强化审计监督以规范村级财务x
时间：2020-11-09 12:45:15 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
强化审计监督以规范村级财务
摘要介绍了莒县招贤镇强化农村财务 审计监督的主要措施，对规范农村财务管理 工作，促进农村稳定与发展有一定参考价值。
关键词农村财务；审计；山东莒县；招贤 镇
农村财务管理的好坏，关系到农村稳定 与发展。随着村民参政、议政意识的增强 ，
法律意识的提高，越来越多的村民要求了解 村务状况，要求增加财务收支的透明度，这 就要加强农村财务审计监督力度［1］。自 2008年起，莒县招贤镇积极探索农村财务管 理新举措，不断完善财务管理制度，重点抓 好农村财务审计，使全镇农村财务管理工作 逐步走上规范化轨道。
1加强票据管理
农村收款收据是确定农村经济收入行 为发生的原始凭证，是财务收入的法定凭证 也是会计核算的主要原始凭证。因此，乡镇 经管部门要建立健全票据管理制度，对收款 收据进行统一管理,建立票据的领用登记和 使用销号制度，杜绝村集体滥用收据的现象。
目前，全镇81个村全部使用县经管部门统一 印制的编号票据，镇经管站并对票据实行了 月初领用，月末销号制度。
2压缩开支，规范财务收支，实行村级重 大事项集中会审会签制度
农村税费改革后，村级支出缺口较大， 按照“合理、必需、从紧”的要求，多渠道、 多途径地压缩支出。一是一律取消村级招待 费；二是精减村组干部，压缩村干部职数。村 民小组干部由村“两委”干部兼任 ，实行村 干部交叉任职，规定2000人以上的村干部不 能超过7人，1000~2000人的村干部不能超过 5人，1000人以下的村干部不能超过 3人。
同时，还规定每村享受定额补贴的干部为 3
人，即村支部书记、村委主任、村文书，其他 “两委”成员实行误工补贴，村干部年报酬 控制在5000元以下；三是杜绝“三无”原始 支出凭证，实行“三支笔”签字制度。每张 支出凭证上都要有村支部书记、村委主任、 村理财小组组长的签字，并要明确开支用途
经办人签字及村理财组章，否则,镇经管站 一律不予审计入帐；四是完善重大事项开支 审批手续。村集体正常生产性开支 3000元
以上及300元以上的非生产性开支，要先通 过村民代表议事会讨论通过，经镇党委政府 分管领导同意，镇政府盖章后方可予以实施。
做到事前审报、事后审计、先审后支 ，坚决
杜绝先支后审；五是取消村支部书记话费入 帐，变话费入帐为定额补助、超支不补、节 约归己。镇政府在〈〈村级规范化管理办法》 中明确规定:500人以下的村每月补助电话 费50元,500~1000人的村每月补助电话费 80元,1000人以上的村每月补助电话费 100 元，仅此一项，每年可节约支出万元。
六是对 村级报刊订阅实行统一管理，不得突破限额 由财政所统一组织收款订阅，任何单位和个 人不得私自订阅任何报刊；七是科学制定退 职干部的经济补助政策。镇党委政府规定 ，
农村干部的退休补助，按在职干部基本工资 的比例进行折算［2］。
。3规范村级会计核算和会计档案管理 ， 实施会计委托代理制，实行会计电算化
做到“五统一”，即统一会计科目、统 一会计账簿、统一记账、统一档案管理、统 一财务公开；杜绝了村级账务管理的混乱局 面，账目达到月清月结。主要体现在 4个转 变:一是账目由“浑”变“清”。
过去,许多 村存在钱账不清、不符等现象。往往是管现 金的出纳员常年手里没有现金，只管一些账 目和条据，而不管现金的村支书和村主任， 手里却常年拿着现金，而且每个人都可以不 先经过审批就随便花钱，花了钱以后再由村 支书或村主任审批，造成了一笔笔事后账、 糊涂账。实行财务规范化后，规范了账、表、 册、据，使村里多年的糊涂账变成了明白账。
二是财务公开由“暗”变“明”。以前 ，各 村普遍存在收入入账不及时，票据跨年度入 账，现金管理混乱，收入往往暗箱操作，财务 假公开、半公开等现象。实行财务规范化后， 村会计能按时记账，并及时将公布榜张贴到 村进行公开，增强了透明度，变“暗箱操作” 为“阳光作业”。三是会计档案由“混乱” 到“完整”。村会计档案统一存放在经管站 有利于档案的连续性。四是财务管理制度从
“无”变“有”。过去，财务管理制度形同 虚设。实行财务规范化后，镇党委、政府制 定了〈〈关于进一步加强村级财务管理的通 知》，这使会计人员敢于坚持原则，秉公办事, 进一步加强了会计的监督职能，严把了账前 审计关，保障了财务管理制度的落实［3］。
4抓好村务公开，促进财务规范化
以农村财务为重点的村务公开工作是 加强基层民主政治建设，密切党群干群关系 的重要措施［4］。近年来，全镇坚持先理财后 公开，坚持农村财务定期清理，坚持理财人 员民主推荐产生，坚持对重点村进行重点审 计与民主理财相结合的做法。
在公开工作中， 重点强化3个统一：一是统一公开时间、形 式和程序。镇党委政府规定，每月10号为全 镇村务公开日。要求各村在公开前都要召开 党员、村民代表会议、老干部会议 ，征求意 见，讨论公开的内容，作好充分的公开准备。
为防止个别村在村务公开上弄虚作假，明确 规定各村将本月公开的详细内容，报镇经管 站审批把关，对内容不具体、不真实的一律 不予批准，直至符合要求后才公开。对不符
合要求而公开的村，镇党委政府以〈〈简报》 的形式进行通报，并纳入村年终目标岗位考 核。二是统一公开内容。镇党委政府对各村 的村务公开栏进行了统一的喷制，达到了标 准统一，对各村当月发生的重大事项和财务 收支进行公开，公开的内容包括：计划生育 政策的落实、救灾救济款物发放、宅基地使 用、种粮直补的发放、一事一议资金的收缴、 机动地的发包情况、村集体债权债务、村干 部报酬等；把财务公开作为村务公开的重点 所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。 三是
统一建立“群众提问栏,干部回音栏”。镇 党委、政府规定在公开栏的右下方建立村务 公开问答公开栏，群众有疑问在公开栏上提 干部作答复在公开栏上答,内容分为“提问 栏”和”回音栏”，提问和答复一一对应在 公开栏上。群众对村务工作产生异议、疑问 时，可以口头或书面形式向村“两委”提问 村“两委”必须及时在“回音栏”上作出 解释或答复。这样增加了工作的透明度，增 强了干群之间的交流与沟通。
5参考文献
马广志.审计村级财务势在必行[J]. 中国新闻周刊，2009:8.
许新平.加强农村村级财务管理的 审计建议[J].现代审计,2010:36.
曾天荣.如何做好村级财务审计[J]. 科技信息,2009:374.
魏文君.村级财务管理工作问题及 其对策[J].财会通讯：综合版,2009:133.强 化审计监督以规范村级财务
