达茂联合旗2009年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2009年工作回顾2009年是极不平凡的一年。受百年不遇的金融危机冲击和50年不遇下面是小编为大家整理的达茂联合旗2009年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是极不平凡的一年。受百年不遇的金融危机冲击和50年不遇的严重旱情影响，我旗经济发展遇到极大困难。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的支持监督下，旗人民政府以科学发展观统领全局，团结带领全旗各族人民坚定信心、迎难而上、奋力拼搏、共克时艰，圆满完成了旗十三届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展。全年地区生产总值和固定资产投资历史性突破百亿元大关，分别达到106.9亿元和108.4亿元，分别增长22%和40.3%；地方财政收入完成12.13亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额达到10.4亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入达到19356元，增长10％；农牧民人均纯收入达到6879元，增长10.2％；城镇登记失业率控制在3.9%,人口自然增长率控制在2.8‰；节能减排完成了包头市下达的目标任务。

一年来，我们立足于保增长、保民生、保稳定，主要做了以下几方面工作：

（一）全力以赴保增长，推动经济平稳较快发展

一是全力推动工业经济逆势发展，为经济平稳较快增长提供了主要动力。以旗政府支持企业发展“十二条”政策措施为切入点，积极扶持存量企业正常生产经营。帮助石宝铁矿协调贷款1.8亿元，争取矿产资源及地质环保专项资金1350万元；推动与天津大无缝钢铁公司开展合作，3号高炉顺利启动生产。帮助巴润矿区7家选厂实施技术改造，并协调解决了水源配置和铁精粉调运等问题；帮助达茂稀土公司改制重组，有效激发企业新的活力；争取市政府对企业销售铁精粉每吨补贴12元，旗财政每吨配套补贴8元，推动包钢与我旗铁精粉生产企业建立购销合作关系，帮助铁精粉企业缓解了产品积压和效益下滑问题。同时，旗财政拿出近7000万元支持企业稳定生产，并落实中小企业贷款贴息资金300万元、工业技改和节能减排资金210万元、自治区多边交易电价优惠100万元，协调有关方面缓收企业排污费、水土保持费等2000多万元。通过上述举措，重点企业做到了“不停产、不减员、不减薪”；全旗103家存量企业中有72家实现正常生产，其中，37家规模以上企业开复工34家。

以扩张工业规模、提升工业层次为目标，组织实施了投资5000万元以上工业重点项目26个，总投资203亿元。全年完成工业固定资产投资67.5亿元，完成年初目标62亿元的109%。冶金产业方面，巴润1500万吨采场、300万吨选厂、2000万吨输水及550万吨矿浆输送三大项目基本建成，投入试生产；众同鑫40万吨合金钢方坯一期项目和隆盛10万吨铁选厂项目竣工投产。新能源产业方面，龙源20万千瓦和华能、金风一期、宏腾二期3个5万千瓦风电项目全部竣工投产，中航工业和金风二期2个5万千瓦及华能、华电、龙源、蒙能、中电投、中国风电6个20万千瓦风电项目全部开复工，全旗风电项目累计开工建设175万千瓦、吊装55万千瓦、并网45万千瓦。新型化工建材产业方面，冀东水泥项目完成两个石灰岩矿区资源勘探，已开工建设生产线；德顺电石、金辉石灰石综合开发、布龙图磷矿开发等项目均取得积极进展。

通过保存量、上项目，全旗工业经济逐步企稳回升，实现逆势增长。全年主要工业产品产量完成铁精粉529万吨、生铁49万吨、钢坯9.1万吨、线材4.8万吨、碳酸稀土5万吨、稀土单一氧化物0.9万吨、铜精粉4.9万吨、黄金10150两、风力发电6.6亿度。完成工业总产值150.6亿元，增长26.7%；实现工业增加值64.9亿元，增长31.9%。

二是积极发展现代农牧业，为农牧民稳定增收夯实了产业基础。面对严重旱情，进一步加强以水为中心的农田基本建设，整合捆绑各类涉农资金3700多万元，开发水浇地2万亩，农区灌溉面积增加到15万亩，节水率达到55%。深入落实全市“北薯南菜”战略，争取自治区马铃薯产业带项目1000万元、抗旱资金3000万元、信用社贷款1.5亿元，马铃薯总播面积达到55万亩；滴灌和旱地覆膜面积分别由2008年的1万亩、4.5万亩增加到5万亩、15万亩，马铃薯高产创建核心示范区扩大到20万亩，机械化综合水平达到88%，居全国首位；扶持九华公司建设脱毒种薯繁育基地，形成年产4000万粒微型薯的繁育能力；实施农业保险21万亩，组建专业合作组织50个，发展马铃薯营销经纪人120名，并在马铃薯销售方面给予多项政策优惠，确保了农民增产又增收。全旗马铃薯总产量达到10亿斤，实现灾年增产；薯农人均薯业收入达到5600元，占纯收入的81%；成功承办了全国农田节水和马铃薯生产机械化作业两个现场会及全市冬春农田水利建设现场会。我旗发展现代设施农业的经验做法得到自治区巴特尔主席批示，并在自治区宣传推广。

为开辟禁牧后农牧民稳定增收的新路子，坚持种草养畜、以草定畜，因地制宜推广了舍饲畜牧业。农区以整村推进的方式，建成肉羊纯种繁育基地9处，扶持30个中心村、100个基本村的3500多农户发展舍饲养畜。牧区移民园区建成万只肉羊育肥基地2处、千只肉羊育肥基地30处，发展养殖专业合作组织58个，2400多牧民参与了规模化舍饲育肥；建成标准化奶牛养殖场16个，集中饲养奶牛1万多头；积极培育发展特色养殖业，养殖马鹿150头、肉驴800头，23个园区逐步走上“一业为主、多种经营”的新路子。

坚定不移抓好生态保护与建设，发放禁牧补贴1.3亿元，向百灵庙镇和白云区等地转移安置牧民2221户，全面禁牧成果得到切实巩固；集体林权制度改革全面推开，各类生态建设任务全部完成，新增生态治理面积20万亩。

三是加快发展三产服务业，为经济发展注入了新的活力。大力整合提升旅游业，集中打造希拉穆仁核心景区和全民参与区，建设喷灌草原近2万亩、观光畜牧业点2处；成功举办红格尔敖包那达慕节，接待量达2.4万人（次）。全旗累计接待游客71万人（次），增长22%；实现旅游营业收入1.5亿元，增长23%；直接提供旅游就业岗位1253个，吸纳下岗职工254人；希拉穆仁镇专业从事旅游接待服务的牧民达到700多人，人均纯收入1万多元。

积极做大口岸经济，投资7000多万元，建成满都拉口岸货运通道、综合业务楼、联检楼，援建蒙方杭吉口岸工程完成主体建设，口岸通关条件得到明显改善；投资300万元，援助蒙方完成杭吉至赛音山达市公路勘察设计工作。满都拉口岸升级为国家级双边季节性开放口岸，为“一关两检”核定编制101个，成功实现临时开放。口岸全年进出口货物近4万吨、货值1200多万元，相当于过去4年过货量总和的2倍；其中，进口铁矿石3.5万吨，实现了开发利用蒙古国矿产资源新突破。

扎实推进市场繁荣，加快实施“万村千乡市场工程”，建成农家店20家；认真抓好“家电下乡”工作，累计销售“家电下乡”产品1161台（件），兑现补贴资金27.5万元。

四是统筹推进城乡建设，为经济社会协调发展创造了良好环境。全面加快以百灵庙为中心的城镇建设，争取贷款1.8亿元、专项资金近9000万元，累计投资5.2亿元，实施了第三热源厂、污水处理厂、河道综合治理、经济适用住房、住宅楼节能改造、主要街道美化亮化等一批城建重点工程，新增住宅楼面积8.8万平方米，百灵庙镇基础设施和镇容镇貌均有较大改观。扎实推进以产业为支撑和带动的新农村新牧区建设，对45个村庄进行综合整治，建成二楞滩等一批样板新村，在牧区移民园区增建住房338间，成功承办全市新农村新牧区建设现场会。

切实加大城乡基础设施建设力度，包满铁路一期白云至白彦花段84公里工程完成投资8亿元，线下部分基本完工，线上部分铺设轨道18公里；开工新建固阳至百灵庙、百灵庙至白云2条一级公路，建成通乡公路5条175公里、通村公路8条76公里，实现乡乡通油路，通村公路通达率达到87%；实施土地整理3万亩，新增耕地1380亩；建成饮水安全工程14处，解决了3000多农牧民的安全饮水问题；开工新建红旗变电站、额尔登变电站等一批电力项目，经济社会发展条件进一步改善。

五是扎实开展争取项目资金和招商引资工作，为经济可持续发展增添了后劲。全面落实上三级应对危机、扩大内需的政策措施，迅速开展了争取上级项目资金工作。全年共争取到各级各类项目164项、投资额5.54亿元，实现较2008年增长50%以上的目标。其中，争取到中央新增投资和扩大内需项目19项、1.06亿元。多次赴京津冀、长三角、珠三角等地考察招商，引进无锡尚德、中广核、大唐、国电电力、华电、华能等6个总规模为150万千瓦的太阳能光伏发电项目和4个总规模为330万千瓦的风电项目，以及国家电网特大型煤炭基地配套大型风冷发电、蒙利30万吨铬铁、中凯风机塔筒制造等项目，签约投资总额700多亿元。

（二）千方百计保民生，人民生活得到切实改善

一是坚持构建广覆盖、多层次的大社保格局，进一步提高了社会保障和社会救助水平。全面开展城乡居民养老保险工作，累计参保29002人，其中城镇居民5002人、农牧民24000人，参保率分别达到31.1%和34%；为破产企业的487名退休人员解决了医疗保险待遇问题，全旗医疗保险参保25765人，参保率达到90%；新型农村牧区合作医疗参合63824人，参合率达96%，筹资标准提高到120元，住院报销比例在原基础上提高20—25%，共为8万多人（次）报销医药费740万元。城镇居民低保补助标准提高30元，惠及1654户、2749人；农牧民低保覆盖3779户、5698人；实施医疗、教育等各类救助5200多人；建设廉租住房18078平方米，584户城镇低保家庭享受了廉租住房租金补贴；实施3个整村推进扶贫开发项目，1500多农牧民受益。

二是坚持全面发展各项社会事业，进一步提高了城乡公共服务水平。努力办人民满意的教育，百灵庙二中新校园投入使用，撤并2所中学、7所小学，实现初中集中办学和小学相对集中办学；投资3360万元，实施了蒙古族学校塑胶操场、二幼安全通道等13件助推教育发展的实事；全面启动中小学校舍安全工程；在义务教育学校推行绩效工资制度，并大幅度提高中小学班主任津贴标准；全旗普通高校本科上线478人，上线率64%，较2008年提高21个百分点；蒙语授课中考成绩实现历史性跨越，包揽了全市蒙语授课中考总成绩前三名，蒙古族学校被确定为全市民族文化教育基地。

加快草原文化大旗建设步伐，建成3所苏木镇文化站，开展送戏送电影下乡1054场；乌兰牧骑演艺水平不断提高，在自治区首届马头琴艺术节荣获二等奖，大型歌舞剧《蒙古视觉》参加了自治区文艺汇演，情景音乐剧《三代艺人》和《草原人家》分别成功参加中央电视台《神州大舞台》节目制作和“五个一”工程奖评选；自办调频广播电台，广播信号基本实现全覆盖；完成20个数字电视村建设；大力开展全民健身和群众性文化活动，旗政府出资为12支社会文化团体更新设备、购买服装，为28个嘎查村配备健身器材，老年门球队荣获全国冠军赛体育道德风尚奖，成功承办全市首届少数民族传统体育运动会。

进一步改善卫生服务条件，扩建旗医院病房楼，建成牧区计生服务站3所、标准化村卫生室20个；为基层卫生院和48个村卫生室配备价值290万元的医疗器械，免费体检40岁以上农牧民26972人、筛查妇女“两癌”2445人（次），被评为全市地方病防治先进地区；积极开展“计卫联手”试点，6个苏木镇实现计生服务站与基层卫生院资源共享。

三是坚持为民兴办实事好事，进一步提高了群众生活水平。建立完善为民兴办实事好事长效机制，在年初确定15件40项实事好事的基础上，又创造条件新增了5件24项，使经济社会发展的成果最大限度地惠及到了广大群众。继续实行积极的就业政策，实施农牧民转移技能培训1535人（次）、城镇就业再就业培训1823人（次）、创业培训518人（次），发放小额担保贷款2166万元、社会保险费补贴358万元，实现城镇新增就业2532人、农牧民转移就业20352人、下岗失业人员再就业712人。扎实做好劳动维权工作，在各类建筑、采矿企业中实行农民工工资保障金制度，为459名农民工追回拖欠工资551万元。进一步提高各类待遇标准，企业退休人员养老金人均提高到每月1178元；建立了社区嘎查村干部报酬保障机制，按职务月工资分别达到1000元和800元；大幅度提高了离休干部交通费标准，厅级、处级、科级分别由100元、30元、10元提高到400元、200元、100元。全年民生补贴支出5.04亿元，占财政总支出的32.8%。

（三）坚定不移保稳定，社会环境保持安定有序

一是及时排查化解各类社会矛盾，有力维护了社会大局稳定。以深入开展“领导干部大接访”和“迎国庆、保稳定”信访百日攻坚活动为载体，累计接访130件、1246人（次），已息访罢诉116件。其中，一次性拿出1938万元，解决了原红旗牧场转制职工要求恢复教师身份、1997—2001年大中专毕业生要求就业、集体卫生人员要求提高工资待遇等9个信访积案，国庆60周年大庆期间实现零进京上访和零非访。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪；切实提高公安技术装备水平，成功承办全市公安系统刑事科学技术室等级达标建设现场会；认真开展矛盾纠纷排查、治安突出问题和治安复杂地区排查，被自治区评为“两个排查”先进集体。有效应对突发公共事件，妥善处置元宵节燃放焰火意外事故和供暖危机；积极防控甲型H1N1流感、布病等疫情，及时开展草原灭蝗；认真做好鼠疫防治工作，被评为自治区先进集体。

二是全面加强社会管理，确保了社会环境正常有序。坚持不懈抓好安全生产监管，对石宝矿区事故多发路段进行拓宽改造，在主干道设立限速监控装置，加强边远地区交通管理，有效遏制交通事故多发态势；累计培训安全管理人员和驾驶员2100多人（次）。全年各类安全生产事故较2008年下降43%，工矿商贸企业未发生重大安全事故。强化价格监测和市场监管，严肃查处损害消费者利益行为，稳定了市场秩序。切实加强基层政权建设，圆满完成第七届嘎查村（居）委会换届选举，被评为全市先进旗县。认真开展双拥工作，按期建成百灵庙后河大桥，支持边防五团顺利入驻。贯彻落实党的民族宗教政策，积极开展“民族团结进步月”等活动，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。此外，统计、司法、人事、外事、档案、法制、人防、消防、气象、地震、金融、通信等各项工作都取得了新成绩，为建设和谐达茂做出了新贡献。

各位代表，百年不遇的金融危机和50年不遇的严重旱情，既对我旗经济发展造成重大影响，也使政府工作面临前所未有的挑战。在这样的形势下，我们坚持科学发展的理念，不断加强对经济社会发展重大问题的分析研究，加强对新知识、新技术的学习掌握，进一步提高了抓经济工作的能力和水平；我们坚持转变作风、求真务实，深入落实“十抓”要求，踏踏实实地做好了各项工作；我们坚持依法行政，严格按《政府工作规则》规范行政行为，积极开展“五型”机关创建活动，努力建设为民、务实、廉洁、高效政府；我们坚持民主决策，严格执行民主集中制，认真接受旗人大及其常委会的依法监督，自觉接受旗政协的民主监督，主动听取工商联和无党派人士意见，政府决策的科学化、民主化程度不断提高；我们坚持改革创新，积极推进行政管理体制改革，研究确定了政府机构改革方案，切实加强政务公开，政府管理创新深入推进；我们坚持反腐倡廉，不断强化审计监督和行政监察，加大对重点领域、专项资金的审计监督力度，廉政建设和反腐败工作见到明显成效。

各位代表，过去的一年，全旗上下同舟共济、攻坚克难，我们经受住了多方面的严峻考验，经济社会各项建设取得了新的重大进展。这是市委、市政府和旗委正确决策、坚强领导的结果，是各地区、各部门创新思路谋发展、坚定不移抓落实的结果，是各企业有效应对危机挑战、积极支持地方发展的结果，是全旗12万各族干部群众团结一致、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向在各个领域和各条战线上辛勤工作的全旗各族人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持我旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，近年来我旗经济发展虽然取得较好成绩，但欠发达的基本旗情没有根本改变。特别是当前国际金融危机的影响仍然存在，我旗经济回升的基础尚不稳固，发展的道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济持续向好的基础还不稳固。部分存量企业的生产经营还有不少困难，经济效益尚未明显改善；招商引资和争取项目工作仍需加强，一些拟建和在建项目推进缓慢，近期能够见到明显效益的项目不多。二是调整产业结构、转变发展方式仍需付出艰辛努力。工业产业延伸不足，资源精深加工能力不强；农牧业产业化水平不高，现代农牧业仍处于起步阶段；服务型企业发展滞后，服务业比重较低。三是资源合理开发利用水平不高。各类矿产资源开发进度较慢，整合力度不足，私挖滥采现象仍不同程度存在；水资源紧缺，节水意识淡薄，用水结构不合理，工农、工牧用水矛盾日益显现。四是推进城乡一体化发展任务较为艰巨。城乡发展不平衡，城镇化推进较慢，农村牧区基础设施条件相对落后，公共服务均等化水平较低。五是城乡居民增收空间有待于进一步拓宽。城乡居民收入仍然低于全市平均水平，产业增收的保障能力不足，劳务增收的稳定性不高，政策性增收的空间不大。六是政府自身建设需要进一步加强。政府职能转变还不到位，一些干部缺乏责任心和使命感，忧患意识、竞争意识、超前意识不强，抓落实的积极性、主动性欠缺，等等。在困难和问题面前，我们一定要时刻保持清醒头脑，以高度负责的精神认真克服和解决，绝不辜负人民的期望和重托。

二、2010年主要工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年。面对依然严峻复杂的经济形势，我们要坚定发展信心，增强忧患意识，更加奋发有为地做好各项工作，确保圆满完成“十一五”规划任务，为“十二五”规划的实施奠定良好基础。

今年政府工作的基本要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻包头市十三届人大三次会议精神，按照全旗经济工作会议的决策部署，深入实施“提升工业，带动城乡一体；搞活旅游，做大口岸经济；构建‘两型’，实现富民强旗”的发展战略，坚持“五个贯穿始终”的工作方法，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重统筹城乡协调发展，更加注重增强经济发展活力，更加注重推动经济发展方式转变，更加注重保障和改善民生；以旗区合并建市为契机，谋划建设口岸城市，发挥矿产资源、边境口岸、草原风情等优势，完善发展规划，增强综合功能，加快建设沿边工业重镇和外贸旅游城市，努力开创经济社会又好又快发展的新局面。

今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%左右，地方财政收入增长18%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长13%左右，农牧民人均纯收入增长12%左右；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内；确保完成包头市下达的节能减排指标。这些目标的确定，综合考虑了各方面因素，总的原则是积极稳妥，突出重点，发挥预期目标的导向作用。

为完成上述目标，今年要重点抓好以下八个方面工作：

（一）加快推进新型工业化进程，着力提升工业发展水平，建设包头市沿边工业重镇

一是努力扩大投资规模。组织实施投资5000万元以上重点项目45个，年内完成投资额100亿元左右，占全旗固定资产投资总额的比例达到75%以上。其中，实施工业重点项目23个：冶金产业方面，续建巴润300万吨铁选干堆尾矿库项目和包钢三合明30万吨、丰达20万吨2个铁选项目，年内全部达产；新建扩建大千博高腰海100万吨铁矿采选技改、包钢三合明50万吨采矿和昌欣20万吨、金瑞矿业进口蒙矿40万吨铁选4个项目。新能源产业方面，建设龙源二期、华能、蒙能、华电、中电投、中国风电、京能7个20万千瓦和申能5万千瓦风电项目，推动无锡尚德一期1万千瓦、中广核一期2万千瓦光伏发电项目尽快落地开工。年内，全旗风电项目累计建设规模达到200万千瓦，累计吊装100万千瓦、并网发电80万千瓦。新型化工建材产业方面，续建冀东水泥一期日产4500吨、德顺原料电石一期30万吨、众兴石灰石综合开发和布龙图磷矿一期150万吨采选项目。此外，新建泛海集团白彦花500万吨露天原煤开采项目，并力争开工建设褐煤改性提质项目。通过以上工业项目的带动，年内工业固定资产投资同比增长23%，达到83亿元以上。

在抓好重点项目建设的同时，按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的思路，继续紧紧围绕我旗的资源优势和地域特点，抓住国家扩大内需和发达地区产业转移的历史性机遇，进一步加大招商引资和争取项目力度，推动各主导产业实现规模扩张、结构优化、产品升级、多元发展。重点围绕冶金、新能源、新型化工建材和农畜产品加工四大主导产业，瞄准重点区域和重点领域，创新方式，明确重点，完善政策，落实责任，确保招商引资和争取项目工作有一个大的突破。

二是全力保障存量企业稳定生产。以支持企业发展“十二条”政策措施为抓手，积极帮助企业解决资金周转、产品销售、工艺改造、产业链延伸等问题，并结合实际，尽可能为企业提供更大范围的服务和支持，推动企业开足马力、稳定生产、提升效益；支持企业与旗外大企业在资金、技术、资源、市场等方面加强合作，实现优势互补、互惠共赢，不断增强企业自我发展的能力和抵御风险的能力。年内，全旗工业增加值达到76亿元，增长17%以上。

要着力解决石宝铁矿、巴润公司等骨干企业的稳定生产和长远发展问题。石宝铁矿方面，继续积极协调包钢，使双方在合作开发三合明铁矿方面尽快达成一致意见，并在产品购销上合理定价，形成长期稳定合作关系；进一步推动与天津大无缝钢铁公司在炼铁、炼钢、轧材等下游延伸项目方面的合作，并积极帮助寻找其他合作伙伴，整合铁精粉资源，开发钢球、衬板等新产品，加快产品结构调整和产业转型升级步伐；支持文公山铁矿开发，在供电、用水、征地等方面给予全力扶持。巴润矿区方面，全力支持和服务1500万吨采场、300万吨选厂、2000万吨输水及550万吨矿浆输送等重点项目尽快达产达效，与包钢和白云矿区合力打造白云鄂博矿产品加工贸易园区，采矿达到3000万吨、铁精粉达到1000万吨；继续坚持统一规划、统一供水、统一矿浆输送的原则，进一步推动园区内企业与包钢在多个层面上广泛合作，进而推动巴润矿区在包钢的带动下实现产业提升。此外，要进一步推动达茂稀土公司扩大与包钢稀土高科的合作领域，加快建设全市稀土原材料和初级产品加工基地。

要认真落实扶持中小企业加快发展的政策措施，继续积极争取贷款贴息、技术改造、节能减排等方面的项目资金，为中小企业健康发展创造更多有利条件；积极推动中小企业整合发展，鼓励资金技术实力较弱的小企业，通过合并、转让等多种形式与大企业联合发展，优化资源配置，加快培育一批具有竞争优势的龙头企业和专业化企业，使中小企业在增强地区发展活力、促进劳动就业等方面发挥更大作用。

三是进一步强化园区建设。扎实开展好“园区基础设施建设年”活动，对各个工业园区准确定位、分类指导，分步制定定量目标，推动园区建设有序发展。进一步规范完善工业园区开发建设和招商引资政策，探索建立政府支持、企业自主建设自主经营管理的园区建设机制，抓好园区基础设施和配套设施建设，营造良好的投资环境和发展环境。加强对园区产业发展的规划和引导，引进发展一批规模大、产业链延伸能力强的企业，提高园区产业集聚度和集约发展能力。

按照全旗经济工作会议确定的各园区发展定位，研究制定相关推进措施，完善石宝园区路网架构和新建尾矿库等服务性设施，全面推进巴润园区路、水、电、通信等基础设施建设，合理配置稀土园区水资源及园区用地，加快巴音敖包化工建材园区规划批建步伐，积极开展白彦花煤炭工业园区规划前期工作，确保年内各个园区的建设都有新的成效。

四是全面提升工业经济运行质量。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要把节能、降耗、减排，特别是节水摆在发展工业经济的突出位置，大力调整用水结构，积极开展节水型社会创建活动；鼓励和引导企业引进新工艺、新技术，不断增加生产过程中的科技含量，加强各类资源的循环利用；坚决淘汰不符合国家环保政策的企业和项目，坚决关闭工艺落后、污染环境、浪费资源、破坏草牧场、引发工农工牧矛盾的小企业；进一步强化对各类资源开发行为的监管，严厉打击偷挖盗采，依法取缔长期占有矿权、倒买倒卖矿权的企业，切实规范资源配置、开发、利用行为，以尽可能少的资源消耗，获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。

要充分延伸产业链条，加快推进工业生产由初加工向精深加工、由开发原矿向生产下游产品转变，实现产品多样化，增强企业抗风险能力；继续实行“原矿不出旗”，支持就地加工转化，为延伸产业链创造条件。要全面强化企业内部管理，推行现代企业管理制度，引导企业不断降低生产成本，增强企业竞争优势；鼓励重点企业实施品牌战略，打造具有达茂特色的品牌工业。

（二）加快推进农牧业产业化进程，夯实农村牧区发展基础，建设山北地区现代农牧业发展示范区

一是加快推动马铃薯产业上档升级。坚持以农田节水为带动，以滴灌和旱地覆膜为主攻方向，不断加大投入，加快设施农业发展步伐。年内，新开发改造水浇地3万亩，农区水浇地总面积扩大到18万亩，节水率达到60%以上。在稳定55万亩马铃薯总播面积的基础上，实施滴灌10万亩、旱地覆膜25万亩，马铃薯高产创建核心示范区达到35万亩，节水面积占到马铃薯总播面积60%以上。

按照“薯业发展由以商品薯为主向商品薯种薯并重转变”的要求，全力支持九华公司建设阴山北麓最大的马铃薯脱毒种薯扩繁基地，同时支持小北滩种薯繁育基地做大规模、加快发展，年内生产脱毒微型薯总量达到4000万粒以上；积极推广应用节水灌溉、水肥一体、全程机械化作业、测土配方施肥、良种繁育、病虫害防治等农技措施，扩大种薯种植比例，促进商品薯规模化、集约化种植，进一步提高单产和品质。按照“马铃薯销售由以国内市场销售为主向内销出口并重转变”的要求，进一步加大对各类专业合作组织的扶持力度，年内注册马铃薯专业合作组织15个，将马铃薯经纪人队伍整合为四大销售集团，支持与南方马铃薯大市场、大企业建立长期稳固的合作关系，扩大种薯和商品薯销售市场，保障农民稳定增收。

二是全面推广舍饲畜牧业。坚持以草定畜、良种先行、一园（村）一品、多种经营，以整村推进的方式，大力推广以肉羊肉牛养殖为主的舍饲畜牧业。进一步加大良种畜调购力度，推广人工授精、胚胎移植等技术，加快畜种改良进程。年内，农区实现舍饲畜牧业中心村全覆盖，基本村80%覆盖，年饲养良种基础母羊20万只，年出栏肉杂商品羊20万只，农民人均养殖收入达到1500元以上。牧区采取经济合作组织或农牧业龙头企业带动等多种方式，以市场为导向创新园区经营机制，逐步将牧区产业化园区打造成专业化、集约化的肉牛肉羊繁育基地、育肥基地和特色养殖基地。年内，重点巩固2处万只肉羊育肥基地，新建40处千只肉羊育肥基地、1处千头肉牛育肥基地，全年育肥交易活畜达到6万头（只）以上。同时，进一步加大对园区特色养殖业的扶持力度，马鹿、肉驴的饲养规模分别达到350头和3000头，并开展大雁鹅、火鸡、医用兔试点养殖。

三是深入推进生态保护与建设。全面落实“围封禁牧”战略，进一步加大禁牧工作力度，建立完善禁牧管护、监督检查、案件查处、矛盾排查、奖励惩处的长效管理机制，确保禁得住、不反弹；加快向百灵庙、白云及各建制镇转移安置禁牧牧民，扩大禁牧转移成果。全面推进集体林权制度改革，深入开展全民义务植树活动；认真实施京津风沙源治理、退耕还林等重点生态工程，完成生态治理面积21万亩，建设自治区北部绿色生态屏障。

四是进一步提高农牧业经济的市场化水平。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，在严格耕地保护制度和节约用地制度的前提下，完善农村土地经营机制，探索建立土地承包经营权交易平台和流转市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。草牧场要实行年度注册管理制度，禁止对禁牧区草场进行转包转让，彻底清理党政机关干部承包草场问题，依法保护牧民草场权益。大力发展订单农牧业，引进培育龙头企业，发展壮大合作社等各类行业组织。充分利用“达茂种薯”、“塞北铃商品薯”和“达茂草原羊”品牌 ，加快农畜产品专业市场建设，努力建成在自治区有影响的马铃薯种薯繁育基地、优质肉羊基地、农畜产品集散中心。

（三）加快推进现代服务业发展进程，搞活旅游做大口岸，建设包头市外贸旅游城市

一是切实抓好旅游区景区化管理和市场化经营。以建设年接待100万人（次）的国家5A级旅游景区为目标，积极引进有实力的企业整合希拉穆仁旅游资源，加快推进核心景区和全民参与区建设。核心景区重点围绕喷灌草场进行招商引资，建设星级宾馆、赛马场、草原高尔夫等高档次的旅游基础设施和娱乐项目，打造富有民族特色的旅游景区，形成风格独特的旅游景观；进一步规范提升全民参与区的管理和服务水平，稳定吸纳牧民转移就业，把旅游业真正发展成富民产业。通过分区建设、分级经营，整体提高希拉穆仁旅游区的服务档次和水平。牢固树立文化旅游理念，深入挖掘民族文化、历史文化和地域文化，大力开发富有文化内涵的旅游项目，全力打造以“哈布图·哈萨尔蒙元祭祀文化”和“敖伦苏木古城景教文化”为代表的蒙元宗教祭祀文化；探索开发历史游、民俗游、工业游、过境游等旅游新产品，积极打造百灵庙旅游区、新宝力格旅游区、满都拉口岸旅游区和敖伦苏木旅游区，实现由单一景区旅游向多景区旅游的转变。到年底，全旗接待游客人数和旅游营业收入分别较上年增长13%和60%，分别达到80万人以上和2.4亿元以上。

二是全力推动口岸经济迈上新台阶。进一步完善满都拉口岸基础设施建设；加快援建蒙方杭吉口岸工程，9月底前投入使用。争取在3月底前，再次实现口岸临时开放。加快推动境外段铁路、公路建设前期工作，力争将杭吉口岸至珠恩巴音铁路列入蒙古国铁路网建设计划。协调推动永晖公司加快物流园区建设进度，年内完成投资1亿元，并积极筹建边境贸易市场和商品集散中心。积极帮助蒙方企业解决开采和运输设备不足的问题，提高铁矿石开采和运输能力；协助有关企业加快境外矿点开发进度，尽快掌握口岸邻近具有开发价值的矿点，巩固扩大口岸批量进口矿产品成果。年内，口岸过货量力争突破10万吨。

三是着力提升各类服务业发展水平。立足于扩大城乡居民消费需求，积极推动浙江商城项目尽快落地，引进建设星级宾馆、大型连锁超市、出租车公司，支持包头市华亿公司加快建设天然气加气站，加快发展文化娱乐、体育健身、教育培训等需求旺盛的生活性服务业和交通运输、物流仓储、社会中介、信息咨询等生产性服务业。积极推动旗内金融机构扩大信贷规模，加快引进农业发展银行等金融机构入驻我旗。大力促进农村牧区消费市场进一步繁荣，深入实施“万村千乡市场工程”和“家电、汽车、摩托车下乡工程”，简化补贴发放手续，改善消费环境，方便和鼓励农牧民群众放心消费。

（四）加快推进城乡一体化进程，促进以城带乡、城乡互动，构建城乡协调发展新格局

一是加快制定城乡发展规划。以旗区合并建市为契机，按照建设“边境口岸城市”的定位，认真做好“十二五”规划、城乡一体化规划、城乡总体规划、城镇控制性详细规划以及中心村村庄建设规划的编制工作。抓紧组织开展相关重大问题研究和前期调研论证工作，充分体现科学发展观、体现时代特色和自身特色、体现前瞻性和宏观指导性，为长远发展提供战略指导。

二是拓展城镇综合承载功能。紧紧围绕“打造艾不盖河与塔尔红河两岸景观建筑，改造南、北、西三个出口”的目标，落实投资6.7亿元，其中争取贷款3.9亿元，在百灵庙镇实施生态园2000亩、艾不盖河与塔尔红河河道治理、旧城区改造12.3万平方米、西出口综合改造、河东区基础设施配套建设、第三热源厂续建、日处理0.8万立方米污水处理厂和长途客运站迁址新建等城建重点工程，并积极筹措资金，筹划实施沿河小高层住宅、东外环北外环道路拓宽改造、全民健身中心、群众文化活动中心、百灵庙抗日武装暴动纪念馆等工程。研究制定“搬迁机关单位、建设中心休闲广场”的规划方案，有序加以落实。坚持建管并重，抽调专人成立城乡综合执法机构，严厉打击私搭乱建，严格功能布局和工程设计管理，体现城镇建筑的风格和品位，打造特色鲜明的现代草原新城，实现由城镇建设向城市建设的转型。

以建制镇扩容改造为重点，规划建设富有民族特色的精品城镇。结合农村牧区危房改造工程，高标准开展清水湾水库周边14个自然村整合新建；结合牧区游牧民定居工程，重点实施希拉穆仁、满都拉、巴音花等牧区城镇建设，并完成牧区移民园区住房扩建工程。在抓好城乡建设的基础上，按照“以会促建、全民参与”的原则，全力筹办好全市第四届文明建设现场会。

三是加强城乡基础设施建设。积极推动包满铁路一期工程及早复工，力争8月中旬全线通车；加快固阳至百灵庙、百灵庙至白云一级公路改造工程建设进度，开工新建百灵庙至希拉穆仁一级公路，并完成68公里边防公路升级改造工程立项等前期工作，力争年内开工建设，争取将召河——大苏吉——达尔汗——满都拉公路列入自治区“十二五”规划。新建安全饮水工程25处，实施百灵庙镇供水改造工程；完成清水湾水库建设，力争开工建设五花水库，积极开展艾不盖水库除险加固工程前期工作，并争取将塔令宫水库和开令河平原水库列入上级建设规划。加强土地资源管理，加大土地整理力度；规范土地市场行为，清理处置批而未用土地。继续实施各工业园区电力增容改造工程，争取建设风电输出通道项目；继续扩大通信网络和宽带网络覆盖。

四是稳步推进农牧民向城镇转移。探索推动户籍管理制度改革，放宽城镇落户条件，引导在城镇稳定就业和稳定居住的农牧民有序转为城镇居民。积极推进城乡卫生、教育、文化等社会管理工作的有效对接，有计划、有步骤地解决农牧民进城后的就业和生活问题，逐步实现在劳动报酬、子女就学、医疗、社保、住房等方面与城镇居民享有同等待遇。

（五）加快推进财政科学化、精细化管理进程，着力提高聚财理财水平，建设科学、高效、安全的公共财政体系

一是千方百计确保收入快速增长。今年我旗的财政状况依然十分严峻，在新的支柱税源没有形成之前，大量的刚性支出增加和国家减免退税政策造成的双重压力，将使收支矛盾更加突出。对此，要按照“巩固一批、催生一批、培育一批、壮大一批”的财源建设思路，努力拓宽增收渠道，建立健全收入征管体制，深入推进税收的科学化、精细化管理，有效提高税源控管水平，牢牢把握收入的主动权。要切实提高收入的质量和水平，坚决把可用财力的增长作为最主要的财税收入考核指标；抽调专人、成立机构，切实加强非税收入管理，把非税收入作为财政增收的新增长点来落实，完善各类非税收入管理规章制度，切实提高非税收入征管水平。

二是进一步拓宽融资渠道。扎实推进融资担保体系建设，增强投融资公司的担保实力和经营能力，发挥财政资金的引导作用，努力“撬动”社会资金向经济社会发展的最关键领域积聚，扩大财政支出的乘数效应，着力缓解发展中的资金“瓶颈”问题。全力做好重点项目建设的融资服务，主动协调金融部门支持重点项目建设。坚持自我发展与争取上级支持相统一，进一步加大专项资金争取力度，并对同类项目资金进行捆绑整合，统一实施、集中使用，使项目资金的效益实现最大化。

三是有效保障民生等重点支出。牢固树立过紧日子的思想，千方百计降低行政成本，压缩行政开支，勤俭节约办大事、集中财力办大事，着力优化财政支出结构，把有限的财力用在刀刃上。始终把改善民生作为财税工作的出发点和落脚点，重点解决好涉及群众利益的热点难点问题。认真落实节支措施，严格控制运转性支出，严格控制车辆、会议费等一般性支出，严格专项资金支出的安排管理，特别是严格对大额资金的审批、使用和管理；对涉及增加财政支出的事项，严格按程序报批，切实提高预算执行的约束力。

（六）加快推进以改善民生为重点的社会建设进程，着力提高民生发展质量，建立惠民、富民的长效机制

一是认真实施好各类民生工程。坚持保增长与保民生、保稳定有机结合，大力实施各类民生工程。更加注重扩大就业，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、各类服务业加快发展，落实好农牧民按比例在企业就业制度；严格执行复转军人安置政策，加强大中专毕业生就业指导和服务，继续实施小额贷款、贷款贴息、减免税费等优惠政策，鼓励扶持自主创业、自谋职业，以创业带动就业；完善就业援助制度，建立帮助就业困难人员稳定就业的长效机制。按照“禁得住、移得出、稳得住、能致富”的目标，突出抓好禁牧牧民转移就业工作，主动与旗内企业对接，按企业要求进行岗位技能培训，推荐就业。年内，全旗实现农牧民转移就业2万人、下岗失业人员再就业700人。

认真贯彻落实《劳动合同法》，健全完善企业职工工资正常增长和支付保障机制。严格落实上级有关政策，进一步提高各类人员待遇标准。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项支农惠农政策，增加农牧民的政策性收入；进一步加大农牧民劳务输出的组织引导力度，增加农牧民的工资性收入。扎实抓好扶贫开发，实施整村推进项目4个，实现农牧民稳定脱贫2000人。今年，自治区将组织实施促进牧民增收工程，包头市也出台了促进农牧民增收的相应政策，我们要及时对接，认真研究，把上级的惠民政策全面落实到位。

二是不折不扣办好惠民实事。今年，旗人民政府将围绕社会保障、公共服务、改善环境等方面，继续为人民群众兴办15件25项实事好事，预计各级当年投入资金2.8亿元，其中旗财政投资约5200万元，较2009年增加600万元。

社会保障方面，企业退休人员基本养老金每人每月调增120元，城乡居民养老保险扩面3000人；“五保户”集中供养和分散供养标准分别提高1200元和600元，达到每人每年3000元和1800元；城镇低保标准人均每月提高30元，达到340元，农村牧区低保补助水平每人每年提高120元，达到 1300元，城镇低保家庭取暖补贴每户每年提高100元，达到700元，城乡医疗救助扩面5000人；新型农村牧区合作医疗筹资标准提高到每人每年160元，参合率达到95%以上；继续对困难家庭大学生进行资助；提高城镇职工和居民医疗保险最高支付限额和报销比例，城镇居民基本医疗保险补助标准每人每年提高40元，达到135元；城镇新增就业2200人，其中新增高校毕业生就业280人，确保有就业能力和就业愿望的“零就业”家庭至少有1名成员就业。

公共服务方面，适度推进“一杯奶”生育关怀行动，使农村牧区低收入人群中500名政策内孕期妇女受益，开展乙肝疫苗补种、白内障患者手术补助、农村牧区孕产妇分娩补助以及免费婚前检查和免费“两癌”筛查；实施中小学校舍安全工程，完成校舍加固5.1万平方米；实施百灵庙二中道路硬化、亮化及停车场工程；新建4个苏木镇综合文化站、1座无线数字传输中继站和20个数字电视村；继续对种植业保险费进行补贴，解决农村牧区12185人的饮水安全问题。

改善环境方面，改建石宝至西河通乡公路64公里，新建通村公路10条80公里；新建生活垃圾无害化处理场1处，日处理垃圾规模达到80吨；为百灵庙镇人均居住面积不足13平方米的城镇低保家庭发放廉租住房租金补贴，新建经济适用房5万平方米，继续对住宅楼进行节能改造。

三是继续办人民满意的教育。进一步优化配置教育资源，大力改善办学条件，全面完成百灵庙二中迁建工程扫尾工作，支持蒙古族学校创办全市一流的民族学校；加快校园网站配套，建设数字化校园；深化教育综合改革，全面实行义务教育绩效工资制度，抓好新课改工作，加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量；强化校园管理，妥善解决学生校外住宿安全问题；加快发展民族教育和职业教育，切实抓好学前教育、义务教育和高中阶段教育，着力推动素质教育，促进各类教育协调发展和教育公平。

四是加快发展文化事业。进一步加大政府投入力度，广泛吸纳社会资金，加强文化基础设施建设，支持各类文艺团体和各种健康的文化活动，逐步形成覆盖城乡、比较完备的公共文化服务体系；突出发展面向乡村的文化事业，开展“送戏送电影下乡”1000场以上；广泛开展全民健身运动，努力创建全国群众体育工作先进地区。

五是强化公共卫生服务。继续推进初级卫生保健工作，建立农牧民健康档案；高度重视甲型H1N1流感防控工作，抓好地方病防治，重点加强鼠疫、布病、碘缺乏病的监测；新建卫生监督所、社区卫生服务中心和10所村卫生室，完成旗医院综合病房楼和石宝镇中心卫生院续建，建设无害化厕所300座；进一步发展蒙医蒙药事业，改善蒙医医院硬件设施，建设有民族特色的综合型医院。扎实推进“计卫联手”服务，基层卫生院和计生服务站全部实现资源共享，并不断拓展服务内容，增加服务量，提高营业收入；全面落实妇女儿童发展纲要任务；全旗人口出生率控制在8.5‰以下，群众对计生服务的满意率达到95%以上。

六是扎实做好科技人才工作。进一步加强农牧民科普知识培训，抓好马铃薯新品种和舍饲新畜种的引进推广，支持企业实行技改，扩大科普示范领域，促进科技成果产业化应用；进一步加强政府网站建设，切实提高信息化工作水平。深入实施人才强旗战略，抓好培养、引进、使用、管理四个环节，加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，多渠道引进医疗、教育等方面的专业技术人才；加大公务员知识更新和事业人员继续教育力度，为经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。此外，要统筹做好统计、外事、宗教、档案、红十字、残疾人等工作。

（七）加快推进和谐社会建设进程，努力保持民族团结和边疆稳定，建设边境地区安全稳定屏障

一是努力促进民族团结进步。以荣获“全国民族团结进步模范集体”为新起点，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，充分尊重和体现各族人民主体地位，把实现好、维护好、发展好各族人民根本利益作为民族团结进步事业的出发点和落脚点，激发各族干部群众热爱达茂、建设达茂的巨大热情，在共同推进民族团结进步事业中实现“兴边富民”。继续加强军政军民团结，深入开展“全国双拥模范旗”创建活动。

二是全力维护社会稳定。进一步加强社会治安综合治理，健全军警民立体巡控体系，启动建设城镇监控系统，深入排查影响社会治安的突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。积极构建领导干部定期接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解的长效机制，着力强化信访工作责任，依法做好信访工作、依法处理信访突出问题和非正常上访事件，教育引导上访群众走依法维权之路，维护广大群众的正当信访权益。不断强化“安全发展”的理念，坚持以治隐患、防事故为重点，加大安全生产执法力度，切实消除事故隐患，坚决防止发生重特大安全事故。全面实施“筑牢防火墙”工程，切实加快消防工作社会化进程。加强市场监管，努力保持生产资料、居民生活必需品和服务价格基本稳定,严肃查处损害消费者利益的行为。进一步健全完善应急机制,提高抗御重大自然灾害和应对公共突发事件的能力。

三是扎实推进精神文明和民主法治建设。深化公民思想道德教育，深入开展群众性精神文明创建活动。健全基层群众自治机制，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公共事业。积极促进社会组织健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。深入开展法制宣传教育，加强政府法制工作，做好行政复议和行政执法监督管理；大力推进“五五”普法，加强和改进法律援助，推进依法治旗进程。

（八）加快推进政府职能转变进程，着力提高政府管理创新能力，建设为民、务实、廉洁、高效政府

一是科学施政，不断提升创造力。坚持把学习调研、解放思想贯穿工作始终，着力推进科学决策和依法行政，不断提高政府决策科学化、民主化和制度化水平。认真接受旗人大及其常委会的监督，积极支持旗政协履行职能，扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作；认真听取工商联和社会各界的意见，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。结合政府机构改革，积极探索政府管理体制创新，竭力消除影响发展的体制弊端，切实理顺政府部门关系，不断健全部门协调配合机制，以政府的创新成果推动经济社会又好又快发展。继续开展“五型”机关创建活动，倡导形成各尽其责、爱岗敬业的机关氛围，强化锐意进取、勇于超越的创新精神，全面提高创新能力，着力增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。

二是强化服务，不断提升凝聚力。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把加强作风建设、提高干部能力素质贯穿工作始终，深入开展调查研究，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，维护社会公正和社会秩序。深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少中间环节，努力为群众、企业和基层提供优质便捷服务。扩大政务公开范围，加强电子政务建设，畅通群众发表意见、反映问题、参政议政的渠道，保障公民知情权、参与权和监督权。

三是狠抓落实，不断提升执行力。坚持把抓项目、抓落实，把研究问题、解决问题贯穿工作始终，紧紧围绕重点、难点、热点问题，切实强化责任意识，进一步完善责任目标考核体系，探索建立切合实际、科学有效的激励和问责机制，做到管人管事相统一、抓部署抓落实相统一，确保旗委、政府各项重大决策真正落到实处。始终坚持求真务实、真抓实干，始终保持与时俱进、奋发有为，坚决禁止推诿拖拉、消极应付、不作为、乱作为，真正做到言必行、行必果，以攻坚克难的勇气、严谨认真的态度、务实高效的作风，推动各项工作再创新业绩。

四是廉洁从政，不断提升公信力。坚持从严治政，倡导艰苦奋斗和勤俭节约，反对铺张浪费，压缩行政开支，降低行政成本，建设节约型政府。认真落实党风廉政建设责任制，重点加大建设工程招投标、政府采购、产权交易等领域的反腐倡廉力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深化审计监督和行政监察，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。我们一定要勤勉尽责，以实际行动和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效政府，让人民放心，让人民满意。

各位代表！新的工作目标已经确定，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为全面完成今年经济社会发展任务和“十一五”规划奋斗目标、加快建设边境口岸城市而努力奋斗！