【安监意见】关于进一步加强特种设备安全监管工作实施意见（全文完整）
时间：2023-04-23 17:10:06 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于进一步加强特种设备安全监管工作的实施意见各局（办）、沥海镇政府：为深入贯彻中央、省、市政府关于安全生产工作的最新部署，进一步完善特种设备安全防控体系，切实提高特种设备安全监管工作的有效性，根据《中下面是小编为大家整理的【安监意见】关于进一步加强特种设备安全监管工作实施意见（全文完整）,供大家参考。
关于进一步加强特种设备安全监管工作的实施意见
各局（办）、沥海镇政府：
为深入贯彻中央、省、市政府关于安全生产工作的最新部署，进一步完善特种设备安全防控体系，切实提高特种设备安全监管工作的有效性，根据《中共绍兴市委 绍兴市人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（绍市委发〔2014〕56号）和《关于印发绍兴市全面推进特种设备使用单位分类监管全国示范试点工作实施方案的通知》（绍政办发〔2015〕35号）文件精神，结合新城实际，提出以下实施意见。
一、基本原则
（一）坚持“安全第一、预防为主”工作方针。特种设备安全是安全生产工作的重要组成部分，必须坚守经济发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，切实从设备本质安全性、管理有效性和操作可靠性等方面入手，采取科学合理的预防措施，继续保持新城特种设备安全良好的态势。
（二）坚持“政府领导、属地监管”工作原则。继续将特种设备安全纳入安全目标责任制考核，逐步加大对特种设备安全工作的投入。沥海镇要有效履行对辖区内特种设备使用单位的安全监管职责，完善基层特种设备安全监管体系。各有关单位要各司其职，及时研究解决特种设备监管工作中的重大问题和困难，通过网格化、分类化、标准化、信息化等四化融合方式，全面推行特种设备分类监管工作，在新城分行业树立一批特种设备使用安全管理标杆单位。
（三）坚持“条块结合、差异化监管”工作方法。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以“三落实、两有证、一检验、一预案”（落实管理机构、落实管理制度、落实管理人员，特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证，特种设备定期检验，特种设备事故应急专项预案。以下简称“3211”）为基本要求，通过科学合理的分类，对不同规模、行业和性质的使用单位实施差异化监管，重点要加强对容易发生重特大事故或重大影响事件的公共安全类特种设备进行监管。
（四）坚持“基本、基础、基层”工作重点。以“问题（隐患）”为导向，推动使用单位主动开展隐患自查自纠，严格安全隐患闭环管理制度。沥海镇要围绕使用单位“3211”基本要求、管辖区域“使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患治理率”的四大基本考核指标和乡镇 “建立台帐、实施巡查、排查隐患、宣传教育”的四项基本监管职责，夯实安全监管基础。及时调整充实政府层面的特种设备大监管工作领导小组，建立特种设备安全联席会议制度，有效整合新城各方的监管力量。
二、建立特种设备安全工作联席会议制度
为进一步加强对特种设备安全监管工作的组织领导，建立绍兴滨海新城特种设备安全工作联席会议制度（以下简称联席会议）。联席会议由新城管委会分管领导担任总召集人，质监分局主要负责人担任召集人，新城管委会办公室、经发局、安监局、建设交通局、财政局、社事局、农办、沥海镇、公安分局、交警大队、环保分局、市场监管分局、城管执法分局、袍江消防大队等单位分管负责人为成员。联席会议办公室设在质监分局，质监分局分管负责人兼办公室主任，主要负责组织筹备联席会议，收集整理会议议题，编发联席会议纪要；督促落实联席会议的决定事项，协调成员单位加强沟通、共享信息；组织特种设备安全风险评估和隐患排查治理等工作。
（一）联席会议主要职责
1．贯彻落实法律法规和国家、省、市有关特种设备安全工作决策和部署，组织、协调、指导滨海新城特种设备安全工作。
2．研究解决特种设备安全工作中的重大事项和重点问题，建立和完善特种设备安全工作长效机制，指导协调各成员单位开展特种设备专项整治和隐患排查治理工作。
3．交流沟通工作信息和经验，对滨海新城特种设备安全工作情况、重大隐患进行综合分析，及时掌握特种设备安全工作状况，提出特种设备安全事故预防对策并组织实施。
4．协调成员单位之间的工作，促进协作与配合，对重大隐患进行综合治理，对重大特种设备违法案件进行督办。
5．完成上级交办的其他有关工作任务。
（二）联席会议议事规则
1．联席会议按照统一领导、分工负责、协作配合的原则开展工作。
2．联席会议根据实际工作需要不定期召开。联席会议由召集人负责召集，并根据会议议题确定参加的成员单位。
3．经召集人同意，联席会议可邀请成员单位以外的有关单位列席。
4．联席会议议定事项，经与会单位同意后以会议纪要形式印发。
（三）工作纪律
1．联席会议成员应按规定要求参加会议，如遇特殊情况不能参会，需提前通知联席会议办公室，并委派代表参加。
2．联席会议成员单位要认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。
3．联席会议成员单位之间要密切配合、相互支持、形成合力，确定各项具体工作的责任单位，由责任单位牵头组织推动，相关成员单位参与配合。
4．各责任单位在协调落实工作中要做好专项工作的会议记录、会议纪要、相关文件和方案等资料的整理和印发工作，并同时抄送联席会议办公室。
三、实施特种设备使用单位分类监管
（一）落实特种设备安全监管网格化管理。通过建立沥海镇、企业两个层面的网格化管理，明确特种设备日常巡查和监管责任人，完善安全巡查、发现隐患的联系报告和整改跟踪制度，全面落实企业主体责任，有效保障特种设备使用单位注册登记率、定期检验率、持证上岗率、隐患整改率均达到100%。
（二）开展特种设备使用单位安全管理分类评价。特种设备使用单位对照《绍兴市特种设备使用安全管理规范》和《绍兴市特种设备使用安全管理分类评价细则》进行自查自纠、持续改进并自评达标后，向沥海镇政府或相关主管单位提出评价申请，经汇总后报质监分局。由质监分局组织专家或委托相关第三方机构，按照分类评价规范，结合日常检查、定期检验、投诉举报、执法处理等情况进行评价，经公示后确定评价等次。对符合A类要求的单位，根据市级规定进行政策奖励。
（三）实施分类监管和动态管理。特种设备使用单位安全管理分类评价结果向社会公告，作为对使用单位实施差异化监管的重要依据。对使用安全管理水平较好的单位，以自主管理为主；对使用安全管理水平一般的单位，以监督指导为主，重点督促使用单位弥补管理缺失，提高安全管理水平；对使用安全管理水平较差的单位，以督促检查为主，将其纳入年度日常监督检查重点，强化督促整改和执法处罚等强制措施，促使其改善安全管理状况。同时，对评价结果实行动态管理，对已经评价的单位，在后续例行检查中发现低于原定等级的，予以降级；原评定等级较低的单位，安全管理水平确有提高的，通过评价予以升级。
四、工作要求
（一）加强组织领导。滨海新城特种设备大监管领导小组全面领导分类监管工作，落实专项工作经费，制定切实有效措施，实施多单位联动，有效落实工作职责，确保分类监管工作顺利推进，取得实效。
（二）强化政策引导。鼓励使用单位对特种设备开展自主排查、自主整改、自主考核，对工作积极主动的单位，给予政策扶持；对工作消极、安全管理不到位且存在安全隐患的单位，依法严肃处理。
（三）注重工作融合。特种设备使用单位分类监管要与日常监督检查及安全生产标准化创建结合起来，减少工作交叉和重复；要与诚信机制建设结合起来，通过建立“黑名单”制度等，约束和倒逼使用单位强化安全意识，提高特种设备安全管理水平；要与信息化建设结合起来，提高工作效能。
（四）营造良好氛围。各相关单位要全方位、多角度宣传普及特种设备安全知识，提高全社会特种设备安全意识。要及时宣传和推广示范试点工作中涌现的亮点特色和先进经验，发挥先进典型的示范作用，带动更多单位开展对标达标活动，提升滨海新城特种设备安全管理整体水平。
