农业水价综合改革工作实施方案
时间：2020-09-14 07:48:13 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
农业水价综合改革工作实施方案
为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《XX农业水价综合改革实施方案》(X政办﹝X﹞29号)和自治州发改委《关于深入贯彻落实自治区人民政府印发〈XX农业水价综合改革实施方案〉的通知》(X 发改价﹝X﹞295号)精神，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
农业水价综合改革是一项涉及面广、系统复杂的工程，政府、社会、农民等各方需要正确处理当前和长远、公平与效率、政府与市场的关系，寻求兼顾各方利益的最大化，形成推进改革的合力。
(一)指导思想
全面贯彻落实党的X精神，紧紧围绕保障粮食安全和水安全的总体要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以创X、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，优化水资源配置，落实最严格的水资源管理制度，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创X体制机制为动力，推行农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加快建立反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制，为加快推进农业现代化、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下坚实基础。
(二)基本原则
农业水价综合改革是X时期农业农村改革和现代水利建设的重
要工作内容，要充分调动各方面的积极性，形成合力，高位推动落实，先易后难，逐步推进我县农业水价综合改革工作。
1.坚持综合施策。将农业水价综合改革与水权制度建设、农田水利工程建设管理、机制创X、农业发展方式转变和投融资机制改革紧密结合，综合运用工程配套、管理创X、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等措施统筹推进农业水价综合改革。
2.坚持两手发力。坚持市场作用和政府作用并举，既使市场在水资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也更好地发挥政府引导作用，简政放权，放管结合，保障农业基本用水需求，确保总体上不增加农民负担。
3.坚持供需统筹。加强供水管理，提高供水保障能力和服务水平；加强需求管理，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。
4.坚持因地制宜。针对各乡镇不同的水资源条件、灌溉条件、经济发展水平等，结合土地流转、农业生产经营情况，加快推进农业水价改革。
5.坚持节水增效。加快灌区续建配套与节水改造，加快推广高效节水标准化、规模化、信息化技术。坚持水价调节、水权流转、市场主导、政府引导，通过节水增效，促进种植业结构优化调整，加快发展特色农业、设施农业，推动现代农业发展和农民增收。
(三)总体目标
用5年时间建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利
体制机制创X、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。普遍实行农业用水总量控制和定额管理，基本建立可持续的精准补贴和节水奖励机制，渠系配套完备、水权制度建立、灌区骨干工程得到改造更X，先进适宜的节水技术普遍应用，建立县域水利信息化管理平台，特色农业集约化发展，国有水利工程供水价格总体达到成本水平，末级渠系运行维护费总体达到运行维护成本水平，用水效率和效益明显提升。
1.基本建立“国有水利工程供水价格+末级渠系维护费”的终端水价形成机制，以2015年为成本年，2022年达到终端水价的100%。
2.加快供水计量体系建设，到2022年，未进行土地流转的骨干工程全部实现末级渠系计量供水，在条件较好的灌区逐步推行自动化、信息化测水技术。加快水资源管理信息化建设进度，基本实现供水计量体系信息化管理。
3.逐步打通农田灌溉“最后一公里”，积极探索农田水利工程管护X模式，实现农业高效节水灌溉常规化，X年基本实现高效节水灌溉面积全覆盖，2022年实现干、支、斗渠道防渗全覆盖。
4.进一步完善农业初始水权制度，进一步规范水权、水量交易，完成到各用水户的农业用水初始水权确权登记工作，实现水权信息化平台交易，进一步明晰小型水利工程产权，完成小型水利工程确权、登记及颁证工作，进一步完善小型水利工程管护长效机制。
5.积极开展农民用水合作组织改革试点工作，完善终端供水管理模式；加大水利信息化建设力度，建立县水管总站信息化平台，将全县水利工作纳入信息化管理，初步实现水利现代化；加快建立可持续
