城管执法人员心理健康问题调查报告（6页）
时间：2020-09-06 04:12:21 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
城管执法人员心理健康问题调查报告
社会的发展和人类精神文明的进步，以人为本、和谐发展的观点
日益深入人心。而建设和谐城管关键在于一支高凝聚力、高创造力的
队伍，但当前城市管理执法队伍整体士气不高，很多执法人员存有各
种不良心理因素，影响了工作顺利的展开。为了更好地展开城管执法
工作，克服各种不良心理因素干扰就显得十分必要。以下是本人对执
法队员在执法工作的不良心理作的分析，并结合自身工作体会对如何
克服队员的不良心理提出粗浅看法，以供参考。
一、城管执法人员的心理现状
( 一) 挫折感强烈
执法过程中，特别是在纠正流动商贩的违章行为时。流动商贩面
对执法者的劝说无动于衷，甚至借题发挥。屡教不改，屡禁不止，刚
刚整改完毕又卷士重来。这样的场景时时上演。执法行为难以得到周
围群众的理解和支持。如果执法队员的劳动长期得不到尊重和理解，
自我价值无法实现，尊重和自我实现的需求就得不到满足，这样容易
产生强烈的挫折感。
( 二) 缺乏职业荣誉感
多数执法队员曾有过自卑心理，怀疑工作价值，缺乏自豪感和荣
誉感，认为工作没有什么意义，感到前途渺茫，难以发展。特别是跟
公检法、国税、地税等执法人员相比，城管执法工作量大，辛苦有余，
受气有加，而待遇、地位却相差甚远。同时社会公众和舆论媒体对城
管执法的支持率较低，这就导致执法队员的职业荣誉感缺乏。
( 三) 情绪易失控
在执法过程中，面对一些违法者表现出“不理、不听、不解”等
消极抵抗或者。“一哭、二闹、三躺倒”等激烈抵抗行为，执法队员
感到自己工作得不到理解和配合。有的违章者完全不听劝说，破口大
骂，甚至故意挑衅，易激怒执法队员。导致队友情绪容易失控，甚至
可能出现粗暴执法的行为。粗暴执法会引起群众反感和指责，加之一
些不明真相群众的煽风点火，冲突易升级，使队员情绪更难以控制。
( 四) 工作倦怠
执法工作具有严肃的攻策性、较强的纪律性和严格的程序性，这
也要求广大执法队员要有极大的服从性，不允许出差错，而频繁的管
理任务使队员每天“疲于奔命”。无论工作成绩如何也难以得到群众
的认可，甚至受到执法相对人的威胁，长期如此便对工作失去信心，
缺乏热情，倦怠工作。
( 五) 社会角色矛盾
社会交往中每个人承担着很多社会角色，执法队员也不例外。在
单位是执法者，代表国家执行公务 ; 在家庭要求承担起家庭的责任等等。
这些社会角色的期待迥然不同，上级要求队员文明执法、严格执法，
群众要求要提供好公共服务，被管理者希望能“睁一只眼、闭一只
眼”，不同的期待加在同一个人身上，一旦协调不好，那势必导致出
现社会角色的矛盾。如果长期处于这种矛盾状态下，就会出现身心俱
疲的情况。
二、产生心理问题的原因分析
综合来说，造成城管执法人员心理异常、心理失衡的原因主要来
自工作，社会，自身家庭等各方面的压力。
( 一) 来自工作责任的压力。构建社会主义和谐社会，城市管理部
门肩负重要职责。城管工作情况复杂，管理对象主要是弱势群体。他
们往往把各种不满情绪转移到城管部门头上，如果处理失当，很容易
激化矛盾，带来负面的影响。在当前情况下，城市管理部门既要在具
体工作中体现以人为本。和谐发展的理念，又要严格执行城市管理的
各项法规，确保城市生产、生活秩序，这就对城管执法者提出了更高
的要求。要完成管理使命，达到“管”的目的，的确责任重大，担子
不轻。
( 二) 来自工作任务的压力。很多城市为了提升自身的知名度和竞
争力，持续争创各种各样的“城”。城市管理的力度随之增大，这样
必然导致工作的责任、标准和强度的提升。一线城管执法人员天天面
对的是新情况，新问题，稍有懈怠，便会陷于被动。长期面对工作压
力，极易产生慌乱，焦虑，抑郁，失衡等不健康的心理。
( 三) 来自社会环境的压力。城管执法工作情况复杂，管严了，市
民同情弱者 ; 稍一放松，市民又会投诉你不严格执法。市民对执法工作
不理解，造成执法两难的尴尬局面。特别是每次“行风上线”，“作
风建设测评”，城管部门在承受工作责任、工作任务双重压力的同时，
却因城管执法工作的特殊性，每次测评还总是名列榜尾，这都给城管
执法人员造成很大的压力。
( 四) 来自暴力抗法事件屡屡发生的压力。近年来，城管执法人员
与违章者之间的矛盾冲突日益严重，个别人在城管执法人员执法时，
或殴伤城管执法人员，或动用凶器行凶，或聚众闹事，严重妨碍公务，
暴力抗法事件屡屡发生，严重制约了城管执法工作的顺利发展，造成
极为恶劣的社会影响。我们在执法过程中不但流汗，还常常流血，说
起暴力抗法，城管执法人员不禁感慨。城管执法人员长期处在复杂多
变危险的环境中，心理往往处在紧张压抑，甚至恐惧的状态，很容易
动摇坚守这个岗位的信心。
( 五) 来自家庭生活的压力。城管执法人员把太多的时间和精力投
入到工作中，很少顾及家庭，父母配偶往往会多有怨言。每次回到家
里工作累的只想休息，没有心情和精力做家务，久而久之，与家庭成
员的关系逐步疏远，导致家庭关系紧张，甚至出现一定的危机。来自
家庭生活的压力给城管执法人员带来的是更为严重的心理负担。
上述种种压力，使绝大部分城管执法人员心理处于亚健康状态，
如果这些压力没有即时得到缓解，轻者不能处理各种关系，影响工作 ;
重者偏离方向，迷失自我，甚至走向极端。
三、如何有效地克服执法人员不良心理
( 一) 增强执法队伍作风建设，增强执法人员执法为民的思想。
牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，转变思维，深刻理解
“立法为公，执法为民”的思想，坚持从群众中来，从群众中去，走
群众路线，持续提升思想政治素质和执法业务水平。积极投身于“创
一流业绩、建一流队伍”活动中，持续提升依法行政意识，服从大局
意识，以克服队员在执法过程中的官位心理。
( 二) 增强与一线执法人员的沟通，即时了解队员的心理态势。
建立谈心制度，切实做到“五必访”，即时引导队员心理调节，
增强执法人员的工作责任心和荣誉感，牢固树立“执法必严、违法必
究”的意识，持续提升思想政治素质和执法业务水平。塑造敢打能拼、
顽强善战、清正廉洁的行政执法者良好形象 ; 建立一支“政治强、业务
精、执法明、形象优”的执法队伍 ; 倡导大胆执法、严格执法、文明执
法、公正执法，以克服队员在执法过程中的矛盾心理。
( 三) 执法队员要持续增强自身修养，学会用科学的思维方法全面
地看问题，戒骄戒躁。
树立对事业、对人民高度负责的态度和执法为民的理念，即时转
变观点，将“要我管变成我要管”，视依法对城市管理为己任，确实
做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，持续增强服务
意识、提升服务水平。树立公仆意识，忍辱负重，即使平时苦点、累
点、委屈点，但要坚信绝大部分群众是明白事理的，是肯定我们工作
的，是支持我们执法的。要相信今天的辛勤付出终究会得到社会广泛
的承认，如此有助于克服队员的急躁心理。
( 四) 紧密联系新闻媒介，大力弘扬正气，宣传队伍新形象。
社会舆论、各级领导要公正地评价城市管理行政执法工作，肯定
执法队员的成绩 ; 要客观地对待行政执法队伍 ; 要看到即使我们的队伍
还存有着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工
作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。社会各种力量应积极支
持、热情鼓励城管执法人员履行职责，提升城管执法人员的生活待遇，
持续改善工作环境。持续增大宣传力度，扩大对外影响，增強队员荣
誉感和自信心，以克服队员的消极心理。
( 五) 积极探索城市管理行政执法走社会化道路，借用社会各种力
量共同参与城市管理，与相关单位、部门建立“共建”关系，齐抓共
管。
采取与民警、巡防、保安、以及社区互动互通形式，实行全方位、
多层次管理 ; 积极展开行政执法进社区、进学校活动，使广大市民理解、
支持并配合行政执法，在全市形成人人自觉参与城市管理的浓厚氛围，
努力营造宽松的执法环境 ; 广泛展开学习城市管理行政执法战线上的先
进典型，发扬吃苦耐劳、无私无畏的精神，积极大胆地展开行政执法
工作，敢于向一切违法行为作斗争。市、区局要建立奖励制度，对在
执法工作中表现突出的人员即时给予物质和精神的奖励，努力改变队
员的自卑心理。
( 六) 增大执法力度要有良好的执法环境作保证。
对那些屡教不改、态度野蛮，甚至侮辱、诽谤、诬蔑、围攻、殴
打执法人员等暴力抗法现象，各级政府及市区局领导要给予充足的重
视。对触犯法律的当事人公安司法部门要即时介入予以司法保障。在
条件许可情况下，城市管理行政执法局应成立公安队伍。对暴力抗法
行为予以即时制止，对违法分子严惩不贷，绝不姑息，以确保执法人
员的正常执法和人身安全，只有这样才能从根本上消除执法人员的胆
怯心理。
具有系统性要营造良好的城市秩序和优美的城市环境，推动城市
政治、经济、社会、文化的全面协调发展，就需要我们城管执法队员
拥有和谐健康的心理状态，真正做到以人为本、执法为民，努力构建
和谐的执法环境，为海宁的经济发展做出新贡献。
