2022年.12.19贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话
时间：2022-04-13 15:38:28 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
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贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话
重要指示批示精神情况汇报提纲
党的十八大以来，习近平总书记2次到内蒙古考察工作发表重要讲话，连续3年参加全国“两会”内蒙古代表团审议讨论，多次对内蒙古工作作出批示指示要求。清水河县委、政府坚持把学习宣传贯彻总书记重要讲话重要批示指示精神作为第一政治要务和最高实践要求，自觉在政治站位上对标对表、校正偏差，做到学思用贯通、知信行统一，推动总书记重要讲话重要批示指示精神在清水河县落地生根、开花结果。
一、深刻理解、准确把握“四个着力”“五个结合”指示要求，着力转变经济发展方式，扎实推动经济高质量发展
坚定自觉贯彻新发展理念，树牢“功成不必在我、功成必定有
我”的发展观政绩观，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
（一）立足资源禀赋，发挥比较优势，着力推动资源转化增值。一是做大做强水泥、化工、冶金、高岭土等传统产业。建成天皓、蒙西年产水泥熟料400万吨、水泥300万吨；三联化工年产电石14万吨、生力红化年产雷管9400万发、同蒙化工年产炸药1.5万吨；运昇镁业年产金属镁2万吨、年产煤改质60万吨（兰炭）；高岭土企业年产煅烧高岭土40万吨，正在建设超牌三期、恒源、蒙西高岭土项目，建成后年产量可达百万吨。二是顺应旅游消费转型升级的新趋势，加快全域旅游创建。建成老牛湾黄河峡谷、老牛坡党性教育基地2个4A级景区和泉寿湾、云滚洞、石峡山庄3个2A级景点，新开工建设老牛坡党性教育基地二期工程，引进社会资本开发建设八龙湾、陶瓷产业园、巴图沟民俗村、三岔河灵芝康养等研学旅行基地。加强国保单位“岔河口环壕聚落遗址”和周边多处古人类遗址、清代公主德政碑等遗址遗存保护传承，规划打造沿黄河、沿长城旅游带，正在开展“四座塔传统古村落”“黄河乾坤湾大峡谷”选址工作和明长城文化公园筹建工作，不断提高文化旅游附加值。三是做足铁路、高速、国道的文章。全方位谋划建设资源集聚集散加工园区和物流园区，十七沟现代煤炭物流园区一期建成运行，二期积极推进；鼎轩现代物流仓储中心建成试产；宏河物流园区开工建设，促进“过路经济”向“落地经济”转变。四是大力发展风光新能源产业。建成光伏发电75MW/年。保障服务远景能源、中萃能源、华时能源早日开工建设，跟踪服务协合风电、北方联合电力、大唐新能源基 当前隐藏内容免费查看地等项目早日落地，着力培育产业发展的新动能。
（二）坚持绿色兴农、质量强农、品牌富农，积极发展生态农牧业。一是抓好粮食安全生产。认真落实各项惠农政策，充分调动农民种粮积极性。严守耕地红线，坚决排查整治“大棚房”和违建别墅问题，建成高效节水农业3万亩，建成厚墙体日光温室蔬菜基地6500亩，切实增强粮食综合生产能力。二是推进农业标准化生产。立足做大做强“窑上田”区域公用品牌，支持蒙清农业等龙头企业订单标准化生产，引导农户广泛参与小香米谷、香菇、海红果等“六大地标产品”种植。 鼓励规模化标准养殖，建成万头奶牛牧场2个、万头规模肉驴养殖基地1处、规模奶山羊养殖基地3个、5000只规模生猪养殖基地1个，今年六月末全县牲畜存栏60.92万头只，其中肉羊56.01万只、肉牛7033头、奶牛1.21万头、生猪1.7万头。三是大力培育新型经营主体。成功申报国家级专业合作示范社3家、自治区级示范社7家，自治区级产业化重点龙头企业2家、市级19家，认定家庭农牧场37家，鼓励流转土地，搞适度规模经营。四是促进一二三产业融合发展。支持企业发展观光农业、体验农业、创意农业、定制农业等新业态，开工建设宏河镇绿色食品产业园，政府建好厂房等基础设施引入深加工龙头企业，采取“企业+合作社+基地+贫困户”的发展模式，把农户紧紧吸附在产业链上，目前园区已有7家企业入驻。
（三）优化资源要素配置和生产力空间布局，促进城乡协调发展。一是积极实施主体功能区战略。优化全县生产力空间布局，着力构建“四镇”城镇融入区，“四区四带”重点产业布局区，20户以下不适宜人居偏僻山村、矿区周边为重点的收缩转移区。2013年以来，结合扶贫易地搬迁，建成集中安置点14个，稳步收缩转移农村人口2276户5785人，其中贫困户868户2057人。二是大力发展园区经济。推动托清工业园区一体化发展，按照“实体化运作、集约式发展、精细化管理”要求，编制完成工业园区规划环评、安全风险评估、水资源论证、生活服务区规划4项规划报告，加快完善基础设施，保障服务重点项目加快推进，着力提高园区单位面积投入强度和产出效率。三是全面提升城镇服务功能。加快完善城镇道路及管网工程，大力推进第一中学、文化综合服务中心、市民广场、地质博物馆等在建项目建设。以创建自治区第六届文明县城为抓手，狠抓城市精细化治理，着力提升山城文化韵味，增加居民宜居指数。同时，以“干干净净迎小康”为目标，以“净家园晒庭院树新风”为主题，积极开展农村清洁行动。
（四）增强底线思维，强化风险意识，有效防范和化解重大风险。全面落实“1+8”防范化解重大风险工作方案，坚决做好化解政府债务、清偿民营和中小企业账款等工作，毫不放松抓好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作，健全完善网络信息、社会治理等重点领域风险隐患防预和应急处突机制，加大金融风险宣传教育力度，切实防止潜在风险变成现实风险，防止小风险因处置不当变成大风险。
二、深刻理解、准确把握“保持加强生态文明建设战略定力”指示要求，加强生态环境保护建设，坚决打好污染防治攻坚战
坚持系统思维，强化政治立场和责任担当，认真把握和践行“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念。
（一）着力解决好群众反映强烈的大气、水、土壤等突出问题。持续用力抓好环保督查反馈问题整改，水利部、黄委移交的13个问题完成整改12个，浑河沿岸蔬菜大棚问题正在申请销号。自治区环保督察反馈涉及我县18个问题全部完成整改。坚决打好“三大保卫战”，留住蓝天白云，全面禁止秸秆焚烧，严防森林草原火灾；积极推进散煤污染治理，一方面规范散煤销售点管理，加强煤质检测，所有散煤达到硫份≦0.8、灰份≦16的标准，另一方面加大棚户区、城中村改造力度，减少散煤用户，今年完成散户征拆71户1.2万平方米。守好绿水青山，全面加强河流治理，县域30公里以上的33条河流全部建立“一河一档”，编制了“一河一策”，每月开展一次黄河、宏河流域段面水质监测。加强集中式饮用水源地保护，全力实施农村饮水安全工程，切实保障饮用水安全。扎实推进净土行动，完成22家规模化养殖场储粪池和氧化塘建设，畜禽养殖粪污资源化综合利用水平达到75%，地膜回收率、农作物秸秆综合利用率达到85%以上。
（二）深入实施生态保护与修复工程。深入实施退耕还林还草、天然林保护、京津风沙源治理、坡耕地水土流失综合治理等国家重点生态工程和沿黄生态走廊建设。2014年以来，累计完成绿化。义务植树，引进蚂蚁金服等社会力量。采取政府投入、引进社会资本、鼓励农户自行栽植等方式，完成林果基地建设69万亩。根据自治区黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项规划，完成《清水河县黄河流域生态保护和高质量发展水土保持重点项目规划》，进一步加强对坡耕地、淤地坝、重点小流域、清洁小流域等治理，提升水源涵养能力。今年完成造林工程31.5万亩、退耕还草8.8万亩、义务植树30万株，创建森林乡村5个，对沿黄5万亩森林抚育、灌木造林施工。排查摸底沿黄流域内废弃无主矿区76处 1740亩，目前已对正在生产的矿区排土场进行恢复治理，绿化造林面积67.5亩。
（三）积极探索生态文明制度建设。实行最严格的环境准入制度和管理措施，加强自然保护区建设与管理，落实有偿使用、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、自然资源资产离任审计制度等，编制完成自然资源资产负债表，对领导干部实施自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任身追究制。
三、深刻理解、准确把握“坚持人民至上、生命至上”指示要求，着力保障和改善民生，维护社会大局稳定
坚持尽力而为，量力而行，稳步提高民生保障水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（一）持续巩固提升脱贫成效。牢记总书记脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗起点的重要嘱托，保持定力，严格落实“四不摘”要求，全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，特别是对政策范围内报销后仍有大额医疗费用的贫困患者采取“一事一议”方式解决，延长奶牛、肉驴托养产业到2026年，保持扶贫政策的稳定性。持续培育发展产业项目，有序推进30万只基础母羊配种改良工程等47个产业项目，同步建立扶贫产业项目收益县乡村三级分配机制，分红收益资金由村党组织根据各户实际收入差异分配，结余收益用于帮扶边缘户和发展壮大村集体经济、改善基础设施、公共服务设施，保障贫困群众持续增收。持续关注易地扶贫搬迁后续扶持工作，对集中安置人员分类提供产业扶持、就业岗位等，做到搬得出、稳得住、能致富。完善防返贫预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫因旱其它原因收入骤减或支出骤增户监测，有针对性采取购买保险、兜底等防返贫帮扶机制，确保脱贫攻坚成色。
（二）加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。按照守住底线、突出重点、落实制度、引导舆论的思路做好民生各项工作。完成低保扩面工作，现有低保贫困户2261户4037人，占贫困人口总数的54%，以“应保尽保”实现守住底线。持续关注重点群体就业工作，开展民营企业招聘周活动，累计培训介绍就业392人次，摸排新增420个公益岗位，发放稳企援岗资金47.04万元万元（涉及岗位1203个）。落实城乡居民基本医疗和大病保险制度，对县域外治疗未充分报销162人次开展后续报销，县域居住的7336名贫困人口全部享受签约服务，出具慢性病诊断证明2541份。及时上报居民受地震影响造成的损失，妥善安置居民，累计新建维修房屋106户。认真落实回信精神，重新组建乌兰牧骑，招聘专业人员18名，宣传群众在创新创业、脱贫攻坚、乡村振兴等工作中的生动事迹，引导广大群众树立勤劳致富的意识。
（三）打造共建共治共享的社会治理共同体。坚持以基层党建为引领，把更多资源、服务、管理放到基层，抓好103个基层党组织党群服务中心阵地建设，推动阵地功能优化和服务延伸。坚持以网格化为支撑，统筹考虑工作实际、工作难度，充分结合人口分布、地域特征后将全县划分为162个网格，设立专职网格员248名，兼职网格员53名。坚持完善纠纷排查调处机制，加快建设县、乡镇、村（社区）三级矛盾纠纷化解联合服务中心，打造一体联合服务平台，拓宽多元化解渠道。
（四）扎实推进民族团结和边疆稳固。近年来，我县全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建，切实铸牢“三个离不开”、“四个认同”的中华民族共同体意识。一是加强民族团结进步宣传教育。坚持把党的民族理论和民族政策纳入宣传思想工作和意识形态工作，纳入县委中心组学习计划、纳入县委党委干部培训课程，深入开展民族团结进步宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。二是高度重视少数民族聚居村发展。近年来我县抓住脱贫攻坚和美丽新村建设的机遇，倾斜支持少数民族聚居村发展，极大改善了少数民族聚居村基础设施和产业发展基础，增强了少数民族同胞对共产党执政理念的认同，凝聚了“守望相助，团结奋斗”的强大合力。三是重视少数民族文化保护和传承。新建民族幼儿园，并在民族中学、民族小学、民族幼儿园加授蒙语课，民族教育专业化水平得到有效提升。同时，对社会市面蒙汉两种文字并用工作进行了规范，少数民族文化得到了充分尊重。四是扎实推进国家统编教材使用工作。旗帜鲜明贯彻落实党中央重大决策和自治区党委、市委关于国家统编教材使用工作部署要求，耐心细致地做好教师、学生、家长工作，认真组织各级党组织召开加强和改进民族工作专题民主生活会，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，切实铸牢中华民族共同体意识。
四、深刻理解、准确把握“统筹推进疫情防控与经济社会发展工作”指示要求，采取非常措施，坚决完成好收官任务
聚焦全面建成小康社会和“十三五”规划收官任务，认真研究落实中央应对疫情冲击各项调控政策，全力做好六稳六保工作。
（一）做好常态化疫情防控工作。前期通过各项有序有力的疫情防控举措，迅速形成联防联控、群防群治的严密防控体系，实现了我县零疑似、零确诊、零输入的防控成果。面对当前形势任务，继续压实防控责任，持续做好常态化和秋冬季疫情防控工作各项准备，建成县医院和县疾病预防控制中心核酸检测实验室。紧盯信息预警，时时做好低、中、高风险地区来（返）人员管控和排查工作，形成有效“闭环”管理，坚决防止疫情输入。
（二）抓好调控政策措施贯彻落实。加大减税降费政策宣传力度，为符合政策条件的10家企业减免房租总计98万元，增强企业家信心。向13家企业返还稳岗补贴47.04万元，涉及岗位1203个，组织调研小店经济、地摊经济，落实领导包街制度，激发市场主体活力。
（三）全力服务保障重大项目建设。深入落实市委“转作风、优环境、勇担当”会议精神，强化担当与服务意识，着力优化营商环境。进一步精简审批事项，优化审批流程，提升审批效率，组织相关服务部门到和林格尔新区学习“拿地即开工”“企业零跑腿”等先进经验，着力减轻企业行政负担。认真落实领导干部走访帮扶企业“六包”机制，33名处级领导走访包联企业114次，收集问题81个，帮助解决问题30个。加强“政银企”对接沟通，组织召开民营企业家座谈会，全面梳理问题清单，集中研究攻关，保障项目如期顺利实施。全年计划实施39项重点项目，现开复工26项，开复工率66.7%，完成投资3.72亿元。其中：亿元以上项目18项，已开复工12项；亿元以下项目21项，已开复工14项。规上企业新增4家，增长为19家。
五、深刻理解、准确把握“抓严抓实抓长”指示要求，持之以恒正风肃纪，着力净化政治生态
认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求,坚决整治“四风”，加大惩治腐败力度，推动党风政风和社会民风持续好转。
（一）精心组织开展主题教育。严格按照上级安排部署，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。教育引导党员干部不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼。总结工作成效，建立健全工作机制，真正形成日常化、规范化、制度化，助力各项工作高效有序推进，密切党同群众的联系，走好新时代群众路线。
（二）严格落实中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步拓宽监督举报渠道，加大明察暗访力度，紧盯“关键少数”，深挖细查严纠，持续通报曝光，切实抓好正风肃纪工作。
（三）扎实开展专项整治工作。狠抓“三务”公开，细化监督清单，建立数据录入月通报机制，加强日常监督提醒，有效预防腐败。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对33名驻村干部和各乡镇分管扶贫工作责任人进行了集体约谈，受理相关问题线索36件，给予党纪政务处分3人，组织处理7人，通报典型案例2起。坚决落实市委关于煤炭资源领域违规违法专项整治要求，开展问题线索大起底，各煤矿共补缴税款13081.65万元。准确把握扫黑除恶专项斗争转段特征任务，中央督导组“回头看”指出问题制定的42项整改措施完成整改39项。深入开展基层“微腐败”大清扫行动，自治区交办的47个问题线索全部办结、全部反馈，举报人满意率83%。县纪委受理教育医疗、生态环保、食品药品安全等民生领域问题线索78件，立案9件，给予党纪政务处分10人，组织处理21人。
（四）增强忧患意识，提高工作本领，狠抓工作落实。紧紧围绕习近平总书记对党员领导干部提出“狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领”三点要求，制定印发《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步提升领导班子和干部队伍建设水平的通知》文件，要求全县各级党组织深入学习研讨，查表现、找差距、抓提升。把狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领的要求转化为具体任务、具体措施、具体行动，毫不放松抓紧抓实抓细各项工作，进一步提升党员干部履职担当能力水平。
