级负责的原则。

　　3、反应迅速、措施果断的原则。

　　4、部门配合、分工协作的原则。

　　四、应急预案演练背景

　　小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世Q2—3黄土，上部Q2黄土层厚2—3米，下部Q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。xx小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。

　　该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

　　五、应急预案演练的组织

　　1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市国土资源局、xx县人民政府组织实施。

　　2、邀请观摩的有关部门领导：

　　（1）省国土资源厅及有关处室的领导。

　　（2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。

　　（3）陕西地质环境监测总站有关人员。

　　（4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。

　　（5）x市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。

　　六、演练时间

　　1、预演练时间：20xx年4月20日上午9：00

　　2、正式演练时间由省国土资源厅确定（20xx年4月下旬）。

　　七、应急预案演练的实施步骤

　　（一）应急预案演练预备工作

　　1、召开应急预案演练预备工作会议

　　会议由市国土资源局、xx县人民政府联合召集，县人民政府、县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、xx镇和坡底村村委干部及生产队长等参加（会议时间暂定4月16日上午9时在xx县xx镇政府会堂召开）。

　　会议内容：

　　（1）市国土资源局及县人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

　　（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

　　（3）演练工作分工：

　　A、指挥长（xx县县长、市国土资源局局长）

　　主要负责：

　　a、全面负责应急抢险救灾工作；

　　b、决定启动应急预案；

　　c、指挥应急抢险工作。

　　B1、副指挥长（市国土资源局副局长）

　　（xx县人民武装部部长）

　　主要负责：

　　a、组织应急抢险救灾工作；

　　b、协调各部门工作；

　　c、负责调查、监测及工作的策划。

　　B2、副指挥长（xx县县委副书记田一泓、xx县人民政府xx副县长、xx县人民政府办公室xx主任）

　　主要负责：

　　a、传达联络各部门工作；

　　b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；

　　c、负责新闻媒体报道工作。

　　（4）六个应急工作组演练职责：

　　A、综合联络组：由县政府办公室主xx任组长，成员由县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局、地质专家及xx镇政府负责人组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。

　　B、交通治安管理组：由县公安局局长xx任组长，成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

　　C、应急抢险组：由xx县武装部部长xx任组长，成员由县武装部、县教育局、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

　　D、灾险情调查监测组：由县国土资源局局长xxx任组长，成员由县国土局、气象局、安监局、地质专家、市地质环境监测站、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。

　　E、医疗卫生组：由县卫生局局长xx组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、xx镇医院、xx镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

　　F、后勤物资保障组：由县民政局局xx任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育局，xx镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

　　2、应急预案演练工作准备

　　（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

　　（2）交通治安管理组应熟悉xx小禾村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

　　（3）灾险情调查监测组应熟悉xx小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。

　　（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉xx小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

　　（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。

　　（6）xx镇政府组织应急抢险小分队，小分队由xx镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。

　　（7）县国土局、县教育局、xx镇政府及相关的xx派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。

　　3、应急预案演练预演工作。

　　4月16日上午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等，县武装部、县国土局、教育局、卫生局、广播电视局等有关新闻媒体以及xx镇政府及相关的村委会、生产队分片召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广大群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。4月20日上午9：00进行预演，正式演练时间由省国土资源厅确定。

　　（二）演练工作程序

　　1、演练工作预备会议

　　4月16日上午10：00—12：00：xx县xx镇政府会堂召开演练工作协调预备会议，参加人员：xx县政府、市国土局领导、x市地质环境监测站、演练指挥部成员、县政府有关部门及xx镇政府领导、有关村委干部、生产队长等。

　　（1）县政府领导讲话

　　（2）市国土资源局领导作演练工作的安排；

　　a、布置演练工作（时间进程安排）。

　　b、观摩现场定点定位及车辆安排。

　　2、演练工作程序安排

　　（1）上午9：00时全体演练单位及观摩贵宾集中xx县xx小禾村委会待命。

　　9：10，接xx镇政府报告：“因昨夜连续大雨，xx小禾村黄土滑坡出现严重险情，简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），要求市、县国土局尽快派人调查处理。”

　　9：15，县国土局领导：

　　a、向县人民政府汇报；

　　b、向市国土资源局报告；

　　c、市、县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。

　　9：25：县国土局领导接应急小分队报告：“xx小禾村滑坡活动性增强，后缘裂缝程度达到300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米/小时左右速度发展，滑坡处于临滑状态。建议尽快报告县政府，启动市县突发地质灾害应急预案。”

　　9：30：县国土局领导向县人民政府报告情况，建议启动县突发地质灾害应急预案。

　　县人民政府向市政府汇报，经市长同意，“启动市突发地质灾害应急预案”，成立“县地质灾害应急抢险指挥部”，通知“县地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴xx小禾村村委会集中待命。”

　　10：00：指挥部设在xx小禾村村委会，坡底村村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。

　　10：10：县国土局副局长同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。

　　县气象局副局长报告天气情况。

　　县国土局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。

　　10：20：指挥部：下达命令。

　　命令：交通治安管理组，在坡底村南北村口封锁进入危险区xx镇—坡底村的县乡公路、坡底村南进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。

　　应急抢险组：使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，应急抢险组，要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

　　灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。

　　医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

　　后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

　　10：30：撤离开始。

　　11：00：撤离完毕。

　　11：00：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

　　交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。

　　后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

　　医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

　　灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止多日，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。

　　11：10：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。

　　11：15：省厅、市县领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。

　　11：40：演练工作讲评会。总指挥作演练讲评；市领导讲，省国土资源厅领导讲话。

　　12：00：宣布演练结束。

　　演练突发地质灾害方案策划2

　　1 总则

　　依据《地质灾害防治条例》、《xx省突发地质灾害应急预案》，制定本预案。

　　本预案适用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害发生或者临灾时的应急处置反应。

　　预案编制的基本原则是：预防为主、以人为本；统一领导、分工负责；分级管理，属地为主。

　　2 组织体系和职责任务

　　市国土资源行政部门负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。

　　市人民政府成立突发地质灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部），统一领导全市突发地质灾害抢险救灾工作。其组成如下：

　　总指挥长：主管副市长

　　副指挥长：市人民政府主管副秘书长

　　市国土资源局局长

　　成员：市政府各有关部门、军分区司令部、武警支队等部门负责同志。

　　市突发地质灾害应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关县区对受灾地区进行紧急援救；协调安康军分区司令部、武警安康支队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；指导县、区地质灾害应急指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

　　应急指挥部下设办公室，办公室设在市国土资源局。办公室主任由市国土资源局局长担任，办公室副主任由分管副局长担任。军分区司令部、武警支队和市人民政府各相关部门及有关部门联络员为成员。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻市应急指挥部的指示和部署，协调有关县区地质灾害应急指挥部、市应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草市应急指挥部文件、简报，负责市应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作

　　3 预防和预警机制

　　3.1 预防预报预警信息

　　地质灾害易发区的各级地方政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建立地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全市的地质灾害监测网络。市国土资源、水利、气象、地震等部门要密切合作，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

　　负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的信息共享。

　　3.2 预防预警行动

　　县级以上地方人民政府国土资源行政部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案；同时要将群测群防工作落实到具体单位，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。

　　地方各级人民政府国土资源行政部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。

　　县级以上国土资源行政部门会同气象主管部门联合发布地质灾害预报，预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。对出现的地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，当地县区政府应当及时划定地质灾害危险区，予以公告，并设置明显警示标志。

　　3.3 地质灾害速报制度

　　县级人民政府国土资源行政部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源行政部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源行政部门和国务院国土资源行政部门。市国土资源行政部门接到特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，立即如实向市人民政府和省国土资源行政部门报告。

　　县级人民政府国土资源行政部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源行政部门，同时可直接速报省级国土资源行政部门。

　　4 地质灾害险情和灾情分级

　　地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：

　　（1）特大型地质灾害险情和灾情（ⅰ级）

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上的或潜在经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。造成河流被阻断，严重影响生命财产安全的地质灾害。

　　（2）大型地质灾害险情和灾情（ⅱ级）

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

　　因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

　　造成铁路干线、公路主线、民航和航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

　　（3）中型地质灾害险情和灾情（ⅲ级）

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

　　因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

　　（4）小型地质灾害险情和灾情（ⅳ级）

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

　　因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

　　5 应急响应

　　应急响应分为险情应急和灾情应急。应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

　　5.1 险情应急

　　接到地质灾害险情报告的当地人民政府或者县级人民政府国土资源行政部门，应按照地质灾害速报制度的规定及时上报，同时应当立即派出专业人员（专家组）赶赴现场，进行现场调查，核实险情，提出应急抢险措施建议。特大型、大型地质灾害险情，省级国土资源行政部门应当组织专家进行应急调查；中型地质灾害险情，市级国土资源行政部门应当组织专家进行应急调查。

　　地质灾害险情确定为临灾状态时，当地人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，立即成立现场险情应急抢险指挥部，划定危险区，设立警示标志，启动“防、抢、撤”方案，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。加强监测预报，有序组织抢险防灾各项工作。必要时，启动相应级别的市、县（区）地质灾害应急预案。

　　地质灾害险情得到有效控制后，县级人民政府应解除险情应急状态，确定撤销或者继续保留危险区管制措施，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理措施，并移交有关部门或单位组织实施。

　　5.2灾情应急

　　5.2.1特大型地质灾害灾情应急响应（ⅰ级）

　　市和县人民政府的应急行动

　　市和县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，成立现场抢险救灾指挥部，紧急投入抢险救灾工作。及时了解灾情，并在第一时间报告省人民政府及省国土资源行政部门。

　　根据救灾工作需要，组织动员全市社会各界开展救灾捐赠活动，请求省政府有关部门进行紧急支援。

　　5.2.2 大型地质灾害灾情应急响应（ⅱ级）

　　市和县人民政府的应急行动

　　及时了解灾情，并在第一时间报告省人民政府及省国土资源行政部门。

　　市和县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，迅速组织当地人民政府和基层组织按照预案，成立现场抢险救灾指挥部，统一指挥现场抢险救灾工作。

　　根据救灾工作需要，在本行政区域内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，并向上级人民政府及有关部门提出救助申请。

　　5.2.3 中型地质灾害灾情应急响应（ⅲ级）

　　市和县人民政府的应急行动

　　市和县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，及时了解灾情，并在第一时间报告省人民政府及省国土资源行政部门。

　　市地质灾害应急指挥部，在灾害发生后迅速派出工作组开展应急调查，核查灾情，查明灾害类型、规模、成因，预测发展趋势，提出应急防范措施，为抢险救灾工作提供科学依据。并将应急调查报告及时上报省国土资源行政部门。

　　灾害发生现场应成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要和部门分工，设立若干应急工作组。各应急工作组在现场指挥部的统一指挥下，开展监测预警，划定危险区和抢险救灾特别管制区，抢救受伤、被埋人员，转移受威胁居民并安排好灾民生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放及死难者的善后事宜等工作。

　　5.2.4 小型地质灾害灾情应急响应（ⅳ级）

　　（1）县级人民政府的应急行动

　　县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，及时了解灾情，并在第一时间报告市人民政府及市国土资源行政部门。

　　迅速派出由国土资源行政部门及有关部门组成的应急调查组，立即赶赴现场开展应急调查，核查灾情，查明灾害类型、规模、成因，预测发展趋势，提出应急防范措施，为抢险救灾工作提供科学依据。并将应急调查报告上报市国土资源行政部门。

　　灾害发生现场应成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要和部门分工，设立若干应急工作组。各应急工作组在现场指挥部的统一指挥下，开展监测预警，划定危险区和抢险救灾特别管制区，抢救受伤、被埋人员，转移受威胁居民并安排好灾民生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放及死难者的善后事宜等工作。

　　（2）市人民政府的应急行动

　　市人民政府可视情况派出工作组赴灾害现场指导、协调抢险救灾工作，慰问受灾群众。市国土资源行政部门接到灾情报告后，应及时报告省国土资源厅并在事后上报应急调查报告。

　　5.2.5应急响应结束

　　灾情消除或得到有效控制，县级人民政府应当根据现场抢险救灾指挥部的建议，及时解除灾情应急期，撤销原划定的地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区。

　　6 部门职责

　　6.1 紧急抢险救灾

　　由安康军分区司令部、武警安康支队、市公安局、建设局、水利局、安监局、安康供电局、旅游局、教育局、市扶贫办按照各自的部门职责开展工作。

　　6.2 应急调查、监测预警和治理

　　市国土资源局、水利局、地震办、气象局、环保局按照各自的部门职责开展工作。

　　6.3 医疗救护和卫生防疫

　　市卫生局、农业局、经委、食品药品监督管理局按照各自的部门职责开展工作。

　　6.4 治安、交通和通讯

　　市公安局、交通局、西安铁路局安康办事处、安康民航站、无线电管理局、电信公司、移动公司、联通公司按照各自的部门职责开展工作。

　　6.5 基本生活保障

　　市民政局、商务局、粮食局、盐务局按照各自的部门职责开展工作。

　　6.6 信息报送和处理

　　市广播电视局、国土资源局按照各自的部门职责开展工作。

　　6.7 应急资金保障

　　由市发改委、财政局按照各自的部门职责开展工作。

　　7 应急保障

　　7.1 应急队伍、资金、物资、装备保障

　　地质灾害易发区的地方人民政府要组织建立抢险救灾应急队伍，并与当地同级武警部队建立抢险救灾的协调机制。抢险救灾应急队伍要针对性地开展应急抢险救灾演练；要组织有关部门、单位储备必要的抢险救灾专用物资，加强救灾装备建设，配备专用越野车辆、无线通讯设备、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等。

　　地质灾害应急防治与救灾费用纳入同级财政预算。

　　7.2 通信与信息传递

　　加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全市的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

　　7.3 应急技术保障

　　市国土资源局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。同时加强地质灾害应急防治科学研究。

　　各级政府要加大对地质灾害预报预警科学研究技术开发的工作力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。

　　7.4 宣传与培训

　　加强公众防灾、减灾、自救知识宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾减灾意识和自救能力。

　　7.5 监督检查

　　市国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

　　各县区人民政府应组织各部门、各单位负责落实相关责任。

　　8 预案管理与更新

　　地质灾害易发区的县级以上国土资源行政部门，应当会同有关部门参照市突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后实施。各县区的应急预案应当报市国土资源行政部门备案。

　　本预案由市国土资源局负责修订更新，修订更新后的预案，报市政府批准。突发地质灾害应急预案的更新期限最长为5年。

　　9 责任与奖惩

　　对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

　　对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按照国家有关法律、法规追究责任

　　10 附则

　　本预案由市国土资源行政部门负责解释

　　本预案自印发之日起执行

　　演练突发地质灾害方案策划3

　　一、总则

　　（—）突发性地质灾害应急预察是发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，防止灾害发生或灾情扩大的紧急行动方案。

　　（二）本预案所称突发性地质灾害是指突然发生的、成灾过程即致灾速度较快的地质灾害。包括因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

　　（三）地质灾害灾、险情按照人员伤亡多少，经济损失大小，受威胁的人数及可能造成的经济损失分为四个等级：

　　特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。

　　大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；受威胁人数在500人以上1000人以下的或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。

　　中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；受威胁人数在100人以上500人以下的或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。

　　小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。

　　按照地质灾害预警等级划分标准，依次为I级（特大）、II级（重大）、III级（较重）、IV级（一般）。

　　（四）地质灾害应急是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患点出现临灾状态时，而采取不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

　　临灾状态：是指岩（土）体在短时间内不断发生位移、变形明显加剧，短期内可能发生地质灾害，并造成人员伤亡或财产损失的危急状态。

　　地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类：

　　临灾应急：地质灾害隐患点出现临灾状态后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。

　　灾害应急：地质灾害发生后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。

　　（五）地质灾害应急处置工作原则：统一领导、部门分工、分级管理、属地为主、综合协调、有备无患、快速高效。

　　二、应急机构和有关部门的职责分工

　　市政府成立地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部，按照《市人民政府突发性公共事件应急预案》的要求，在市突发性公共事件应急委员会和市政府领导下，统一指挥和组织中型以上地质灾害防治应急和抢险救灾工作。

　　（一）市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部的组成市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部由市政府领导、市直有关部门负责人组成。

　　（二）市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部的主要职责

　　1、负责地质灾害防治应急（抢险救灾）工作的统一领导和组织实施，指挥现场抢险救援队伍；

　　2、迅速有效组织有关技术人员开展地质灾害的调查、预测、分析、评估工作，判断灾害的等级和影响范围及其再次发生灾害的可能性；

　　3、制定并组织实施防止或减轻地质灾害险情灾情扩大的应急处理和抢险救灾的具体措施；

　　4、制定应急处理和抢险救灾方案；

　　5、负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。

　　（三）市地质灾害抢险救灾机构的组织和分工

　　市地质灾害抢险救灾指挥部下设综合协调组（办公室）、灾险情评估组、现场抢险组、现场治安组、医疗救治组、灾后重建组、物资保障组。其组成与职责分工：

　　1、综合协调组（办公室）

　　（1）由市国土局、民政局、建设局、交通局、水利局、气象局，安监局、公安局、卫生局，滑坡泥石流预警一级站、灾害发生地所在县（区）政府及其有关部门工作人员、灾害发生地所在乡镇政府负责人组成。市政府副秘书长任组长，市国土资源局局长、灾害发生地所在县（区）政府负责人任副组长。

　　（2）主要职责：在指挥部决定启用本预案后，通知协调其他各组、各有关部门和县（区）政府具体实施；及时组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后，立即送观场抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人报告，并同时向上级上管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；组织相关部门开展新闻报道、涉外事务、接受援助等工作；承办应急指挥部的日常工作。

　　2、灾险情评估组

　　（1）由市国土局、气象局、市发展改革委主任、灾害发生地所在县（区）政府及其有关部门工作人员组成。市国土资源局负责人任组长、灾害发生地所在县（区）国土资源局主要负责人任副组长。

　　（2）主要职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素。影响范围和人员财产损失情况，确定灾害等级；设立专业监测网络，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害的，提出能够阻止或延缓再次产生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点意见；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。

　　3、现场抢险组

　　（1）由灾害发生地所在县（区）政府及其有关部门工作人员、武警中队、灾害发生地所在乡镇政府主要负责人组成。灾害发生地所在县（区）政府分管负责人任组长，武警中队负责人任副组长。

　　（2）主要职责：负责组织，指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾中安全措施，抢救遇险人员；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。

　　4、医疗救治组

　　（1）由市卫生局、灾害发生地所在县（区）政府及其有关部门工作人员以及有关技术专家组成。市卫生局主要负责人任组长、灾害发生地所在县（区）卫生局主要负责人任副组长。

　　（2）主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡；负责调集，安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。

　　5、现场治安组

　　（1）由市公安局、武警支队、灾害发生地所在县（区）政府及其有关部门工作人员组成。市公安局负责人任组长、灾害发生地所在县（区）公安局主要负责人任副组长。

　　（2）主要职责：迅速组建现场治安队伍；维护现场秩序和区域交通秩序；组织现场保护，疏散受灾区域内无关人员；市地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。

　　6、物资保障组

　　（1）由市民政局、交通局、财政局、中小企业局、灾害发生地所在县（区）、乡镇政府及其有关部门工作人员组成。市民政局主要负责人任组长，灾害发生地所在县（区）民政局主要负责人任副组长。

　　（2）主要职责：负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、存放、发放；为灾民提供维持基本生活必需品，灾民和抢险救灾人员的生活保障。

　　7、灾后重建组

　　（1）由市建设局、民政局、规划局、发改委、灾害发生地所在县（区）政府及其有关部门工作人员组成。市建设局主要负责人任组长，灾害发生地所在县（区）建设主管部门主要负责人任副组长。

　　（2）主要职责：负责及时组织灾后恢复与重建工作。帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通信、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建校舍、医院等；帮助恢复正常的生产生活秩序；提出治理恢复与重建方案。

　　（四）地质灾害发生后，其责任单位主要负责人、分管负责人等应全力参加、配合施救组工作，提供必要的图纸、资料等，协助做好地质灾害发生地周围群众的.防护工作。

　　（五）本市相关单位以及担负地质灾害防治应急（抢险救灾）任务的单位与个人，必须服从市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部的统一指挥和调度。

　　三、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备

　　（一）抢险救援人员的组织

　　1、抢险救援的人员主要由灾害发生地所在县（区）的武警中队、基层民兵和青壮年劳动力组成，地质灾害易发区的当地人民政府要建立抢险救灾应急小分队；灾害规模较大时，市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部组织市武警支队及预备役民兵参加抢险救援工作，必要时请求当地驻军支援。

　　2，抢险救援人员由现场抢险组统—指挥调度，在技术专家的指导下，按照分工，尽职尽责，把灾害的损失降低到最小的程度。

　　（二）应急、救助装备、资金、物资的准备

　　物资保障组的成员单位平时要做好救灾物资的储备。财政部门要把地质灾害抢险救灾款列入年度财政预算；民政部门储备一定数量的帐篷、棉絮和维持灾民生活—段时间所需的粮食和饮用水等救济物资；交通部门提供交通运输工具和工程机械，保障运输线路的畅通；中小企业、商务部门负责其他生活必需品物资的储备和调运。

　　四、地质灾害的等级与影响分析准备

　　（一）地质灾害等级判断

　　根据地质灾害区划与调查已查明的地质灾害隐患点以及有关材料，在主汛期到来之前，市、县（区）政府有关部门组织专业技术人员开展汛前调查工作，判断灾害发生的可能性，预测地质灾害的等级和影响范围。地质灾害发生时，依据已掌握的人员伤亡、财产损失状况，迅速确定实际发生灾害的等级。

　　（二）地质灾害的影响分析准备

　　1、根据已掌握的资料，对具有险情的地质灾害隐患点，确定该地质灾害威胁人口和财产情况，分析地质灾害发生后可能造成人员伤亡和经济损失的范围、地质灾害的影响区域。同时，必须对地质灾害发生后产生次生灾害的可能性及次生灾害的类型、威胁对象、影响范围等做出符合客观实际的预测分析。

　　2、地质灾害发生后，灾险情评估组根据现场调查情况和原来已掌握的资料，评估灾害的稳定性。评估的内容包括灾害点目前的稳定性、再次发生灾害的可能性、产生次生灾害和次生灾害对人民生命、财产的威胁程度、灾民安置点的选择、抢险救灾现场和抢险救灾物资运输线路的安全性等。

　　五、地质灾害调查、报告和处理程序

　　（一）地质灾害的调查程序

　　1、本应急预案启动后，市国土资源局应立即组织灾险情评估组专家赶赴现场，开展现场调查，迅速查明灾害的规模、成灾的范围等情况，并在最短的时间内，确定灾害点的稳定性，指导抢险救灾工作。

　　2、开展地质灾害应急凋查，查明灾害发生的位置、行政区划、灾害造成的人员伤亡和财产损失情况、地质灾害的类型、规模、发生的主要原因、发展趋势，已采取的防范措施和今后防治工作建议，及时提交调查报告。

　　（二）地质灾害的报告程序

　　1、发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府、上级主管部门和国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地县（区）人民政府，县（区）人民政府根据《地质灾害速报制度》的规定，中型地质灾害24小时内、大型地质灾害12小时内、特大型地质灾害6小时内报市人民政府和国土资源主管部门，并按有关规定越级上报省和国务院国土资源主管部门。

　　2、市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部综合协调组根据已获得的信息，在规定时间内提交速报报告，向市政府和上级国土资源主管部门汇报，阐明地质灾害发生的时间、地点、伤亡人数、地质灾害的类型、灾害体的规模、成因和发展趋势，及已采取的对策和措施、防治工作建议以及灾民生活安置情况、灾区存在的问题和需求等。

　　3、综合协调组要及时汇总当日各组的工作进展情况，向现场指挥负责人报告，并按《地质灾害速报制度》的规定，在每日下午17：00向市政府和上级有关部门汇报。

　　4、抢险救灾工作结束后，综合协调组负责将地质灾害损失和抢险救灾工作情况形成书面总结材料，报市政府和省、部国土资源主管部门。

　　（三）地质灾害的处理程序

　　1、按到地质灾害险情报告的基层人民政府、群众自治组织、有关责任单位应当在上报灾情的同时，根据实际情况，宣布进入临灾状态。当地人民政府应成立临灾应急抢险指挥部，采取临灾应急措施，按照既定的财产转移和人民撤离路线，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。情况紧急时可以强行组织避灾疏散，并划定危险区，设立警示标志，加强预报监测，有序组织抢险防灾各项工作。

　　2、地质灾害发生后，各级人民政府立即启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，根据预案的规定，组织人员开展抢险救灾工作。

　　3、对出现险情的地质灾害隐患点，组织专家调查，确定引发灾害的主要条件并提出的处理意见，采取有针对性的应急措施，阻止或延缓灾害的发生。接到特大型或大型地质灾害隐患临灾报告，应急指挥部办公室会同相关部门，迅速组织应急调查，专家组赶赴现场，协助和指导现场临灾应急指挥部开展抢险防灾工作。必要时建议应急指挥部提前启动灾害应急预案。

　　4、地质灾害险情得到有效控制时，应解除临灾应急状态，确定撤销或者继续保留有关事项，提出下—步防灾、搬迁避让或工程治理措施，移交地方政府及相关部门组织实施。

　　禁上隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。

　　六、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障

　　（一）灾害监测、预报

　　各县（区）国土资源主管部门会同建设，水利、交通、气象、预警等部门加强地质灾害险情的动态监测，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，要及时发出预警，划定危险区，下发《防灾明白卡》和《避险明白卡》，并制定隐患点的突发性应急预案、设置警示标志予以公告。要加大汛期巡查力度，落实汛期24小时值班制度。

　　县级以上国土资源主管部门会同气象主管部门要在汛期开展地质灾害气象预报工作，并联合发布预报。预报内容包括地质灾害可能发生的时间，地点、成灾范围和影响程度等。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。

　　（二）预警信号的发布

　　1、各重要地质灾害隐患点根据各级人民政府和国土资源主管部门的布置，明确预警信号的形式和发布方式，—经确定，不得随意变换。

　　2、预警信号应具有震撼力，并用具有强大的穿透能力工具发布，可采用广播、警报器、喊话器、敲锣打鼓等方式报警，必须有两种方式可以利用。预警信号的形式和发布方式必须告知所有受灾害威胁的群众，对有可能产生次生灾害的隐患点，同时要告知可能受次生灾害威胁的群众。

　　3、预警信号必须由专人发布，一般为灾害点的监测人成群测群防组织的负责人，预警信号发布人要有强烈的责任感和为群众服务的意愿。

　　（三）通讯保障

　　1、各级政府和有关部门地质灾害防治的责任人、各地质灾害隐患点的监测人、联系人要建立通讯联系制度，主汛期24小时都要保证通讯工具的畅通，在危险区、危险点应保证有线或无线通讯设施有一种完好。

　　2、抢险救灾期间，各级政府的负责人、相关部门的负责人、现场抢险人员必须保持移动通讯工具的畅通。

　　3、抢险救灾现场为移动通讯盲区或移动通讯设备被损毁时，电信部门要架设临时设备，保证通讯的畅通。

　　七、人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案

　　（一）人员财产的撤离、转移路线

　　各地质灾害隐患点根据地质灾害调查的成果，在各地质灾害隐患点的应急预案中确定人员财产的撤离和转移路线，撤离和转移路线的选择必须遵循安全和迅速的原则；原转移路线遭到破坏时，要根据专家的意见重新确定路线。对重要地质灾害隐患点，要保证《防灾明白卡》和《避险明白卡》下发到群众手中，并可组织防灾救灾演习。

　　（二）应急、卫生防疫措施

　　1、由市卫生局牵头组成医疗救治组，调集。安排医疗器材和救护车辆，组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，技术力量不足时向请求上级医疗机构帮助。

　　2、开展灾民临时安置场地的消毒工作，控制传染性疾病的发生，保护公共水源地的卫生，及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。

　　（三）其他应急措施

　　根据地质灾害抢险救灾的需要，市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部可以紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制以及其他应急措施。

　　八、突发性地质灾害应急预案启动程序与要求

　　（一）市国土资源局接到地质灾害灾情报告后，应立即向市人民政府分管副市长或市地质灾害防治领导组负责人请示同意启动本预案，并通知市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部各成员单位。

　　（二）市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部立即组织制定应急处理和抢险救灾方案；灾害发生地所在县（区）政府应立即启动本级地质灾害防治应急预案；基层人民政府、群众自治组织、有关责任单位应当根据实际情况，组织开展自救，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，控制危害和损失扩大，并随时报告灾情情况。

　　（三）市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部综合协调组（办公室）立即通知各小组负责人、有关组成人员和有关专家，到指定地点就位，履行职责。

　　（四）市地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部各小组负责人，、有关组成人员、技术专家和抢险救援的人员接到通知后，应装备必要的劳动防护用品并携带有关仪器、设备，迅速赶赴现场，参加抢险救灾。