中共党代会议报告县委书记在中国共产党和县第十二次代表大会上报告（2023年）

在中国共产党和县第十二次代表大会上的报告同志们：现在，我代表中共和县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党和县第十二次代表大会，是在新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回下面是小编为大家整理的中共党代会议报告县委书记在中国共产党和县第十二次代表大会上报告（2023年）,供大家参考。

在中国共产党和县第十二次代表大会上的报告

现在，我代表中共和县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党和县第十二次代表大会，是在新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结县十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年全县经济社会发展的主要目标任务，动员和团结全县人民，进一步解放思想，求真务实，凝心聚力，开拓创新，为建设富裕文明和谐和县而努力奋斗。

一、县十一次党代会以来工作回顾

2006年以来，十一届县委认真贯彻落实中央和省市委各项决策部署，团结带领全县广大党员和干部群众，历经了多种重大自然灾害和国际金融危机的严峻考验，顺利完成了第十一次党代会确定的各项目标任务，开创了经济社会发展的新局面。

——全力推动经济发展，综合实力跃上新台阶。实现地区生产总值翻一番，年均增长12.5%，三次产业比调整为22.1:47.4:30.5；财政收入由2006年2.5亿元到2010年7.3亿元，四年跨过5个亿元台阶；规模以上工业增加值由5.8亿元到26.5亿元，增长3.6倍；累计完成固定资产投资275亿元，金融机构存款期末余额突破百亿元。近年来，我们进一步推进新型工业化，工业发展焕发生机，2000万元及以上工业企业发展到82家。进一步推进新型城镇化，城乡面貌焕然一新，城镇化率由37.4%提高到46%。进一步推进农业现代化，全省首家台湾农民创业园成功落户并加快建设。进一步推进三产服务业，旅游、房地产、物流等得到较快发展，2010年旅游综合收入达到5.8亿元。

——深化重点领域改革，开放合作迈出新步伐。政府机构改革、事业单位机构改革、基层医药卫生体制综合改革和文化体制改革取得积极成效；扎实推进统筹城乡综合配套改革和林权制度改革，探索农村土地使用和管理制度改革。不断加大对外开放的广度和深度，招商引资成效明显，共引进内资195亿元，实际利用外资2.39亿美元；对外贸易取得长足进步，2010年进出口总额达到1.66亿美元，位居全省前列。

——更加注重以人为本，和谐建设取得新成效。惠民行动成效明显，累计投入民生工程资金8.1亿元，发放各类惠农资金6.1亿元。新农合、新农保、城乡困难群体救助等社会保障体系不断完善。文化、卫生、体育、广播电视、“村村通”工程、农村安全饮水工程等都取得了显著成效。巩固和稳定低生育水平，不断加强出生人口性别比综合治理和流动人口计划生育管理。城乡居民收入稳步提高，城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别增长2.3倍和2.1倍，居民储蓄存款余额83.9亿元，年均增长18%。社会保持稳定，妥善处置了一系列突发事件，全县信访形势持续好转。

——着力推进依法治县，民主政治开创新局面。尊重党员主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，同时切实保障党员民主权利，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，提升了党的执政能力、保持了党的先进性。健全完善了县委全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。基层民主建设深入推进，党务、政务、村务公开有效开展，村（社区）自治功能逐步强化。

——全面加强党的建设，党组织战斗力得到新提升。 “保持共产党员先进性教育活动”、“深入学习实践科学发展观活动”取得实效，学习型党组织建设扎实推进，深入开展“创先争优” 和“振奋精神抓发展、创新管理促和谐”主题活动。思想文化工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展，对外宣传富有实效。大力加强干部队伍建设，以“双竞双交流”提升公信度，以“两问两整治”营造好环境，以群众满意度考量政绩观，干部选拔任用机制不断创新，组织工作满意度和选人用人公信度不断提升。全力加强基层组织建设，以“三级联创”为抓手，强化村干部激励和保障机制，着力扩大党组织覆盖面，全县涌现出一大批优秀共产党员。国防教育扎实开展，双拥共建成效明显。扎实推进反腐倡廉建设，着力构建惩治和预防腐败体系。

同志们，成绩来之不易，挑战激人奋进。五年来，取得的成绩，是上级党委正确领导的结果，是在历届班子打下坚实基础上，本届县委与县人大、县政府、县政协精诚团结、共同努力的结果，是全县各级党组织、广大党员及干部职工辛勤工作的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表十一届县委，向全县党员和人民群众，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持和县改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的生动实践，给我们留下深刻的启示：

——必须坚定不移地坚持解放思想。我们始终以解放思想为先导，坚持以解放思想推动思想观念和工作思路创新。实践证明，思想解放的程度决定着发展的速度。只有持续不断地解放思想，才能为经济社会发展注入不竭动力。

——必须坚定不移地坚持科学发展。我们始终咬定加快发展不松劲，坚持科学发展不动摇，经济总量迅速增长、重大项目扎实推进、经济结构不断优化、民生工程卓有成效，全县经济社会发展取得了瞩目成就。持续快速、全面协调的科学发展，让全县人民看到了幸福美好的希望和未来，坚定了奋力跨越的信心和决心。实践证明，发展才是硬道理、科学发展才是好道理。

——必须坚定不移地坚持真抓实干。我们始终坚持求真务实、埋头苦干，连续三年开展了“项目推进年”、“城市建设年”和“环境优化年”活动，通过强化督查、严格考核，不断推进工作的落实。实践证明，要加快发展、科学发展，唯有真抓实干。

——必须坚定不移地保持和谐稳定。我们始终把维护群众利益，保持社会和谐稳定放在突出的位置，坚持把“和”的理念，渗透到经济社会发展之中，进一步提振精气神、坚定发展路。实践证明，团结才能奋进，和谐才能发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难、发展中的差距。主要表现在：经济总量还不够大、结构还不够优，维护稳定的压力大，党的建设还有待加强，工作作风还要进一步转变等。这些问题，需要我们以对党和人民高度负责的精神，在今后的发展中认真解决好。

二、今后五年目标任务和工作重点

未来5年是泛长三角和示范区建设的加速期，也是和县发展的黄金期。今后五年全县工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，进一步抢抓承接产业转移和示范区建设重大机遇，以负重赶超、科学发展、奋力崛起、实现跨越为主题，加快转变经济发展方式，全面推进经济转型升级，推动和县科学发展、和谐发展、跨越发展。

发展思路是：“3456”，即实施沿江工业物流、沿山温泉旅游、沿路现代农业“三沿”战略，建设安全放心的菜园、舒适宜居的家园、健康休闲的乐园、便捷高效的工业园“四个园”，确保地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额“五个”翻番，在经济总量、产业结构、开放合作、民生幸福、城乡建设和生态环境六个方面明显提升。

目标任务是：地区生产总值年均增长14%；规模以上工业增加值年均增长30%；固定资产投资年均增长25%；财政收入年均增长19%；社会消费品零售总额年均增长18%；进出口总额年均增长15%；城镇在岗职工平均工资年均增长14%；农民人均纯收入年均增长14%；城镇化率达到55%以上。力争实现“一个争当、两个率先”：即争当全省县域经济发展先进县，率先实现城乡一体化、率先步入全面小康社会，着力打造滨江和县、生态和县、魅力和县、和谐和县，全力建设滨江历史文化名城。

为完成上述目标，必须强化举措，突出重点。

（一）加快沿江经济集聚，促进区域合作。和县有46.7公里的长江岸线，具有建设港口码头和船舶制造的独特优势，这不仅是巢湖市通江达海的交通要道，也是安徽省通江达海的黄金岸线。一要打造沿江经济带。走出一条沿江工业带、滨江城镇带、生态旅游地等沿江产业统筹发展之路。以长江水道为纽带，以临港型产业、精细化工、现代服务业为重点，突出大项目支撑，侧重新型战略产业，努力建成皖江北岸物流新枢纽。以打造江北新城和滨江历史文化名城为核心，以实施城市建设“九大工程”为抓手，加快和城新老城区大建设，抓好城市品位大提升，推进城镇建设大提速，着力打造最有特色的滨江新城区。以温泉开发为核心，以香泉湖、半月湖、如山湖旅游开发为重点，以霸王祠、龙潭洞、天门山、陋室为文化亮点，加快建设北部山区特色旅游度假区和沿江休闲观光带，着力打造面向泛长三角地区的旅游休闲度假基地。二要服务集中区建设。江北产业集中区落户和县，使和县的战略地位不断提升，比较优势日益显现。作为皖江城市带承接产业转移的主战场，和县要勇当巢湖“三区”突破的排头兵，安徽东向发展的桥头堡。一方面，搞好服务与配套。继续做好征地拆迁、地方协调等服务工作，确保集中区建设顺利推进。另一方面，借力错位发展。加强与集中区对接，创新与集中区合作的方式，用响用亮集中区的品牌，用足用活示范区的政策，在服务的同时，加快转型、加速发展。三要推动区域合作。积极融入南京都市圈，建成新乌江大桥，加快“飞地经济”发展，加快推进乌江四联与南京共同开发，积极参与泛长三角区域间合作和分工。发挥长江岸线和旅游资源优势，加强与芜湖、马鞍山市的沟通和合作，促进跨江发展、两岸互动。

（二）加快重大项目引进，提升产业结构。以重大项目为依托，加快产业技术升级和结构调整。一是推进重大项目建设。深入谋划一批大项目，紧盯超亿元大项目，确保每年引进5个以上亿元项目。要强化项目责任制，做到项目工作目标化、目标任务责任化。二是推进结构优化升级。主动顺应集中区建设和产业升级的新趋势，大力发展金融保险、现代物流、文化创意等服务业。到2015年，力争服务业提供地方税收占全部地方税收比重的50%。下大气力抓好节能减排，促进绿色增长，推进产业优化升级，提升可持续发展能力。三是大力开展招商引资。继续把招商引资作为经济工作的重中之重，围绕产业结构升级和新兴产业培育，推进产业集群式招商。2011年，要紧盯中石油、铜陵有色、马钢集团、辉隆肥业等几个重大项目，争取早日落户。

（三）加快现代农业发展，建设美好家园。大力发展现代农业。以现代农业示范园区为载体，以农产品加工企业为龙头，以专业合作组织为纽带，推动传统农业向现代农业转变，加快构建现代农业体系，加快台湾农民创业园建设，大力发展现代农业经济。着力提升特色产业。实施蔬菜“西移北进”战略，设立蔬菜产业发展专项基金，加快新产品新技术推广和品牌培育，提升蔬菜品质和竞争力，着力打造长三角地区最放心的菜园。建设农村美好家园。大力推动城乡规划、产业布局和基础设施建设一体化，推动城乡社会保障和公共服务均等化，努力缩小城乡发展差距。统筹搞好新农村建设，充分尊重农民意愿，遵循农村生产生活规律，因地制宜，稳步推进。要加强水利设施建设，实施中小河流治理、水库除险加固，提高抵御旱涝灾害的能力。要主动顺应人民群众的强烈愿望，加大环境污染综合整治力度，深入实施一批生态修复和建设工程，积极打造宜居环境。要努力开展农村环境综合治理，整治村庄、美化环境，共同建设美好家园。

（四）加快历史积淀传承，打造特色文化。一是推崇“和文化”。 “和文化”是和县历史之根、发展之魂，和衷共济是立县之基、强县之本。“和”，是团队的忠诚、班子的团结，更是上下齐心协力的精神状态；“和”，要求人们有和谐意识、和谐心态、和谐行为、和谐义务。和县今天的成就，靠的就是大家齐心协力，团结奋斗；和县未来的发展，更要靠大家步调一致，形成合力。二是打造“和文化”。要全面系统地发掘整理“和文化”，提炼“和文化”内涵，打响“和文化”品牌，激发全县人民对“和文化”的认同感和自豪感。要加快城市文化建设，规划建设“和文化”主题公园、“和文化”历史长廊，演绎“和文化”历史。要加快旅游文化建设，以文化涵养旅游，做到文化与旅游深度融合，硬件与软件双重提升。要实施历史文化名城解读工程，对反映和县文化特色的人文历史景观，整理整修、恢复标识，凝聚增加和县文化的血脉传承。三是弘扬“和文化”。积极开展和谐单位、和谐村庄、和睦家庭等“和文化”精神事迹评选；举办“和文化”品牌创建活动，评选具有地域特色的和县之歌，编排具有地方特色的经典戏曲，开发一批体现时代精神的“和文化”产品；深入开展“和文化”系列宣讲，举办 “和谐文化广场” 系列文艺演出，努力把“和”的理念，渗透到各行各业，宣传到千家万户，以“和文化”发展的活力，增强全民的凝聚力。

（五）加快社会管理创新，构建和谐社会。进一步做好社会管理和群众工作，确保社会既充满活力又和谐稳定。转变管理理念，着力创新社会管理体制。认真贯彻市委《关于做好新形势下群众工作八项机制》，深入开展“振奋精神抓发展、创新管理促和谐”主题活动，树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中延伸管理。树立关口前移、源头治理的理念，把工作重心从事后救急转向源头治理，从源头上防止、减少和弱化社会矛盾的产生。树立依法管理、综合施策的理念，综合运用行政管理、经济调节、心理疏导等手段，调整社会关系，规范公众行为，维护社会稳定。要以容易引发社会矛盾的领域为重点，建立健全不同利益表达机制、社会热点问题研判机制、社会稳定风险评估机制和应急管理体制，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化，使突发事件不蔓延、不升级，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。保障改善民生，着力提升群众幸福指数。要更加注重发展的普惠性，千方百计改善民生、促进民和、确保民安，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。要巩固提升民生工程，着力实施一批得民心、顺民意、解民怨的工程，使发展成果更好惠及人民群众。深入推进创业富民、就业惠民、社保安民。突出抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生就业工作；扩大“新农保”范围，建立城镇社会保险制度和覆盖城乡居民的社会保障体系；加快推进城乡医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务保障水平；加快推进保障性安居工程建设，着力解决中低收入群体的住房问题；加快推进城乡公共文化服务体系建设，建设城市文化广场。夯实基层基础，着力提高社会管理能力。认真贯彻执行行之有效的群众工作制度，各级干部要拿出更多的时间到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。要把更多的财力、物力投向基层，在基层构建横向到边、纵向到底的社会管理网络。要进一步强化社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制，真正把城乡社区打造成政府社会管理的平台、社会和谐稳定的基础。不断完善社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调处体系，健全基层社会管理网络。

三、全面加强和改进党的建设

加速和县科学发展、奋力崛起，必须进一步加强以党的建设促进经济建设，以党内和谐促进社会和谐。

（一）增强执政意识，全面提高领导能力和水平。一是提升精神力。事在人为，人在精神。要进一步振奋精神、焕发激情，在新一轮大发展中，增强加快发展的紧迫感和责任感，把信心树起来，把劲头鼓起来，始终保持人人有激情，时时在状态。二是增强驾驭力。面对日新月异的新形势和错综复杂的新情况，各级领导干部要善于进行理论思维和战略思考，善于科学研判和科学决策，不断提高审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力。三是提高执行力。为政之要，贵在落实，落实之要，贵在执行。广大党员干部要贯彻执行县委的各项决策部署，做到接受任务不讲条件，推进工作争分夺秒，碰到困难绝不退让，完成任务不折不扣，把真抓实干的作风贯穿于执行的全过程，用争先进位的成绩体现执行的真效果。

（二）完善执政制度，努力培养造就高素质干部队伍。进一步深化干部人事制度改革。按照 “德才兼备、以德为先”的用人标准，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、注重基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向。严格执行选人用人程序，完善公开选拔、竞争上岗、公推竞选等竞争性选拔干部方式，推进县直和镇机关“双竞双交流”工作，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于科学发展，熟悉经济工作的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，不断提高选人用人公信度和群众满意度。进一步强化干部日常监督管理。认真贯彻落实四项监督制度，坚持和完善民主生活会、谈心谈话、函询、诫勉、审计等监督管理措施，加大治懒治庸力度，加强对一把手和关键岗位干部的重点管理，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。进一步优化人才队伍建设。加大高技能、紧缺型人才的引进和使用力度；加强企业家队伍建设，实施“百名优秀企业家培养计划”；完善人才培训、交流、咨询、法律等配套服务。到2015年，全县引进科技创业创新领军人才20名以上，高技能人才4000人以上。

（三）巩固执政基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是加强各级党组织建设。深入开展创先争优活动，不断夯实基层党建基础。全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。认真抓好基层党组织和党员队伍建设，坚持城乡党组织结对共建、县党员领导干部联系包扶村等制度，逐步提高村干部待遇，建立健全村干部激励保障机制，不断激发基层党组织和党员干部干事创业的热情，切实发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。着力抓好镇村、社区、非公有制企业和新社会组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。二是积极推进党的民主建设。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，增进党的团结统一。充分发挥人大、政协的重要作用，支持工商联、无党派人士更好地履行职能，支持人民武装工作，支持人民团体创造性地开展工作。建立健全民主决策的机制，保证决策符合客观实际，符合人民群众的根本利益。坚持和完善党内情况通报等制度，重大事项、重要决策要征求广大党员和社会方方面面的意见，保障党员的民主权利。积极探索党代会闭会期间，发挥代表作用的途径和形式。团结是党的生命，懂团结是真聪明，会团结是真本事。全体党员尤其是党员干部，要把善于团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一条纪律来遵守和执行。三是加强反腐倡廉建设。严格执行廉政准则和党风廉政建设责任制规定，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把系统构建惩防体系、加强权力制约监督和大抓制度建设结合起来，从党政机关、行业系统、城乡基层三个层面构建基本框架，整体推动教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作落到实处，以优良的党风政风凝聚党心民心，着力营造风清气正、团结和谐的政治生态环境。

同志们，我们已经站在一个新的历史起点上，开启了加快建设富裕和县、文明和县、和谐和县的新征程。历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，团结和带领全县人民，在和县这块充满希望的热土上，奋力开创更加美好的明天!