公安管理学及公安基础知识100题

公安管理学

一、公安管理的概念与内容

（一）公安管理的概念

公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，是指通过对公安机关的有效组织和管理，促进公安行政行为的实施以确保公安机关职能充分发挥的活动过程。

其内涵是：

公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，具有国家公共行政一般性；

公安管理的主体是履行公安行政职责的各级公安机关，包括从中央到地方的各级公安机关和专门的公安机关；

公安管理的客体是确保公安机关工作目标实现的一切事物和问题；

公安管理的途径就是通过公安机关的有效组织管理促进公安业务工作的实施；

公安管理的目的就是确保公安机关自身职能的充分发挥，也就是使公安机关充分体现出其固有的宗旨和使命：维护国家政治安定和社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行。

（二）公安管理的研究内容

公安管理的概念和基本原理

公安管理职能 ：主要包括公安组织、公安领导、公安决策、公安监督

公安管理实务 ：主要包括公安资源管理、公安教育训练、公安装备财务管理、公安信息资源管理、公安机关公共关系建设、公安队伍正规化建设。

二、公安管理的基本原理

（一）系统优化原理

1、系统的概念和特征

概念：由相互作用和相互依赖的若干部分结合而成的具有特定功能的有机整体

至少由两个或两个以上要素（子系统）组成；

构成系统的各要素之间必须相互联系、相互作用；

要素间的相互联系和作用必定能形成整体功能

特征:

整体性特征：系统内部各要素之间的相互关系及要素与系统之间的关系必须遵循整体为主，局部为次，局部服从整体，力求整体最优的原则

a 系统的目标具有整体性

b 系统的功能具有整体性

c 系统功能的整体性依赖于系统的合理结构

明确系统的整体性特征，要求我们做到以下三个方面的工作

a 一切管理工作的出发点必须是保证系统整体目标的实现和功能的发挥

b 特别重视系统结构对提高系统整体性功能的作用

c 充分认识系统功能优化的阶段性和相对性

目标性特征：所谓系统的目标，是指在特定阶段中，系统沿着确定的方向运动所要达到的状态

层次性特征:系统的层次性特征要求我们在实施管理活动时必须遵循科学的分级管理原则。一是按照管理幅度与层次相互协调的原则划分出必要的管理层次。二是系统内各层次必须各在其位、各司其职、各负其责，避免相互推诿或越俎代庖现象的发生。

相关性特征：系统的相关性是指系统内各要素间相互一寸、相互影响、相互制约的关系

开放性特征：系统通过与环境不断进行的物质、能量和信息的交换，始终保持活动状态的特征。

2、系统优化原理强调的原则

系统的整分合原则 P48

系统的封闭控制原则 P49

（二）人本能动原理

1、人本能动的含义

人是管理活动的主体，是管理系统中最活跃的因素。因此，管理的核心问题必然是对人的有效管理

在管理活动中，如何发挥人的主观能动性是管理的主要目标。因此，一切管理行为都必须围绕这一目标展开

现代管理必须以做好人的工作为根本。一方面，要通过充分调动其积极性、主动性和创造性来提高管理效率；另一方面，要关心人、爱护人、培养人，为他们的健康、发展创造良好的条件

2、人本能动原理强调的原则 P52

能级原则：组织结构必须按照职能大小的不同顺序排列；作为管理主体的人也须按照其职能的大小 安排相应的职位，以期做到人尽其才，各尽其能。这样，才有利于调动和发挥人的积极性，不断提高管理效率。

动力原则： P53

物质动力：按照满足人的物质需求来调动人的工作积极性的途径

精神动力：通过满足人的精神需要来调动人的工作积极性的途径

信息动力：通过强化信息沟通过来激励人的积极性的途径

（三）动态适应原理

1、动态适应原理的含义

在管理活动中，必须与时俱进，深刻认识这种变化规律，及时调节系统的内部结构和管理方式，使之适应环境变化的要求，并保证管理目标的实现

要正确理解动态适应原理的实质，必须把握好一下两点：

A、明确管理组织是一个不断发展变化的动态系统

B、明确动态适应的核心就是要采取有效的管理措施，保证管理活动不断适应环境的要求，实现既定的管理目标

2、动态适应原理强调的原则

权变管理原则：世界上并不存在一成不变、普遍适用的最好的管理理论和方法，任何有效的管理都是与当时的问题性质和环境特征相适应的

公安机关运用这一原理解决实际问题时，注意两个问题：

一是管理方式的适应性选择，二是管理方式的变化性选择。

信息反馈原则：控制系统发出指令后，将其作用结果返送回来，并对指令的再输出产生影响，起到控制作用，以逐步逼近预期目标的过程

弹性原则：管理活动中的计划、策略、手段等必须保留充分的余地和弹性，以适应可能发生的各种变化，从而有效地满足动态管理的要求

现代管理必须遵循弹性原则是由其基本特性决定的：

现代管理的高度复杂性

现代管理的动态变化性

现代管理的结果重要性

要正确地遵循弹性原则，必须在管理系统内树立起以增强系统弹性为目标的观念。对于公安机关来说，就是要强调以发挥公安机关整体效能为各部门的工作总目标。同时，重点抓好关键环节的局部弹性。最后，在管理活动中还要倡导积极弹性，限制消极弹性的产生。

（四）信息对称原理

1、信息对称的含义

信息传递双方对某一确定信息具有相同的拥有量

信息对称原理：管理的基本任务就是要通过有效的信息传递和管理机制设计，不断提高上下级之间，管理者与被管理者之间的信息对称程度，进一步减少由于信息不对称带来的管理效率损失，并促进管理目标的尽快实现，这就是信息对称原理。

2、提高信息对称性的机制设计

核心：强化信息传递速度，并从制度上形成“讲真话”的机制。

要确保信息对称就应注意从以下几方面入手 ：

提高信息流通过程中的传递质量，不断减小可能延误和失真

管理者或上级要尽可能地为被管理者和下级提供更多的相关信息和信息通道

建立被管理者和下级难以隐瞒真实信息的“讲真话”机制

（五）效率增进原理

1、效率与效率增进

公安行政管理效率是指公安机关履行自身职责，开展行政活动时取得的成果同消耗的资源投入的比例

要增进公安行政管理效率，就必须牢固树立起效率是公安组织生存与发展的核心问题和公安管理的基本目标的观念，各项公安行政活动都要围绕着增进公安管理效率来开展，以尽可能少的资源投入去的尽可能大的成果，这就是效率增进原理

2、增进公安管理效率的途径

基本途径：

科学化：在公安管理活动中，必须一切从实际出发，按照客观规律办事，认真领会并正确贯彻实施科学管理的思想方法和工作方式，从公安管理领导体制、组织机构、业务管理等方面以及管理过程中的各个缓解都要实行科学管理。

法制化：要把公安管理活动纳入法制化的轨道中，做到依法行政、依法管理、依法治警。

现代化：用现代化的工作方式和手段来代替传统的以手工操作为主的管理方式，并由此提高公安管理工作的效率和效益。

三、公安组织

（一）公安组织概述

1、公安组织的含义

公安组织是国家行政机关的组成部分，是国家为了实现政治稳定、社会安定，依法组建的行驶法定权利，履行公安行政职能的社会系统。其内涵是：

公安组织是国家行政机关的组成部分，受各级党委和行政机关的领导和监督。

公安组织的目的是维护国家的政治稳定和社会安定。公安行政组织的一切活动，都应当围绕这个目的来进行。

公安组织是依法组建的，并拥有法定的执行权利。因此，公安机关的组织机构及运作方式具有明确的法律规范性，其行政执法权利具有法律强制性。

公安组织必须履行其法定职责。

2、公安组织的作用

公安组织是公安行政管理的主体。

公安组织能够实现组织力量的汇聚和放大。

公安组织是公安民警生存和发展的载体。

3、公安组织机构设置的原则

成功的组织设计应符合以下要求：组织的设计应能够确保公安机关实现组织目标；组织设计应能使其成员发挥最大潜能；组织设计应能不断提高组织成员的积极性和归属感；组织设计应能使组织自身有较强的环境适应性，能够不断持续向前发展，保持旺盛的组织活力。

公安行政组织的设计应遵循以下原则：

职能目标原则 P：69

依法设置原则 P：70

精简高效原则 P：70

科学管理原则 p：70

层次幅度适度原则 p：71

（二）公安组织结构

1、公安组织结构的含义与构成

所谓公安组织结构，是指公安组织部门及各层级之间相互关系的总和，它是公安组织实体的具体体现形式。（科层制结构）

纵向结构指的是行政机构职能的纵向分布。采取的是等级制的分布模式。具体表现为不同层级结构间的上下级领导关系。行政组织纵向结构的核心问题就是如何协调好管理层次与管理幅度之间的关系，以便设计出合理的行政层次分布。管理的幅度究竟多大为宜，可考虑一下因素：一是行政层次。二是组织内权责明确程度。三是组织成员素质。

横向结构指的是行政组织的横向分工，具体表现为同一层次各机构之间及某一层次机构内部部门间的分工合作关系。行政组织的横向分工有两种形式：一是按管理职能划分。二是按管理程序划分。

2、公安组织结构的功能

合理的公安组织结构可以更好的实现组织目标

合理的组织结构可以充分提高公安工作行政效率

合理的组织结构可以确保公安组织信息畅通

合理的组织结构有利于调动公安民警的积极性

3、我国公安机关的组织结构

A：宏观结构

a 主体结构：公安组织的主体结构，是指直接行使公安机关法定职权的各个组织部门。由中央公安部，地方各级公安机关，专门公安机关构成

b 辅助机构：公安组织的辅助机构，是指在公安系统中起辅助作用的组织。主要包括公安院校，公安科研组织。

c 延伸机构：延伸机构是指不属于公安机关的建制，但执行公安保卫任务，或者直接协助公安机关执行公安保卫任务的组织，包括人民解放军军事保卫机关、人民武装警察部队、机关学校和企事业单位的保卫组织及群众性治安组织。

B: 公安机关的微观结构

公安机关的微观结构又称部门结构，是指公安机关内部各层次部门之间的结构关系，由于各层次公安机关的职责和任务不同，因此，各个具体层次的公安机关可能表现出不同的结构形式，但均可包含以下几个部分：决策指挥机构、业务部门、综合管理和保障部门、参谋部门等。

4、公安组织与其他相关组织的关系（如检察院、法院、司法机关、国家安全机关等）

公安机关与人民检察院、人民法院剪得相互关系 P：79

公安机关与国家安全机关的相互关系 P：80

公安机关与司法行政机关的相互关系 P：80

公安机关与其他行政管理部门的相互关系 p: 80

（三）公安管理体制

1、统一领导

公安机关都必须接受党和政府的统一领导，地方公安机关必须接受公安部的统一领导

2、分级管理

中央或地方公安机关分别接受中央或地方人民政府和同级党委的领导

3、条块结合

“条”是指公安系统内部从上到下的领导关系，“块”是指县级以上地方各级党委、政府对公安机关的领导关系

4、以块为主

地方公安机关实行上级公安机关和同级地方党委、政府的双重领导，以同级地方、政府的领导为主

四、公安领导

（一）公安领导概述

1、公安领导的含义

各级公安机关的领导者，在一定的环境条件下，对补下施加影响，从而率领、引导、鼓励、指挥部下为实现公安工作目标而努力的活动。

2、公安领导的作用

决策作用、指挥作用、协调作用、激励作用、沟通作用 P：98-99

（二）公安领导者的素质

1、公安领导者素质的含义

公安领导者的素质，是指具有特定天赋的人，经过后天的公安实践锻炼所形成的胜任公安领导工作的思想、品德、文化、心理素养以及公安业务技能和身体状况的总称。

具有四大特性：

自然基础的稳定性

后天公安的实践性

专业才干的多样化

素质要求的先进性

公安领导者素质对做好公安领导工作的意义：

公安领导者的素质是实现党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策的关键；是提高公安领导艺术的基础；是公安领导目标实现程度的决定性因素，对公安领导效能的高低有决定性意义。

　 （具体见书P：101-102）

2、公安领导者的素质体系

含义：指构成公安领导者胜任公安领导工作基本素养的完整统一体。

A:公安领导者的素质标准是能胜任公安领导工作

B:公安领导者素质是由若干基本素养所构成的

C:公安领导者的素质是一个完整统一的体系，相互渗透，互为作用

具体内容： （具体见P：103-108）

过硬的政治素质

高尚的道德素质

良好的法制素质

优良的作风素质

较高的文化素质

精深的业务素质

健康的心理素质

强健的身体素质

（三）公安领导方法与艺术

1、公安领导方法

公安领导者为了实现一定的目标，按照公安领导活动的规律性所采取的领导方式和手段。（详见P119-122）

从群众中来，到群众中去的方法

抓主要矛盾的方法

统筹兼顾，学会“弹钢琴”的方法

冷热结合的方法

典型引路的方法

2、公安领导艺术 （详见P：125-136）

公安领导者为了实现既定目标，创造性地运用各种领导方法的技能，是公安领导者的智慧、经验、才干及创造能力的生动体现。

通观全局的艺术

抓中心工作的艺术

审时度势的艺术

激励人的艺术

批评的艺术

运用时间的艺术

五、公安决策

（一）公安决策概述

1、公安决策的含义及实质 （P：137-138）

含义：公安机关及其领导者或者特定主体，从维护社会政治稳定、保卫社会主义现代化建设出发，针对面临的任务和问题，为了实现预期的目标，在法定的职权范围内所进行的行动方案设计、选择和实施的活动。

实质：

公安决策是公安决策者主观把握客观能力的体现

公安决策是公安决策者意志的集中表现

公安决策是公安决策者复杂的思维活动的结晶

2、公安决策的特点 （P：137-140）

公安决策主体的特殊性

公安决策对象的广泛性

公安决策信息的负责性

公安决策活动得规范性

公安决策效益的综合性

3、公安决策的类型 (P：140-141)

按决策问题的性质和作用分，有战略决策和战术决策

按决策组织的地位和作用分，有高层决策、中层决策和基层决策

按决策问题的结构和程序分，有常规性决策和非常规性决策

按决策之间是否具有连续性分，有简单决策和序贯决策

4、公安决策原则 （P：142-144）

政治原则

统筹原则

可行原则

选择原则

满意原则

集体决策原则

（二）公安决策程序 （P: 145-151）

1、发现问题、确定决策目标

2、集思广益，拟定决策方案

3、分析评估，选优决断

4、实施方案，修正完善

（三） 公安决策技术方法

1、公安决策技术（决策“软”技术、决策“硬”技术）

硬技术：以数学化、模型化和计算机化为基础的决策技术，一般称为决策的“硬”技术。

软技术：一是指决策“硬”技术本身软化，从数学方法求最优解的方法，转向采取模拟法、试探法、推演法等决策模拟的方法；另一方面，充分发挥专家在决策中的作用，运用定性和定量的辅助技术来发挥专家的智慧做决策。

2、公安决策方法（确定型、随机型、对抗型问题决策方法）

确定型：

A：规划轮方法

B：统筹方法

随机型:

A：风险型问题

最大可能方法

期望值比较方法

效用期望值比较方法

B：不确定型问题

乐观法

悲观法

等可能法

乐观系数法

后悔值法

C：对抗型问题

决策者必须考虑到最坏的局面可能出现，然后再从中争取最好的结果解决对抗型问题的决策方法主要是对策论的各种方法

六、公安监督

（一）公安监督概述

1、公安监督的含义

公安监督是指法定组织和人员为了保证公安工作目标的实现，依照法定程序，对公安机关和公安民警的行政行为、刑事司法行为和其他行为的监督与督导活动。

理解公安监督的含义，应把握四个要点：

公安监督的主体是法定组织和人员

公安监督的目的是通过监督活动保证公安工作目标的实现

公安监督活动必须遵循法定程序

公安监督的对象是公安机关和公安民警所实施的行政行为、刑事司法行为和其他行为

2、公安监督的地位和作用

公安监督在公安管理中的地位：

公安监督是一种重要的公安管理职能，是一种重要的控制手段，是公安机关合法、优质、高效地实现公安决策和计划目标、圆满完成各项工作任务的重要保证。

公安监督在公安管理中的作用： （P：167-168）

预防作用、纠偏作用、协调作用、检验作用

3、公安监督的特点

监督主体的广泛性

监督对象的全面性

监督内容和形式的多样性

4、公安监督的分类

按公安监督主体来划分

按监督主体是否隶属于公安机关来划分

按公安监督活动是否直接产生法律效力来划分

按公安监督行为实施的时间来划分

5、公安监督的原则

以事实为依据，以法律和纪律为准绳的原则

公正、公平、公开的原则

查处与保护相结合的原则

思想教育与法律制度约束相结合的原则

监督适度原则

（二）公安机关的内部监督

1、公安机关内部监督概述

定义：公安机关的各层次、各部门、各警种以及广大公安民警相互之间的监督。

领导体制和工作机制：

公安监督“实行党委统一领导，各警种、各行业部门各负其责，政工、纪检监察，法制等部门发挥组织协调和监督检查职能作用的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的监督格局。”

四层含义：

公安机关内部监督必须在党委统一领导下进行

各业务部门各负其责

政工、纪检、监察、法制等综合管理部门和专职监督部门要充分发挥职能作用，在各自的职责范围内做好组织协调和监督检查工作

各行业部门、综合管理部门和专职监督部门，要互相协作、相互配合，齐抓共管，形成合力。

2、公安机关内部监督机构的职责任务

A：公安机关内部党的纪检机构

主要任务是：

维护党的章程和其他党内法规

检查党的路线、方针、政策和决议在公安机关的执行情况

协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动公安机关反腐倡廉工作深入开展

主要职能是：

对党员民警进行遵守纪律的教育，作出维护党的纪律的决定

对党员领导干部行使权利进行监督

查处违反党的纪律的案例

受理党员的申诉和控告

保障党员的权利

B：公安机关的监察机构

主要任务是：

加强公安机关廉政建设，深入开展反腐斗争

通过专项检查、执法检查等形式，保证政令、警令的畅通

通过勤政教育、执法和效能监察，促进公安机关的勤政建设

主要职责是：

检查公安机关和公安民警贯彻执行国家法律、法规、政府的决定、命令以及上级公安机关决策部署情况

受理公民、法人和其他组织对公安机关和公安民警违法违纪行为的检举、控告

受理公安民警不服公安机关给予行政处分决定而提出的申诉

调查、处理公安机关和公安民警违法违纪的案件

C：警务督察机构 （P181-184）

D：公安法制机构 （P184-185）

3、公安机关的内部监督机制

执法过错责任追究制度

公安机关领导责任追究制度

公安机关纪委谈话制度

执法责任制度

执法检查制度

执法质量考核评议制度

法律审核和案件审核制度

公安行政复议制度

公安赔偿制度

（三）公安机关的外部监督

1、公安机关外部监督的构成

中国共产党的监督

国家行政机关的监督

国家权力机关的监督

人民政协的监督

国家检查机关的监督

国家审判机关的监督

社会监督

2、公安机关外部监督的内容和方式 （P201-203）

警务公开制度

公安机关受理控告申诉制度

110报警服务台受理群众投诉电话的制度

特邀监督员制度

七、警察公共关系建设

（一）警察公共关系概述

1、警察公共关系的概念

公安机关公共关系是以提高自身影响力为基础的督促警察组织和公众良性互动，争取最大社会效益的一种管理职能和活动过程。

2、警察公共关系的特点

公众的广泛性

警察形象的易显性

社会管理的服务性

最终结果的公众性

效益的政治性

公众的参与性

3、警察公共关系的意义

公关能力是公安民警必须具备的基本工作技能

首先，学习公共关系知识会使你明白服务的真正含义和如何提高自我价值；其次，学习公共关系知识将帮助你认识人际互动规律，使你能包容别人，同时也懂得如何与他人打交道并获得必要的帮助和支持，再次，学习警察公关的思想方法有助于警察自身的心理健康；最后，学习公共关系知识有助于提高公安工作效率和社会效益

学习公关理论是公安领导者的必修课

学习公安机关公共关系的理论和方法，会帮助领导者加深对本组织在社会系统应有地位和作用的认识，从而形成正确的决策和工作思路。公安机关公共关系可以帮助领导者充分认识公众潜力，培养领导者的创造性思维，有效的调动各种公共潜力来支持本组织的工作

公关工作是公安机关不可缺少的管理职能

在公安的工作中，需要及时解决纠纷与危机事件，这些都需要发挥公安机关公共关系的作用和功能。另一方面，公安机关公共关系有树立警察组织形象，对内激励全体警察，对外感召社会公众，以争取内外公众支持公安工作的重大使命。

总而言之，学习和研究公安机关公共关系的理论和方法，将使警察组织中的领导者和普通警员更加清楚自己的社会角色，明确自己和社会公众之间的关系，并能借助公安机关公共关系的思想和方法，处理好这种关系，在警察组织的运行过程中，健全和发挥公安机关公共关系的职能，将使公安机关得到更大的社会支持，更能适应社会发展的需要。

（二）警察公共关系的基本原理

1、工作目标原理

主要观点：建立组织目标，以社会需要为本，组织职能为域，公众满意为原则，形成组织合力为标志。

2、互动原理

主要观点有：警察和公众之间，有追求平衡的回报心理效应；有互为因果的循环型激励；有态度和行为上的连锁反应。

3、透明度原理

信息模糊带来猜测，带来尝试性行为；信息明确，便于相关人作出行为选择，便于监督。谣言、误解、低效率都与信息不清楚有关。提高透明度，可以防止谣言和误解，有助于提高工作效率，有利于社会监督和社会支持。

（三）警察公共关系的原则 （P340-342）

1、维护党和人民利益的原则

2、平等互益原则

3、真诚原则

4、公开与保密相统一的原则

5、全员公关原则

6、持久原则

八、公安队伍建设

（一）公安队伍职业道德建设

1、公安队伍职业道德建设的含义

人民警察职业道德建设就是在国家的倡导下，理论联系实际的情况下，借助媒体和舆论的力量，结合具体部门及民警个人共同努力提高人民警察职业道德水准，树立人民警察队伍良好整体形象的过程。其中的整体氛围的创造在于国家对于人民警察职业道德建设的重视，媒体和舆论的监督是人民警察职业道德建设的外部力量，而人民警察自身才是民警职业道德建设最核心的力量主体。三者缺一不可，共同作用才能达到人民警察职业道德建设的终极目标，实现人民警察职业道德水准的整体提高。

2、公安民警核心价值观

为人民服务是“人民警察核心价值观”的核心

（二）公安人力资源管理

1、公安人力资源管理的意义

公安人力资源管理可以大大提升公安机关的战斗力

公安人力资源管理提升了公安机关的服务品质

公安人力资源管理促进了公安机关的组织变革

公安人力资源管理对公安文化的建立有重要意义

2、公安人力资源管理的任务

建立民警招聘和选择体系，以便能够录用到最符合公安机关需要的民警

激发每个民警的潜质，既服务于公安机关的目标，又确保民警的事业发展

保留那些通过自己的工作绩效帮助公安机关实现组织目标的民警，同时排除那些无法对组织作出贡献的民警

（三）公安队伍正规化建设

1、公安队伍正规化建设的含义 （P354-355）

2、公安队伍正规化建设的要求 （P359-361）

公安队伍建设的标准化

公安队伍建设的法制化

公安队伍建设的科学化

3、公安队伍正规化建设的内容

组织机构正规化建设

公安机关的组织机构就是表现公安机关实体构成及权责关系的系统化安排，是公安机关发挥作用的基础，也是公安队伍建设的平台。

完善管理体制

理顺组织机构

教育训练的正规化建设

严格规范的教育训练是提高公安队伍素质，确保公安队伍战斗力和公安机关切实履行职能的重要保证

公安队伍教育训练内容体系的建立要在遵循公安队伍和公安工作内在规律要求的基础上，以增强针对性和操作性为核心，构建素质化的培养内容体系，做到目标明确，分类实施，提高能力，注重实效

创新教育训练机制

更新培训内容，改革教学方法

加强基础设施建设

勤务机制的正规化建设

组织扁平化，建立快速反应机制

效能综合化，确立效能提高机制

警令统一化，确立科学指挥机制

结构合理化，确立警力优化机制

警务集约化，确立执法新机制

管理方式的正规化

实施科学的分类管理制度

以公安机关人力资源开发为依托，以公安民警能力建设为重点，着力打造充分体现公开、平等、竞争、择优的用人机制、科学高效的考核激励机制和促进公安民警能力建设的培训提高机制

强化从优带警工作，使公安民警的责权利得到充分的统一

监督制约的正规化

完善公安法律、法规体系

创新监督制约制度设计

强化警务公开

建立事前防范，事中监督，事后教育的机制

警务保障的正规化

政治保障建设

法制保障建设

经费保障建设

技术装备保障建设

公安基础知识100题

?一、判断题（11题）

1.公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。（）?

【答案】正确

?【考点】公安机关的管理体制

?【相关法条】《公安机关组织管理条例》

第三条第一款?公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。?

?2.公安机关实行行政首长负责制。（）?

【答案】正确

?【考点】公安机关的管理体制

?【相关法条】《公安机关组织管理条例》

第四条公安机关实行行政首长负责制。

?3.市级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。

?【答案】错误

?【考点】公安机关的管理体制

?【相关法条】《公安机关组织管理条例》第五条

县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。

4.设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。

【答案】正确

?【考点】公安机关的管理体制

?【相关法条】《公安机关组织管理条例》第六条第一款设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。

5.公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。

?【答案】正确

【考点】公安机关人民警察职务的分类

?【相关法条】《公安机关组织管理条例》第十条公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。

?6.公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。

?【答案】正确

?【考点】公安机关人民警察职务的分类?

【相关法条】《公安机关组织管理条例》第十一条第一款公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。

?7.?公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警官职务序列。

?2?【答案】错误

?【考点】公安机关人民警察职务的分类

【相关法条】《公安机关组织管理条例》第十二条第一款公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列。

?8.公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警员职务序列。

?【答案】错误

?【考点】公安机关人民警察职务的分类?

【相关法条】《公安机关组织管理条例》第十三条第一款公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。

9.公安机关人民警察的级别，根据所任职务及其德才表现、工作实绩和阅历确定。?

【答案】错误

【考点】公安机关的管理体制?

【相关法条】《公安机关组织管理条例》第十四条公安机关人民警察的级别，根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。

10.公安机关人民警察任职，应当符合国家规定的任职资格条件。

?【答案】正确

?【考点】公安机关的管理体制

?【相关法条】《公安机关组织管理条例》第十六条公安机关人民警察任职，应当符合国家规定的任职资格条件。

11.县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的意见。

?【答案】错误

?【考点】公安机关的管理体制?

【相关法条】《公安机关组织管理条例》第十七条第一款

县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意。

二、简答题（24题）：

1、公安机关人民警察纪律条令规定的处分的种类有6种，分别是什么？

? 答：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

2、公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当依法追究什么责任？

?答：刑事责任。

3、公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对哪些人员给予处分？

?答：负有责任的领导人员和直接责任人员

4、《公安机关人民警察纪律条令》何时公布、何时起施行？

? 答：2010年4月21日、2010年6月1日。?

5、拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的，给予什么处分？

答:警告、记过或者记大过。

6、公安机关性质是什么？

? 答：武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

7、《人民警察法》规定的人民警察的任务是什么？

? 答：预防、制止和惩治违法犯罪活动。

8、人民警察的活动准则是什么？

? 答：中华人民共和国宪法和法律。

9、对处分程序或者处分决定不服的，依照什么规定办理？

答：《行政监察法》、《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》。

10、散布有损国家声誉的言论的，怎样处罚？

? 答：给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

11、县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行什么措施？

? 答：交通管制。

12、对被判处拘役、管制的罪犯，由什么机关执行刑罚。

? 答：公安机关。

13、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察对违反公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施什么措施？

? 答：行政处罚。

14、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，公安机关的人民警察可以采取什么措施？

? 答：采取保护性约束措施。?

15、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关因什么的需要，经过严格批准手续，可以采取技术侦察措施。

? 答：侦查犯罪。

16、以下哪一项属于《中华人民共和国人民警察法》的立法目的是什么？

? 答：保障人民警察依法行使职权。

17、对人民警察采取禁闭措施的期限为多长时间？

? 答：1天至7天。

?18、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关人民警察因什么的紧急需要，经出示相应证件可以优先乘坐公共交通工具。

? 答：履行职责。

?19、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关因侦查犯罪的需要，使用社会企事业组织或个人交通工具，造成损失的，由谁来承担？

? 答：该人民警察所属机关给予赔偿。

?20、公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由什么机关按照管理权限依法给予处分？

? 答：任免机关或者监察机关。

?21、人民警察受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当如何处理？

? 答：解除处分。

?22、人民警察使用警械和武器的原则是什么？?

答:应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失原则。

?23、人民警察使用警械和武器前，应当首先怎样处臵然后按照规定使用警械和武器。

? 答：首先命令在场无关人员躲避。

?24、《纪律条令》对受到处分的公安机关人民警察，应当如何确定警衔？

答：应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。

三、问答题

?1、公安部“三项纪律”的内容？

? 答：“三项纪律”即：公安民警决不允许面对群众危难不勇为；决不允许酗酒滋事；决不允许进夜总会娱乐。公安民警违反上述规定的一律先予以禁闭，并视情给予纪律处分。造成严重后果或者恶劣影响的，一律给予开除处分，并视情追究有关领导责任。隐瞒不报、包庇袒护的，从严处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

?2、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，实施哪些行为属于拒绝或阻碍人民警察依法执行职务？

? 答：1、公然侮辱正在执行职务的人民警察。2、对执行救人任务的警车故意设臵障碍。3、阻碍执行追捕任务的人民警察进入犯罪嫌疑人可能藏身的房间。4、对执行警卫任务的警车故意设臵障碍。

3、根据《公安机关适用继续盘问规定》，对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有哪些情形的，人民警察可以将其带至公安机关继续盘问？

答：1、被害人控告或者证人指认其有犯罪行为的。

2、有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的。

3、有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的。

4、携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。

4、公安部制定《人民警察纪律条令》的目的和依据是什么？

答：目的是为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责。?依据是《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规。

5、《纪律条令》规定的哪些行为一律给予开除处分？

答：1、逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；

2、参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；

3、参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；

4、向犯罪嫌疑人通风报信的；

5、私放他人出入境的。

6、五条禁令的发布、实施时间和内容是什么？

? 答：为严明纪律，树立公安队伍良好形象，中国公安部于2003年1月22日发布了“五条禁令”。此禁令自2003年2月1日起施行。公安部指出，原有规定与此禁令不一致的，以此禁令为准。?

一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

?四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。

?民警违反上述禁令的，对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、后果严重的，上一级单位分管领导、主要领导应引咎辞职或者予以撤职。对违反上述禁令的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。

7、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，对被盘问人的留臵（继续盘问）时间自带至公安机关之时起不超过多长时间？

? 答：24小时。?

8、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以行使什么职权？

答：当场盘问检查。

9、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关因侦查犯罪的需要，在使用了公民个人的交通或通信工具后，应当怎么处理？?

答：应予及时归还并支付适当费用。

10、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察认为已采取保护性约束措施的精神病人需要送往指定单位、场所加以监护的，应当报请哪个部门批准？

?答：应当报请县级以上人民政府公安机关批准。

8、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当怎么处臵？

? 答：应当履行职责。

9、曾受过何种处罚的人员不得担任人民警察？

? 答：刑事处罚的人员。

10、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，担任人民警察领导职务的人员应当具备何种专业知识。

? 答：法律专业知识。

?11、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，对受奖励的人民警察，按照国家规定，可以提前晋升警衔，并给予一定的什么奖励？

? 答：物质奖励。

?12、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察认为上级的决定和命令有错误，提出的意见不被采纳时，应当怎么处理

必须服从决定和命令。

?13、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察执行决定和命令的后果由谁负责？

答：作出决定和命令的上级。

?14、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，应该怎么处理？

? 答：有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。

?15、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，非法持有、使用人民警察警用标志、制式服装、警械、证件的，由公安机关怎么处理？

? 答：处十五日以下拘留或警告。

16、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察的警用标志，制式服装和警械，由什么机构监制？

? 答：公安部。

17、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察从事营利性经营活动，应当予以什么处罚？

答：行政处分。

?18、发生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然灾害事故、暴乱、骚乱以及追捕逃犯等紧急情况，在建制不明时，由谁负责指挥？

答：行政职务高的公安民警。

?19、国家公务员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起多长时间内向监察机关提出申诉？

? 答：30日内。

?20、公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当怎么处理？

? 答：依法追究刑事责任。

?21、公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由什么部门按照管理权限依法给予处分？

? 答：任免机关或监察机关。

?22、人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人员受伤的，应当怎么处理？

? 答：?1、及时抢救受伤人员，2、保护现场3、立即向当地公安机关或该人民警察所属机关报告。

23、公安机关内务建设必须坚持贯彻方针是什么？

? 答：从严治警、依法治警。

24、通过内务建设，公安机关及人民警察要养成的优良警风是什么？

答：（1）公正廉明；（2）英勇善战；（3）无私无畏；（4）雷厉风行；（5）刚正不阿。

?25、《内务条令》要求人民警察应有的信念是什么？

? 答：（1）忠于祖国；（2）忠于共产党；（3）忠于组织；（4）忠于人民；（5）忠于法律。?

26、公安机关人民警察应当树立四个形象是什么？

答：（1）公仆形象；（2）威武之师；（3）从严治警；（4）文明执法。?

27、警察在执行盘查任务时，主盘民警与犯罪嫌疑人保持的最近的安全工作距离是多少？

? 答：1.5米—2米。

28、对处于群众聚集场所的犯罪分子使用武器的前提是什么？

? 答：不使用武器予以制止，将发生更为严重危害后果的。

29、人民警察遇有犯罪分子失去继续实施犯罪能力的，应当如何使用武器？

? 答：应当立即停止使用武器。

30、人民警察使用警械和武器的原则是什么？

答:1、制止违法犯罪?。2、不得造成无关人员伤亡。3、尽量减少财产损失。4、尽量减少人员伤亡。

31、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察应当履行的义务有哪些？

? 答：1、遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其它危难情形，应当立即救助。2、对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助。3、对公民的报警案件，应当及时查处。

32、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察的工作纪律包括有哪些？

答：1、不得泄露国家秘密、警务工作秘密。2、按规定着装。3、警容严整，举止端庄。

33、根据《中华人民共和国人民警察法》的规定，人民警察享受国家规定的工资福利待遇包括什么？

? 答：1、警衔津贴。2、其他津贴。3、补贴。4、保险福利待遇。?

34、人民警察在办案过程中，遇到哪些情况，应当回避？

?答：1、是本案的当事人。2、是当事人的近亲属。3、本人与本案有利害关系。4、其近亲属与本案有利害关系。

35、根据有关规定，人民警察有哪些情形，不得辞退？

? 答：1、因公部分丧失工作能力的。2、在下班途中因车祸致残的。3、女民警在怀孕期内的。4、患病在规定的医疗期内的。

36、人民警察使用驱逐性、制服性警械的条件是什么？

? 答：1、实体条件，必须属于法定违法犯罪情形。2、程序条件，必须经过警告，警告无效后方可使用。?

37、人民警察使用武器时，遇到什么情况可以直接使用武器？

? 答：1、来不及警告。2、警告后可能导致更为严重危害后。?

38、?根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，人民警察使用武器的条件是什么？

? 答：1、判明情况?。2、一般情况下，经警告无效。3、紧急情形。

39、人民警察违法使用武器致人伤亡的法律责任是什么？

? 答：1、构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

40、人民警察遇有什么情形的，一般不得使用武器？

? 答：1、发现实施犯罪的人为怀孕妇女、儿童的。

2、犯罪分子处于群众聚集的场所或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所的。

?

41、公安机关内部执法监督包括那些方面？

? 答：1、上级公安机关对下级公安机关的执法监督。

? 2、上级业务部门对下级业务部门的执法监督。

?3、本级公安机关对所属业务部门、派出机构及其人民警察的执法监督。

? 4、上级公安机关内部执法监督主管部门对下级公安机关业务部门、派出机构的执法监督。

?42、根据有关规定，人民警察有哪些情形，应当予以辞退？

? 答：1、在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。

?2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的。

? 3、不遵守人民警察纪律，经教育仍无转变，不适合继续在公安机关工作，又不宜给予开除处分的。

?43、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察的政治纪律主要有哪些？?

答：1、不得散布有损国家声誉的言论。2、不得参加旨在反对国家的集会、游行、示威活

动。3、不得参加罢工。?

44、人民警察的任务是什么？

? 答：1、维护国家安全，维护社会治安秩序。

?2、保护公民的人身安全、人身自由和合法财产。

?3、保护公共财产。?

4、预防、制止和惩治违法犯罪活动。

45、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的立法目的是什么？

? 答：1、保护公民的人身安全和合法财产、保护公共财产。

?2、保障人民警察依法履行职责，正确使用警械和武器。

?3、及时有效地制止违法犯罪行为。

?4、维护公共安全和社会秩序。

46、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关的人民警察有哪些权限？

答：1、实施行政强制措施。?2、实施行政处罚。?3、按照规定使用武器。4、执行部分刑罚。

47、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以行使什么职权？

答：当场盘问检查。

48、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关因侦查犯罪的需要，在使用了公民个人的交通或通信工具后，应当怎么处理？?

答：应予及时归还并支付适当费用。

49、根据《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察认为已采取保护性约束措施的精神病人需要送往指定单位、场所加以监护的，应当报请哪个部门批准？

?答：应当报请县级以上人民政府公安机关批准。