【财政方案】略阳县度财政涉农资金整合工作实施方案
时间：2023-04-23 18:30:06 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
略阳县2016年度财政涉农资金整合工作实施方案为深入推进支农资金管理制度创新，合理有效配置财政资源，建立涉农专项资金稳步增长、结构合理、统筹使用长效机制，提高涉农资金使用效益，根据我县产业发展特点，制下面是小编为大家整理的【财政方案】略阳县度财政涉农资金整合工作实施方案,供大家参考。
略阳县2016年度财政涉农
资金整合工作实施方案
为深入推进支农资金管理制度创新，合理有效配置财政资源，建立涉农专项资金稳步增长、结构合理、统筹使用长效机制，提高涉农资金使用效益，根据我县产业发展特点，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，按照项目整合、聚集资金、集中连片、示范带动、整体推进的思路，围绕全县农业农村工作和精准扶贫规划，继续以中药材、乌鸡等优势产业为平台，通过建立健全政府主导、财政协调、部门参与的工作联动机制，实现县、镇、村上下联动，财政、金融、社会多层次相结合的涉农资金整合局面，最大限度发挥资金使用效益。建立健全涉农资金整合合理、安排科学、使用高效、运行安全的管理新机制，实现农村稳定、农业增效、农民增收，促进我县农村经济和社会各项事业全面、持续、健康发展。
（二）基本原则：1.坚持集中财力办大事的原则。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的思路，整合优化各类财政涉农资金，统筹使用，形成部门协调配合，良性互动工作机制，集中支持对全县农业和农村经济起支撑带动作用的重点产业和项目。2.坚持突出重点，分步实施的原则。实行以规划带动项目，以项目整合资金。围绕优势产业，突出重点项目、重点区域，集中投入、连续投入，先易后难、稳步推进。3.坚持优化结构，提高效益的原则。以现代农业发展为方向，以农民增收为核心，加强各部门的沟通协作，通过创新投资方式，逐步形成涉农资金归类合理、安排科学、使用高效、运作安全的使用管理机制。
二、整合范围、整合平台和支持重点
（一）整合范围：除救灾资金和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的所有财政涉农资金。包括中省市和县级财政安排投入的农业、林业、水利、扶贫、住建、民政、农村公路建设、农业设施建设、新农村建设等涉农项目资金全部纳入涉农资金整合的范围。
（二）整合平台：根据我县产业布局和资源优势，围绕基础设施、产业发展、环境整治、技术培训等建设任务形成整合投入平台。将各类涉农资金集中投入，整体打造，综合示范，全域推进。2016年度，依托平台主要对黑河流域黑河、两河口、仙台坝、观音寺4个镇的各类涉农资金进行整合。
（三）支持重点：围绕上述确立的涉农资金整合投入平台，预计2016年整合财政涉农资金5297.76万元，社会投入和农户自筹资金 1850.8万元，共计7148.56万元，计划实施整合项目4大类9个项目。重点支持：一是基础设施建设，包括农村道路建设，安全饮水工程建设、基本农田建设、污水处理设施和垃圾场建设、公益设施建设。二是环境整治建设，包括农户民居改造、“三改二化”建设。三是产业发展，以“三支柱、四大区域”项目为主，包括龙头企业、加工转化、产品市场开发、宣传推介、营销体系建设等方面。
三、整合资金建设内容
（一）基础设施建设。在黑河镇岩房村、两河口镇张家坝村，仙台坝镇任家院村、观音寺镇毛垭子村，硬化村组路4.45公里、入户路0.8公里、建漫水桥1座。在两河口、黑河、仙台坝镇建污水处理设施3处、垃圾填埋场1处。在黑河镇黑河坝村、岩房村、大黄院村，观音寺镇观音寺村、安华庄村、包家沟村，仙台坝镇羊儿坝村，新修灌溉工程5处、农村安全饮水2处。在黑河镇李家坪村、大黄院村、五郎坪，仙台坝镇仙台坝村、任家院村，两河口镇建幸福院3个、社区服务中心3个、室外活动广场1处，维修扩建敬老院2处。主要整合扶贫、水利、代赈、发改、民政等资金。
（二）环境整治。在黑河镇、两河口镇、仙台坝镇、观音寺镇实施人居环境整治、面源污染治理和乡村文化展示。主要整合美丽乡村建设资金。
（三）产业发展。在黑河镇、两河口镇、仙台坝镇、观音寺镇发展黄精5000亩、猪苓10.2万窝、天麻17.8万窝、食用菌26.74万筒；支持养殖业、乡村旅游业发展。在黑河流域和黑河现代农业园区建设略阳乌鸡“快长和高产”专门化品系选育点、标准化生态养殖示范点，并进行产品市场开发、宣传推介。实施农业技术推广水稻新品种引进项目1个。主要整合农业、财政奖励、社会投入、群众自筹资金。
（四）技术培训。在项目区举办中药材技术培训班40期，培训药农2000余人次，并制作宣传牌、标识牌37个。主要整合财政奖励资金。
四、整合工作阶段
2016年全县涉农资金整合工作分以下四个阶段进行：
第一阶段：调查摸底。从2016年5月初开始至6月中旬，主要是对拟建设的项目镇进行调查摸底，确定镇内各村要实施的建设项目的具体数量和户数，报主管部门初步筛选后，由项目主管部门汇总、论证、筛选，再报县整合办（此项工作已结束）。
第二阶段：项目审定。从6月下旬至8月上旬，召开县财政支农资金整合领导小组专题会议，审定涉农单位上报整合项目，通盘考虑村情实际、立地条件和群众“最需要、最迫切、受益最直接”等因素，确定当年拟建设的项目农户，并进行公示，接受群众监督。
第三阶段：组织实施。从8月中旬至2017年4月底，由“县支农资金整合试点工作领导小组”统一组织，县整合办具体牵头，相关部门按照各自职责抓紧开展各项工作。各项目实施单位抓紧项目施工，确保按期完成建设任务。
第四阶段：自查验收。从2017年5月至6月，根据“县财政支农资金整合考评领导小组”既定方案，联合各项目部门，对所有建设项目进行全面检查自验，并完善相关资料，报请省市财政部门组织验收。
五、保障措施
（一）机构保障。为加强支农资金整合工作的领导，县政府成立“略阳县支农金整合工作领导小组”，组长由县政府县长担任、副组长由县政府常务副县长、县政府分管农业的副县长担任，成员由县委农工部、发改局、财政局等部门负责人组成。领导小组办公室设在县财政局、财政局长兼任办公室主任。县整合领导小组负责加强对资金整合工作的领导，统筹解决支农资金整合中的困难和问题，领导小组办公室负责日常工作。
（二）经费保障。县财政每年在预算中安排一定的支农资金整合专项资金，同时对积极向上争取项目资金的部门，按照相关政策规定，安排必要的项目前期费用；对积极主动配合整合工作并取得明显成效的项目管理部门，除依据财政法规安排规定比例的项目管理费支出外，可适当给予一定的经费奖励。
（三）制度保障。支农资金整合领导小组办公室根据工作实际，建立健全支农资金整合工作制度。一是健全完善领导小组工作例会制度。定期召开会议研究涉农项目整合的计划规划方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等有关工作。二是建立项目申报会审把关制度。通过会审，集体研究审定项目申报的计划。三是完善项目资金管理制度。包括资金预算、评审、拨付等相关程序和管理措施。四是健全项目工程质量监管、考核验收和奖惩制度。五是建立绩效考评制度。对财政支农整合资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。
（四）管理保障。对纳入整合的涉农资金，实行县级部门报账或县级财政报账制，资金支付实行国库集中支付，款项直接拨入物资供应商或项目实施单位。同时，建立重大支农项目现场管理制度，加强对重大支农资金整合项目的监督检查，加强部门间的协调配合，形成支农资金归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的使用管理机制，切实提高支农资金使用整体效益。
（五）监督保障。一是落实监督责任。建立健全涉农整合资金监督管理制度。县支农资金整合办、县政府督查室将涉农资金整合工作列入重点督查范围，强化督查检查，确保项目整体推进平稳、有序，按期圆满完成各项建设任务。县财政、监察、审计等部门对支农整合资金使用全过程进行监督管理，定期监督检查，防止和杜绝挤占、挪用、贪污等违规违纪行为的发生，确保资金专款专用，使用安全高效。二是突出监督重点。重点监督检查各部门执行整合项目总体规划和年度实施计划情况、项目建设完成情况、项目资金使用管理情况等，并及时通报。对支农资金整合使用情况，定期组织人大代表、政协委员进行专项视察，县纪检、监察部门进行联合执法监察，县整合办公室督促镇政府和项目村做好信息公开。三是严肃工作纪律。要求各有关部门和单位切实加强组织领导，采取过硬措施，狠抓任务落实，确保项目任务圆满完成。对无所作为、工作不力的通报批评，限期整改；对不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的单位，通报批评，依法问责。
