【环保方案】麟游县大气污染防治网格化管理实施方案
时间：2023-04-23 14:20:07 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
麟游县大气污染防治网格化管理实施方案为全面落实环境监管责任制，充分发挥各级、各部门参与环境保护的作用，建立全民治污降霾格局，进一步提升全县空气质量，保障人民群众身体健康，根据《大气污染防治法》、《陕西下面是小编为大家整理的【环保方案】麟游县大气污染防治网格化管理实施方案,供大家参考。
麟游县大气污染防治网格化
管理实施方案
为全面落实环境监管责任制，充分发挥各级、各部门参与环境保护的作用，建立全民治污降霾格局，进一步提升全县空气质量，保障人民群众身体健康，根据《大气污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》和《宝鸡市市区大气污染防治网格化管理工作实施方案》，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会为指导，以建设美丽麟游为目标，坚持政府引导，社会力量参与，发挥基层组织作用，推进监管重心下移，建立“全面覆盖、层层履职，及时发现、迅速处置，上下联动、责任到人”的大气污染网格化防控机制，实现“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，全面提升我县大气污染防治工作水平。
（二）基本原则
按照“属地管理、条块结合、分级负责”的原则，由县大气办对全县大气污染防治网格化管理统一协调管理，县大气污染防治工作领导小组各有关部门按照职能做好配合工作，各镇具体负责实施辖区内大气污染防治网格化管理工作。
二、主要内容
全县构建一个中心、两支队伍、三级管理、四个统一的网格化监管模式。
（一）建设一个中心
在县大气污染防治领导小组下设县大气污染防治工作监督管理中心，负责全县大气污染防治网格化监管工作的组织协调，协助做好防汛、防滑、防火监测、信息收集等工作，并及时转送水利、国土、林业等相关职能部门妥善处置。管理中心设在县环保局，主任由县环保局局长兼任，副主任由县环保局环境监察大队负责同志兼任，并设调度平台坐席员，建立县大气污染防治网格化信息平台，向网格工作人员配备“外勤助手”通信终端，解决网格人员户外工作、管理、信息采集的需求。
1.监督管理中心主要职责是：
（1）受理市大气污染防治领导小组分派的、上级机关批转、群众、媒体反映的大气污染案件或者一级网格上报的需县级职能部门协调处理的案件。
（2）根据案件的性质进行分类、判别后立案，将案件派遣到县级相关责任单位进行处理。
（3）督促相关执行部门、单位在规定时间内完成监管中心派遣案件的处置任务，负责组织开展对承办机构反馈情况的核查确认。
（4）建立健全全县大气污染防治网格化管理案件台账，负责全县网格化管理案件的统计、汇总工作。
（5）负责县级相关部门和全县一、二、三级网格运行的培训、指导和监督考核工作。
（6）完成上级交办的防汛、防滑、防火监测、信息收集等其他工作，并将收集的信息及时转送水利、国土、林业等职能部门妥善处置。
2.监督管理中心调度坐席员主要职责是：
（1）负责收集受理一级网格上报、上级部门转报、社会公众反映、网络媒体曝光、上级督办等大气污染问题事件，经汇总数据、查找电子地图、综合判别后对问题进行立案；将问题转发到一级网格、相关部门进行处理；将办理结果通过系统转发给网格员进行核实后结案；对执行部门的处置情况进行评价。
（2）熟悉网格化建设和大气污染相关的法律法规，准确及时地处理网格员上报的各类信息，热情耐心接受群众来电，严格执行信息、来电处理业务流程，确保信息、来电畅通。
（3）及时向监管中心主任报告污染事故中的重要信息和重大突发案件、重复投诉和重要建议，并进行妥善处理。
（4）做好案件的保密工作。
（5）做好大气污染网格化监督管理中心台账，按日处理、周统计、月汇报的形式汇总数据。
（6）完成上级交办的其他工作。
（二）成立两支队伍
成立大气污染防治联合执法队，由县环保局牵头，住建、公安、交警、食药监、工信等相关职能部门组成联合执法队，确保网格平台上的环境违法行为得到及时处置；县城建成区作为大气污染防治严控区，以县联合执法队为执法检查主体，九成宫镇东、西社区加密网格员，设立网格化管理体系，加强工作职责履行。
成立县大气污染防治联合督查组，县委督查室、县政府督查室、县监察局、县考核办、县环保局等部门组成联合督查组，对网格管理人员履职情况进行不定期检查，确保各级网格履职尽责。
（三）实行三级网格化管理
全县大气污染防治工作实行三级网格化监管：一级网格为镇级（社区）；二级网格为村；三级网格为村民小组（小区）。各级网格要按照职责分工，各司其职，各负其责，动态掌握本网格内的环境状况，加大巡查监管力度，建立横向到边、纵向到底、层层履职、全面监管的三级网格管理体系，合力完成各项监管工作任务。
1.一级网格：镇政府为大气污染防治监管一级网格。各镇镇长任大气污染防治一级网格长，是各镇大气污染防治工作的第一责任人。分管环保工作的副镇长和一名网格联络员，指导二级网格员开展工作，加强日常巡查监管，收集二级网格联络员反馈的大气污染防治现场督查信息以及防汛、防滑、防火等信息，并及时上报一级网格长，一级网格长处理不了的可直接向监督管理中心上报，能处理的可向下级网格长安排工作。各镇自行设3名网格员，坚持每天巡查，对发现问题及时处置，若涉及执法或比较复杂的问题不能处置时，及时报告一级网格联络员，并做好记录。九成宫镇东、西社区参照一级网格管理。全县共9个一级网格（7个镇、2个社区），设9个一级网格长，分管副镇长和一级网格联络员27人，环保局、大气办、监督管理中心10人，其工作职责是：
（1）负责镇辖区内的大气污染防治网格化监管体系建设和运行，对辖区内所有村、企事业单位、施工工地、集贸市场等大气污染问题，开展日常督查。
（2）负责宣传动员辖区内村民、企事业单位、社会组织等积极参与大气污染防治工作，督促认真落实相关工作任务。
（3）负责填写网格巡查日志。联络员要及时收集二级网格员现场巡查信息和监督管理中心分派的工作任务，逐项载入巡查日志，及时对大气污染问题进行分级处置。
（4）负责二级网格的指导、监督和考核，并组织二级网格员开展大气污染防治及防汛、防滑、防火等巡查工作，切实解决突出环境问题。对防汛、防滑、防火重大突出问题同时按规定程序向水利、国土、林业部门报告。
（5）联系监督管理中心，及时处置重大环境问题。
2.二级网格：村委会为大气污染防治监管二级网格。村委会主任为大气污染防治二级网格长，是各村大气污染防治工作的第一责任人，指导三级网格员开展工作；并设1名联络员，加强日常巡查监管，收集三级网格员反馈的现场督查信息及防汛、防滑、防火等信息，能处理的可向三级网格长安排工作，处理不了的可直接向一级网格长上报。村保洁员或街道社区环卫工人任二级网格员，坚持每天巡查，对发现问题及时处置，若涉及执法或比较复杂的问题不能处置时，及时报告一级网格联络员，并做好记录。全县共82个二级网格，其中针对行政村设82个二级网格长和82名二级网格员，共计164人。其工作职责是：
（1）开展本村大气污染防治的日常巡查。
（2）指导三级网格的建立和运行，并进行监督和考核，并组织三级网格员开展大气污染防治、防汛、防滑、防火等巡查工作，切实解决突出环境问题。
（3）负责填写网格巡查日志,收集三级网格员现场督查信息和上级分派的工作任务，逐项载入巡查日志，及时对大气污染问题进行分级处置。
（4）联系一级网格长，及时处置突发性环境问题。
（5）定期分析、研究和部署二级大气污染防治工作，及时掌握本辖区内环境状况，落实执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，及时解决大气污染问题。
（6）建立二级大气污染防治网格化监管台账，填报网格化巡查信息和报送日志；宣传环保法律法规，不断提高企业、群众的环境保护意识。
3.三级网格：主要公路沿线或煤矿周边村民小组为大气污染防治监管三级网格。村民小组长为大气污染防治三级网格长（同时兼任联络员和网格员），是村民小组大气污染防治工作的第一责任人，负责村民小组内的大气污染及防治、防汛、防滑、防火等巡查工作，及时上报现场督查信息，共计84人。其工作职责是：
（1）在二级网格的指导下，开展大气污染防治、防汛、防滑、防火等巡查工作。
（2）定期对本网格内的环境污染、焚烧垃圾、餐饮油烟、燃煤污染、工地扬尘等污染环境问题进行劝阻和制止；对不能处置的环境问题，及时上报二级网格联络员进行处置，并做好记录。
（3）负责设立大气污染防治网格化监管台账，及时填报信息。
（4）加强对村民的环境保护宣传，提高村民环保意识，发动村民积极参与大气污染防治工作。
（5）及时处置上级网格下达的突发性环境问题；协助联合执法大队开展环境执法工作。
（四）统一“四个标准”
1.统一制度。制定网格员管理办法、工作流程，明确网格员职责任务，统一制作网格化公示牌、工作手册、工作台账、巡查日志，建立网格管理“四公开”制度，将网格管理人员姓名、联系方式、工作职责和监督电话向社会公开，主动接受群众监督。
2.统一设施。与电信公司合作建立智能管理平台，为网格管理人员配发手持移动终端，实现各类问题的及时发现、快速处置。
3.统一标识。向网格员配发红袖标、蓝马褂和标识牌，规范工作人员行为，增强网格员的责任感和荣誉感。
4.统一要求。要求县监管中心和一级、二级网格建立工作台账，严格执行备案销号制、限时办结制，确保事事有落实、件件有回音。
三、分级管理
各级大气污染防治网格化工作人员按照职责，定期对环境安全隐患、污染突发事件等进行巡查和监督，及时制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。对网格内的环境问题，按照日常、一般、较大、重大四个类别实施分级分类处置管理。
1.日常环境问题：即对焚烧生活垃圾、枯枝落叶、焚烧秸秆等简单、不涉及执法的环境问题。由三级网格长负责组织网格员开展日常巡查，根据情况自行处置，及时制止污染行为，并将处置结果报二级网格长登记备案。
2.一般环境问题：即对道路未洒水，集贸市场、沿街商户使用燃煤小火炉，工地内燃烧垃圾，燃烧其他废弃物和燃煤灶具冒黑烟等比较复杂、不涉及执法的环境问题。网格员在发现后5分钟内报告一级网格联络员，由一级网格长负责协调处置，及时制止污染行为，并将处置结果及时备案。
3.较大环境问题：即对堆煤场、堆料场物料不覆盖，场地未绿化或硬化，企事业单位燃煤锅炉冒黑烟等复杂、涉及执法问题。一级网格联络员在接到网格员报告之时起10分钟内，到达现场查看，报县联合执法队，及时制止污染行为，并将处置结果及时备案。
4.重大环境问题：即各类施工工地不围挡、车辆未冲洗、物料不覆盖，机动车沿街抛洒、道路扬尘、冒黑烟，露天烧烤，油烟污染等涉及县级部门或者部门间联合执法的环境问题。一级网格长在接到网格员报告之时起10分钟内现场查看，并经各镇政府协调处置；无法处置的，上报监督管理中心。
四、人员管理
（一）各级网格长、网格员、联络员佩戴统一标志牌。
（二）网格员应按照责任网格适时开展巡查，主动与辖区居民交流沟通，广泛了解社情民意，填写巡查日志，成为发现、受理、处置、协调、报告大气环境污染行为的“第一人”。
（三）建立网格管理公示制度。在每个网格醒目位置公布网格长、网格员、联络员姓名、联系方式、工作职责、监督电话，接受社会和群众监督。
（四）县级有关部门应加强对各级网格工作人员的业务培训和工作指导，建立考核奖励制度。
五、工作要求
（一）加强领导，靠实责任。各镇要把网格化建设管理工作作为大气污染防治的基础，积极做好网格责任区内的巡查监督、发现上报、限时处置、社会宣传等工作。实行县政府领导担任县级包抓点督查长制度，各包抓领导要及时督导、协调、解决本网格辖区内存在的问题，做到早发现，早处理，确保工作不漏项、无缝隙、全覆盖，为打赢治污降霾、保卫蓝天攻坚战提供有力保障。
（二）健全机制，确保实效。不断健全完善切合我县实际的网格化管理工作制度，确保整个网格化管理全面高效运转。建立工作例会制度，坚持每月召开一次网格化工作联席会议，及时掌握动态，分析形势，通报情况，合力解决重点问题。建立监管巡查制度，开展日常巡查与专项检查，全面排查和处置本辖区、本行业内各类环境问题。建立联动执法制度，对重大环境污染案件提前介入、快速立案、依法审判，震慑和打击各类环境违法行为。建立挂牌督办制度，对重大环境问题，按照责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”要求，在全县挂牌督办，限期整改。县水利、国土、林业等部门要落实防汛、防滑、防火主体责任，确定一名分管领导和联络员，加强与县大气污染防治工作监督管理中心的沟通联系，畅通信息，确保信息平台收集到的相关信息得到及时有效处置。
（三）强化监督，问效问责。严格督查考核，对各级网格的人员、职责、联系方式等相关信息进行公示，人员变动及时更新，自觉接受社会监督。各级各部门要进一步畅通社会渠道，鼓励群众举报大气污染问题。县环保局、综合执法等相关监管部门，要积极受理群众举报，及时现场查处，并限期给予回复。新闻单位要加大宣传力度，表扬先进典型，曝光违法行为，营造全社会关心、支持、参与的舆论氛围。县大气办要积极会同县大气污染防治联合督查组，定期、不定期对网格化管理工作进展情况进行跟踪问效、考核督办，对进展缓慢的，要予以通报批评，对排名靠后的要进行警示约谈，严肃问责。
