【财政方案】顺城区加快推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作实施方案（完整）
时间：2023-04-24 10:20:06 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
加快推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作实施方案为认真落实国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴资金管理，简化发放程序，减少发放环节，降低发放成本，确保财政惠农补贴资金安全、及时、足额发放，根据辽宁省财政厅下面是小编为大家整理的【财政方案】顺城区加快推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作实施方案（完整）,供大家参考。
加快推进惠农补贴资金“一卡通”
发放工作实施方案
为认真落实国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴资金管理，简化发放程序，减少发放环节，降低发放成本，确保财政惠农补贴资金安全、及时、足额发放，根据辽宁省财政厅《关于加强乡镇财政资金监管工作实施意见》（辽财县〔2010〕732号），结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面落实国家惠农补贴资金政策，切实加强各类财政惠农补贴资金管理，建立科学规范、便捷迅速、安全高效的财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制，实现资金的集中统一发放，提高财政资金使用效益。
二、基本原则
（一）权责不变，分工协作。对各类财政惠农补贴资金的发放，遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变”的原则，建立健全各相关职能部门密切配合、各司其职、各负其责的分工协作机制。
（二）规范透明，方便高效。建立科学合理的管理机制，规范快捷的发放机制和严明有效的监督机制，使财政惠农补贴资金的管理和发放做到公开公正、环节减少、手续简化。
三、工作目标
建立财政惠农补贴资金“一卡通”发放银行卡，实行“一人（户）一卡一账号”。金融代理机构将各项财政惠农补贴资金直接存入到补贴对象“一卡通”银行卡中，补贴对象可以凭“一卡通”银行卡领取其享受的所有财政惠农补贴资金。达到减少拨付中间环节，方便快捷领取各项补贴的目标。
四、主要内容
（一）确定“一卡通”银行卡代理机构。按照国库集中支付的要求，确定邮政储蓄银行为“一卡通”发放机构。财政部门将审核通过的各项财政惠农补贴资金，通过财政零余额账户，直接拨入邮政储蓄银行“内部结算账户”，邮政储蓄银行将各项惠农补贴资金直接存入补贴对象“一卡通”银行卡中。
（二）纳入“一卡通”发放的资金范围。按照我区现行各项补贴政策，将下列34项补贴资金纳入“一卡通”范围：
农作物良种补贴；
农业机械购置补贴；
农产品产地加工补贴；
完善退耕还林政策补助资金；
中央财政森林生态补偿；
地方财政森林生态补偿；
千亩经济林工程补助资金；
坡耕地造林绿化对农民退耕还林补助资金；
农村低保；
优抚对象抚恤资金；
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；
计划生育家庭特别扶助制度；
辽宁省农村独生子女父母奖励费用实名制“直通车”发放制度；
粮食直补和农资综合补贴；
村干部报酬补助；
任职满三届、三届以上的离任正职村干部生活补助；
村人畜防疫员误工补助；
村计划生育中心户长误工补助；
病死猪无害化处理补助资金；
农业生产救灾；
聘用村级水管员补助资金；
聘用小型水库库管理员补助资金；
自然灾害生活救助补贴资金；
60年代精简下放补助资金；
农村孤儿补助资金；
高龄老人补贴资金；
大病医疗救助；
并发症奖扶资金；
农村草（危）房改造补助资金等其他五项补贴资金。
（三）“一卡通”制作
1.邮政储蓄银行：免费办理惠农补贴政策的“一卡通”银行卡，免收各项费用。在乡镇便民服务大厅安装“一卡通”账号查询系统，方便补贴对象查询详细信息，知晓银行卡中各项补贴信息。
2.乡镇各组站：采集各项补贴人员所需信息，制作补贴发放表格，及时反馈补贴对象信息的变更。
3.乡镇财政所：负责为补贴对象集中办理 “一卡通”银行卡，及时录入银行卡信息，保证代发金融机构及时准确发放到位。
（四）各项惠农补贴资金发放要求
各相关职能部门严格掌握对口补贴资金政策、标准、发放范围，审核基层单位上报的补贴资金发放名册，送财政部门审批请款。
民政局：负责抚恤（优抚）补助、农村五保户供养补助、救灾救济资金、农村居民最低生活保障资金的审核，各乡镇民政助理按政策要求如实填报补贴对象各项资料，制作补贴发放表格，分别报送财政所和上级主管部门审定。
农发局：负责农作物良种补贴、农产品产地加工补贴、农业生产自救补助、特色农民技术员补贴、对种粮农民直接补助、农村干部报酬补助及移民直接补助资金的审核，经管站按政策要求如实填报补贴对象各项资料，制作补贴发放表格，分别报送财政所和上级主管部门审定。负责村防疫员工资审核，及病死猪无害化处理补助资金。负责护林员工资、退耕还林补助资金，中央、地方财政森林生态补偿、千亩经济林工程补助资金、坡耕地造林绿化对农民退耕还林补助资金的审核。林业站按政策要求如实填报补贴对象各项资料，制作补贴发放表格，分别报送财政所和上级主管部门审定。负责水管员、水库管理员工资及审核，水利站按政策要求如实填报补贴对象各项资料，制作补贴发放表格，分别报送财政所和上级主管部门审定。
农机局：负责农业机械购置补贴资金的审核。
卫计局：负责农村独生子女家庭父母奖励、农村中心户长工资、农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村部分计划生育家庭特别奖励资金审核；计生站按政策要求如实填报补贴对象各项资料，制作补贴发放表格，分报财政所和上级主管部门审定。
财政局：收到各职能部门审核通过的发放名册后，审定资金数额，拨款至邮政储蓄银行。
邮政储蓄银行：收到财政拨款后，在5日内将资金存入“一卡通”银行卡中。
五、实施步骤
2016年1月12日前完成“一卡通”发放的宣传工作；1月16日前确定完成各项补贴发放的时间安排；6月1日前分期分批将34项补贴项目依次纳入“一卡通”发放。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，区政府成立惠农补贴资金“一卡通”发放工作领导小组（成员名单附后）。乡镇政府由乡镇长负总责，并成立“一卡通” 惠农补贴资金工作组，设置工作岗位，配备工作人员，明确工作职责，确保“一卡通”改革工作顺利进行。
（二）加强监督检查。补贴资金的发放必须以国家法律法规为依据，任何单位和个人不得擅自提高或降低发放标准。特别是农户基础数据发生变动时，相关主管部门和单位要及时申报变更，未申请变更的视为没有变更事项。由此造成多发、错发补贴资金的，有关单位和直接责任人必须负责追回，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。区监察、审计部门要加大监管力度，对惠农补贴资金“一卡通”改革的各个环节进行监督检查。
