【国土方案】恭城瑶族自治县度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作实施方案（完整）
时间：2023-04-25 16:30:02 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
2016年度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作实施方案根据国土资源部《国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(国土资发〔2016〕133号）、区国土资源厅《广西壮族自治区下面是小编为大家整理的【国土方案】恭城瑶族自治县度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作实施方案（完整）,供大家参考。
2016年度土地变更调查与
遥感监测图斑调查
工作实施方案
根据国土资源部《国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(国土资发〔2016〕133号）、区国土资源厅《广西壮族自治区国土资源厅办公室转发国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(桂国土资办〔2016〕514号)及市国土资源局《关于印发2016年度桂林市土地变更调查工作方案的通知》（市国土资办〔2016〕45号）的工作部署，为按时按质按量地完成我县2016年度土地变更调查及遥感监测工作工作，特制定本方案。
一、成立领导小组
为切实加强做好全县2016年土地变更调查与遥感监测工作，经研究，决定成立恭城瑶族自治县2016年度土地变更调查与遥感监测工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：刘有文 自治县副县长
副组长：陈今格 县政府办公室副主任
纪 焱 县国土资源局局长
成 员：周裕庭 县国土资源局副局长
陈 勇 县国土资源局副局长
龙玉恒 县国土资源局正科级管理干部
黄善举 恭城镇副镇长
周星星 栗木镇副镇长
唐 斌 莲花镇副镇长
刘夫明 嘉会镇副镇长
何忠浩 西岭镇副镇长
陈健军 平安乡副乡长
曾建民 三江乡副乡长
龙 伟 观音乡副乡长
肖扬霖 龙虎乡副乡长
领导小组负责组织部署2016年度全县土地变更调查与遥感监测工作，督促各乡镇按要求开展工作，协调解决土地变更调查与遥感监测工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由纪焱同志兼任，周裕庭、陈勇任办公室副主任，办公室其他人员从各乡镇各股室、中心、大队抽调，主要负责领导小组日常工作（办公室抽调人员为：蒋菲、杨馥英、何小宇、李哲、吴元庆、尹佐斌、颜平江及各乡镇国土室负责人）。
二、工作目标
通过开展2016年度全县土地变更调查与遥感监测工作，查清全县土地资源利用及违法用地状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进全县经济社会全面协调可持续发展。
三、工作任务
（一）利用用地管理信息平台及时完善各类信息补充备案
利用空间套合叠加农村土地整治监测监管系统、增减挂钩备案系统和工矿废弃地复垦备案系统中今年以来验收项目区范围界线，开展年度新增耕地调查。根据全县土地资源管理中各类项目的实际实施情况，及时补充完善国土资源上报系统的各类用地管理信息。
（二）开展土地利用现状调查和基本农田上图
以实地现状认定地类为原则，以日常变更为基础，按照土地变更调查的有关要求，调查2016年度内每一块变化土地的地类、范围、权属和面积等实际情况，更新土地调查数据库。对实际发生变化的地块，按照实地情况变更为建设用地、设施农用地、临时用地上图；对实地发生推填土，未变更为建设用地、设施农用地、临时用地上图的，提供现场未变更的实地照片。对于2016年实地已依法拆除的监测图斑，维持原地类．对2016年卫片执法检查结果按照处理结果如实进行变更。依据合法有效的基本农田划区定界（或依法占用、调整等）资料，调整数据库中基本农田图斑的位置和范围，更新基本农田数据库，汇总形成基本农田面积汇总表。
（三）开展变更调查成果全面核查
根据土地变更调查的要求，对照当年遥感影像，对土地变更调查成果，进行全面内业核查和外业检查，全面审查设施农用地、临时用地。对发现的问题，及时整改完善。对于当年遥感监测图斑，经核实认定为违法用地，则按违法用地由乡（镇）及县国土资源局依法进行查处。
四、各级分工，明确工作职责
（一）领导小组
负责全县土地变更调查工作的组织实施；负责督促各乡镇按时完成土地变更调查及数据成果上报；负责对全县违法用地图斑进行审核，对拆除图斑进行验收，并出具相应意见；负责对全县变更调查成果进行质量把关和汇总分析。
各乡（镇）：具体负责本乡镇的变更调查工作，主要包括：负责用地管理信息的核准；负责开展当年下发遥感监测图斑、新增建设用地图斑和新增耕地图斑的外业调查，确定相应图斑的变更范围；负责收集、完善变更调查所需提交的各类证明材料，包括设施农用地、临时用地、农用地变更为未利用地、实地已拆除图斑、未变更监测图斑、非遥感监测变更为建设用地等类型的举证材料。
（二）县国土资源局各股室负责
执法大队：负责将日常土地执法检查资料纳入土地利用现状变更，与地籍股共同开展现状调查；负责对当年违法用地图斑进行核实确定，填写《违法用地图斑认定及审核记录表》报市执法部门出具审核意见；负责对当年拆除图斑进行调查确认，提供举证资料，填写《拆除图斑核实记录表》报市执法部门出具验收意见；负责对审核未通过的临时用地和设施农用地图斑进行查处；利用土地变更调查成果，开展年度卫片执法检查工作，对全县违法用地情况进行初步分析。
地籍和测绘管理股：负责组织地类实际变化的调查核实；严格按照规范要求整理报送外业调查成果；负责2016年度土地变更调查数据上传及“140服务器”的维护；负责更新全县土地调查数据库，并进行全县的数据汇总统计与分析。
耕地保护股：负责对全县设施农用地、临时用地图斑图斑进行调查核实，填写《设施农用地图斑核实记录表》、《临时用地图斑信息核实记录表》，并将临时用地、设施农业地日常管理信息及时录入上报系统；对认定为设施农用地的，负责收集、整理和完善设施农用地的用地协议及备案资料；对2016年度土地开垦项目已验收的新增耕地及土地整治项目验收的新增耕地，负责收集和整理验收信息录入上报系统；负责提交2016年度合法调整的基本农田界线资料；分析当年耕地保护情况。
行政审批办：负责收集和整理全县的建设用地审批，对已上报待批复征转的建设用地，及时收集相关审批信息，对已批复的建设用地，对比核实上级国土资源部门下发的用地管理信息，及时录入上报系统。分析当年建设用地审批情况，及时组织农村村民建房的审查及报批。
规划和利用股：负责做好2016年以来增减挂钩备案系统新增耕地验收项目区范围界线、增减挂项目建新区范围界线、低效用地开发项目的场地平整区范围界线等新增建设用地管理信息的收集、整理、核准，并将用地管理信息及时录入上报系统；负责对重大项目用地涉及已完成规划调整的建设用地和基本农田调整划定区域的资料信息收集、整理并及时录入上报系统。负责在土地利用现状变更的基础上，开展全县的用地管理套合标注，为全县的初步分析提供依据；开展年度用地计划管理信息专项分析。分析全县节约集约用地情况．
矿管股：负责对位于县城（乡镇）周边、交通便利，有建设利用潜力的矿山废弃地，在编制土地复垦方案时统筹设计土地复垦，密切与土地利用总体规划修编及调整完善相衔接，负责收集整理相关地块的资料信息．
信息中心：协助做好2016年以来增减挂钩备案系统和工矿废弃地复垦备案系统中的新增耕地验收项目区范围界线，以及农转用勘测定界范围界线，增减挂项目建新区范围界线，工矿废弃地复垦项目建新区范围界线和低丘缓坡等未利用地开发项目的场地平整区范围界线等新增耕地和新增建设用地管理信息的收集、整理；协助地籍测绘股做好2016年度土地变更调查数据上传及“140服务器”的维护；协助做好全县土地调查数据库，协助进行全县变更调查数据汇总统计与分析。
土地整治中心：负责全县2016年度验收土地整治项目区范围界线；配合耕保股做好土地整治项目验收情况、新增耕地情况的审核与上报录入，开展全县土地整治新增耕地用地管理信息的套合和标注工作。
（三）外业调查分组
为切实调查好全县地类变化、合法批准用地的用地情况，特别是国家遥感监测图斑情况，外业调查组分为4小组，对监测图斑的土地利用现状的真实性、准确性负直接责任。同时为了加强人员调配、协调联系和业务指导，全县分为三个片区。每个片区由分管领导负责各外业小组的人员安排和调配，并督促工作进度和质量，确保工作有序推进。
第一片区
联系领导：纪焱 恭城镇、平安乡、西岭镇分管领导
业务指导：作业队伍技术人员
成员：俸清华 唐红英 黄世博 林文才 颜平江 周颖珍
职责：负责恭城镇、平安乡、西岭镇各类土地变化及国家遥感监测图斑外业调查情况，测量图斑的实际建设用地范围，调查合法批准用地的实际建设情况、批而未用情况。
第二片区
联系领导：周裕庭 栗木镇分管领导
业务指导：作业队伍技术人员
成员：范见平 黄赞琪 黄云锦 唐桂平 何小宇
职责：负责栗木镇各类土地变化及国家监测图斑外业调查情况，及合法批准用地的实际建设情况、批而未用情况。
第三片区
联系领导：陈勇 嘉会镇、龙虎乡、观音乡分管领导
成员：吴元庆 周昌文 王涛 田卓文 黄国思
职责：负责嘉会镇、龙虎乡、观音乡各类土地变化及国家监测图斑外业调查情况，及合法批准用地的实际建设情况、批而未用情况。
第四片区
联系领导：龙玉恒 莲花镇、三江乡分管领导
业务指导：作业队伍技术人员
成员：唐登强 尹佐斌 李哲 贺刚 莫佳成
职责：负责莲花镇、三江乡各类土地变化及合法批准用地的实际建设情况、批而未用情况，特别是国家遥感监测图斑外业调查情况。
外业调查要求：确保每个图斑定位准确无误，每个点照相做好标记（把点号照入照片左或右下角），对实体建设部分要测量坐标成果（要求详见附表）。为确保变更调查质量，对土地实际变化情况做到范围清楚、面积准确及满足上图需要，聘请测量技术队对监测图斑实际建设边界实地勘测。分四个测量组，跟随各调查组进场共同测绘调查，具体安排由各组协调。
（四）内业整理、统计组
组长：吴元庆
成员：何小宇 李哲 尹佐斌 颜平江
职责：汇总填写《遥感监测图斑信息核实记录表》(详见国土资发〔2016〕133号文）;《土地变更调查记录表》;负责在2016年土地调查数据库上套合自治区掌握的年度建设用地审批、土地整理复垦开发、违法用地查处等范围红线；负责汇总全县数据成果。
五、时间安排
（一）2016年12月7日前，落实好调查人员，收集基础资料，准备设备仪器等，做好调查前期准备工作。
（二）2016年12月7日前，根据全县国家下发遥感监测图斑，进一步组织开展外业核实调查。
（三）2017年12月20日前，完成各类用地管理信息的核实，并将需补充备案的资料录入上报系统。
（四）2016年12月20日前，完成全县土地现状外业调查（含拆除、违法图斑）,2016年12月25日前完成全县变更调查汇总上报。
六、工作要求
（一）加强组织领导
在结合国土资源管理工作的新定位、新措施、新形式、新政策的基础上，结合地方实际，及时调整2016年度土地变更调查与遥感监测图斑调查领导小组，发挥领导小组的领导协调作用，制定实施方案，召开工作会议，落实机构、人员、经费，精心组织开展图斑核查、查处整改、数据审核、实地验收等各个环节的工作。各乡（镇）、县国土资源主管部门主要负责人要负起责任，亲自抓，主动向县人民政府汇报工作情况，及时解决工作遇到的问题，确保各项工作扎实推进。
（二）加强部门联动
各乡镇人民政府、县直各单位严格按照土地变更调查及国土资源执法监管共同责任制度要求，明确部门分工，落实具体措施，强力推进查处整改工作。各乡镇负责国土的部门、县国土资源局执法监察大队、法规政策股、地籍股、规划利用股、耕保股、矿管股、信息中心等各个业务机构要按照工作分工，密切配合，共同完成2016年度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作。
（三）加强督促指导，按时完成任务
国土资源部门要切实加强业务培训，确保相关工作人员正确掌握相关政策和技术要求，适时组织专项检查，指导各乡镇解决工作中遇到的问题困难。要严格按照规定的时间进度和工作要求完成各项工作任务。对无特殊原因，未能如期完成各项任务或存在弄虚作假行为的，县人民政府将予以通报批评，扣减年度绩效考核分数；对工作成绩较显著的乡镇部门和表现突出的个人通报表扬。
