国税创先争优调研报告范文材料

国税创先争优调研报告范文材料

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　　国税创先争优调研报告范文材料一

　　一、今年以来工作亮点和主要特色

　　（一）抓好十八大精神的学习贯彻，机关党建工作取得新的成果。

　　我们按照党的十八大提出的“加强基层服务型党组织建设”这一目标要求，大力弘扬“主动、创新、尽责、高效、廉洁”五大服务之风，着力打造“服务e站”品牌，坚持“接地气、亮、再提速、重减负、强队伍”五位一体，以党支部、党小组为基层团队，广泛开展丰富多彩的党建活动。先后组建了党员志愿者服务队、学雷锋志愿者服务队和青年志愿者创业服务队。以“党性教育”、“服务群众”、“岗位奉献”、“亮牌示范”、“组织创新”等活动为载体，深入开展“道德讲堂”、“双结对”、“双千服务实践”、“双帮双比”、“三访三促”、“在职党员进社区、进企业”等系列活动，在服务型党组织建设上迈出了新步伐。今年，市局被苏州市委表彰为全市“十佳”服务型党组织，也是全市受此表彰的政府机关部门。6月29日，市委召开纪念建党90周年表彰大会，市局党组书记、局长王健进行了交流发言。

　　（二）围绕“三大载体”，基层干部队伍建设基础得到进一步夯实。

　　大力弘扬社会主义核心价值理念，持之以恒开展政治思想与理想信念教育，大力实施“人才兴税”战略，全面提高综合素质。一是借助国税文化为载体。各单位大力加强国税文化建设，坚持以文化的认同和融合来坚定理想信念，加大硬件和软件投入，依托党、政、工、团等组织网络和办公内网、文化展示厅、小活动室等文化阵地，通过参观学习、实践交流、读书征文、主题演讲、劳模座谈、文化沙龙、文艺汇演等形式，广泛开展各种理想信念教育和文体活动，引导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。为了做好全省国税系统举办的“中国梦国税魂”主题演讲比赛，我们进行了预赛，从全系统21名演讲者择优选拔组队参赛。二是借助典型示范载体。制定下发了《苏州市国家税务局关于培育、树立和学习宣传先进典型实施意见》，广泛组织开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”等创先争优活动；“七一”期间，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、“党员示范岗”，连续两年在《苏州日报》开辟“我身边的好税官”专栏，集中宣传本系统内先进集体、先进个人的先进事迹，传递正能量，有效激发了广大干部投身工作的积极性和创造性；坚持每季举办一次道德讲堂，开展“公务员职业道德”主题教育活动，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。上半年，太仓国税五分局、吴江国税六分局一科被全国妇联表彰为“全国巾帼文明岗”；市局直属税务分局等5个基层单位被省妇联表彰为“江苏省巾帼文明岗”；市局工会被省总工会表彰为“江苏省模范职工之家”；常熟国税八分局等2个单位被省总工会表彰为“江苏省工人先锋号”。三是借助教育培训载体。围绕税收中心工作，以能力建设为主线，以学习型机关建设为载体，完善机教，创新形式，丰富内容，在加强教育培训的实效性和针对性上不断探索，干部队伍素质明显提升。一是组织副科级以上领导干部98人分2期赴上海财经大学开展学习党的十八大精神暨更新知识培训。二是根据省局“万名干部财会知识提升计划”要求，继续推进我局基层一线税收业务岗位人员财会知识提升计划，市局直接组织市区干部190人分3期在江苏省税务干部学校参加了财会知识培训。去年以来，全系统已经开展干部财会知识脱产培训35期，培训人员2150人次，已全部完成对基层一线税收业务岗位人员的财会知识脱产培训任务。三是依托上海财经大学教育资源，举办“注册税务师资格考试”专门辅导，帮助全系统184名报考干部提高学习成效，提升高层次人才培养的系统性。目前，我局取得注册会计师、注册税务师、律师资格363人，占干部总数的15.8%（占全省“三师”人员的16.1%）；培养高层次复合型人才117人，占干部总数的5.1%（占全省高复人才的17.7%）；通过中、高级考试人数为1528人和597人，分别占66.6%和26%（占全省通过人员的11.9%和10.9%）。

　　（三）抓好工作机制建设，和谐基层建设水平得到新的提升。

　　近年来，我局坚持科学指导、统筹兼顾、稳定推进“五好”和谐基层建设，重点在三个方面开展工作：一是制定了一套考评体系，统一了基层建设的达标标准。市局根据省局基层建设考评办法要求，及时完善全市五好和谐基层达标考评体系，与业务工作有机结合，融入业务工作指标，进行责任分解，明确工作任务，实施目标管理，为科学评价各单位基层建设成效提供了客观依据。二是开发了一个软件平台，提高了基层建设的信息化水平。今年，在全市范围继续推广使用市局开发的“五好和谐基层建设平台”软件，进一步完善吴中区试点开发的涵盖基层工作各项内容的软件整合系统，为客观反映基层建设工作、科学评价基层建设成效、加强各单位的工作交流提供了有效便捷的载体。三是树立了一批先进典型，加强了基层建设的引领辐射。目前我局共有省局确定的“五好”和谐基层建设示范点单位6家。同时各市、区局也都在基层分局中确定了自己的示范点单位。如何发挥示范单位的引领辐射作用，一方面，苏州市局表彰了十位“优秀基层分局长”和十家“五好和谐基层单位”，并将他们的先进事迹编成册供大家学习，另一方面，结合年度教育工作会议，专门召开基层建设工作推进会，广泛宣传示范单位和谐基层建设的典型经验与特色做法，着力打造充满生机和活力的和谐团队。

　　XX年是“五好”和谐基层建设达标验收年，根据省局《关于组织开展全省国税系统“五好”和谐基层建设达标评估工作的通知》文件要求，苏州市局分阶段开展了达标验收工作。我市参与达标验收的县（市、区）局7家，市区基层单位7家。县（市、区）局下属基层分局54家。所有单位考评得分均在90分以上，90分以上单位占比100%，达标率100%。市局在对各单位开展达标评估的基础上，择优向省局推荐的“五好”和谐基层建设标兵单位和“五好”和谐基层建设“五好”分局。

　　（四）发挥统揽作用，文明创建工作得以深入开展。

　　以苏州迎接全国文明城市复评和XX-XX年度省级文明单位考核验收为契机，强化文明创建的总揽地位，高起点、高标准推进精神文明创建工作。按照省局和市文明委对申报省XX-XX年度省级文明单位评选的工作要求，我们在认真做好三年创建总结回顾的基础上，全面对照江苏省文明单位标准和《XX-XX年度江苏省文明单位测评表》中各项内容进行逐一对照检查，做好各项迎检准备。一是层层进行发动，提高思想认识；二是明确工作目标，进行责任分解；三是搞好专门业务培训，完善创建台帐；四是积极主动汇报，争取工作支持；五是搞好协调配合，强化督查指导。目前，苏州市局、四市三区局及市区一分局、三分局被评为江苏省文明单位，排名列行业组第一位，全系统取得了文明创建“满堂红”。

　　二、明年重点工作思路

　　（一）认真做好党的十八大精神的学习贯彻和群众路线教育活动准备工作。以学习贯彻十八届三中全会精神为契机，制定具体学习方案，有重点、分层次、分专题开展学习，并以学习交流、讨论座谈、知识竞赛等多途径、多渠道来进一步深化学习内容，提高学习贯彻“十八大”精神的实效，并结合税收工作实践，深入推进学习型党组织、服务型党组织建设，努力建成苏州市学习型党组织示范点和苏州市服务型党组织。同时，按照省局党组和市委的统一部署，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，围绕中央“四个进一步”、“三个环节”的要求，按照围绕活动的主要任务，总体要求，提前做好各项准备工作，根据国税税收征管、纳税服务两大核心业务，结合国税工作实际和党员干部队伍现状，查找存在的问题，制定整改措施，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系更加密切、税收征纳关系更加和谐，在行业中为民务实清廉的形象进一步树立。

　　（二）实施“人才强税”战略，切实加强人才队伍建设。针对国税发展战略和苏州国税实际情况，我们认为，在教育培训的指导思想上、工作理念上要及时更新，具体表现为“三个”转变：即从“集中型向分散型转变、数量型向质量型转变、粗放型向精细型转变”。“三个”转变的实质，就是要更加科学的规划统筹教育工作，更加合理的配置教育资源，努力在三个方面下功夫：一是在完善教育培训机制上下功夫。根据新出台的《江苏省国家税务局干部培训管理办法（试行）》，及时修改制定《苏州市国税局干部培训管理办法》，进一步明确“分级负责”、“分类管理”、“分岗培训”、“分途培养”的工作原则，规范组织管理工作，明确系统内层级之间、部门之间的责任和工作目标；做好“分类”、“分岗”、“分途”培训项目的总体规划，根据“立足岗位，因需施教、多方参与、科学规划”的原则，及时制定全市新一轮《教育培训三年工作规划》，明确阶段性工作目标和工作任务，解决在开展教育培训工作时“学什么”和“怎么学”的问题；进一步加强激励理论和工作实际的动态研究，完善《教育培训奖励办法》，统筹物质和发展等多种激励举措，在帮助干部明确学习方向和内容同时，着重强化干部参加学习的内在动机，不断提高 干部学习的主动性和积极性；在认真做好目前教育培训考评工作的基础上，要切实增强教育培训评估的科学性，以不断改进和提高教育培训质量。二是在改进教育培训模式上下功夫。着力加强领导干部队伍建设。把加强领导干部能力建设作为培训工作的重中之重。坚持以加强党性教育、增强各级领导干部把握全局、依法治税、科学管理、带好队伍和开拓创新能力为重点，突出专题性，增强针对性；着力加强领军人才和高层次人才队伍建设。将以人为本，人才资源是第一资源的观念贯穿于领军人才和高层次人才培养工作始末，从强化人才管理配套机制，创新继续教育培训方式着手，切实加强高层次人才队伍建设；着力加强基层一线干部队伍建设。抓实分岗培训，抓活“分途培养”，抓好“更新知识培训”，坚持固本强基，实施干部素质提升计划，进一步加强基层一线干部素质能力建设，做强干部队伍中坚力量；着力加强新录用人员的跟踪培养。根据干部年龄层次的个性特点，积极探索差别教育，尤其是对新录用人员，将进一步完善与新录用人员岗位锻炼相配套的积分制学习管理办法，优化学习内容和方式，在“学用结合”上做文章，提高培养成效。三是在优化教育培训环境上下功夫。开设《国税文化讲坛》，定期举办各类学术报告会，提升干部文化素养；推广《国税干部讲堂》。充分挖掘内部人才资源，放大人才优势叠加效用，在“学”的基础上，发挥“教”的作用，突出灵活机动，增强教育培训的针对性和实效性；用好“学、考、赛、奖”等教育举措，着手推广“岗位培训必考、自主选学参考、更新知识培训不考”的培训测评方法。此外，积极运用远程教育网络，加快教育培训信息化的步伐，组织干部参加“每日一题”、“每季一赛”、“岗位达标”等形式多样的远程在线教育，研究和统筹考虑教育培训管理信息化推进工作，努力实现组织培训项目、个人学习情况、积分制等内容的信息化管理。

　　（三）深入推进国税文化建设。在苏州国税文化建设过程中，既要彰显国税特色，也要突出地域特点，将两者有机融合，同时注重从自身的发展中提炼文化精髓，努力形成独具特色的苏州国税文化理念和核心价值体系。一是构筑特色鲜明的核心价值体系。在引导干部牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，以率先成为“法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁”的税务机关为愿景，努力践行“公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁”的价值观的同时，引入苏州城市精神——“崇文睿智、开放包容、争先创优、和谐致远”，作为地方特色的价值理念。二是积极筹建网上“苏州国税馆”。突出建设自己的文化，增加文化的参与度和亲和力，积极筹建集展示、交流、教育等功能于一体的网上“苏州国税馆”。内容上，表现“苏州”元素和“税收”元素，以价值观为主线，以法制国税、创新国税、廉政国税、和谐国税为切入点，展示苏州国税的成长发展之路。形式上，主要运用信息化手段，采用虚拟现实技术和多媒体素材，实现网络3d效果。外部人员参观后对苏州国税有感性的了解，特色鲜明，印象深刻；内部员工参观后，可以统一愿景和价值观，丰富知识，接受教育，增强自豪感、归宿感和凝聚力。三是丰富国税文化形式，加强国税文化宣传。立足自身条件，配备好阅览室、文体室、展示室、电教室、文化长廊、内网平台等文化基础设施，为推动国税文化建设奠定良好的物质基础；按照省局关于成立全省国税系统干部职工书画协会的通知要求，积极筹建全市国税系统书画分会，结合税收宣传活动，开展书画交流活动，提升干部职工的审美情趣。同时，加大国税文化的宣传力度，用先进的舆论引导人，用先进的典型带领人，用先进的文化感召人。结合明年的税收宣传月，以“道德讲堂”、“大众媒体”为主要载体，重点宣传一批先进集体、先进个人，创造性地开展多种富有时代特征和国税特色的文化建设活动。

　　（四）坚持以人为本，巩固“五好”和谐基层建设成果。一方面，根据省局《XX-2018年基层建设规划》要求，结合实际，制定市局基层建设的同步规划，明确工作目标和工作任务。分解工作要求，与前期“五好”和谐基层建设考评指标相衔接，借鉴已有经验，注重与其他部门的密切配合，积极制定新的基层建设考评指标体系，强化对基层单位的工作考核，促进基层单位落实举措，完善制度，探索建立长效机制，进一步提高基层建设水平。同时要对现有的“五好和谐基层建设平台”进行升级，运用信息化手段提高基层建设的管理成效。另一方面，认真总结和充分展示“五好”和谐基层建设成果，对基层建设中涌现出来的“示范点单位”、“标兵单位”等先进单位和先进事迹通过办公内网、国税简报等载体，加强宣传，大力推广“五好”和谐基层建设的典型经验与特色做法，充分发挥先进典型的辐射与引领作用。

　　（五）继续深入开展各类精神文明创建活动。文明创建只有起点，没有终点，下一步，我们将围绕创建要求，进一步强化三个方面的要求。一是提高认识，高度重视文明创建工作。对文明创建工作进行一次再发动和再教育，防止出现满足和松懈思想，把全体干部的思想真正统一到创建工作的统一部署和决策上来，教育全体干部充分认识到创建工作是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作，必须以只争朝夕的精神状态，决战决胜的坚强决心，顽强拼搏的不懈努力，打一场文明创建的持久战，为确保实现文明创建的长效管理作出新的贡献。二是做好《全国城市文明程度指数测评体系》（XX版）实地考察各项工作的落实。按照市文明办的要求，积极参与全国文明城市群创建工作，搞好与监察室、纳服处等相关处室的配合，加强对所属窗口的检查、督促和指导，确保在上级组织的各类明察暗访中不失分，继续保持我局在文明指数测评中名列行业组前列。三是按照省局文明创建要求做好国税内网上电子台帐录入工作，同时对苏州市级以上文明单位要按“江苏文明单位在线”管理办法继续做好各项日常管理工作。建立上传信息材料审核制度，定期检查平台安全，建立值班制度，确保安全稳定运行；加强对信息录入人员的业务指导，按照上级要求，及时更新相关信息内容。

　　国税创先争优调研报告范文材料二

　　基层国税机关行政执行力，是指县（区）局国税机关行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，也就是常说的“抓落实”能力。我们在工作中遇见的问题不是没有好的政策、措施，但在执行中却出现了不尽人意的问题。部分基层国税机关执行能力偏低、执行方式老化等都在一定程度上影响着执行的效果。

　　影响行政执行力的因素很多，本文主要从人的主体因素为切入点，深入对基层国税机关人员能力素质建设，团结协作、监督管理的方法、途径等进行探索，以求进一步提升基层国税机关行政执行力，促进国税事业又好又快发展。

　　一、强化素质建设，练就办事能力，提升行政执行力

　　设计素质模型，明确努力方向。素质，是指人在思想品德、知识、能力、心理、作风等方面所具有的素养水平。基层国税机关职能的重要性，要求其工作人员都应具有与完成工作任务相适应的素质。笔者认为基层国税机关工作人员的素质应由思想品德、知识结构、能力结构等组成。首先，思想品德是机关工作人员素质构成中第一位的、最根本的，对其它方面的发展起着指导、推动和保证作用的要素。它要求基层国税机关人员政治坚定，求真务实，埋头苦干，廉洁奉公，谦虚谨慎，勤奋好学，遵守纪律，甘当“无名英雄”。此外，还应具有良好的职业意识，如全局意识、服务意识、效率意识、时间意识、参与意识等。其次，知识结构是指机关工作人员的各种知识按照一定比例的有机组合。主要包括（1）基础知识，就是学习和掌握机关岗位专业知识及其它方面所必备的知识，如科学文化知识、经济理论知识、税务理论知识、税务管理知识等；（2）专业知识，就是机关岗位人员运用于实际工作的专门知识，如行政管理学、机关公文写作、税务管理、财务会计学、机关办公自动化等。（3）相关知识，就是与机关人员工作直接或间接有关的辅助性知识，如政治思想工作、管理学、统筹学、系统论、信息论、控制论等。

　　适应岗位要求，练就三种能力。基层国税机关各个行政管理层次、部门单位、每个岗位上工作人员能力的强弱影响制约着各项战略方针、方案计划、规章制度的实施，并制约着预期目标效能的实现。时下，机关行政人员要强化学习力，加大培训力度，增强服务本领，要先行一步，侧重练就三种能力，以适应岗位要求。（1）现代办公设备应用能力。据了解，基层国税机关工作人员熟练应用计算机等现代办公设备情况还不尽人意。有少数单位（人）现代办公设备还只是一件摆设。政务信息交流在现代社会日益频繁和重要，发电子邮件交流信息可以在数秒或数分钟之内即可完成，不能应用者无疑会迟滞行政执行力。学好用好现代办公设备无疑给快捷高效执行带来事半功倍的效果。（2）沟通协调能力。在现代社会，税收行政管理和工作方案的落实往往会牵涉到各方面的工作关系，要动员各方面的资源。一项任务的完成不是单靠一己之力，而是靠不同职能部门间的合作才能完成。可见沟通协调能力贯穿于机关工作的全过程，是做好本职工作的重要基础。机关工作人员不仅要有良好的人际关系，而且要练就较强的组织协调、沟通能力。只有这样执行者运用强有力的沟通协调能力，才能保证行政力的执行。（3）独立的办事能力。这是基层国税机关人员的必备素质。即要有较强的任务领悟力，能准确领会领导意图，头脑灵活，办事利落，准确规范。在单独与地方打交道或到企业调查时，既有原则性，又有灵活性，要做到大事不误、小事不漏，不拖拉，不扯皮，不马虎，不凭主观愿望办事，周到细致，处理问题果断及时。

　　二、寻求协作合力，发挥效用，提升行政执行力

　　强化团结协作，凝心聚力干事。团结出生产力，团结出战斗力，团结才有执行力。只有提高战斗力和执行力，才能齐心协力搞好工作，超前完成各项目标任务。（1）提高机关部门负责人的牵引力。古人讲，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。部门负责人作为科室人员的“主心骨”，必须做政治上的明白人，工作上的老实人，作风上的清白人。坚持民主集中制，制定办法、做出决定前广泛发扬民主，广泛征求意见，一旦决定，就要坚定不移地执行。（2）提高部门团队的战斗力。切实解决好机关人员动力缺乏症，要拓宽选人用人渠道，实现能级聘用制，充分调动和激发各方面的积极性，培育团队精神，形成团队合力，从而把心思用在工作上，把力量凝聚在事业上，把干劲用在落实上，真正做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，着力营造一个人人想干事、干大事、干成事的氛围。（3）提高党员的凝聚力。党员同志要充分发挥主体和骨干的凝聚作用，团结共事，容事、容人，大事讲原则，小事讲风格，真正践行好入党誓言，认认真真、踏踏实实、勤勤恳恳履行好职责和使命。

　　发挥效用，用心干成大事。人尽其材、注重方法，多快好省完成工作，提升基层国税行政执行力。一要创造发挥个人长处的良好环境。人各有所长、亦有所短，扬长避短，用人所长，造成激励上进的工作环境，充分发挥个人的主观能动性，既有利于个人成长，也利于工作开展。二要强调当好“多面手”，不搞“单打一”。教育和鼓励机关工作人员树立分工不分家的思想，取长补短，能者为师，人人争做“本行精、旁类行”的通才。这样既增长了个人才干，又培养了团队精神，还能弥补人手紧张的不足，必要时互相替补，保证工作连续。三要能集中优势兵力搞“会战”、打“歼灭战”。事关全局的中心工作、大型会议、重大活动等，时间紧、工作量大，要求高，基层国税机关各部门必须通力协作，共同战斗，保质保量完成任务。

　　三、加强监督管理，完善考核机制，提升行政执行力

　　拓展公开渠道，强化社会管理。要不断研究和完善对行政执行力进行监督的渠道和手段。（1）推行阳光国税。将办税事项、行政审批流程、审批时限等面向社会公开，使权力在阳光下运作，杜绝不作为、乱作为现象。（2）实施群众监督。拓宽群众监督的渠道、丰富群众监督的方式、形成群众监督的长效管理机制。目前，要进一步推广做实勤廉双述制度，真正做到领导干部向普通群众述职述廉，税收干部向广大纳税人述职述廉。（3）突出关键岗位。要进一步面向大众，借助新闻媒体、社会各界人士，通过聘请专兼职监督员等方式，突出对广大纳税人最关心的部门、岗位的全过程监督，促进行政执行力的提升。

　　完善各类制度，施行工作问责。行政执行力是靠严格的制度和机制“管”出来的。（1）强化绩效管理制度。针对“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的问题，在完善制度的同时，进一步推进绩效管理工作。（2）完善考奖机制。要以人力资源优化配置为重点，建立完善岗能配置激励机制，以争先创优为重点，建立健全表彰激励机制，以奖勤罚劣为重点，完善公务员考核考评。对工作态度端正、成效突出的同志要在精神、物质两方面给予表彰和奖励，对责任不到位、目标不实现的，要严肃追究其责任。（3）健全工作问责制。要在现行的税务系统行政执法考核办法及过错责任追究办法的基础上，做出进一步调查，完善过错追究、行政问责，全面规范税务人员的行政执法行为，有效提高税务干部依法办事、依法行政的自觉性，使干部队伍的执行力得到进一步增强。

　　国税创先争优调研报告范文材料三

　　一、存在的主要问题

　　（一）学习上“走过场”。有的基层国税机关在确定创先争优活动内容上没有真正进行调查研究，无法科学合理地制定学习计划和确定创先争优活动内容，即便是组织了学习，但由于所学不能致用，导致参学人员学习的积极性和主动性不高，难免抱有应付的学习态度，直接导致学和用严重脱节。具体表现在基层国税机关队伍中存在安于现状、思想懒惰不愿学，等靠思想有所抬头，改革意识和创新能力还不够强。在日常的工作中，有有的同志都在抱怨：“我其实也很想学习，但工作忙应酬多就是没有时间”；或者抱着“无所谓”的态度，认为“学习无用，不学也不影响工作”；还有的同志心浮气躁，因为考核监督不到位，就满足于“差不多”的态度，缺乏学习的动力认为“学习只是一种形式，上级的要求，摆摆样子、装装门面就行”，这些观点都缺乏对“学习”正确的认识，没有认识到学习的意义。

　　（二）活动中“闪冷场”。有的基层国税机关在动员阶段没有详细周密的活动方案和组织机构，或者方案脱离了基层税务工作实际，没有操作性和可行性，基层国税党员不知道怎样去参与其中，只知道按部就班地推进活动步骤，无法真正参与到活动中来。在实施阶段没有落实相关的责任主体，分工不明确、配合不协调，没有形成良好的活动氛围，支部组织上缺乏刚性，难免使活动在关键环节的衔接上出现脱节。在监督机制上没有建立层级的活动报告或检查制度，对活动开展的宣传力度和公示力度不够，导致党员的参与热情减退，只是以应付的态度被动参与。这样就难免活动的各个环节上出现冷场。

　　（三）结合上“弄虚场”。有的基层国税机关没有将创先争优活动有效转化为促进基层国税发展的强大动力，在整章建制上没有制度和管理上的创新，仍然走因循守旧的老套管理路线，导致制度和管理方式过时影响基层员工生产的积极性。或者制度出台但执行力度不够，对于管理上的约束效果体现不明显。活动效果仍然停留在口头汇报或文字表面，没有真正落实到基层国税工作中，只以臆想的成就来应付上级的检查，使创争活动完全流于形式。这样的活动只能使广大党员养成参与活动的惰性，使广大人民对于活动产生抵触情绪，活动效果非但没有达到预期目标，甚至起到了反面作用。除此之外，还存在少数干部爱岗不敬业的问题；还存在部分党员团队意识不强的问题；还存在少数党员干部自律意识不强的问题；还存在少数党员干部服务意识不强的问题，这些问题之所以存在的原因就是没有把创先争优活动和“作风建设年”、“纳税服务年”相结合。

　　总结以上问题的根本原因就是基层国税机关没有把握好市局年初下发的《全面推进基层标准化建设的决定》这根创先争优的主线，各基层国税机关没有根据《全面推进基层标准化建设的决定》要求落实好创先争优活动，这是存在的问题。同时，如何探索建设创先争优长效机制也没有具体的措施和想法，没有将创先争优作为破解基层发展难题的契机，还是搞“两张皮”。

　　二、解决的对策

　　1、要与完成基层国税机关中心任务相结合。基层国税的主要任务就是“收好税、带好队”。一是要组织好收入，收好税。在创先争优活动中围绕结合省局税收跨千亿的目标，继续深入开展“党群连心促发展，共推税收上台阶”主题实践活动，充分发挥税收职能作用，以大力组织收入为出发点，以提高党员责任意识为着力点，明确目标，强化责任，细化措施，深入开展“三争五强”创建活动、“三示范”活动及“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜”等主题实践活动，进一步激发全市系统基层党组织和党员的责任心和内在动力，层层分解税收争创目标，排艰克难，通过培植税源、强化征管等措施，更好地服务地方经济社会发展，力争2011年全市国税收入突破20亿元的目标，为全省国税收入跨千亿做出应有的贡献。二是要抓好干部管理，带好队。面对现代化建设的新形势，提升能力、适应要求是国税机关班子最为迫切要解决的问题。为此，坚持把学习作为提升班子成员能力素养，凝聚班子整体合力的有效载体。首先发挥三带作用，保持创先争优的朝气。在创先争优活动中，各机关党员干部要发挥好“三带作用”：以班子带队伍、以党员带群众、以先进带一般。一是要强化班子的率先垂范意识。党员领导干部要以身作则，吃苦在前，享受在后，时刻保持清醒头脑，做到上不愧党，下不负民。二是要强化大局意识。党员领导干部要不断提醒自己，在政治上做明白人，在工作上做带头人，在生活上做群众的贴心人，切实履行好党和人民赋予的职责。三是强化传帮带意识。要真心、用心、耐心的去帮助部门同志认真学习钻研业务，提高完成各项目标任务的工作能力与水平，从而进一步提高房产工作能力和效率。其次，在学习内容上，从满足领导干部专业能力素质的需要出发，把新知识和新理念、新技术作为领导干部学习的重要内容，有计划地组织学习，形成政治理论、管理科学与专业技术“三位一体”的学习框架。最后，在学习形式上，除集中学习讨论和自学以外，采取参加辅导讲座、观看电教片、外出考察、请专家授课、现场剖析等灵活多样的方式，拓展学习思考问题的视角。

　　2、要与建立创先争优长效机制相结合。第一，要重视对机关重点环节、重点岗位的监管力度，践行优质服务不只停留在门好进、脸好看、话好听的表层，而是要着力打造百姓更需要的能办事、办成事、办好事、效率高的服务窗口。我们要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持集体领导、共同把关的用人方法，坚持人岗相适的用人原则，紧扣“服务、管理、保障”三大职能，狠抓制度建设，在管理细节上精益求精，建立“日清日结、周议月评”、首问负责、联系卡等制度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，从工作程序、纪律、环境、接待、礼仪、设施管理等方面对机关工作人员加以规范。通过日常考评、业绩考评、民主评议等多种手段，细化考评机制，对机关干部进行有效管理和科学考核，坚持将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，不断提升个性化、精细化管理水平，使机关工作向信息化、专业化迈进，增强党员干部队伍活力、提高工作战斗力和工作凝聚力。第二，科学谋划，高标定位，着力推进基层标准化建设。基层标准化建设是一个复杂的系统工程，也是一项长期的任务，我们必须步步为营、不断创新，走可持续发展道路，要制定相关制度，形成规范，狠抓落实，打造创先争优长效机制。一是增强针对性。要突出国税特色，防止流于形式，活动开展之前组织专题调研，摸清本单位基层党组织和党员队伍的建设中存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点、任务和目标，有针对性地制定具体实施方案。二是突出操作性。根据自身实际情况，围绕税收中心工作，找准定位，提出符合基层国税部门实际、切实可行的活动主题和载体。三是注重实效性。开展活动尽可能贴近工作、贴近群众，要以人民群众的评价来检验和推动工作，要重实干、出实招，求实效。

　　3、要与加强基层国税机关党的建设相结合。加强基层国税机关党的建设，要整合、提升、创新经常性的党建活动。要进一步加强基层国税机关“四好”班子建设，不断增强基层国税机关领导班子凝聚力、战斗力、创造力。要进一步加强基层国税机关党组织建设，通过基层国税机关党组织“四强”和党员“四优”创建活动，使基层国税机关党组织建设成果在发挥作用中得到巩固和提升。要调动和激发基层国税机关广大党员的积极性、主动性和创造性，让他们在税收征管、科研等工作岗位上，在完成急难险重任务的关键时刻，充分发挥党员先锋模范作用。

　　4、要要落实领导责任，加强基层领导执行力。落实领导责任，基层国税机关要相应成立领导小组，组建精干工作机构，报机关创先争优活动领导小组备案。各级党组织要切实加强对创先争优活动的领导和指导，党组织负责人担任本单位创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。要充分借鉴运用其他许多单位学习实践活动的成功经验和有效做法，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

　　要加强基层领导执行力，抓好任务执行，确保创先争优活动优质、高效地完成。第一，抓好落实。作为基层领导干部，首先“心要想到位，摒弃图名挂号、坐而论道的形式主义及抓而不紧、抓而不实的不负责任态度。在帮助基层员工解难中，政治上的进步要“上心”，工作中的困惑要“在心”，生活里的琐事要“留心”，真正以思想上的高度重视确保行动上的主动自觉。其次“眼要看到位”。作为领导干部，要具备敏锐的洞察力，善于“见风知雨”，及时发现基层员工的思想矛盾和实际困难。既要“多看”，又要注意“深看”，遇事多留个心眼，增强对新情况、新问题研究解决的主动性，创新工作手段，讲究方式方法，真正摸清基层员工的真实想法。再次“话要说到位”。要注重在尊重人、理解人、关心人的基础上把大道理说“具体”，把小道理说“实在”，把旧道理说“新”，把新道理说“真”，动之以情，晓之以理，做好引导工作。第二坚持“以人为本，重在建设，重在过程，重在实效”的创建理念，按照“五个好”、“五带头”的要求，依照《机关党建考评标准》，从班子坚强有力、服务优质高效、工作实绩突出、学习气氛浓厚、作风清正廉洁、环境优美和谐等六个方面，从党的建设、依法行政、业务工作、廉政建设等23项指标，采取审核材料、查看台帐、座谈了解、问卷调查、实地考察等方式对基础领导进行考评。