2023年农村人居环境整治提升行动方案4篇

农村人居环境整治提升行动方案为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（20__-20__年）》（厅字〔20__〕__号）和省下面是小编为大家整理的农村人居环境整治提升行动方案4篇,供大家参考。

农村人居环境整治提升行动方案篇1

为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（20__-20__年）》（厅字〔20__〕__号）和省委办公厅、省政府办公厅《__省农村人居环境整治提升五年行动方案（20__-20__年）》（__办传〔20__〕__号），着力提升新区农村人居环境质量，加快建设宜居宜业和美乡村，现结合实际制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，践行绿水青山就是金山银山的理念，加快农村人居环境基础设施建设，全面提升农村人居环境质量，着力打造一批设施配套、功能完善、环境优美，保持自然风光、突出历史记忆和地域特色的宜居宜业和美乡村，为全面推进乡村振兴，加快建设农业强区，打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市提供有力支撑。

（二）工作原则

——坚持规划引领、分类施策。从区位优势、发展基础、资源禀赋等实际出发，科学确定建设目标，合理安排建设内容，因地制宜确定建设模式，一村一策，避免千篇一律、千村一面。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。

——坚持生态优先、绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，统筹兼顾农村田园风貌保护和美丽乡村建设，突出水乡特色、淀泊风光、文化传承，促进人与自然和谐共生、村庄形态与周边环境相得益彰。做好纯水村和淀边村的环境整治工作，不让一滴污水排入白洋淀。

——坚持政府主导、市场运作。发挥政府主导作用，激活农村发展内生动力，引进战略投资者和工商资本下乡，充分运用市场手段推进农村改造提升，避免政府“大包大揽”。

——坚持以人为本、群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，把维护农民权益放在首位，把改善农村生产生活条件作为根本出发点，坚持村民主体地位，不搞强迫命令“一刀切”，不能增加农民负担。

（三）行动目标

到20__年，农村人居环境显著改善，宜居宜业和美乡村建设取得新进步。农村卫生厕所基本普及，厕所粪污得到有效处理，处理率达到100%；农村生活污水治理率不断提升；农村生活垃圾日扫日清，无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；村容村貌显著改观，乡村特色彰显；农村人居环境基础设施配套完善，公共服务体系更加健全，公共服务水平得到有效提升。

二、重点任务

（一）高水平编制规划。充分了解村民的需求和期盼，分批次持续推进规划编制工作和村庄环境风貌专项设计，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，富有“__特色”和极具吸引力的精品乡村，让村民分享到文化守望、现代舒适的成果。

（二）着力提升村庄建筑风貌。全面整治街道两侧标语广告，绘制文化墙，确保建筑风貌和村庄环境浑然一体，不搞千村一面、大拆大建，杜绝形式主义。坚持一村一方案，突出村庄特色和地域特点，组织引导农民参与规划设计和施工改造，确保项目建设成本适宜、功能实用，改造效果整体协调、美观大方。改造提升农村住房，立足村庄现有基础，加强农房整治修缮，实施防震抗震加固设防，鼓励引导屋顶改造，美化墙体立面，确保农房结构安全、节能环保，风格统一协调。对于美丽乡村，按照绿色、环保、适用、美观、安全的要求，进行整体风貌设计。对于沿淀近水村庄，打造揽湖、拥景、听涛、吻云、归田的“水墨”生态文化，营造“人在道上走，如在画中游”的唯美意境；在远水农耕村庄，建设一批生态村庄，充分挖掘农耕文化、园林文化等元素。对于暂不拆迁的村庄，开展现有建筑风貌整治，重点整治破旧房屋、危房、违章建筑和倒塌杂乱院落，有针对性地进行村庄土地整理，有条件的可改造和美化房屋保温层、外立面、门窗屋顶样式及院落墙体等。

（三）深入抓好农村厕所革命。持续开展农村问题厕所排查整改，对已建公厕、户厕定期开展问题排查，畅通群众反映渠道，有效发挥社会监督作用，确保问题厕所及时发现、及时整改、随有随清，新区农村问题厕所全部整改到位、动态清零，所有厕所正常使用。坚持数量服从质量、进度服从实效，科学确定厕所改造技术模式，严把标准规范和工程质量，扎实推进农村户厕改造。有序推进旅游厕所建设，对老旧旅游厕所进行改造提升，全面提升旅游厕所管理服务质量，到20__年年底，新区新建、改扩建旅游厕所60座以上。全面推进农村厕所长效管护体系建设，建立健全农村厕所管护“五项机制”，到20__年__月底，“五项机制”体系健全、运行高效、保障有力。

（四）巩固提升农村生活污水治理水平。统筹农村污水治理骨干管网和入户管线衔接，提高污水收集率和处理率。强化农村生活污水站运行维护，建立长效运行机制。倡导农村污水资源化利用，将农村生活污水治理与坑塘改造、环村景观水系、生态公园等相结合，因地制宜改造废弃坑塘、沟渠、打造“荷花塘”“环村水系”景观。实施入河排污口清理整治，加强农村小微水体治理。推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，加快农村污水收集管网建设；淀中村、淀边村和河流沿岸村庄实行污水处理、再生水利用，污水收集处理和再生利用率逐步达到100%。落实农村地区黑臭水体排查整治常态机制，强化水体日常监督，消除农村地区房前屋后、河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，做到随查随清、立查立改，确保动态清零。

（五）提升农村垃圾治理水平。健全完善农村生活垃圾收运处置体系。建立环境卫生治理长效机制，落实保洁制度，实现垃圾日产日清。推进农村生活垃圾源头分类减量试点，减少垃圾出村处理量。支持开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范区创建，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污和农林生产有机废弃物资源化利用，探索就地就近处理和资源化利用的路径。推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。

（六）推动村容村貌整体提升。持续开展“五清三建一改”村庄清洁行动，打造清洁村庄、清洁家园。按照新区协调、县负责、乡镇落实的工作机制，推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”有序治理，排除安全隐患。规范农村户外广告设施、牌匾标识设置。严禁农村私搭乱建、乱堆乱放。探索开展零碳示范村试点。开展“无废乡村”示范工作，打造特色鲜明、多元创新的无废乡村模式，将无废乡村建设与人居环境整治提升有机结合。推动乡村绿化美化亮化，有条件的建成具有地方特色的森林乡村。组织开展美丽庭院、星级文明户创建活动，带动连线成片，实现美丽庭院由点到线及面延伸推进。引导鼓励村民通过在房前屋后、庭院内外栽种果蔬、花木等方式开展绿化美化，完善村庄公共照明设施。

（七）深入抓好农村建筑垃圾集中分类处理。完善建筑垃圾分类管理，实行分类存放、运输、消纳和利用，通过粉碎转化、坑塘回填、回收利用及村内道路、入户路、景观建设使用等方式，提高建筑垃圾就地就近消纳和再利用水平。合理设置建筑垃圾堆放点和堆卸地，精心做好植绿、饮水安全和风险防控等工作，有条件的地方可因形就势打造生态景观。

（八）完善长效管护机制。加强农村人居环境监测，完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。持续开展村庄清洁行动，通过“门前三包”等制度以及开展村庄清洁日等活动，推动环境整治向农户庭院、村庄周边延伸。依法依规明确农村人居环境基础设施产权归属，建立长效管护责任清单。鼓励有条件的乡镇推行系统化、专业化、社会化运行管护。依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。利用好农村公益性岗位，合理设置管护队伍，优先聘用符合条件的农村劳动力参与管护。农村人居环境长效管护资金使用情况纳入“三务公开”范围，接受监督。

（九）不断完善基础设施条件。大力推广使用天然气、液化气、电能、太阳能和生物质能等清洁能源，利用闲置的屋顶资源，鼓励发展分布式光伏发电技术。合理布置供水管网，加强日常管理维护，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，发展数字乡村。开展美丽乡村路示范创建，提升“四好农村路”建设质量，乡村公路中等路及以上比例保持在90%以上，县城30公里范围内农村客运班线公交运行率保持100%，村内主街道和巷道实现全面硬化。优化村内道路布局与道路断面设计，并结合“碧道”等慢行系统规划，改善通行体验。推进农村街坊路建设，逐步建立农村街坊路养护机制。主街道、巷道和公共场所合理设置路灯。实施农村供水巩固提升工程，进一步提高新区供水保障率，保障自来水全面入户、稳定运行、安全达标。其他类型可根据拆迁时序，统筹考虑。

（十）着力提升公共服务水平。对暂不拆迁的村庄，全面构建城乡一体化公共服务设施，城郊农村共享城市教育、医疗、文化等服务配套设施。美丽乡村配置保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所。推动远程医疗、远程教育等应用普及。引导农民积极参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险，提高社会保障水平。健全教育服务设施，在人口集中的村庄建设标准化幼儿园或小学；未规划布局教学点的村庄，保障适龄儿童能就近入学。完善养老服务设施，发展健康管理、养老养生等大健康产业。

（十一）做好村庄安全和防灾减灾。加强村庄综合应急力量建设，建立健全灾害事故防范处置制度机制，明确应急避难场所和综合宣传活动阵地，强化防汛物资储备，配备必要的消防救援装备器材，完善农村消防供水管网，合理构建房屋建筑防火隔离带，畅通村庄消防车通道及紧急疏散通道。确定村庄灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的目标和措施，包括消防安全、防洪排涝、地质灾害防治等。加强对农村危房和用作经营的农村自建房安全隐患的排查整治，实现农村危房和问题隐患动态清零。

三、保障措施

（一）强化组织领导。新区农村人居环境整治提升工作由新区农村人居环境集中整治工作领导小组统筹负责，改革发展、自然资源、土地规划、建设交通、公共服务、生态环境等部门按照职能，结合行动目标和重点任务明确年度目标，研究制定年度工作落实计划，认真组织，确保本《实施方案》各项任务落地落实。三县党委、政府和有关部门要把农村人居环境改造提升摆上重要议事日程，作为“一把手”工程强力推进。三县政府是责任主体，县委书记、县长要亲自抓，党委、政府有关领导重点抓好组织推动、资金筹集和项目实施，三县有关部门要各司其职、密切配合，形成强有力的工作体系和责任体系。乡镇党委、政府和村“两委”是实施主体，负责做好群众动员、项目实施、政策落实等具体工作。选优配强村“两委”班子，发挥好农村基层党组织领导作用和党员带头作用，带领农民群众建设美丽乡村。

（二）强化督导考核。坚持目标导向、结果导向，对工作落后地区，实行挂账督办，通报批评。要建立工作台账，分解工作任务，明确时间节点，层层压实责任。新区人居办要牵头组织新区有关部门加大督导检查力度，掌握工作推进情况，及时发现并解决问题，确保工作扎实有序推进。对农村人居环境改造提升工作弄虚作假、搞形式主义的，限期整改到位，严肃追责问责。以县为单位对完成农村人居环境改造提升任务的进行验收认定，对先进县依据有关规定进行表扬。

（三）构建多元化投入机制。加大各级政府对农村人居环境整治提升工作的投入力度。积极争取省级乡村振兴专项资金。新区、县级财政要把农村人居环境整治提升作为一般公共预算优先保障领域，财政部门合理安排各年度本级财政支持的具体额度，切实保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金。加大涉农资金整合力度，以县域为平台集中整合，优先支持美丽乡村项目建设。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，确保按规定土地出让收益用于农业农村的比例逐年均衡提高，通过支出预算统筹安排支持农村人居环境整治提升。在防范政府债务风险的前提下，支持政府债券资金安排一定比例，用于符合条件的建设项目。鼓励开展集体经营性建设用地入市和土地全域综合整治工作，助力新区农村人居环境整治提升。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，通过基金、贴息、担保和“政银企户保”等途径，鼓励和引导金融资本、工商资本、社会资本投向农村改造提升。鼓励市场主体与当地政府、村集体合作，利用空闲土地开展乡村旅游开发，壮大集体经济实力。鼓励在新区央企采取直接捐赠等方式，以援建村庄道路、卫生设施、公园游园、文化场所等方式，开展村企联建，实现共享、共赢。积极引导有条件的村庄，将农村人居环境整治提升与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与美丽乡村建设互促互进。

（四）加强宣传引导。倡导文明健康、绿色环保的生活方式，深入开展爱国卫生运动，充分利用报刊、广播、电视、政府门户网站等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体，多渠道、多角度、多形式普及卫生健康和疾病防控知识，广泛宣传农村人居环境整治提升的重要意义。将改善农村人居环境纳入学校、家庭、社会教育和各级农民教育培训内容，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。深入挖掘报道农村人居环境改造提升的好典型、好经验和好做法，努力营造全社会关心、支持农村改造提升的良好氛围。发挥农民主体作用，组织发动村民积极出资、投工投劳，依靠群众的力量和智慧建设宜居宜业和美乡村。

农村人居环境整治提升行动方案篇2

为深化“千村示范、万村整治”工程，持续提升新时代美丽乡村建设水平，高质量打造干净整洁、靓丽有序的新时代美丽乡村人居环境，根据县政府（20xx）xx号文件精神，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

深化“千村示范、万村整治”。坚持绿色低碳理念，以迎亚运为契机，加快补齐农村人居环境短板，高质量推进新时代美丽乡村人居环境整治提升行动，为建设国际化绿色山水美好城市奠定基础。

（二）总体目标。

20xx年底前，完成全镇10个行政村的人居环境整治提升，确保各行政村的规划保留自然村人居环境整治提升全覆盖。

二、整治内容

（一）村容村貌展现新形象。

1、整治全域化。以房屋风貌融合为重点，坚持原生态风貌，尊重原有村庄建设肌理。以清理残垣断壁为重点，全面清理村庄内垃圾散落、杂物堆放、网布围护、乱搭乱建、乱贴乱画、私拉乱接等环境乱象，巩固和提高清扫保洁水平，根治保洁死角。田园、菜园整齐划一，篱笆、围栏以竹为主，充分展示安吉竹元素。以入户道路通达为重点，全面修复村庄内道路、污水、文化健身设施，提升千家乡宿共富区人居环境。规范村庄内设施标识，提升村庄景观品质和美感，打造有文化个性和辨识度的韵味村庄。加强乡村内部及村与村之间沿路沿线两侧环境卫生整治，保证视野范围内无垃圾和白色污染物。

2、庭院整洁化。提升家庭成员“知美、爱美、建美、护美”意识，农户庭院保持整洁卫生，及时清理积水防止蚊虫滋生，生活用品、生产工具、农用物资等分门归类，摆放有序，房前屋后柴草堆放整齐、覆盖物规范有序，无粪堆、土堆、灰堆，确保院内干净整洁。积极开展镇、县、市级各级美丽庭院和市级美丽庭院示范带创建。

3、绿植景观化。养护村庄绿化，管护古树名木，加强房前屋后、进村道路、村庄四周等区域绿化改造，着力打造以农户庭院、集镇绿化为点，绿道、绿廊为线，河道绿化为环，公园、广场绿化为面的“点、线、环、面”相结合的绿化网络，逐步形成“绿道、公园、小游园绿地”等三级绿化体系，达到“入目绿、视感美”的景观效果，使绿水青山成为新时代美丽乡村最显著的标志。

（二）“三大革命”取得新突破。

1、垃圾分类标准化。优化完善生活垃圾分类智慧监管平台，以制度化、规范化促常态化、长效化，推动农村垃圾源头精准分类。开展市级垃圾分类标杆村、省级垃圾分类示范村创建，推进农村生活垃圾收集房新建改造和规范管理，提升农村生活垃圾收集转运能力。加强现有农村生活垃圾资源化处理站点运维管理，高标准创建回收站点、星级站点。推进和深化垃圾分类积分制和“绿币银行”、无废乡村建设。

2、公厕管理规范化。坚持“属地管理、包干问责”，推广农村公厕“所长制”，推进“三有四无”即“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”标准实施，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，提高日常保洁维护和监督检查标准，全面打造“规范公厕”，深入创建“星级公厕”“示范公厕”，有序推进公厕设施设备更新调整，倡导使用环保新技术和智能新设备，提高农村公厕人性化、智能化管理水平。

3、污水治理实效化。落实“强基增效双提标”行动，全力推进农村生活污水处理设施提标改造，提升出水达标率。落实以县、镇、村三级站长为重点的“站长制”管理模式，加大运维管理巡查力度，及时拆除废弃终端设施，整合规模偏小、运行效果不佳的污水处理设施，按处理规模进行修缮、改造、重建等，提高设施运维的专业化、规范化和标准化水平，加强农村生活污水处理设施水污染物排放环境监管。

（三）“四大细胞”注入新活力。

1、规整“五线细胞”。做好“五线”规整，输电线路乱拉、接线乱接、架设不规范等既有碍观瞻，也存在安全隐患。将“五线”入地纳入村庄建设规划，开展老旧电杆拆除整理行动，统一管控、统一拆线、统一拆杆，整理老破旧丑的电线杆，优化电力线路，整洁村容村貌。

2、洁化“田园细胞”。清除田园、茶园、菜园、林区等各类积存垃圾，整治丢弃于田间地头、田园茶园林区、公路铁路沿线、沟渠水边的秸秆、农膜、农业投入品包装物等农业废弃物。清理脏乱棚架、乱建设施、乱架杆线等，逐步统一看护棚等农业设施用房的样式，加强田园、菜园、茶园、林区的日常动态保洁。田园茶园林区做到“六无”：无积存垃圾、无脏乱棚架、无乱建设施、无乱架杆线、无失管农田、无秸秆焚烧，打造村庄田园新景观。

3、扮靓“道路细胞”。坚持高标准、严要求、常态化的工作思路，按照“五彩共富路”的建设要求，维护好美丽生态公路，不断加大村域公路、道路路况整治力度，积极消除过村路段脏、乱、差现象，美化路域环境。强化实施安保设施修复改造、路肩水沟等预防性养护，加强路面扬尘治理工作。做好村道沿线规划，打造“一条大道、两边风景、三季有花、四季常绿”的美丽乡村路，真正让村庄道路达到畅而美的通行环境，为优化农村人居环境夯实基础。

4、治理“河塘细胞”。以河长制工作为抓手，农村河渠实施清垃圾、清障碍、清杂物、清养殖、封堵非法排污口的“四清一堵”整治，保持河道、水塘的水体洁净，确保水面无漂浮垃圾、水沟无违规网具、河岸溪滩干净整洁，达到河渠畅通、水面干净、环境改善的良好水域生态，积极打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道、水塘生态环境。

三、组织申报。

新时代美丽乡村人居环境整治提升行动由各行政村申报，经镇审核，向县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室提出申请。已经完成全域土地整治的村、成功创建新时代美丽乡村精品示范村的行政村不需要申报。

四、保障措施

（一）统一思想。

各村要高度重视，村书记要亲自谋划、布置和推动，把高质量整治提升农村人居环境作为推进农村宜居宜业、振兴乡村的一项重要工作来抓，各村专管员要具体负责、统筹推进，明确任务分工、强化联动合作，切实优化农村人居环境，提高农民群众安居乐业的幸福感。

（二）属地管理。

各村是高质量推进新时代美丽乡村人居环境整治提升工作的责任主体，要成立相应的工作专班，加强对每个规划保留自然村的排查摸底，要坚持问题导向，细化问题清单，明确工作举措，倒排时间节点，扎实推进环境整治提升。要进一步健全和落实长效管护机制，严格按照县、乡（镇）、村、户、物业“五位一体”的管理责任，确保人居环境常态长效。

（三）统筹协作。

镇政府各责任科室要切实履行职责，积极开展业务指导和行业监管，加大宣传力度，充分发挥党员干部、群团组织、企业、群众和志愿者等各方力量的作用，调动地方乡贤的主动性和积极性，形成部门协作、上下联动、人人参与、横向到边、纵向到底、齐抓共管的局面，努力完善全区域无死角的建设管理机制，统筹推进新时代美丽乡村人居环境整治提升工作。

（四）验收奖励

按照县政府20xx（xx）号文件精神，由县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室牵头，会同妇联、财政局、资源规划局、住建局、交通局、文体旅游局、生态环境局等相关部门进行。

农村人居环境整治提升行动方案篇3

为进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快补齐农村人居环境短板，根据《中共xx省委农村工作领导小组办公室等八部门印发<关于全省农村人居环境专项整治改善行动方案的通知>》（x农函〔20xx〕xx号）和《xx县农村人居环境专项整治改善行动方案》（x农办发〔20xx〕51号）要求，结合我乡农村人居环境突出问题，制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、结果导向，全面做好农村人居环境突出问题专项整治，加快改善广大农民群众卫生习惯；坚持政府引导、群众主体、社会参与，以“时时放心不下”的为民情怀，强化责任，常抓不懈，久久为功，确保专项行动取得明显成效。

二、工作重点

对我乡全域卫生厕所改造提升、农村生活污水治理、农村生活垃圾收运处置、村庄清洁行动等新一轮农村人居环境整治提升行动的基础上，由村庄面上清洁向屋内庭院拓展，重点围绕“整治农户庭院、改善个人卫生”开展。

（一）整治农户庭院，实现“四净两规范”。重点围绕“农户院内是否干净（地面干净、无乱堆乱放等）、室内（居室、厨房、仓房等）是否干净（地面干净、摆放整齐等）、厕所是否干净（无臭味、厕具清洁等）、房前屋后是否平整干净（无乱堆乱放等），生产生活物资摆放是否规范（堆放整齐、地面整洁等）、畜禽养殖管理是否规范（无人畜合居、畜禽圈养、地面无粪污等）”开展排查，引导农户自行维护好家庭和院落环境卫生。

（二）改善个人卫生习惯，实现农村居民“四勤两参与”。重点围绕“勤洗澡、勤换衣、勤打扫、勤收拾，积极参与村民自治、积极参与村庄环境整治”开展宣传引导，逐步转变农民思想观念，养成文明健康生活方式。

（三）进一步提升自然村庄人居环境整治水平，实现“六无三有”。重点围绕自然村庄是否“村容村貌美、公共区域是否整洁”开展环境提升，做到自然村庄“六无三有”，即“无乱堆乱放、无乱涂乱画、无乱排乱扔”，“有微景观、有美丽庭院、有文明示范户”。

三、时间安排

专项行动从20xx年xx月开始，到20xx年xx月底前基本完成。少数突出问题，坚持时间服从质量。

（一）全面排查阶段（到20xx年xx月底）。按照“乡干包村、村干包组、党员组长包户”三级包保要求，全面开展排查，形成排查问题清单，做到“谁排查、谁签字、谁负责”。

（二）集中整治阶段（到20xx年xx月xx日）。根据排查的问题，公开、公平、公正确定整治帮扶对象，防止优亲厚友。分户制定“问题、目标、责任、时间”整改清单，做到“一户一方案”，立行立改，实行清单化、闭环式管理，xx月xx前完成整改，并建立长效帮扶措施。

（三）验收销号阶段（到20xx年xx月底）。各村社区、各驻村工作队对照“一户一方案”，于8月底对整改完成情况进行自验，并将验收结果报乡振兴办，乡级将组织逐户验收销号，做到“谁检查、谁验收、谁负责”。各村社区、各驻村工作队坚持完成一户、验收一户，及时销号。

（四）巩固提高阶段（到20xx年xx月底）。各村、社区，驻村工作队在全面排查和集中整治基础上，针对重点难点问题，完善长效管护机制，进一步巩固专项行动成果。

四、有关要求

（一）强化组织领导。乡成立由乡党委、政府主要负责人任组长的工作领导小组，领导小组下辖督查工作专班，由乡乡村振兴办牵头，文明办、民政办、环保站、农经站、卫健办等部门参与。

（二）强化责任分工。专项行动在乡工作领导小组的统一领导下开展工作，做好排查组织、整改落实、资金保障、抽查复核、验收销号等工作。对排查出来的重点农户，建立“乡、村、帮扶干部”包保服务机制。

（三）强化工作宣传。在全乡范围内大力开展“四净两规范”、“四勤两参与”“六无三有”活动宣传，提升群众知晓率和参与率。进一步发挥人居环境整治理事会作用，引导激发广大群众参与农村人居环境整治改善的热情。

农村人居环境整治提升行动方案篇4

为认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，经县委、县政府研究，决定实施全县城乡环境综合整治提升年活动，全面推进我县城乡环卫一体化建设，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，进一步改善农村人居环境。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的xxxx提出的“推进生态建设，建设美丽中国”可持续发展战略为指针，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的，立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进，进一步推动农村环境综合整治工作，使农村垃圾走向规范化处理轨道，为“建设秀美xx、打造幸福家园”作出新的贡献。

二、工作目标

农户对垃圾实行分类后入桶，保洁员定期收集，村级中转站集中存放，每个乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理，实现农村环境综合整治“四个重点”、“六个没有”。四个重点：以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴，各乡镇全面铺开。六个没有：一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间、集镇没有散放的垃圾；四是库(塘)、河道水面没有漂浮的垃圾；五是村间道路没有裸露的人畜粪便；六是公路沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉，终端处理全覆盖，农村垃圾不出县的目标。

三、工作任务

(一)规范垃圾处理流程

采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧处理”方式。

1、户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶，并自行处理沤肥、回收、土建(含煤炭灰)三种垃圾，有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的分类。同时，做到“门前三包”(包卫生：不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾；包整洁：无建筑材料、煤球等物乱堆乱放，房前屋后周围无杂草，建筑设施整齐、美观；包绿化：保持房前屋后和庭院内绿化、美化)。

2、保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾，做到日产日清。

3、村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。

4、乡镇统一运送焚烧处理。乡镇(环卫所)派人统一把垃圾从村级中转站运送到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收，科学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。

(二)加强环卫基础设施建设

1、户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶，并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样，置于农户屋前避雨处，便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一购置，发放给农户时收取成本价的三分之一的资金，或责成农户配备，没有配置的可以由农户出资，由乡镇统一购置。

2、行政村环卫设施。

(1)各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”(即一套环卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩)；

(2)在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。

3、乡镇环卫设施。

(1)乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车；

(2)每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉，大乡镇根据实际可建造1-3座。建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计，严格选址，乡镇统一组织，按图纸施工建造。学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设均在今年xx月底前完成。

(三)明确流程管理主体

1、户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育，严格垃圾分类。

2、保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定保洁员定期收集；行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。

3、村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。

4、乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡镇环卫所管理、使用。

四、推进措施

(一)成立组织机构，增强工作合力

1、统一思想，提高认识

农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程，实施农村清洁工程是建设美丽xx、打造幸福家园的重要内容，也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各地各部门单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传，不断增强推进我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感，突出重点、攻坚克难，以更大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是各级机关干部、党员、人大代表、政协委员，要率先示范，从自身做起，禁止使用一次性消费品，依次向村组、家庭推进，减少垃圾的产生，并抓好自己所住村组和居民区的卫生保洁工作，做到带头打扫卫生，带头爱护卫生，带领左邻右舍一起来打扫和维护卫生，实现村、组、居民区的卫生大改观。

2、强化领导，精心组织

县委县政府成立由县委副书记xxx任组长，副县长xxx，县人大副主任xxx、县政协副主席xxx任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县委农工部、县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的xx县农村环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室，由县委农工部部长xxx同志兼任办公室主任。同时建立联席会议制度，定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组，班子要明确分工负责，要有清洁工程办公室和工作力量，要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。县清洁办要充实力量，配备一名专职副主任和两名专职工作人员，联合职能单位，认真开展好检查评比。

3、强化责任，部门联动

实行条块结合，以块为主的工作机制，各乡镇、行政村、县直各部门等责任主体，要进一步明晰职能，认真履职，切实完成各自的工作任务，密切配合，有序有力全面推进各项工作。各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方案上报县委办、县政府办，并要求每月检查一次，将检查存在的问题、取得的经验等情况及时通报到县清洁办。

县委办、县政府办：负责农村清洁工程建设工作的总体协调；

县委宣传部：宣传农村清洁工程对建设和谐秀美新农村的意义，策划推介先进事迹，激发社会各界支持参与农村清洁工程的积极性，并将农村清洁工程建设纳入文明城市创建考评体系；

县清洁办：负责农村清洁工程建设工作牵头、业务指导和日常管理，每个月定期检查一次，检查结果发至各乡镇、部门，并将检查结果进行全县通报；

县环保局：抓好垃圾焚烧炉及中转站的选址，指导焚烧炉与村级中转站封存垃圾的标准化操作控制，负责环境违法行为执法与重点区域污水治理等；

县水务局：抓好栗水河源头水保护，督促做好县域内各中小河道、水库、山塘的水质保护及周边环境整治工作；

县教育局：协调组织农村中小学校的清洁整治工作，做好中小学生爱护卫生的教育，并组织中小学生开展文明劝导活动；

县监察局：对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处；

县交通运输局：牵头绿色作文网Www.0279.NeT整治主要交通干道乱搭乱建现象；

县财政局：落实清洁工程的各项补助资金；

县供销联社：做好可利用垃圾的回收和指导封存垃圾的处理；

县妇联：组织广大妇女干部群众积极投入农村环境综合整治活动，科学指导村民自觉树立健康文明的行为方式和良好的公共环境卫生意识；

县住建(规划)局：督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理；

县卫计委：负责农村医疗机构的医疗垃圾处理；

县花炮安监局：牵头抓好花炮垃圾的有效处理，严禁将花炮垃圾倾倒在公路两旁和河道里面；

各乡镇：牵头组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，特别是终端处理设施和链条的保障延伸，负责对各村及保洁员的培训和考核；要制订好具体操作工作方案，突出垃圾终端处理办法，报县委农工部审核后再下发。

各行政村：要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，规范垃圾收集方式，引导农户对煤渣分类，沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本《xx县农村清洁工程家庭手册》，村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次，并将检查情况登记到《xx县农村清洁工程家庭手册》，同时，将检查情况与当地学校通报，促进“小手拉大手”活动，形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。

4、抓好示范，示范带动

每年定期进行一次全县大环境整治活动，对路边、河边、圳边、屋边等地进行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上，各个乡镇抓好2个示范村建设。将当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村，实行示范打造，积累经验，规范作法，发挥对其它村的示范带动作用。

(二)保障资金投入，确保工作运转

按照“政府主导、农民参与、市场运作、社会支持”的思路，积极拓宽筹资渠道，力求形成多元化投入机制。

1、争取上级资金支持

积极向上跑项争资，努力争取中央和省、市对农村垃圾处理项目的资金支持，以及亚洲银行、世界银行的贷款。

2、加大县乡财政投入

近几年来，我县县、乡财政每年安排420多万元专项资金，发放全县351名县级保洁员工资，确保了我县县级保洁员工资能按月打卡发放到位，稳定了保洁员队伍，为县内交通主干道、村干道、村庄公共场所等地的卫生保洁起到了很重要的作用。随着全县农村卫生环境压力的增大，以及要求更高，要求县、乡财政逐步加大对农村清洁工程的投入，确保垃圾焚烧炉的运行费用，增加保洁员人数，改善保洁员待遇等。

3、整合项目资金投入

(1)整合全县涉农项目资金。县委农工部的一事一议项目资金，县农业局和县环保局的环境整治项目资金尽量用于农村清洁工程。县交通运输局要拿出一些建设公路资金用于垃圾焚烧炉修路。

(2)明确资金用途。20我县一事一议项目资金将全部用于农村清洁工程。一是用于建设设施，包括建设垃圾焚烧炉、垃圾中转站、垃圾池的费用以及征地费用。二是用于购置垃圾清运车和保洁工具，包括垃圾清运的四轮车，保洁员用的小板车、工作服、扫把、铲子，户用垃圾桶。

3、鼓励部门单位投入

建立健全农村清洁工程县级领导、部门单位、后备干部包乡镇包村责任机制，规定部门单位在资金、技术、物质、信息、项目等方面，为乡镇、村农村清洁工程提供力所能及的帮助和服务。

4、引导社会各界投入

按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村清洁工程。鼓励各乡镇采取市场化的运作方式，将农村垃圾清扫保洁和清运工作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，实现农村多样化保洁。引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程，发动农民筹资投劳，适当向农户收取保洁费，用于村庄公共区域清扫保洁。

(三)成立考评机构，严格考核考评

建立县考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度和实行新农村建设中农村清洁工程“一票否决”制度。将乡村两级的农村清洁工程纳入县政协的评议活动，并作为评议活动的一项主要内容。

1、考评机构

农村清洁工程考评工作领导小组由县政协副主席xxx任组长，县人大办、县政协办、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县清洁办、县文明办为成员单位。考评组成员还可以抽调相关单位纪委书记、人大代表、乡镇分管领导、职能单位分管领导和业务骨干组成。

2、考评方式

(1)考评原则。坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。

(2)考核形式。加强日常检查和综合考核，通过明察暗访检查各责任单位工作完成情况，做到两月一检查一通报，半年一考核一奖惩，一年一总结一表彰。

(3)评分办法。实行百分制考核，每两个月进行基础工作的测评；半年考核由每两个月考核情况(占70%，取三次检查的平均值)、交办工作完成情况(占20%)、群众满意度测评(占10%)三部分组成。

3、考评奖惩及结果运用

(1)奖惩机制。对乡镇实行每半年统一考核、统一排名，根据每半年考核结果予以奖惩，乡镇排名第一名的，奖励5万元；最后一名的处罚5万元(所罚资金由县财政局在乡镇往来资金中代扣，并奖给第一名)。

(2)结果运行机制。每次检查的排名结果以文件进行全县通报，并在媒体上公布，排名最后一名的乡镇，由乡镇主要负责人在每两月点评大会上作表态性发言。连续两次作表态性发言的，由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈，单位主要负责人应书面向领导小组说明情况；连续三次作表态性发言的，对主要负责人启动行政问责，建议县委调整相关责任人岗位。考核结果与单位评先评优挂钩、与党政负责人评先评优挂钩，并作为干部调整的重要依据。

(3)工作成效与涉农项目挂钩。各部门立项时与清洁工程一起考察，要根据各自检查结果与县通报安排涉农项目，卫生差的乡镇、村不安排项目，卫生好的乡镇、村优先安排。县清洁办对行政村实行清洁工程工作与一事一议、新农村建设、农业开发项目立项挂钩，相关职能部门要与农业、水务、教育等资金挂钩。

(4)根据《村规民约》要求，村民到村两委、乡镇政府和县职能部门办理低保优抚、入学、迁移、信贷、国土城建、婚姻登记、上户口、农医保、农机补贴、新农村建设补贴等相关手续时，必须携带《xx县农村清洁工程家庭手册》，对最整洁户、整洁户给予优先办理；对不整洁户限期整改，验收合格后再进行办理。

(四)强化舆论宣传，形成浓厚氛围

1、加强社会宣传

各地各部门单位要加强社会宣传工作，动员全社会力量，特别是县、乡机关工作人员和在校的中小学生开展文明劝导活动。要充分利用各类新闻媒体、宣传栏等形式开展环境卫生宣传教育，普及科学知识，提高村民环境卫生意识，养成爱清洁、讲卫生的生活习惯，引导社会各界一起关注环境问题、一起参与农村清洁工程，在全社会营造文明健康的生活方式。

2、开展创建活动

各地要积极组织开展评选“文明户”、“五好家庭”、“卫生示范户”、“卫生示范村(社区)”等活动，激发广大干群的积极性，变被动为主动，变“要我做”为“我要做”，迅速在全社会形成一种“人人讲卫生、人人爱卫生、讲卫生光荣、破坏卫生可耻”的新风尚。

3、做好教育引导

各地各部门单位要教育好身边的工作人员，爱护卫生，从自我做起。尤其是县教育主管部门要教育全体老师做到讲卫生爱卫生，从而教育广大学生，学生再影响父母，发挥“大手牵小手、小手拉大手、共创清洁家园”的积极作用。