GPA简介

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GPA简介及加入GPA之好处

2007年12月28日，中国财政部部长谢旭人代表中国政府，签署了中国加入WTO《政府采购协议》(GPA)申请书。同日，中国常驻WTO代表团将申请书和中国加入GPA初步出价清单，递交给了WTO秘书处。这标志着，中国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判。

GPA是WTO的一项诸边协议，目标是促进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易。它只对签署方具有约束力。签署方在政府采购市场上，要给与其他签署方的供应商和产品以国民待遇，除GPA规定和签署双方另有约定外，签署方不得给予本国企业和产品特殊待遇。

GPA由WTO成员自愿签署，目前有美国、欧盟等十三个成员方，共四十个国家和地区签署了协议。加入GPA谈判的主要内容是政府采购市场开放范围，包括与谈判方相互开放的中央采购机构、省级采购机构和其他采购机构清单，以及这些机构开放的货物、服务和工程采购项目。初步出价清单是申请方单方面提出的开放范围。中国官方表示，加入GPA谈判，是继加入WTO后，中国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判，对中国经济社会发展将产生广泛和深远影响。这也是履行中国对世界贸易组织(WTO)的承诺。

据悉，早在世界关贸组织成立之初，政府采购并非谈判内容。主要原因是，政府采购是绝大多数国家保护本国产业的重要政策手段。例如美国在1933年颁布了《购买美国产品法》，要求联邦政府必须购买美国产品

加入GPA将在诸多方面产生积极效应，主要包括：一是有利于规范政府采购市场，建立公开、公平、公正的公共市场体系，为企业提供均等的商业机会和良好的市场环境；二是有利于提高政府采购的效率，通过竞争提高技术引进的档次，合理利用国家财政资源；三是有利于规避政府采购市场的风险，利用GPA的缺陷来规避风险，充分利用GPA的优惠待遇原则和例外条款来保护民族产业，为我国的优势企业走向国际市场提供条件；四是利用GPA中的透明度条款，全面了解其他缔约方的政府采购市场情况，熟悉和掌握缔约国政府采购市场的有关法律制度和实际操作经验，做到学以致用，建立健全我国的政府采购制度体系和实际运作体系，强化国内竞争环境，促使企业提高效率；五是利用GPA中创立的争端解决机制，有理有利地解决采购活动中发生的双边或多边争端，尽量减少贸易壁垒，开拓国际合作的新领域，以保护我国的利益，为企业出口创汇创造更多的机会。

刘超余

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