在全省工程质量管理标准化（湖北）现场观摩会暨2017年监督站长会议上讲话
时间：2020-10-26 21:11:53 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
在全省工程质量管理标准化（湖北）现场观摩会暨2017年监督站长会议上的讲话
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经过紧张的筹备，在湖北省及武汉市、宜昌市同行、企业的支持配合下，在省建筑业协会的鼎力支持下，赴湖北考察学习工程质量管理标准化经验，并现场观摩会议终于召开了。这次会议得到了厅领导的高度重视，景海主管厅长亲自做了批示。28日我们不顾旅途疲劳，即刻与湖北省总站进行了工作交流，29日赴宜昌进行了地级市施工现场观摩，30日在武汉进行了省会城市施工现场观摩，刚刚各位畅谈了学习体会，表达了贯彻落实工程质量管理标准化工作的打算和安排。我认为，这次会议召开得十分成功，一是准备工作充分，各环节考虑到位；二是考察学习、现场观摩内容丰富，湖北省总站传经送宝毫无保留；三是各位站长自始至终认真学习，有认识、有体会，更有抓好落实的决心。下面就2017年工作我讲三点意见。
一、对工程质量管理标准化的认识
（一）怎么看
2014年住建部在安徽合肥召开建筑业改革发展暨工程质量安全工作会议，正式部署在湖北、安徽两省进行工程质量管理标准化试点。2015年住建部质安司分别在湖北、安徽召开试点经验交流座谈会，推广工程质量管理标准化经验。2016年住建部工程质量管理要点中，要求“大力推行工程质量管理标准化，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化”。2017年工程质量管理标准化更是上升到政府层面，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）要求“推进工程质量安全标准化管理，督促各方主体健全质量安全管控机制”。最近，住建部印发的《工程质量安全监管司2017年工作要点》、《工程质量安全提升行动方案》都要求推行工程质量管理标准化。
我省推行工程质量管理标准化是2016年部署的，为此省厅印发了《关于开展工程质量管理标准化工作的实施意见》、推荐了黑河市《工程质量管理标准化样板引路实施手册》、召开了工程质量形势分析会暨哈尔滨工程质量管理标准化现场观摩会。应该说，2016年我省工程质量管理标准化推进工作有成效，但效果并不十分理想，主要问题是认识不高、重视不足、推进不够，多半地市没有召开本地现场观摩会实施样板引路。今天省厅组织大家到湖北观摩学习正是在这样的背景下进行的。
——推行标准化是各级监督机构的职责。贯彻落实工程质量方面的法律法规、有关要求是各级监督机构的重要职责，作为住建部总结试点经验的一项重要工作部署，大家有责任做好相关工作，抓好工作落实，扎实有效抓好，抓出成效。
——推行标准化省厅态度坚决。推行工程质量标准化不仅是住建部的要求，也是省站深思熟虑的结果，之前向厅主管领导进行了汇报，向部分地市进行了调研和征求意见，通过不同渠道了解了湖北、安徽的做法，所以省厅在这项工作中态度是坚决的。多数人都记得，省厅几次大规模组织大家出省学习都是针对住建部推广的经验：2010年文芳副厅长带队，学习淮安“精致建设 质量是天”经验；2011年公山站长带队学习广西“积极推动市场与现场监管联动，强化监管部门的信息沟通，完善联合执法机制，加大了监督执法力度”经验。时隔六年再次组织大家外出学习，并且是在中央八项规定对外出学习开会有严格要求的大背景下，也足以反映省厅对这项工作的态度多明确，决心有多大，所以也希望大家重视、珍惜这次观摩学习，回去认真抓好工作落实。
——标准化经验具有可复制性。工程质量管理标准化是住建部在试点的基础上要求推行的，是试点省份经验结晶、认识的升华。从经验看具有可复制性，从认识看具有指导性，对企业质量管理上水平，对治理工程质量常见问题，落实工程质量主体责任和监管责任，促进我省工程质量上台阶意义重大。
?——我省具有很好的推行基础。工程质量管理标准化内容丰富，质量行为标准化要求“体系健全、制度完备、责任明确”，实体质量控制标准化要求“质量标准样板化、方案交底可视化、操作过程精细化”。对照上述要求，回顾我省工程质量管理的历史，会不同程度找到一些印迹。样板引路方面，黑龙江省报曾刊登文章《远学邯二,近学佳一》,号召全省基本建设战线学习佳一建经验，佳一建的经验之一就是样板引路，到现在佳木斯市还一直坚持样板引路的做法。大庆精神是中华民族精神的重要组成部分，《大庆油田建设五十年》描述，“为了规范操作、干标准活，各施工队在施工现场普遍开展树样板活动。各项工程、各个工种、各道工序都要有样板，要求每一项工程都要按样板起步，每个施工人员都要按照样板工程的标准去做、去学、去提高”。“油田基建施工多年来，形成了一套样板起步、样板施工、样板收尾、刻字留名、立牌备查的保证质量措施”。传承大庆精神，大庆油田监督站也正在系统内推行工程质量管理标准化经验；方案交底可视化方面，2015年尚志现场会上，施工单位就已经介绍了“对于采用新工艺、新技术、新机具、新材料时，我们采用示范交底，由技术精湛的工人当众进行操作示范，演示在操作中应注意的动作要领，并进行必要的分析解释”。所以说，推行工程质量管理标准化，我们有很好的基础，缺少的是总结经验、提高认识、升华主题、多措并举、持之以恒。
（二）怎么办
学习了经验，观摩了做法，提高了认识，表达了决心，回去后怎么办？我认为要做好“五个一”工作 ： ?
——做一次汇报。回去后，要向主管领导、主要领导进行一次汇报，向责任主体开展广泛宣传，要让领导和责任主体清楚，推行标准化是住建部、国务院和省委省政府有关建设工作的总体部署，是试点经验的推广，是提升工程质量水平的举措，是工程质量安全提升行动和促进建筑业持续健康发展的要求；要让领导和责任主体清楚省厅的态度和决心，要让领导和责任主体知道我们具有推行的基础，最终要让领导给予支持，责任主体要积极落实。
?——制定一个实施方案。会后，省厅将印发工程质量管理标准化考评指导意见，明确工作目标和有关要求等。各地也要制定实施方案，对省厅考评指导意见进行深化、细化、量化，要突出可操作性。
?——重点抓住一批企业和现场。各地要结合本地实际抓好落实，在一、二、三级企业中，在公共建筑工程、住宅工程、保障性安居工程中抓好落实。企业要有代表性，既有本埠企业，也要有外地企业，如果有湖北、安徽、江苏企业以及央企在本地施工，应是重点选择的对象，发挥他们样板引路作用。大家可能会说，我们工程主要集中在棚改工程建设，推行难度较大，这一点我不否认，但关键在态度、在力度，佳木斯市2016年标准化现场会就是在棚改工程东兴城施工现场召开的，该工程的质量在2017年3月3日全省保障性安居工程建设现场推进会上得到了占报厅长的充分肯定，可以说是为全省工程质量管理工作争了光。哈尔滨市政站也要在管廊、地铁、路桥等施工现场按此要求推行。
——召开至少一次现场会。经过培养、扶持，在适当的时机，选择项目召开现场会，组织其他企业观摩学习，进行样板引路。2016年的现场会情况喜忧参半，较多的地市没有召开，有的地市开的时间很晚，示范作用难以发挥。今年的现场会要抢前抓早，在培养、扶持、谋划上做好功课，下足功夫。
——进行一次认真总结。回去后，要对本地推行工程质量管理标准化进行一次认真总结，分析2016年工作不足，查找本地工作差距，有针对性地学习湖北哪些做法，年底想达到什么目标，为标准化工作打好基础。
（三）怎么推
学习湖北省推行工程质量管理标准化经验，我总结他们的特点：一是开局起步有章法，如调研先行、理清思路，制定方案、精心部署；二是试点创新有想法，如试点城市构建了工作体系，试点企业完善了规章制度，试点项目发挥了示范作用；三是总结推广有手法，如四个结合、组合出拳，现场观摩、推进部署。我们在学习湖北经验、特点的基础上，要理清我们的思路，要明确省和市、县的责任。省里主要是做好指导，市、县主要是抓好落实，特别是市还有对县的指导责任。市的作用很重要，省里在看市里，县、企业也在看市里，市里肩负着承上启下的责任。
——要加强领导。要加强组织领导，成立组织机构，落实相关责任和分工，局主管领导要亲自抓，站主要领导要具体抓。
——要落实责任。现场质量管理标准化要落实企业的主体责任，监督站要加强对企业质量管理体系建立和运行情况的检查、指导，促进企业形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，实现质量管理科学化、标准化、规范化。工程质量监督标准化要落实监督站主体责任，要规范监督工作、监督档案。监督档案很重要，我省已经发生了因为监
