有关威海烟台产业招商考察报告
时间：2020-11-12 16:58:05 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于威海烟台产业招商的考察报告
关于威海烟台产业招商的考察报告
（2020年5月）
为学习借鉴利用外资工作经验，进一步加大我市境外招商工作力度，促进我市外向型经济更快更好地发展，4月27日至29日，我市组成代表团到威海市的乳山、荣成和烟台市考察学习。考察期间，参观了两地经济开发区和部分重点企业，听取了各市有关领导的经验介绍，与有关部门进行了深入座谈。这次考察，亲眼目睹了两市产业招商取得的巨大成绩，受到了很深的教育和启发。
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一、威海乳山、荣成和烟台产业招商的主要做法
威海、烟台两市是我省对外开放的先进地区，利用外资规模大、层次高，招商工作经验丰富。近年来，他们在继续抓好园区招商、县域招商、专业招商的基础上，把产业招商作为创新利用外资方式、提高招商引资质量的一项重大举措来抓，有效地优化了产业结构，促进了经济的迅猛发展。他们的主要做法是：
（一）依托骨干企业，拉长产业链条。骨干企业是市场的主体，也是招商引资的主体。为充分发挥企业的招商主体作用，两市都积极将本市实力强、知名度高的企业推出来，采取合资经营、产权并购、境外上市等方式，与国外大企业、大集团合作，实现了骨干企业利用外资的新突破。成山集团是荣成市的骨干企业，总资产达35亿元，经济效益指标位于全国同行业前列。去年，他们与美国第二大轮胎生产企业库珀轮胎公司合作，外商出资1亿美元，占50%的股份，合资成立了库珀成山（山东）轮胎有限公司。这一公司的成立，不仅壮大了集团的整体实力，而且还引进了一批与此相配套的外资企业，出现了组团式、链条式整体转移的局面，为打造汽车制造业基地注入了新的活力。
（二）依托优势产业，促成产业集群。优势产业是招商引资的基础，也是吸引外商的重要条件。威海和烟台依托优势产业，突出抓好产业招商，促进了产业集群的迅速形成。乳山市立足冶炼、食品加工、纺织服装、建材等基础产业，实施产业招商，使该地在短短三、四年内就形成了以鑫山、金华为龙头的金属冶炼，以华隆、中鲁为龙头的食品加工，以佑成、笙歌为龙头的纺织染整服装等5大产业集群；荣成市立足造船、汽车、食品加工等优势产业，围绕打造半岛制造业基地，采取合资合作、产权并购、境外上市等方式，加强与国外大企业的联合，形成了以成山轮胎、华泰汽车、三星造船等为龙头的三大产业基地。其中造船业是全市境外招商的最大“亮点”，两年来先后引进了韩国三星、成东、伽耶三家造船企业，总投资额近8亿美元；烟台市围绕汽车、机械和电子等6大优势产业，积极扩大利用外资，形成了以通用东岳汽车、东岳动力总成为龙头的汽车产业集群，以浪潮LG移动通讯公司为龙头的手机产业集群，以鸿富泰电脑为龙头的电脑产业集群。这三大产业集群累计利用外资近10亿美元，销售收入占了开发区的半壁江山。
（三）依托专业园区，打造产业基地。招商引资的主要载体是园区，招商引资的竞争力也集中体现在园区。可以说，有什么样的园区，就能引来什么样的项目。威海、烟台两市对园区的功能定位、产业布局、基础设施配套等进行了健全完善，有效地吸引了外资的大量进入。如乳山市，2020年在开发区建设了6平方公里的纺织染整工业园，根据行业特点和要求，投资上亿元专门建设了日供汽能力200吨的热电厂、日处理能力4万吨的工业废水和生活污水处理厂，为纺织染整项目的进入创造了先决条件，园区第一年就引进了2个外资项目，去年又开工了9个投资上千万美元的项目，今年至少开工10个项目。他们提出的目标就是“努力打造中国北方最大的纺织染整工业基地”。
（四）围绕产业转移，确定招商区域。根据国际产业布局和转移的特点，确定重点招商区域，做到有的放矢，是威海、烟台两市的又一成功做法。威海根据各个国家的地理位置、产业转移和资金流动等情况，将招商重点地区划分成韩国、日本、港澳台-东南亚、欧美等四大板块，有步骤、有选择地开展境外招商活动。其中，乳山市紧紧抓住韩国纺织染整产业向外转移的有利时机，充分发挥与韩国近邻的区位优势，多次到韩国开展招商推介活动，积极做好纺织产业的转移承接，去年累计利用韩资占全市利用外资的60%以上；荣成市瞄准韩国、马来西亚、新加坡和台湾等地，靠上做工作，近年来先后签下了10多亿美元的造船、汽车、食品加工等项目；烟台市把韩国、日本、美国和香港、台湾等地作为招商重点地区，并派出驻外机构，强化责任，取得了明显成效。目前，50多家世界500强和著名跨国公司，如美国通用、德尔福，韩国斗山、大宇、LG电子，日本三菱、本田，德国GB集团、汉高集团等，相继在烟台“安家落户”。截至 2020年底，全市累计批准外资项目1万多个，合同外资额267亿美元，实际利用外资141亿美元。现在投产运营的有2200多家。
二、威海乳山、荣成和烟台产业招商的基本经验
威海和烟台在招商引资方面之所以能够取得这样显著的效果，主要得益于两市产业定位准确、招商机制灵活、环境优势明显、招商队伍过硬、政府推动有力。
（一）科学规划产业，打造招商品牌。抓好产业和园区的科学规划，是产业招商取得成效的重要前提。威海、烟台在产业招商中并不是“眉毛胡子一把抓”，什么项目都引，项目来了愿意落哪里就落哪里，而是依据产业规划和产业布局来招引和安排。乳山市立足资源优势和产业基础，把冶炼、染整服装、机械配件等五大产业作为招商优势；荣成市围绕国际产业转移和打造半岛制造业基地，明确提出把造船、汽车、食品加工等作为重点招商产业；烟台根据本市“十一五”产业发展规划、国际产业转移和国际资本流动趋势，确定机械制造、电子信息、食品加工、旅游等11大产业为招商重点领域。事实证明，产业定位准确，招商引资就能有的放矢，事半功倍。如烟台市，两年来优势产业实现合同外商直接投资67.2亿美元，实际外商直接投资29.4亿美元，分别占全市总额的66.1%和80.5%。其中鸿富泰精密电子、大宇造船、东岳动力总成、福山通用显示器等4个项目外商总投资就达13.3亿美元。烟台市通过产业招商，扩大开放，促进了外向型经济的快速发展。对此，他们曾深有感触地说：“很多外商就是本着我们的产业优势来的，产业招商已成为吸引外资的主要品牌”。
（二）完善招商机制，形成招商合力。有效的招商机制是推进产业招商的重要保障。烟台市根据招商形势的发展变化，加大了“重点部门招商”的工作力度。市里围绕11大招商重点产业和领域，排出了65个重点招商项目，根据市直部门的职能分工，明确市发改委、经贸委、规划局、交通局、旅游局、投资促进局等16个单位为产业招商责任部门。各责任部门围绕产业分工，组成专门的招商小组，主动搞好项目“包装”，制定规范的产业招商推介手册和项目推进方案，并负责抓好项目的落实。同时，明确指出各责任部门主要负责人是第一责任人，必须集中精力抓好招商引资工作。各责任部门的分管领导，除分管业务以外，还负责分管部门的境外招商工作，并确保项目落地。对此，副市长李淑芹就说：“实行责任部门招商，有效地锻炼了招商队伍，激发了各部门的招商热情，使各部门越招越会招、越招越想招。”
（三）创造环境优势，增强招商后劲。良好的投资环境，是吸引外资的内在动力。威海、烟台两市在营造“重商、亲商、安商、富商”的投资环境方面都采取了切实有效的措施。一是千方百计确保项目用地。威海、烟台两市对于符合产业政策的项目，想方设法确保项目落地。如针对土地指标紧张的问题，实行“分一块、要一块、租一块”的办法，项目用地手续“边干边办”；二是提高效率搞好服务。对于外商的事情，烟台市领导坚持“马上见、马上谈、马上办”。在服务理念上，提出“你来干，我来办”。荣成市对外资大项目，实行“一事一议”，并落实领导分工责任制；三是凡进入园区的外资项目行政事业性收费全部免除，并实行灵活有吸引力的土地价格。良好的投资环境，形成了“凤引凤，凤生凤”的局面。如荣成市去年新批外商投资项目，70%以上是以商招商促成的，60%的外资企业追加了投资，增资额达到1.42亿美元。
（四）加强队伍建设，提供有效保障。招商引资是投资环境的角逐，也是招商人才的较量，所以各地都非常重视加强招商队伍建设和招商人才的培养使用。威海、烟台两市及其所属县（市、区）都成立了外商投资促进局，充实了通外语、懂业务、会招商的人才。各责任部门的招商小组都配备了经贸、工程技术人员和翻译人员。荣成市还在韩国设立了招商办事处，不仅配备了精干的力量，而且在经费上给予倾斜，每年拨付充足的经费。对此，威海市委常委、副市长马世和就说：“他们的办公条件是最好的，坐的车也是最好的”。
（五）加强经贸交流，打造招商平台。针对招商过程中部分单位存在的苦于走不出去、无法结识外商的问题，威海、烟台两地采取了办好节会广交客商、领导带队外出招商、加强交流吸引外商的办法。威海市每年都举办“东北亚论坛”、“国际钓鱼节”。烟台市定期举办“中国国际果蔬食品博览会”、“APEC中小企业技术交流暨展览会”、“烟台金银珠宝及工艺礼品展览会”等。通过举办各种节会，吸引了大批外商前来洽谈业务、考察项目。威海、烟台两市的领导围绕各自负责的产业项目，每年都多次带领有关部门外出考察和开展项目推介活动。其中，威海市分管外经贸工作的副市长去年出国就达到了13次，分管其他工作的市领导每年出国招商也都在3-5次。县（区）、镇的负责同志也经常组团带队出国招商。
三、几点建议
当前，境外招商已进入高层次竞争阶段，威海、烟台两市靠优势产业、专业园区、良好环境、高素质人才招商引资，摸索出了一套比较成熟的经验，取得了显著成效，很值得我们学习和借鉴。为此，提出如下建议：
（一）落实产业招商工作机制。一是进一步明确重点招商产业。根据我市“十一五”产业发展规划和国际产业转移、国际资本流动趋势，把钢铁生产及深加工、纺织服装、农产品深加工、新材料、轻工化工、旅游业、现代服务业等作为我市对外招商重点产业，并筛选出部分项目进行精心包装和推介；二是完善外商投资专业园区。在高新区、莱城工业区、钢城经济开发区内，结合各自产业优势，分别设立外商投资专业园区，如汽车配件工业园、新材料工业园、纺织服装工业园、农产品深加工工业园等。按照不同产业要求配套建设基础设施，增强产业集聚和项目吸纳能力；三是明确产业招商责任部门。根据招商项目的产业特点和有关部门的职能分工，明确产业招商责任部门，由其负责招商项目的落实；四是组成专门的产业招商队伍。成立由市、区分管领导任组长，责任部门牵头，产业及相关部门、工程技术人员、翻译人员等组成的产业招商小组，具体负责产业招商项目的洽谈、推进和落实。
（二）努力营造吸引外商投资的良好环境。一要把环境营造好。建议对我市的服务项目和行政事业性收费进行全面清理，在落实“一站式”服务、明确服务时限的基础上，围绕减少收费科目和降低收费标准，实行系统扎口收费。参照其它市的收费优惠政策，向社会公布最低收费标准。明确解决外商投诉的时限，最大限度地保障外来投资者的合法权益。落实“一事一议”的灵活政策，切实营造出吸引外资流入的“洼地效应”；二要把优势宣传好。我市有钢铁、纺织、特色农产品等优势产业，还有人文、区位等优势，要围绕这些优势，通过各种途径扩大宣传，切实让外商知道莱芜，让外界了解莱芜。比如说到生姜，外商马上就会想到莱芜；三要让外商有信心。就是让外商来了以后，在投资创业、休闲娱乐、就医入学、日常生活等方面，都能切身体验到莱芜“重工厚商”的氛围，使外商对到我市投资“能挣钱、能做大”充满信心。
（三）加大“走出去”招商的工作力度。制定我市“走出去”招商的行动计划，市级领导带领分工部门，围绕各自负责的产业项目，积极走出去，开展有针对性的境外招商活动。各招商小组根据国外产业分布情况，扎实开展蹲点招商，扩大代理招商。在招商过程中，要注意加强与当地相关行业协会的联系，积极争取他们的支持。外出招商要以企业参加为主，重视调动企业与外商合资合作的积极性。
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（四）加强境外专业招商队伍建设。重点加强市区和园区专业招商队伍建设，形成能征善战的专业招商大军。在进一步加强翻译人员队伍的同时，要重视充实与我市产业相近的专业招商人员，如钢铁、机械加工、纺织、新材料等方面的人才；建议我市每年选送有外语基础的人员到相应国家学习，在学习语言的同时，更深入地了解该国的历史文化、民俗风情等，为我市扩大利用外资，加快外向型经济发展奠定坚实的基础。
（五）办好各种节会，搭建起有吸引力的招商平台。要充分利用我市“钢铁博览会”这一招商平台，集中展示我市优势产业和骨干企业的良好形象，广泛邀请重点外商到我市考察，让外商了解莱芜，宣传莱芜，为产业招商创造有利条件。市区要按照“文化搭台，经贸唱戏”的思路，研究举办各具特色的节会，努力打造产业招商平台，不断提高莱芜的知名度，增强对外招商的吸引力。
（撰稿人：张伟超）
