新闻媒体论文：互联网时代政府在突发事件中舆论引导新闻媒体研究x
时间：2020-10-28 16:29:34 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
新闻媒体论文：互联网时代政府在突发事件中舆论引导新闻媒体研究
本文是一篇新闻媒体论文，本文的研究基础就是通过对史料和突发事件中典型案例进行分析，但是突发事件引导方面这种史料性质的分析所涉及的比较少，特别是具体到每个不同时期的政府突发事件的应对转变分析更加的少，所以它能够为以后的政府舆论引导研究方面的学者提供相关的资料借鉴。
1 绪论
1.1 选题缘由
近几年我国处于突发事件频发时期，一方面受到可控因素（人为因素）和不可控因素（自然因素）等的影响，我国正在进入风险社会。近几年出现的重大突发事件所带来的极强的破坏性,威胁着社会的稳定和人民的生命安全。随着互联网技术的发展，特别是以微博微信为代表的社交工具的崛起，它们不仅开创新的人际交往和传播模式，而且舆论生成方式从互联网发展初期的自上而下的转变成自下而上，我国政府对于在突发事件中舆论引导方式也发生了重大变化，同时微信等传播工具的私密性质同时也加大了我国政府舆论引导的难度，引导方式更加的注重对信息处理的公开化和透明化。本文就是通过总结整个互联网时期突发事件中政府舆论引导方式，然后再对比分析总结出差异以及对策。
从更深远的意义上来说，助力今后突发事件的有效解决，促进政府、媒体和公众三者之间的良性互动。
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1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
本文的研究基础就是通过对史料和突发事件中典型案例进行分析，但是突发事件引导方面这种史料性质的分析所涉及的比较少，特别是具体到每个不同时期的政府突发事件的应对转变分析更加的少，所以它能够为以后的政府舆论引导研究方面的学者提供相关的资料借鉴。
1.2.2 现实意义
把握突发事件的舆论导向，助力事件解决。我国当前处在社会转型期,经济发展一路高歌猛进，各种社会矛盾突出,自然灾害和群体性事件数量增长迅速，同时也拷问着政府的执政能力和对突发事件紧急应对能力。对于互联网不同时期的舆论引导进行对比分析和研究，可以总结政府、和媒体在以往的事件引导中的得失，为以后突发事件的应对提供有效的预警和进一步助力事情解决。
促进两个舆论场的和谐对话。一直以来我国都存在两个舆论场，由网民借助自媒体等传播工具下生成草根舆论为代表的民间舆论场和以政府和政府主导下传统主流媒体为主的官方舆论场。在一些突发事件发生过程中，两个舆论场有时候发出截然相反的声音，一个是党和政府的喉舌观，而另一个则是普罗大众观，本文分析互联网不同时期舆论表现和引导差异，希望可以为政府提供一些借鉴，多了解网民声音，网络舆情的表现方式，从而更好在以后的舆论引导中发挥自身的作用的同时增强与网民的良性互动，而不是一味的堵、压等方式来对待网络舆情。
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2 互联网不同时期政府在突发事件中舆论引导
2.1 互联网早期政府在突发事件中舆论引导方式
2.1.1 政府舆论引导理念变化
1990 年我国大力推进市场经济改革，1992 年随着我国社会主义市场经济制度的确立，我国政府从对一切大包大揽的“全能型政府”向“有限性政府”转变。在市场经济的推动下，媒体也不再是政府单一进行舆论宣传的工具，政治意识形态不再占据压倒性的地位。市场化的媒体坚持“事业单位、企业经营”的原则进行改革，媒体获得经营和市场发行的自主权，新闻传播学中的媒体信息功能和受众理念越来越得到重视，而这一时期我国政府的舆论引导理念也发生了重要的转变，具体表现在以下几个方面：
2.1.1.1 放宽媒体管控
互联网产生以前，我国政府关于舆论引导的提法是舆论宣传，一直以来我国的新闻媒体是忠实充当党和政府的“喉舌”，所谓“喉舌”是将传媒当成一种工具来看待，媒体的功能就是忠实的宣传党和政府的方针、路线和政策。它本身存在的意义就是党和政府意识形态宣传的工具，在政治上和党和政府保持一致，在组织上坚持和接受党的领导。1994 年 1 月江泽民在全国宣传部长会议上提出舆论引导的重要性，1996 年 1 月的会议上提出“要坚持用正确的舆论引导人”的观点。江泽民在这一时期提出的关于舆论“导向论”实际上说明党对舆论的引导已经从硬性的信息封锁、隐瞒不报等传统做法转换到采取软性的非强制性的手段来进行调控。舆论“导向论”说明政府开始放宽对媒体的管控，强调利用多种方式来对舆论进行引导而不是单一的发挥媒体宣传工具属性进行舆论引导，同时也肯定了媒体的自觉性和主动性的基础上要求媒体讲政治。这一时期我国政府开始认识到新闻舆论的重要性，要求新闻媒介在宣传党的路线方针政策的同时，利用新闻报道自发形成舆论从而来引导社会舆论。
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2.2 跟帖时期政府在突发事件中舆论引导方式
2.2.1 政府舆论引导理念变化
这一时期我国政府对于重大的突发事件的舆论引导理念也发生了巨大的变化，2003 年的“非典事件”是我国政府转变突发事件舆论引导的分水岭，从非典时期的“舆论倒逼”到“汶川地震”主动进行消息发布、动员全社会参与救援工作。同时我国政府还不断探索多种传播工具的使用保障突发事件中的信息及时、准确、客观的发布。从建国初期的信息封锁到如今的一系列保障突发事件报道与应对的条例出台。2003 年以后我国政府开始高度重视突发事件表现在 2004 年我国召开的十六届四中全会将建立对突发事件的预警和应急机制提升到考验我党执政能力的高度。这一时期我国政府关于突发事件的舆论引导理念表现在重视新闻传播规律以及一系列应急管理制度的建立方面。
2.2.1.1 转变理念以人为本
跟帖时期以人为本是我国政府关于舆论引导理念的创新。胡锦涛在 2008 年考察人民日报社时的讲话中阐述了“以人为本”理念。所谓“以人为本”就是把民众的切身利益放在根本的位置。而人所天生具有的“知情权、参与权、表达权、监督权等权利也一并得到重视和尊重，也是在践行中共十三大确立起来的的“重大的事情让人民知道、重大的情况让人民参与”的我国治国理政原则。2007 年中共十七大报告中首次将人的“知情权、参与权、表达权、监督权”四个权利并提写进中共的完整的报告中来。一系列举措的出台体现了我国政府在舆论引导中开始重视人的各种需求。一直以来我国政府的坚持“外紧内松、内外有别”的管理模式，在重大突发性事件特别是灾难性质事件发生时，为了国家宏观管理的便捷 ，将灾情或者伤亡情况由新华社以内参的形式上报党中央，具体的伤亡信息坚持对人民保密的原则，而此次以人为本原则确立实际上要求政府在进行舆论引导进程中坚持对人民负责，从人民群众的利益出发。2008 年汶川地震发生以后，国务院宣布 5 月 19 日到 21 日为“全国哀悼日”，这是新中国成立以来第一次对自然灾害中的遇难者举行的纪念活动，不仅体现了政府对遇难者的哀悼，更是一种对生命的尊重，是以人为本观念的践行。
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3 互联网时代突发事件舆论引导方式变化.................27
3.1 变化内容............................27
3.1.1 引导难度：从话语霸权到被迫分权...............27
3.1.2 信息处置：从“遮捂掩”到公开化透明化.................27
4 政府在突发事件中舆论引导的改进....................34
4.1 提高传播工具利用效率..............34
4.2 强化政府公关能力....................36
4 政府在突发事件中舆论引导的改进
4.1 提高传播工具利用效率
互联网时期，我国政府积极利用网站、微博、微信等形式多样媒介工具进行突发事件的信息发布与舆论引导，但是也出现了很多问题，很多地方政府对于网站、微博和微信等的利用仅仅流于形式，各级政府对于传播工具使用问题主要表现在两个方面：一是对传播工具认知不足。虽然目前各地方政府部门积极响应上级号召开通政务微博与政务微信，在数量上已经蔚为大观。但是部分地方政府对于微博微信的认知不足，在突发事件发生时，往往手足无措一团糟，不能根据各类传播工具的传播特性采用恰当的形式第一时间进行信息的发布和公开，及时消除群众的疑虑和误解，防止谣言的发生。在 2016 年 3 月 18 日澎湃新闻客户端推送一篇名为《上亿元疫苗未冷藏流入 18 省份 专家：或致人死》报道，文章引用专家的观点做出了接种免疫疫苗无效会感染发病死亡的判断，一时间关于“问题疫苗”的话题在微信微博上被广泛的谈论，公众的情绪指向当地政府对疫苗监管工作的不力上。由于缺乏来自政府权威部分的消息，各种关于问题疫苗的猜测在网络上流传。3 月 20 日，山东食品药品监督局关于核实问题疫苗品种问题的消息通过中央电视台发布。首先疫苗监管部门错失舆论引导的“黄金 24 小时”，在时隔两天以后才发声澄清问题疫苗的信息，更重要的是在当前自媒体发达的时期充分认识微博的传播广泛性和微信精准传播等传播特性，选择多种媒介工具多管齐下进行信息发布，消除群众的恐慌心理，而不是单单利用传统媒体，就无法做到“以快对快、以新对新”，从而丧失了舆论引导的主动权。
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结语
参考文献（略）
