禹城市2010年政府工作报告精品（全文）

政　府　工　作　报告各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请审议，并请政协委员和其他同志提出意见。一、2009年工作回顾2009年是进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，也是政府工作奋力突破下面是小编为大家整理的禹城市2010年政府工作报告精品（全文）,供大家参考。

政　府　工　作　报 告

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请审议，并请政协委员和其他同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，也是政府工作奋力突破的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，市政府以学习实践科学发展观为动力，以建设经济文化强市为目标，抢抓扩内需政策机遇，积极应对国际金融危机，经过全市上下的共同努力，人大二次会议确定的各项工作目标全部实现，圆满完成“保增长、保民生、保稳定、促和谐”任务。

一年来，最明显的变化是经济实力大幅增强。实现国内生产总值138亿元，比上年增长14.7%；地方财政收入3.9亿元，增长13%；国税收入3.7亿元，增长12％；地税收入3.2亿元，增长13%；完成固定资产投资96亿元，增长40%；各项主要经济指标增幅均高于全省和德州市平均水平。在国际金融危机影响下，取得这样的成绩很不容易。

一年来，最深刻的变化是经济活力显著提升。通过开展“工业化、产业化、城镇化、社区化，重大项目建设年、城乡建设改造年”为主要内容的“四化两年”主题活动，城乡面貌显著改变，发展活力明显增强。这一活动，是禹城人民的创新实践，是今后发展的必由之路。

一年来，最重要的变化是发展氛围更加浓厚。在认真落实市委“以德立市、工业强市、文化兴市、科学发展”的总体思路、“四个一”工作理念等一系列科学正确的指导思想、工作思路、具体措施过程中，统一了干群思想，焕发了昂扬斗志，凝聚了全市上下科学发展、和谐发展、率先发展的强大合力。

一年来，最根本的变化是民生质量明显改善。为离退休人员、机关干部每人月增资300元。各类政策性社会保险向全民覆盖。城镇居民人均可支配收入达到1.3万元，农民人均纯收入6500元，分别增长20%、14%。通过办好市级“双十”、乡镇部门“十件”、社区（村）5件实事，极大改善了群众生产生活条件。

一年来，最突出的变化是对外影响日益扩大。圆满完成省委学习实践科学发展观活动试点任务，省委姜异康书记10个月内三次来到我市，充分肯定我市工作。65个省市现场会在我市召开。荣获中国半精纺毛纱名城、全国科技进步先进市、全国保增长促就业和谐城市、国家新型工业化产业示范基地、全国最具竞争力低碳产业基地城市、全省最佳投资城市等省以上称号18个，为加快发展创造了良好外部环境。

这些成绩，标志着我市经济社会发展进入新起点、步入快车道，增强了全市上下迎难而上、锐意进取的勇气和力量，必将激励我们在新的征程上继续奋勇前进。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）开展“四化两年”主题活动，发展活力显著提升

坚定不移地开展“重大项目建设年”活动，全年实施重大项目137个，总投资372亿元，其中5个列入省重点，10个列入德州市重点，36个列入中央扩内需计划，落实无偿资金7300万元。国际商贸港、煤气节能、三裕风电、福宝铸造等一批投资过5亿、过10亿元的大项目开工建设，大唐电力、重汽试验场等项目正在洽谈。通裕兆瓦级风电主轴项目完成工程量的80%，保龄宝制药平台竣工投产，龙力功能糖研究中心投入使用，与中石化成功合作，成为纤维乙醇国家定点生产企业，福田研发中心建成运行，禹王乳品蛋白投入生产，大豆膳食纤维进展顺利，企业生产规模进一步扩大。

大力开展“城乡建设改造年”活动，实施7大类、45项城建工程，新建改造城市道路13条、桥梁6座、公园7处，新增绿化面积65.5万平方米。人民公园改造成为开放式大禹文化主题公园。全长5公里的迎宾大道，成为标志性景观大道。加强城市管理，实行全天候保洁，城市净化、绿化、亮化、美化水平显著提高。无震荡改造38个城中村、棚户区，搬迁面积150万平方米，新建15处社区、300栋住宅楼，解决了多年困扰城市发展的城中村改造难题，实现了农民住房改善、城市形象提升、项目用地增加、经济社会发展的综合效应。城镇建设提档升级，乡镇驻地面貌都发生很大变化。全市1007个行政村合并为383个社区。创新开展百个部门、百家企业结对帮扶百个社区的“双百工程”，市中办夏季社区一期8栋楼房完成主体，房寺镇房寺社区被评为省级文明社区。建设农村公路132公里。成功争取石济高速铁路禹城站，扩建济邯铁路伦镇站，为我市发展创造了更加优越的条件。

（二）调整优化经济结构，产业结构更趋合理

新型工业支撑作用更加明显。克服金融危机不利影响，经济运行企稳回升，规模以上工业企业新增20家，纳税过千万元企业达到16家，通裕集团继08年成为首个纳税过亿元企业后，09年突破1.5亿元。通裕、保龄宝、龙力、福田、禹王5家企业入选全省350家重点支持工业企业。生物产业、装备制造、新能源产业率先发展，被授予全省优质产品（功能糖）生产基地，列入全省中小企业产业集群发展规划。保龄宝成功上市，结束了禹城没有上市企业的历史。提高企业自主创新能力，建成国家羊绒产品检测中心，省级以上企业技术中心、工程研究中心、工程实验室达到17个，拥有各类专利401项，龙力公司获山东省技术发明一等奖。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到42％，高于全省10个百分点。新增贺友、忘不了、通裕3件中国驰名商标，5件山东著名商标和山东名牌产品。新增10家自营出口获权企业，总数达到110家，外贸进出口总额1.55亿美元。

品质农业全面发展。克服几十年不遇的旱涝双重灾害，粮食连续6年增产，被授予“全省超级产粮大县”，小麦单产赢得“鲁北粮王”称号。有效控制了美国白蛾疫情，代表全省通过国家验收。新建扩建规模饲养小区（场）111处，畜禽存栏出栏量大幅增加，成为京津济地区主要畜产品生产基地。9种蔬菜和水产品通过省级和国家级无公害产品及产地认证，2种产品被指定为十一运专用。实施末级渠系、世行三期、标准粮田等20个现代农业项目，进一步改善了农业生产条件。发放各类惠农补贴9420.5万元。新增5家德州市级农业产业化龙头企业。

现代服务业发展迅速。德州市首家县级公用型海关保税仓库5月29日正式挂牌运营。城市花园酒店、新客运中心、山东国际商贸港开工建设，是近年来服务业项目建设最多、投资最大的一年。推进“万村千乡”市场工程，新建10处农村社区服务中心、100家农家店。“家电下乡”销售家电2.8万台，社会消费品零售总额同比增长23.6%，被列为全省农村交通物流试点市。深入开展食品、药品、农资、价格等市场整治行动，保持了良好的市场经营秩序。

（三）加强财税金融建设，保障能力持续增强

围绕财政增收，狠抓财源建设，财税结构更加优化，税收收入占地方财政收入比重达到70.2％。通过持续不断大上项目，乡镇财力日趋好转。市中、房寺税收达到1.4亿元，辛店、安仁、十里望过千万元，其它乡镇都实现大幅增长。金融贷款实现突破，市内金融机构贷款余额达到68.6亿元，比年初新增12.6亿元，市外金融机构新增13.3亿元，为项目建设提供了资金支持。民营经济加快膨胀，全年新增民营企业300家、民营业户2000户，民营特色产业乡镇达到7个，上缴税金5亿元，增长12%，民营经济成为经济增长、财政增收、农民致富、扩大就业的重要力量。

（四）高度关注民生，各项社会事业统筹推进

全年征缴社会保险金1.58亿元，农村基本养老保险列入全国试点。提高城乡低保标准，保障了困难群众基本生活。完成冬季征兵任务，高中以上学历达到81%。连续18年完成人口控制计划。加大环境保护工作力度，圆满完成节能减排任务，代表全省迎接国家海河污染治理工作检查。严格土地管理，基本农田保护工作成为全国先进。提升教育教学质量，高考中考再创佳绩，职教中心建设顺利，建成省级规范化特校。新农合群众受益率153%，手足口病、甲流感防控成效明显。残疾人就业实现突破。民族宗教和谐进步。加强文化建设，推进全民健身，获得全省庆祝新中国成立60华诞红歌大赛金奖。开展十个“双十佳”评选、拔河比赛、干部读书汇报演讲等活动，营造了“尊老敬贤、孝敬父母、关爱家庭、友爱互助”的良好风尚。

高度重视安全稳定，扎实开展“三民”走访，落实每月8个主题活动日，发挥便民服务体系作用，规范信访秩序，深入严打整治，加强安全监管，继续保持无重大群体性事件、无集体越级上访、无重大安全责任事故的“三无”局面。

（五）加强政府自身建设，科学行政水平得到提高

坚决维护市委核心，认真落实市委决策，自觉接受市人大及其常委会和市政协监督。重大事项集体研究、民主决策、公开公示。注重解放思想、超前策划、提高标准、求真务实，推行“一线工作法”，严格执行“禁酒令”，大力精简会议和应酬。实行严厉的问责制度、严格的限时办结制度和严肃的服务承诺制度，规范行政行为，政府科学行政、依法行政水平明显提高。加强政府部门管理，认真执行廉洁自律各项规定，严格遵守党的政治、组织、经济和群众工作纪律，努力做到政治安全、工作安全、家庭安全、个人安全。

各位代表，2009年是困难重重的一年，也是成效明显的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、坦诚支持的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。我代表市政府向全市干部群众、向所有关心支持禹城发展的社会各界，致以崇高敬意和衷心感谢！

尽管政府工作取得一定成绩，整体变化较大，社会反响较好，群众总体满意，但工作中仍存在不少问题和弱项，也面临许多困难和挑战。一是经济总量仍然偏小，群众收入还不高，综合实力与先进地区差距较大。二是受金融危机影响，部分企业效益不稳。三是重大项目建设特别是招大引强才刚刚起步。四是城市建设有待提升，城市特色尚未形成，管理水平还不够高。五是受多种因素影响，一些涉及群众利益的医、学、住、行等实际问题没有完全解决。六是政府自身建设仍需要进一步加强。

我们一定更加深刻认识经济社会发展面临的严峻性和复杂性，增强危机意识、忧患意识、发展意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负全市人民的期望和重托。

二、2010年工作安排

2010年是“十一五”规划的攻坚之年，也是全市经济社会发展的关键一年。我们既面临着国际金融危机影响仍未消除，发展不确定因素大量存在，财政收支矛盾日益突出，结构调整、民生需求、节能减排、安全稳定压力较大的严峻挑战；又面临着国家继续实施经济刺激政策，我市经济结构日趋优化，干部群众发展热情异常高涨的良好机遇。

做好今年的政府工作，要在市委坚强领导下，以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实上级一系列会议精神，在工作把握上更大力度推进“四化两年”活动，在经济发展上更加注重调结构、促转型、增效益，在社会事业上更广领域倾斜民计民生，在社会和谐上更加重视安全稳定，解放思想、保持干劲，上大项目、培大企业，干大工程、促大变化，推进科学、和谐、率先发展。

具体工作思路是：围绕“一区两地”目标（科学发展示范区、生物产业基地和装备制造业基地），深入开展“两年”活动（重大项目建设年、城乡建设改造年），全力抓好“三区”建设（城区、社区、园区），加快推进“四化”进程（工业化、产业化、城镇化、社区化），确保实现五个提升（经济实力、发展质量、城市形象、民生质量、全省位次）。

主要预期目标是：完成国内生产总值160亿元，增长16%；地方财政收入4.36亿元，增长12%；固定资产投资123亿元，增长28%；社会消费品零售总额60亿元，增长22%；农民人均纯收入7280元，增长12%。这些目标的确定，是按照加快发展、率先发展、科学发展的原则，既综合考虑了外部发展因素，又考虑了我市发展实情，既符合实际，又坚持“四个高于”（增幅高于全国、全省、德州市和周边县市平均水平）。只要措施可行、执行有力、落实到位，这些目标完全能够实现。

做好今年政府工作，必须把握大、好、快、实、稳五项原则。大，就是思想大解放、保持大干劲、实施大工程、促进大变化；好，就是项目实施好、产业调整好、民生改善好、群众反映好；快，就是决策快落实、重点快突破、发展快速度、成果快体现；实，就是作风转变实、工作抓得实、问题解决实、成绩反映实；稳，就是社会形势稳、安全生产稳、发展环境稳、经济运行稳。通过奋发有为、卓有成效的工作，加速实现率先崛起，冲刺全省第一方阵。

今年重点抓好八个方面的工作。

（一）更大力度推进重大项目建设，努力增强发展后劲。继续把重大项目建设放在突出位置、作为第一要事，坚定不移地抓大项目、上大项目。计划实施106个重大项目，总投资322亿元。为确保项目顺利实施，实行市级领导“五个一”分包责任制度，建立长效推进机制，重大项目随时引进、随时纳入、随时跟踪督导。加快通裕兆瓦级风电主轴、保龄宝万吨原料药、龙力纤维乙醇、禹王大豆膳食纤维、三裕风电、福宝铸造、金泰铝业、福航环保设备、润生堂、和泰电气、博辰液压等项目建设进度，做好大唐热电联产及光伏发电、重汽试验场、润田甲酸甲酯等项目前期工作，力争早日开工。全力招商引资，瞄准世界500强、全国500强、央企、名企、外企，进一步明确招商区域、责任、目标，加大考核力度，实行重奖重罚，重点引进过5亿、过10亿、过几十亿元的大项目，全年确保完成招商引资130亿元，争取150亿元。抢抓机遇，发挥优势，加大项目争取力度，全年提报项目100个以上，批复50个以上，力争10个以上项目列入省、德州市重点，争取扶持资金过亿元。

高新区是项目建设的载体，是招商引资的窗口，是财政增收的主体，我们将下最大决心，用最大气力，实施“二次创业”，扩大区域规模，完善基础设施，优化产业布局，增上重大项目，全面提升吸引力、承载力、影响力、支撑力，全年技工贸收入超过200亿元，向创建国家级高新区目标迈进。

（二）更大力度发展新型工业，培育壮大支撑财源。必须坚定不移、始终不渝地大上工业、上大工业、发展新型工业。实施生物产业和装备制造业“双150工程”，到年底，两大产业年销售收入分别突破150亿元。生物产业，膨胀规模，拉长链条，发展高端产品、终端产品，形成生物制造、生物医药、生物能源并驾齐驱的发展格局。筹办好第四届全国生物产业大会，充分展示我市生物产业发展良好前景。装备制造业，发挥通裕龙头作用，实施风电增速齿轮箱、大型核电铸锻件、大型船用曲轴等项目。加大福宝铸造、恒特重工、鲁银粉末冶金等项目投入，提高行业竞争力。做大做强羊绒半精纺、环保人造板、绿色食品、新型建材等特色产业。进一步规范针对企业的收费、评比、检查，减轻企业负担，扶持企业发展。采取分类分级管理方式，集中各类资源要素向大企业集中，力争年底20家企业税收过千万元，通裕过2亿元。加大产学研合作力度，着力培植科技型、创新型企业，力争与中科院合作，建设现代农业和生物产业园，全年建成3家省级企业技术中心，1家省级工程实验室，3家高新技术企业通过评审，申请专利80件以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重再提高1个百分点。加快企业上市步伐，保龄宝开展二次募集，龙力力争上市成功，通裕进入上市辅导，福田、禹王、贺友、绿健加快股改步伐，力争早日上市。全力争创知名品牌，再创建一批驰名商标和名牌产品。

（三）更大力度推进城乡建设改造，改善提升城市形象。坚持大气魄、大工程、大变化，加强城市发展战略研究，着力提升规划水平，建设生态园林、精美特色、宜居宜业的魅力城市。土地利用总体规划争取第一批通过省政府审核，5月底完成城区控制性详规和市域城镇体系规划编制，为城、镇、社区一体化发展建设提供科学依据。实施9类26项城建工程，综合改造禹王路、南环路、101省道，完善汉槐公园，扩建大禹公园，彻底解决城区排水问题，加快经济适用房、廉租房建设和城中村改造。继续加大城市管理力度，开展省级园林城市创建活动，开展城市环境综合整治，提高美化、绿化、亮化、净化、秩序化水平。加强乡镇驻地“五个一”建设，提高城镇带动能力，吸引农民向城镇聚集。按照“六室一园一校一超市”标准，实施社区帮扶“双百”工程，建成100个标准化社区。

（四）更大力度夯实“三农”基础，拓宽农民增收渠道。调整优化种植业结构，发展品质农业，提高农业效益。稳定粮食面积，提高粮食产量，发展优质高产商品粮。新增扩建规模养殖场（区）51处，养殖大户500户，搞好动物疫病防控。新增冬暖式大棚3000个，瓜菜面积3.5万亩。植树618万株，完善提高农田林网15万亩，绿化社区100个，有效防控美国白蛾。渔业面积达到9.5万亩。推行标准化生产，积极争创名优产品。完善农业基础设施，清淤河道，改造农村桥梁，加快实施李三尖水库二期工程、农村饮水安全工程、水网工程，推进高标准农田、高产创建、综合开发、节水灌溉等项目建设，改善农业生产生活条件。加强天气预测和应对，最大限度防灾减灾。严格落实惠农政策，确保粮食直补、农机补贴等各类补贴发放到农民手中。提高农业产业化水平，新增规范化合作组织80个、产业化龙头企业7家，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。

（五）更大力度发展现代服务业，加快打造商贸新城。推进城市西部商贸物流园区建设，扩大保税仓库业务规模，完成客运中心、国际商贸港一期、交通物流中心等项目。开工建设农资物流配送中心、东方大厦购物超市。加强与中粮德州直属库合作，建设省级粮食储备库。继续实施“万村千乡”市场工程，新建10处农村社区服务中心，建设3处乡镇配送中心，规范100处社区超市。严格落实“家电下乡”政策，促进农村消费。调整出口产品结构，转变外贸增长方式，全年完成进出口总值1.3亿美元。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法行为，维护良好的市场经营秩序和市场安全，保护企业和消费者合法权益。

（六）更大力度做好财税金融工作，增强社会保障能力。坚持依法治税，应收尽收，增强全社会特别是企业纳税意识，确保足额均衡入库。严格收支“两条线”，加大经济审计力度，严防违法违纪行为。加强宣传引导、政策激励，加快发展民营经济，全年新增民营企业206家，民营业户1200户，不断提升乡镇财政实力。强化金融信贷支持，发挥中小企业信用联盟和担保机构作用，拓宽银企对接渠道，推进银企合作共赢，全年新增贷款余额12亿元。

（七）更大力度改善民生，提高群众幸福指数。实施好新型农村养老保险、社区便民服务体系、汉槐公园改造、经济适用房二期、农村治安监控网络、农村电网改造、农村中小学取暖、客运中心建设、徒骇河商贸大桥等“双十”为民实事。进一步完善社会救助和保障体系，保障困难群众基本生活。扩大社保覆盖范围，做到应扩尽扩、应收尽收。做好就业再就业工作。加大环保力度，顺利完成海河环保检查任务。严格土地管理，保障发展用地，通过国家土地执法卫片检查。搞好济邯铁路复线、石济客运专线禹城站建设。实行人口综合治理，完成人口控制指标。整合教育资源，改善办学条件，提高教学质量。加强手足口、甲流感等传染性疾病防控救治，完善新型农村合作医疗，稳妥推进医疗卫生体制改革，提高群众就医看病满意度。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。发挥文化站（院）作用，推进全民健身，丰富群众文体生活。提高有线电视入户率。统筹做好人武、统计、老龄、残联、史志、民族宗教、广播电视等其它工作。

（八）更大力度保持安全稳定，创造良好发展环境。牢固树立安全稳定第一保障意识，积极开展“三民”走访活动，落实每月8个主题活动日制度，为群众解难题、办实事。开展十个“双十佳”评选活动，弘扬新风正气。加强应急管理，排查矛盾纠纷，认真解决信访问题，依法妥善处置各类突发事件。强化社会治安综合治理，加大严打整治力度，努力降低治安和刑事案件发生率，维护良好社会秩序。按照“事责清晰、投入到位、重点防护、专人负责、监管严厉、处理严肃、档案专用”的总体要求，深入开展安全检查整治活动，消除各类安全事故隐患，推进经济社会安全发展、稳定发展、和谐发展。

三、加强政府自身建设，建设人民满意政府

各位代表，实现调结构、促增长、惠民生、促和谐的目标，必须进一步加强和改进政府自身建设，打造人民满意政府。

一是提高执行落实能力。维护市委核心，执行市委决策，注重策划研究，创造性地推动工作落实。转变工作作风，提高工作标准，简化办事程序，加快工作节奏，建立10大指挥部，努力做到力度大、速度快、成本低、效果好。

二是提高依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，完善和加强政府内部监督，健全社情民意反映制度、重大事项专家咨询、社会公示、听证质询制度，听取各方面意见和建议，确保科学、民主、正确决策。规范行政执法，提高依法行政水平。

三是提高廉政建设能力。认真落实廉洁自律各项规定，从严管理政府部门，提高拒腐防变能力。加大重点领域、重点工程、重点工作的监察力度，严防违法违纪现象。严格执行“禁酒令”，扎实开展读书活动，提高政府人员整体素质，树立政府良好形象。

各位代表，我市正处在加快发展的关键时期，面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在市委坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，同心同德，苦干实干，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于禹城人民的新业绩，为建设经济文化强市努力奋斗！