【街道方案】市药都街道办事处农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案（全文）
时间：2023-04-27 17:15:01 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
药都街道办事处农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，树牢以人民为中心的发展理念，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高扶贫工作成效下面是小编为大家整理的【街道方案】市药都街道办事处农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案（全文）,供大家参考。
药都街道办事处农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，树牢以人民为中心的发展理念，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高扶贫工作成效，在辖区范围内开展农村贫困人口建档立卡“回头看”工作(以下简称“回头看”工作)。结合我处实际，现制定方案如下：
一、基本原则
（一）全面识别
对全市乡村人口，逐村逐户开展贫困人口、低保对象、特困人员以及危房识别认定工作。
（二）乡镇（街道）为主体
乡镇党委、政府要切实落实主体责任，把“回头看”工作作为一项重要政治任务，一把手负总责，加强统筹协调，提高工作质量。
（三）实事求是
贫困人口识别不设规模。按照“两不愁、三保障”识别标准，符合贫困人口标准的全部纳入，不符合贫困人口标准的全部剔除。
（四）公开公正
坚持做到政策、标准、程序、结果“四公开”，全程接受群众监督，确保结果公正、群众认可、社会稳定。
（五）统筹兼顾
做到贫困人口、低保对象、特困人员和居住危房同步识别认定，相互有效衔接；精准识别、精准帮扶和精准退出“三位一体”统筹开展、有序进行。
二、识别标准及政策
（一）识别标准
贫困人口识别要严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）标准，参考2016年农民人均纯收入2952元(相当于2010年不变价2300元)认定。
（二）统计基期
本次识别登记的时间节点为2017年7月31日，收入核算标准时期为2016年1月1日－2016年12月31日。
（三）识别政策
1．确定识别红线。坚持“六不评”，有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：家庭中有在国家机关或国有企事业单位工作且有稳定工资收入的；任村支部书记或村委会主任的；家庭有在城镇购买商品房的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；家庭有5万元以上汽车或大型农机具的；家庭中有经商办企业的；举家常年在外（1年以上）、不在当地居住、生产和生活失联的。
2．分户老人认定。原则上老人和子女均符合贫困识别标准的，老人可以认定为贫困户；老人符合贫困识别标准，子女属于“六不评”情况的，一般不予认定为贫困户。有下列情形之一的：如老人患大病的、老人由女儿赡养的、儿子入赘等，可根据实际情况进行评议，符合标准的可纳入识别对象。
3．集中供养特困人员不纳入建档立卡范围。
4．养老金不计收入。按照国办发〔2016〕70号规定，“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。
5．实现有效衔接。按照农村低保制度与扶贫开发政策相互衔接要求，将符合贫困条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持；将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，保障其基本生活。
三、工作步骤
本次“回头看”工作自2017年8月21日开始，9月20日完成数据上报。要认真坚持“八部走”工作程序。
（一）成立领导小组，组建各村工作队
药都街道办事处成立农村贫困人口建档立卡“回头看”工作领导小组，安建辉书记任组长，刘建伟、吕增志、张其岩、赵楠等四位同志任副组长，成员由民政办及各包村干部组成。政策咨询组设在民政办，由赵楠同志兼任，负责日常工作及相关咨询工作。各村成立了由市委组织部门牵头，抽调市直部门结对帮扶干部、乡镇包村干部、村党支部书记、村委会主任和村民政协管员等组成工作队。（8月25日前完成）
（二）搞好动员培训
我处及时召开全市“回头看”工作会议，统一动员、统一部署、统一培训。在此基础上，各村要广泛宣传发动，户户发放明白纸，建立明白纸签收台账，做到家喻户晓、人人皆知。（8月28日完成）
（三）确定识别对象
在广泛宣传政策基础上，农户认为符合贫困户条件的，自愿向村委会提交《贫困户申请书》；农户自己申请有困难或未提出申请的，工作队或村民小组认为其符合贫困户条件的，可代为申请。（9月4日前完成）
（四）村级评议公示
对提交申请的农户，工作队逐户入户进行调查，填写《家庭情况调查表》，按照“五必看”、“六不评”“六优先”识别标准，将不符合条件的予以剔除，符合条件的填写《精准识别入户评估表》，列为评议对象。
行政村召开村民代表大会，按照“五必看”(一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有无病人躺在床)和“六优先”(有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先)原则，逐户进行民主评议，形成贫困户初选名单，村委会公示无异议后(时间5天)，报乡镇（街道）党委、政府审核。（9月12日前完成）
（五）乡镇（街道）审核公示
乡镇（街道）党委、政府对初选名单进行审核后，在各行政村公示无异议后(时间5天)，将拟定贫困户名单报市扶贫开发领导小组复审。（9月17日前完成）
（六）市级比对公告
等待市级扶贫开发领导小组组织财政、公安、民政、住建、市场监管、残联等进行数据比对后，对不符合条件的反馈村和农户，核实后删除；将确定的贫困户名单在各行政村公告。（9月18日前完成）
（七）录入信息系统
按照市级扶贫开发领导小组统一组织部署，采集贫困户信息，逐户填写《贫困户登记表》，并拍照存档，录入建档立卡信息系统,完成数据上报。（9月20日前完成）
（八）落实精准帮扶
对贫困户落实帮扶责任人，建立结对帮扶机制。由村委会和工作队(帮扶责任人)根据致贫原因和脱贫需求，制定脱贫计划，落实帮扶措施，发放填写《扶贫手册》。（9月30日前完成）
四、工作要求
（一）强化组织领导
签订市、乡、村三级层层责任状，街道党委、政府要加强对本辖区“回头看”工作的协调推进。各街道党政“一把手”是本地“回头看”工作第一责任人，具体负责组织实施工作。要充分发挥乡镇党委、政府、村“两委”班子、工作队(帮扶责任人)的作用，推动工作扎实开展、取得实效。
（二）强化督查考核
药都街道办事处将适时派出纪检工作组，对辖区内“回头看”工作进行督导检查，既要在严格标准、规范程序、确保进度上强化指导，更要在严格政策、公平公正上较真碰硬，确保有序推进。
（三）强化约谈问责
对在“回头看”工作中重视不够、工作不力、识别质量不高的村书记主任进行约谈和问责。
（四）强化综合保障
“回头看”工作，既是一项重大政治任务，也是一项民生工程。要统筹做好各项保障工作，抽调骨干力量参与，安排充足工作经费，确保“回头看”工作任务圆满完成。
（五）报送工作总结
“回头看”工作结束后，民政办公室及时对“回头看”工作的做法经验、存在问题和意见建议等进行认真总结，并于9月30日前将工作总结报市扶贫开发领导小组办公室。
