【环保方案】平山县2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案（全文）
时间：2023-04-26 09:10:03 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案按照国家发改委、环保部、农业部关于印发《京津冀及周边地区秸秆综合利用和秸秆禁烧方案（2014-2015年）》的通知和《石家庄市2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实下面是小编为大家整理的【环保方案】平山县2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案（全文）,供大家参考。
2015年秋季农作物秸秆
禁烧工作实施方案
按照国家发改委、环保部、农业部关于印发《京津冀及周边地区秸秆综合利用和秸秆禁烧方案（2014-2015年）》的通知和《石家庄市2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案》要求，为进一步推进我县生态文明建设，打好大气污染防治攻坚战，切实保障我县空气环境质量，确保秋季农作物秸秆禁烧工作落到实处，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照孙瑞彬书记“做深做细做实、真刀真枪实干，坚决兑现省会大气质量明显改善的承诺，让老百姓享受更多蓝天白云”的指示要求。根据县委、县政府的安排部署，下定决心、坚定信心，以疏促堵、科学禁烧，积极控制、齐抓共管，严格落实秸秆禁烧领导负责制，认真做好群众防火宣传教育工作，施铁腕、出重拳，保持高压态势，全力做好秋季秸秆禁烧工作，实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提高，着力推进“两个环境”建设。
二、工作目标
各乡镇和有关部门在县政府统一领导下，把秸秆禁烧摆在更加突出的位置，充分发挥各自职能，主动作为、密切配合、协调联动，抓好所承担任务的落实。按照“属地管理、分级负责、疏堵并举、标本兼治”原则，积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理。切实加强工作调度，狠抓秸秆禁烧工作制度考核，确保全县农作物秸秆禁烧工作任务圆满完成。
三、工作步骤
今年秋季秸秆禁烧工作时间，自9月25日起到11月5日止，分三个阶段进行。
（一）组织发动阶段。时间为9月25日至9月30日。各乡镇、各有关部门要制定具体可行的秸秆禁烧工作方案、秸秆禁烧宣传方案、秸秆禁烧巡查方案和各项工作制度，组织好秸秆禁烧宣传“五个一”活动，即：1、召开一次秸秆禁烧工作动员会议，2、开展一次有影响的宣传活动，3、张贴一批宣传条幅、标语，4、印制一份禁烧通告、宣传手册，5、组建一支秸秆禁烧宣传、巡逻小分队，全面细致做好秸秆禁烧宣传，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧的自觉性。
（二）全面禁烧阶段。时间为9月30日至10月30日。各乡镇要成立秸秆禁烧指挥部办公室，环保部门指定专人负责，参照市秸秆禁烧办公室人员职能，抽调相关部门人员、车辆集中办公。秸秆禁烧巡查人员要各负其责，坚守工作岗位，并坚持全天候巡回检查，防止发生秸秆焚烧现象。秸秆禁烧指挥部办公室24小时有专人值班，及时处理、上报有关秸秆禁烧信息。县秸秆办要定期向县政府汇报全县秸秆禁烧工作的督导情况。
（三）考核验收阶段。时间为10月31日至11月5日。县秸秆办将组织有关部门组成验收组，分片对各乡镇秸秆禁烧工作进行全面考核验收，验收将采取查资料、看现场、走访群众相结合的方法进行。
四、工作重点
（一）加强农作物秸秆综合利用。为切实改善我县大气环境质量，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，各乡镇政府和有关部门要积极探索农作物秸秆综合利用的有效渠道，除开展秸秆还田、秸秆青贮、堆沤还田、生产颗粒饲料外，还可以推广生物质燃料压块等。特别是玉米皮的综合利用问题，有条件的乡镇可以建立以企业为龙头、农户参与、政府监管、市场化推进的零散秸秆（玉米皮）收集和物流体系，鼓励有条件的企业建设必要的秸秆（玉米皮）储存、加工基地，以解决制约我县秸秆禁烧工作的“瓶颈”。县秸秆禁烧办公室、县农工委、农业局免费提供信息咨询。
（二）广泛宣传发动。各乡镇、有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，切实增强农民群众的主动参与意识。要充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报焚烧秸秆行为，并对焚烧秸秆行为予以曝光。
（三）加大防控力度。秋收期间，各乡镇要按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以乡（镇）为单位、村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人。
五、工作措施
（一）加强组织领导。为进一步做好我县秋季秸秆禁烧工作，县政府成立由副县长刘书文任主任，政府办公室主任科员戎小建、县环保局长卢占军任副主任，环保局、农工委、农业局等部门为成员的平山县农作物秸秆禁烧办公室。各乡镇政府要高度重视此项工作，乡镇长要亲自牵头，在乡镇政府设立相应的组织机构，抽调精兵强将，迅速展开工作，分村分片，要定人、定车、定任务、定职责。
（二）严格落实责任。乡镇政府承担主体责任，主要领导是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。各乡镇政府要与各村签订秸秆禁烧责任状，明确禁烧责任和禁烧目标，要统一安排部署，制定工作方案，落实禁烧责任，抓好工作落实。各有关部门，要强化“一盘棋”思想，各负其责，齐抓共管。
环境保护部门要全面履行执法监督职责，组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法等工作。财政部门要安排专项资金，用于秸秆禁烧和综合利用，确保此项工作顺利开展。农业部门要加强农作物秸秆综合利用技术推广工作，拓宽秸秆综合利用渠道。监察部门要对秸秆禁烧工作不作为或工作不力的领导实施责任追究。公安部门针对故意焚烧行为，要抓典型、要严惩，要曝光，确实起到震慑犯罪教育群众的作用。城管部门要加大管理力度，采取有力措施，负责抓好城区垃圾、树叶的清运工作，要教育园林、环卫工人严禁露天焚烧。交通部门要做好城市周边道路两侧的管理，严禁焚烧路边、路肩杂草和垃圾。各乡镇和有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的工作措施，严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。
（三）推行网格化管理。今年秋季秸秆禁烧期间继续推行“县负责、乡为主、村落实、组管片、户联防”和“县直部门包乡（镇），乡（镇）干部包村，村干部包组包片，专职人员包地块”的网格化管理责任制。做到人盯人，人盯地，坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生露天焚烧秸秆现象。所有乡镇在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部。各行政村要组成5-8人的巡查队，深入田间地头，实行24小时不间断监控。高速公路、国省干线两侧每两公里要安排1-2人全天候巡逻。
六、工作要求
（一）提高思想认识。抓好秸秆禁烧工作是有效防治大气环境污染的重要途径，各乡镇和有关部门要从讲政治、讲大局的高度，认清形势，提高认识，采取切实有效措施，认真抓好秸秆禁烧工作，防止造成大气环境污染，确保全县环境质量持续改善。各乡镇、有关部门要利用各种形式，广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，要出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传。
（二）严格问责制度。县委、县政府将秸秆禁烧工作列入年度考核内容。县秸秆禁烧办公室将按照县委、县政府统一部署，对全县秸秆禁烧工作进行全面督导检查。凡出现点火、冒烟、焚烧秸秆现象的发现一起，通报一起。各乡镇和有关部门要进一步强化依法执政，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。继续坚持乡镇与分包部门捆绑责任制，出现问题一并追究责任，被上级政府通报批评或秸秆焚烧屡禁不止的，由纪检监察部门进行诫勉谈话；造成严重影响的，取消年终评优评先资格，并严肃追究相关人员的责任。
（三）加大奖惩力度。县秸秆禁烧检查执法组将进一步加大对破坏环境等违法行为的查处力度。对于焚烧秸秆的行为，检查执法人员要按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则，依照有关规定进行经济或行政处罚。落实奖励措施，对于在秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作中成绩显著的单位和个人，要给与表彰或者奖励。
（四）做好信息反馈。县秸秆禁烧工作办公室要坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，及时向县政府反馈情况。要组织力量，不定期对各乡镇进行监督检查。各乡镇要及时向县秸秆禁烧办公室报送工作信息，反映工作进展情况。2015年9月25日开始每天下午4：00前，将当天的收割进度和禁烧情况向县秸秆办报告，尤其是对反面典型的查处和曝光情况。县禁烧办每天对全县禁烧情况进行汇总，向市秸秆禁烧办公室报告。
县秸秆禁烧办公室电话：82911833 （传真）
邮箱：pingshanhbj@163.com
联系人:秦会鹏 15369177169
