在区工业高质量发展大会上讲话

下面是小编为大家整理的在区工业高质量发展大会上讲话,供大家参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届二次全会部署，总结盘点2022年工业发展成效，安排部署今年工作任务，追求卓越、争创一流，聚精会神、脚踏实地，聚焦工业立区、工业强区，坚定实施制造强国、网络强国、数字强国战略，大力实施“3113”项目攻坚行动计划，加快推进新型工业化，加快建设具有全球影响力的新材料高地和中国**生命科学城，奋力书写建设国家重要先进制造业中心的**华章。

今天的会议，区经济信息委、区招商投资局、**经开区运行局、**高新区管委会书面汇报了2022年工作情况及下一步工作计划，总的感受是，工作有成效、有思路、有干劲，希望充分发挥职能作用，全面提升服务保障工业发展水平和质效。刚才，**同志宣读了2022年**区工业企业高质量发展成果的通报，在这里，我向获表彰的企业表示祝贺，感谢你们对**工业作出的突出贡献，希望你们再创佳绩、再立新功，也希望大家以他们为楷模、向他们学习；
**同志全面总结2022年的工作并安排了今年的工作，**区长提出了明确要求，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

刚过去不久的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是**区发展史上极不平凡的一年。面对百年大变局的复杂世情、全球大流行的世纪疫情、六十年不遇的高温旱情以及经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我区工业发展的韧性、活力和潜力充分彰显，世界一流园区和具有全球影响力的新材料高地建设成功“立柱架梁”、实现破题起步，为稳住经济大盘发挥了“压舱石”作用。一是总量更大。完成规上工业总产值1471.5亿元、居全市第六。工业增加值占GDP比重52.3%、居全市第一。工业引资达532.3亿元。完成工业投资161亿元。规上工业企业291家。新增本土上市企业3家、居全市第一。二是结构更优。成功引进百亿级磷能新材料等“链主”项目，新材料产值占全市1/4。高技术产业产值达161.7亿元、增长39.4%。战新产业达303.7亿元、增长15.8%，占规上工业21%。数字经济增加值15亿元、增长10%。三是动力更强。工业研发投入总额18.4亿元、居全市第十。国家级和市级企业研发平台数55个（国家级3个）、居全市第四。智能制造发展指数稳居全市前列。四是效益更好。营收总额达1397.7亿元，居全市第八。规上工业企业利润总额达66.7亿元，居全市第九。**经开区综合发展水平居西部第三、重庆第一。成绩的取得，属于勇争一流、克难奋进的各职能部门，属于忠诚履职、团结奋斗的广大干部职工，属于勇于创新、勤于奉献的全体企业家。借此机会，我代表区委、区政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，围绕推动全区工业高质量发展，我再强调三点意见。

第一，准确把握“时”与“势”，坚定不移走新型工业化道路

工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有城镇化，也就没有农业农村现代化。要站在全局高度和战略角度，准确把握工业发展的“时”与“势”，保持战略定力、坚定发展信心、抢抓机遇窗口，坚定不移走新型工业化道路。

（一）从全球看，工业经济发展进入4.0时代。当前，以数字科技及其应用为代表的全球第四次产业和技术革命正在蓬勃兴起，世界各国掀起工业4.0竞争热潮。欧美发达国家纷纷推出“再工业化”战略，德国直接将“工业4.0”上升为国家战略，美国实施“先进制造业国家战略计划”，英国实施“工业2050战略”，全球产业结构和布局面临深度调整。加之，近几年疫情、地缘冲突加剧全球产业链供应链面临大规模重塑。这些都为我们参与全球产业分工、合作创造了历史机遇，要乘势而上、顺势而为，瞄准产业“新风口”、抢占发展“新赛道”。

（二）从全国看，制造强国战略深入实施、新型工业化步伐加快。习近平总书记在二十大报告中指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。改革开放四十多年来，中国已成为“世界工厂”和全球最大的市场，建立起全世界最完整的现代工业体系，制造业规模居全球首位，220多种工业产品产量居世界第一。但同发达国家相比，我国产业体系现代化水平还不高，产业链整体上处于国际分工体系的中低端，很多行业都处于大而不强的状态。我国已经错过两次工业革命的机遇，面对新的历史机遇，我们没有理由再次错过。要实现制造业由大变强，唯有抢占新一轮产业竞争的制高点。**作为我国西部地区重要的钢铁和综合化工基地，必须从全局谋划一域、以一域服务全局，责无旁贷承担起建设制造强国的重任。

（三）从全市看，把制造业高质量发展放到了更加突出的位置。袁家军书记在市委六届二次全会上要求，坚持发展实体经济不动摇，把制造业高质量发展放到更加突出的位置。重庆是制造业重镇，是全国六大老工业基地之一，工业门类齐全、产业基础良好，构建起“多点支撑”产业格局，形成33条重点产业链。但产业结构不优、竞争力不强等问题仍然突出，在工信部公布的45个国家级先进制造业集群中，重庆仅电子信息先进制造业集群上榜。市委部署实施传统支柱产业提升行动、加快推动战新产业融合集群发展、推动现代服务业和先进制造业深度融合，建设国家重要先进制造业中心。**作为重庆传统老工业基地、新型工业化主战场，必须在重庆推动制造业高质量发展中担使命、走在前。

（四）从**看，工业是立区之本、强区之器。**的工业发展史，是一部从无到有、从小到大、从弱渐强的奋斗史，自巴妇清开始，“工业基因”已经深深地融入这座城市，我们拥有坚实的工业产业基础、独特的先发优势，规上工业总产值长年稳居全市第一方阵，**经开区综合发展水平居西部第三、重庆第一。可以肯定地讲，**因工业而兴，工业是**经济发展的命脉和根基，是支撑**经济快速增长、推动高质量发展的主导力量。没有强大的工业作支撑，**高质量发展之路，必然走不长远。目前，我区工业高质量发展还存在工业结构不够优、创新能力不够强、金融对工业经济支持不够足、数字化与工业融合不够深等问题。我们要坚持工业立区、工业强区不动摇，坚持把发展工业摆在突出位置，坚定实施制造强国战略，加快推进新型工业化。

第二，精准用好“术”与“招”，综合施策推动工业高质量发展

工业是经济的核心，发展的龙头。我们要锚定建设具有全球影响力的新材料高地和中国**生命科学城，聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，把工业经济作为最关键、最核心、最有引领性的产业来抓，实现产业实力、承载能力、服务能力“三提升”，确保今年规上工业总产值增长10%以上，规上工业增加值增长8%，战略性新兴制造业增长15%，新材料产业产值增长15%以上，数字产业增加值增长15%以上，工业投资增长13%以上。

（一）要塑强产业骨架这个根基。坚持以规划引领产业项目落位，严格按照中国**城全域空间战略规划重大项目库、世界一流园区研究报告以及**生命科学城数字健康产业发展规划，狠抓串珠成链、聚链成群，加快形成优势突出、特色鲜明的“1+3+2”产业布局。一要做大做强新材料产业。新材料被世界公认为21世纪高技术产业的基石，目前国内新材料行业供给侧稀缺，52%依赖进口。而新材料产业刚好是**工业的传统优势和比较优势所在。要围绕成为新材料产业的国内领跑者、全球并跑者，深耕天然气化工新材料、硅基新材料、新能源材料“三大品牌”，开展千亿级天然气化工新材料合作示范区创建，全力推动川维BDO一体化、巴斯夫MDI一体化扩能等重点项目签约落地，全力推动磷能新材料项目开工建设，做强合成材料、改性材料、硅基材料、功能性膜材料、金属材料等核心产业链，加快欧洲重庆中心新材料产业基地扩容提质，构筑世界级新材料产业集群。二要改造提升传统优势产业。没有淘汰的产业，只有落后的技术。要围绕做好“老树发新枝”文章，实施国际复合高性能玻纤生产线冷修技改、重钢高质量绿色发展等技改项目130个，加快产业基础再造、产品结构焕新、核心品牌建设，推动钢铁冶金、装备制造、综合化工三大传统优势产业朝着高技术含量、高附加值、绿色循环方向转型，打造长江上游绿色智能钢铁联合生产基地、西部特色高端装备制造产业基地和绿色综合化工产业基地。三要培育壮大数字健康产业。数字健康产业是一个兼具经济效益和社会效益的产业。后疫情时代全球医疗卫生体系将产生深刻变革，数字健康产业将迎来井喷式发展。今年2月，第一届国际数字健康产业发展高峰论坛已成功在上海举行。要围绕创建以数字健康产业为主要特征的国家级高新区，以数字健康产业园、中科未来城创新产业园为载体，积极争取国家生命科学重大科技设施落地，重点布局数字健康服务与数字健康器械产业，前瞻布局生物创新药、化学仿制药制剂及现代中药产业，协同布局高端健康食品等产业，启动上汽集团数据中心、北斗物联重庆营运中心建设，建成投用国家级雷公藤属研究中心及药品生产基地，推动瓦里安医疗癌症信息化全周期管理平台、睿仕康TIL新药等重点项目落地，让数字健康产业成为**新的经济增长点。四要加快建立与先进制造业发展相匹配的现代服务业。先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，以及增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。在德国，虽然服务业占比高达70%、工业占比只有30%，但是80%的服务业是生产性服务业。要以建设生产服务型国家物流枢纽为牵引，深化产销储运配套、“铁公水管”多式联运，大力发展专业市场集群和临港经济产业带，统筹推进会计、法律、设计、检验检测、管理咨询等服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

（二）要扭住项目投资这个关键。项目是经济的载体，关系发展质量，决定发展后劲。要牢固树立“项目为王”理念，坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，大力实施“3113”项目攻坚行动计划，持续掀起“大抓项目、抓大项目”热潮，以项目的大建设促进工业经济大发展，以投资的大增长推动工业转型大跨越。一要坚持政策导向抓策划。瞄准国家和重庆政策导向、资金投向，聚焦“两新一重”等国家重点支持的领域，结合我区“1+3+2”产业布局需求，加强工业项目政策研究、策划包装，做深做细前期工作，分级、分类谋划和储备一批标志性、引领性、支撑性的工业投资项目，把项目库做得更大、更实、更优，力争更多项目纳入市级、国家级项目“盘子”。二要坚持市场导向抓招商。投入靠项目，项目靠招商。要始终把招商作为“一号工程”和“第一动力”，结合主导产业发展方向，瞄准高质量总部企业、国际国内一线品牌和头部企业，配强招商队伍，创新招商方式，锁定目标企业，制定招商专案，加快推动由“招商”向“选商”转变，强化以商招商、产业链招商、活动招商和“敲门”招商，聚万众之力强势推进招商引资，形成政策撬动、市场主导的投资内生增长机制。三要坚持目标导向抓建设。按照“六个一批”工作要求，优化指挥长、项目组长负责制和全周期项目专员服务“三大机制”，强化“专班运作、抓纲带目、竞进拉练、闭环管理”工作体系，提前做好用地、资金、用能等要素匹配保障，加密周、旬、月高频次、精细化调度，做好项目全周期服务保障，高效抓好项目落地、开工、竣工和达产达效，确保“3113”特别重大项目和重大项目按年度计划节点快速推进，切实把项目优势转化为发展胜势。

（三）要提升服务企业这个本领。牢固树立“企业就是衣食父母”的理念，坚持亲商重商爱商护商，坚持每次区委常委会会议听取一个镇街部门服务市场主体工作情况汇报，以全生命周期服务培育和服务市场主体，真正尊重企业家、爱护企业家、激励企业家、支持企业家。一要打造诚信政府。诚信是为政之本，“诚信政府”才是最优的营商环境。要强化诚信意识和契约精神，健全常态化政务守信践诺机制，在投资项目管理、政府采购、招标投标、政府债务、政府和社会资本合作、其他公共资源交易领域等重点领域持续整治“新官不理旧账”、拖欠民营企业账款等政府机构失信行为，全方位提升政府公信力，以政府的诚信换取企业的信心。同时，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步强化社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，积极创建全国第四批社会信用体系建设示范区，让诚信成为**“双招双引”的靓丽名片。二要优化营商环境。环境就是生产力、竞争力、吸引力。要坚持把项目引进、资金落地、企业发展作为检验营商环境的金标尺，对标世界银行评价体系，统筹提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素保障环境，大力营造重商亲商利商氛围，打造市场化法治化国际化的营商环境，切实做到亲而有度、清而有为，让各类市场主体近悦远来。三要实施倍增计划。坚持抓大、扶小、育新有机结合、梯次培育，实施“十百千万”行动计划“抓大”，实行分级分类帮扶支持“个转企”“微变小”“小升规”，实施上市企业三年倍增计划和研发机构、专精特新企业、“小巨人”企业、高新技术企业、科技型企业培育倍增计划，确保每年新增市场主体1万户以上。四要提供星级服务。突出用户思维、客户体验，坚持有呼必应、无事不扰，少一些管理思维和行政思维，多一些规则意识和服务意识，建立“企业吹哨、部门报到”制度，完善区领导联系重点企业、链长制、项目服务专员、企业服务专员“四大机制”，让企业在任何时候都能找得到人、办得成事，切实解决企业融资难融资贵、成本高负担重、创新弱用工缺等突出问题，当好企业的最强后盾、最佳拍档。

（四）要用好数字赋能这个变量。数据是重组要素资源、重塑经济结构的关键变量。要顺应经济社会数字化发展大势，用好“数字”这一最大变革力量，坚定实施网络强国、数字强国战略，坚持向数字要动能、要生产力，驱动**工业由“自动化”向“智能化”转型发展。一要把提升干部数字素养作为当务之急。举办为期两年、每月一次的“**数字大讲堂”，强化干部职工的数字思维、数字技能、数字素养，切实提升全区广大干部“学网、懂网、用网”“懂数、用数、管数”的能力和水平。二要把塑强产业“大脑”作为重中之重。以建设数字园区为抓手，建成投用合成材料制造业标识解析二级节点、**工业企业云平台，启动建设上汽集团数据中心、北斗物联重庆营运中心，构建一体化大数据平台，绘制产业图谱，打造产业大脑，推动工业数据“一点接入、多点联通”，彻底打破信息孤岛、数据壁垒，把计算力变成强大生产力。三要把壮大数字经济作为长久之策。组建全区数字产业集团，一手抓产业数字化转型，加快建设数字健康产业园，建设成渝产业数字化转型促进中心，大力实施“上云用数赋智”行动，打造数字化车间、智能工厂；
一手抓数字产业能级提升，前瞻性推动数字孪生城市建设，布局新一代半导体、类脑智能、新型显示、集成电路等前沿产业、未来产业，确保全年数字产业增加值增长15%以上。

（五）要激发改革创新这个引擎。创新驱动、改革求变、金融支撑是塑造新动能新优势的关键所在。一要以科技创新赋能产业发展。坚持创新主体、创新人才、创新平台“三位一体”，把引资与引技、引智结合起来，聚焦“1+3+2”主导产业梯次培育创新主体，规划建设**新材料产业创新平台等高能级科创平台，大力引进院士专家团队、一流科技领军人才等高层次科创人才，构建起“唯才是举、产研融合”的协同创新体系，以人才链的“优”托举创新链的“高”、支撑产业链的“强”。二要以改革开放带动产业发展。发展出题目，改革做文章。要大力弘扬敢闯敢试、唯实唯先的精神，推动更深层次、更高水平改革开放，克服按部就班的惯性，破解深层次体制机制障碍，实现更多依靠改革开放驱动的内涵式增长。要坚持“市场驱动、分类推进”的原则，统筹推进放管服、投融资、财税金融、商事制度等各领域重大改革，从行政审批、资源配置、融资担保等方面支持工业经济高质量发展。要用好重庆自贸区联动创新区“金字招牌”，开放通道、平台、主体、环境协同发力，推进全方位高水平开放，发挥自贸区联动创新区引领作用，加强与上合组织多功能经贸平台全方位合作，着力提高代表性、重量级外资项目引进水平，打造外资、外包、外经、外贸集聚地。三要以现代金融支持产业发展。营商环境是气候，项目资金是候鸟。要用更优惠的政策吸引更多金融及中介机构入驻，形成多点、多面、开放式的融资格局。要继续按照“政府引导、市场运作、制衡有效、支持有力”的原则，不断提升基金引导、股权植入、风险投资、融资租赁等支持政策的广度和深度，全方位解决项目好、前景好、团队好的优质企业资金短缺问题。要深化REITs产业发展基金合作，大力推进西部金融REITs不动产研究中心建设，建设绿色金融改革试验区，提高高端金融要素运筹集聚能力，推动“科技—产业—金融”良性循环。

（六）要建好园区平台这个载体。要紧扣世界一流园区要求，不断完善管理体制机制、配套功能设施以及能源资源保障体系，全面提升园区的产业承载能力、区域形象力、发展软实力，打造经济发展主力军、项目建设主战场、产业集聚主阵地。一要建立一流的管理体制机制。科学划定园区管委会与政府平台公司的权责边界，探索建立“大市场、小政府”行政管理体制，积极争取前期梳理的40项市级有关行政权力下放至经开区，扎实推动开发区人事、薪酬制度改革，实现园区行政效率大提升、服务效能大提质，让开发区成为最具效率、最具活力的地方。二要锻造一流的要素保障能力。决定项目推进速度的关键因素，一个是能否交地进场开工，一个就是进场后能不能顺利建设？要紧扣项目开工建设的时间节点，倒排工期、挂图作战，在制度设计、人力财力、考核奖惩等方面给予前所未有的保障，坚持增加建设用地供应、盘活低效用地“两手抓、两手都要硬”，切实做到“地等项目”而不是“项目等地”。要创新融资方式，积极申报EOD试点，用好科创债、专项债等融资工具，切实满足项目资金需求。要着力打破能源制约瓶颈，大力推动光伏发电、抽水蓄能、分布式能源等新能源项目规划建设，科学调度水电气汽保障迎峰度夏、度冬，加快构建稳定、安全、可持续的能源供应体系。三要建设一流的基础设施体系。高标准启动国际合作产业园、国际交流中心建设，加快打造集规划、运行、安全、环保、应急等于一体的智慧管理服务平台，统筹抓好标准厂房、人才公寓、道路管网建设及环境提升，建设适度超前的基础设施体系，不断提升生产生活配套服务功能，推动形成产业集中、资源集聚、用地集约的发展格局。

（七）要守住绿色安全这条底线。强化风险意识、底线思维，保持“时时放心不下”的责任感，提高对重大风险的预见性、主动性，高水平统筹发展和安全，一以贯之筑牢工业高质量发展的安全屏障。一要大力推动绿色低碳转型。以创建绿色园区、绿色工厂为抓手，推行产业发展“负面清单”，超前布局建设近零碳园区，大力发展绿色低碳循环经济，坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断优化产业、能源、交通、用地结构，有计划、分步骤稳妥落实碳达峰行动，巩固提升国家绿色园区、国家循环经济示范园区建设成果。二要防范化解生态环境风险。巩固提升**经开区五级工业污水风险防控体系和四级大气污染防治体系，有序推进**高新区与**经开区污水管网连通、智慧管廊建设工程，加快建设无废园区。强化安全环保日常监管，尤其是要加强危险化学品生产、储存、经营、使用、运输安全管理，坚决守好“一江碧水”“一片蓝天”“一方净土”。三要防范化解安全生产风险。安全生产宁可十防九空、不可万一失防。要强化“居安更要思危”“祸患常积于忽微”“安全是最大效益”的意识，落实安全生产“十五条”硬措施，全面推行安全生产积分管理，人防、物防、技防一起抓，深入推进安全生产大排查大整治大执法，重点抓好危化企业生产、运输、存储、使用的全过程监管，坚决防止发生重大及以上安全生产事故，全力保障工业企业安全运行。

三、正确处理“统”和“分”，全面加强对工业经济的组织领导和工作统筹

工业发展没有局外人，需要全区上下共同参与。要坚持党建领航把方向，加强组织领导、强化统筹协调，进一步增强对**发展的愿景认同、目标认同、路径认同，形成“一盘棋”谋工业发展、“一个调”抓工业经济、“千斤重担众人挑”的工作局面。

（一）强化党建统领。坚持以一流党建引领一流企业发展，同步制定产业布局规划和党建规划，深入开展非公党建、“两新”党建攻坚，探索组建项目推动型、服务市场主体型等区域性和功能性党建组织，进一步擦亮新材料、钢铁冶金等产业链党建联盟品牌，切实做到“重大项目建在哪里、重点企业落在哪里，基层党的组织就建在哪里、党的工作就覆盖到哪里”。要以一流干部队伍服务一流工业企业，从贯彻落实容错纠错机制、完善澄清正名制度、打击诬告陷害行为等方面入手，严格落实“三个区分开来”，以做到“对负责者负责、为担当者担当”，不断激发干部干事创业的创造性张力和精气神。要牢固树立“大人才观”，深入实施“十万英才聚**”育才计划，破题国际化社区建设，加速构建引、育、管、服、用全方位人才服务体系，为推动工业高质量发展提供强力的人才和智力支撑。

（二）强化责任落实。区委、区政府毫不动摇地鼓励、支持、引导工业高质量发展，领导小组每季度研究工业发展态势、调度工业经济运行情况，领导小组办公室每个月开专题会研究工业稳增长、企业服务等工作。各级各部门要把工业发展作为“一把手”工程，细化分解目标任务，健全完善闭环管理机制，形成权责明确、责任到人、条块结合、上下联动的工作格局。联系重点工业企业的区领导要定期深入项目建设、企业生产一线，广大干部职工要扎实做好园区、企业服务工作，不断提高发展工业的能力和水平。政法部门要依法严厉打击合同诈骗、金融诈骗等涉企违法犯罪行为，依法加强产权和知识产权保护，着力为企业发展保驾护航。总督察组和两个督查室要把控时间节点，跟踪开展督促检查，加强通报督办力度，确保年度各项目标任务圆满完成。

（三）强化作风提能。作风就是能力，作风就是效率。区委计划把“以数字化变革引领政务服务根本性变革——作风建设项目”作为“两地一城”工作督察组牵头的特别重大专项来抓，由总督察、副总督察长担任专项组组长、副组长，制定专项工作方案，实施服务流程再造工程，切实打通“政令中梗阻”“作风中梗阻”“服务中梗阻”等问题症结，推动多跨协同、廉洁高效。广大干部职工要对标落实区委常委会成员工作生活十条要求，在推进项目建设、服务企业时严格落实亲清政商交往负面清单，真正做到靠作风吃硬饭。要坚持以“实绩论英雄”，始终保持敢打敢拼的精气神、争先进位的进取心，自觉主动在“3113”项目攻坚第一线、改革创新主战场挑大梁、担重任，项目化、清单化、闭环制推动各项工作出特色、出成效，真正做到凭实绩交答卷。

最后，再特别强调一点。一季度是全年经济的风向标，对稳定社会预期、提振市场信心乃至影响全年经济走势至关重要。现在已经是三月份了。各部门要围绕一季度全区地区生产总值增长7%、规上工业总产值增长15%、固定资产投资增长14.6%的目标，完善重点企业、重点项目、重点问题“三张清单”，落实抓订单、抓帮扶、抓政策“三项举措”，加大运行调度力度和频次，全力保障一季度工业经济实现“开门红”。

同志们，工业强则**强，工业兴则**兴。回望过去，成就辉煌，振奋人心；
展望未来，任重道远，催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的二十大精神和市委六届二次全会部署要求，坚持“工业立区、工业强区”不动摇，坚持高质量发展方向不动摇，追求卓越、争创一流，聚精会神、脚踏实地，坚定不移实施制造强国、网络强国、数字强国、创新驱动发展战略，加快推进新型工业化，朝着打造世界一流园区、建设具有全球影响力的新材料高地奋勇前进，着力把**工业锻造成为高质量发展的坚强脊梁！