【银行意见】大庆市人民政府关于促进全市融资担保行业加快发展指导意见（精选文档）
时间：2023-04-25 19:30:03 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
大庆市人民政府关于促进全市融资担保行业加快发展的指导意见各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：为促进全市融资担保行业加快发展，缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，根据《国务院关于促下面是小编为大家整理的【银行意见】大庆市人民政府关于促进全市融资担保行业加快发展指导意见（精选文档）,供大家参考。
大庆市人民政府关于促进全
市融资担保行业加快
发展的指导意见
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
为促进全市融资担保行业加快发展，缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，根据《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）和《黑龙江省人民政府印发关于促进全省融资担保行业健康发展意见（试行）的通知》（黑政发〔2016〕17号），提出如下指导意见。
一、提高政府性融资担保机构资本实力。稳步扩充资本规模，做大做强政府性融资担保机构。“十三五”期间，市财政对服务小微企业和“三农”融资担保业务发生额及在保余额较大、增速较快、代偿率和损失率较低、担保放大倍数较高、治理结构完善的政府性融资担保机构，每年每家给予一定额度的补充注册资本金支持，持续提高资本规模。
二、大力发展县（区）政府性融资担保机构。支持具备条件的县（区）政府出资依法设立融资性担保机构，对贫困县新设立的政府性融资担保机构按最低注册资本标准减半执行，支持不具备条件的县（区）政府依法参股市级政府性融资担保机构。
三、构建新型银担合作模式。采取招投标方式开展银担合作。政府性融资担保机构以公司业务为标的，依法设定银担合作基本条件，定期进行公开竞标，择优选定合作银行。
四、切实降低企业融资成本。政府性融资担保机构原则上与贷款利率上浮不超过同期贷款基准利率30%的银行合作。政府性融资担保机构要坚持保本微利的经营原则，年化担保费率原则上不超过同期贷款基准利率的1/3。民营融资担保机构要依法合理设定担保费率上限，年化担保费率原则上不超过同期贷款基准利率的80%。
五、建立银担风险共担机制。政府性融资担保机构与银行机构开展融资担保业务合作，可协商风险分担比例，原则上按照80%和20%确定，同时商定保本不保息、保证金减免、延长贷款宽限期等事项，促进银担风险联防和共管，缓释信用风险。
六、积极争取政策扶持。紧跟政策导向，强化联系对接，提升融资担保机构发展水平，重点争取省财政给予的政府性融资担保机构注入注册资本金支持，以及省级担保行业风险补助和奖励资金支持，促进我市融资担保机构充分享受上级政策资金扶持。
七、完善政府性融资担保机构考核机制。坚持保本微利经营原则，在可持续经营前提下，降低或取消对政府性融资担保机构的盈利要求，重点考核小微企业担保户数和“三农”融资担保业务规模和服务情况。
八、探索发展混合所有制担保公司。加强改革创新，支持发展国有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制融资担保公司。鼓励民营担保公司采取投资入股等方式，参与国有担保公司混合所有制改革。鼓励国有担保公司采取投资入股、联合投资等方式，与民营担保公司进行股权融资、战略合作，发展混合所有制经济，激发行业发展整体活力。
九、充分发挥特色鲜明的融资担保机构作用。工商业、农业等政府性融资担保机构要聚焦担保主业、聚神行业发展、聚力服务对象，做专做精做细产品和服务，集中力量解决相应领域融资难、融资贵问题。支持发展科技、文化、创新创业等具有行业领域特点的融资担保机构，积极开展专业化、特色化融资担保服务。
十、创新融资担保服务和产品。鼓励融资担保机构在有效防范风险的前提下，结合普惠金融、互联网金融等新兴金融业态发展趋势，积极稳健开展民间融资担保、项目融资担保、互联网融资担保等融资担保业务，拓展应收账款、知识产权、商标权等抵质押范围，为小微企业和“三农”提供多元融资担保服务。
十一、拓展再担保业务规模。加强与省鑫正担保集团和东北再担保公司黑龙江分公司等再担保机构合作。支持市工商业、农业等有条件的担保公司提升再担保服务水平，加强与民营融资担保机构再担保业务合作，释放民营担保潜力。适时设立财政出资的市级再担保公司，为全市融资担保公司提供增信、分险服务。
十二、改善融资担保机构运行环境。搭建信息共享平台，加快推进融资担保机构加入人民银行征信系统进程；建立融资担保机构信用记录，及时在市级信用信息平台上公布；整合担保客户信用信息，在融资担保行业内实现互联共享。开辟绿色通道，有关部门为融资担保机构办理在建工程抵押登记和商品房预告登记等业务时提供方便快捷服务，给予与银行机构同等待遇。加大担保代偿追偿力度。
十三、强化融资担保行业监管。完善现场监管和非现场监管、线下监管和线上监管相结合的外部监管体系。完善企业内部约束机制，健全风险防控管理体系。市金融办要加强行业日常监管，对融资担保机构及时进行风险提示和警示约谈。审计部门要定期开展专项审计。国有资产监管部门要严格履行资产监管职责。要充分发挥第三方评级公司资信评估监督作用，开展融资担保机构信用评级，促进规范运营。
十四、优化融资担保机构法人治理结构。依法建立健全决策、执行、监督相制衡的法人治理结构。各融资担保机构要依法严格履行董事、监事、高级管理人员的任职资格核准程序。国有资产监管部门要向政府性融资担保机构依法委派董事和监事，履行出资人管理职责。
十五、加强责任追究。加大对风险隐患大、涉嫌违规经营的融资担保机构的查处力度，对涉及变相吸收公众存款、非法集资等违法行为的融资担保机构，依法对其实施市场退出，并移交有关部门追究法律责任。对弄虚作假、挪用扶持资金的，将依法追究责任单位和有关责任人的责任。
本意见自公布之日起施行。国家和省有新规定的，按新规定执行。
大庆市人民政府
2016年7月9日
