向省委巡视组工作情况汇报

向省委巡视组工作情况汇报 文章标题向省委巡视组情况汇报向省委巡视组情况汇报中国共产党 县委县人民政府根据省委巡视组的要求，结合实际，重点汇报五个方面的 情况 一、的基本概况 位于河南省西南部，西汉初年置县，历史上曾是
蜀汉政权的发祥地和光武中兴的策源地。 因三请诸葛、火烧而驰名。 县域总面积 1062 平方公里，辖 9 镇 5 乡，264 个行政村居委会，73 万人，98 万亩耕地。 县城建成区面积 16 平方公里，城区人口 15 万。 近几年来，三个文明协调发展，被确定为全国无公害蔬菜生产基地示 范县、全省绿色畜产品生产基地示范县、全省城镇化建设重点县、全省新 型农村合作医疗试点县， 被命名为全国科技先进县、 全国村民自治模范县、 全国社会治安综合治理先进县， 基层党建、 计划生育、 信访、 教育、 卫生、 广播电视位于全省先进行列， 整体在全市连续 5 年被评为目标管理一等奖。 2004 年，再次被省、市命名为社会治安综合治理先进县，被市委命名 为全市基层党建先进县。 二、学习贯彻三个代表重要思想，执行党的路线、方针、政策情况在 学习贯彻三个代表重要思想，执行党的路线、方针、政策和省委的决议、

决定方面，县委态度是积极主动的，学习贯彻是深入的。 一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。 2004 年以来，按照中央和省委、市委关于把学习贯彻三个代表重要思 想活动不断引向深入的要求， 制定了党员干部教育培训规划， 以县委党校、 县党员干部培训基地、基层党校为依托，组织全县广大干部兴起学习贯彻 三个代表重要思想新高潮。 对党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会 议、出台的重要政策和形成的决议、决定，及时组织广大党员干部特别是 领导干部全面深入地学习，不折不扣地贯彻落实。 对党的十六届四中全会，中央一号文件，中纪委三次、四次、五次全 会和省委七届七次、八次全会，省纪委四次、五次全会精神的贯彻，县委 高度重视，先后召开了常委会和中心组学习会，组织县四大班子领导成员 反复学习，深入研讨，把握精神实质，结合实际，研究贯彻落实的有效措 施，及时作出具体部署，保证党的路线、方针、政策落到实处。 二是抓住解放思想这个总开关，进一步增强贯彻党的路线方针、政策 的创造性和实效性。 我们深刻认识到思想解放的程度决定着发展的速度，没有思想的大解 放，就没有经济社会的大发展，与先进地区的差距最根本的是思想观念上 的差距。 按照中央、省委关于发展壮大县域经济的一系列精神，2004 年，我们 利用半年时间，在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动， 组织和动员全县上下围绕县域经济发展、党员干部思想观念及作风等方面

认真查摆问题，深入剖析原因，积极献计献策。 在整个活动中，共收到各类献计献策文章 1200 多篇条。 通过解放思想大讨论活动，引导广大干群进一步更新了观念，牢固确 立了工业强县思想，形成了大开放、大发展的浓厚氛围。 在此基础上，于今年初召开了县委九届三次全会，作出了《发展壮大 县域经济的决定》，进一步明确了发展的思路、重点和具体措施，开创了 发展壮大县域经济的新局面。 三是扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。 县委下辖 41 个基层党委， 67 个党总支， 851 个党支部， 27002 名党员。 今年以来，我们把保持共产党员先进性教育活动作为事关全局、事关 长远的政治任务，严密组织，规范运作，先进性教育活动取得了阶段性成 效。 第一批参加先进性教育活动的县直党政机关和部分企事业单位党组 织共 75 个，基层党组织 301 个，涉及党员 5580 名。 在整个活动中，我们做到了认识到位、领导到位、责任到位、宣传到 位。 为保证先进性教育活动三个阶段、16 个环节的任务落到实处，我们制 定了方案，建立了台帐，对规定动作进行了细化和量化，确保先进性教育 活动按方案、按要求、按规定动作有序进行。 通过领导带头学、制度推动学、专家辅导学、实地参观学、警示鞭策 学、典型引导学、分类指导学等形式，增强了学习培训效果。 坚持在征求意见上下功夫，在深入谈心上下功夫，在深刻剖析上下功

夫，在党员评议上下功夫，扎实推进了分析评议。 县级党员领导干部按照双重责任、双重学习，双重生活、双重效果的 要求，身体力行，率先垂范，作出了表率。 为最大限度地倾听民声，集纳民意，凝聚民智，我们利用座谈会、意 见箱、热线电话、上门走访、个别谈心、发放征求意见表及问卷调查等形 式广泛征求意见，组织召开了落实科学发展观，统筹经济社会发展、保持 大局稳定， 构建和谐社会、 优化发展环境， 转变作风等 16 个专题座谈会， 对征求到的意见进行了认真归纳梳理，并分层次进行了反馈。 坚持边学边改、边析边改、边议边改，县委组织了 6 个调研组，分别 就三农和工业化、城镇建设等问题，深入基层和企业开展调研，发现并及 时解决经济社会发展中存在的突出问题。 按照开门教育、群众参与、创新载体的要求，邀请群众代表全过程参 与先进性教育活动，开展了创建‘五型’机关，争当‘五好’党员、两爱三新、 三学三看等专题活动，受到了省市肯定。 目前，保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行，广大党员干部 对实践三个代表重要思想、保持共产党员先进性在认识上有了新提高，上 有了新改进，作风上有了新转变，落实科学发展观、发展壮大县域经济、 构建和谐社会的积极性空前高涨。 三、改革、发展、稳定情况一县域经济。 在县域经济发展上，我们立足县情，发挥比较优势，按照县域经济特 色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化的总体思路， 着力培育了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，提出了创建全国棉纺织基

地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县的奋斗目标， 通过强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略，加快了工 业化、城镇化和农业现代化进程，促进了全县经济社会的全面发展。 2004 年，全县生产总值完成 72 亿元，增长 166 同比，下同；固定资 产投资 154 亿元，增长 363；地方财政收入 139 亿元，增长 279；城镇居 民人均可支配收入 6298 元， 增长 133； 农民人均纯收入 2810 元， 增长 176。 棉纺织、 蔬菜、 畜牧三个支柱产业实现产值占全县工农业总产值的 43， 入库税金占全县地方财政收入的 46，农民人均现金收入的 53 来自三大特 色产业。 今年元至 4 月份，全县生产总值完成 178 亿元，增长 156；固定资产 投资完成 25 亿元，增长 175；地方财政收入 4030 万元，增长 353；限额 以上工业增加值完成 53 亿元，增长 479，利润总额、利税总额和综合效益 指数居全市第一位；各项经济指标均较去年同期有较大增长。 一是以建设全国棉纺织基地县为重点，着力提升工业化水平。 按照整合资源、扩大规模、提升档次、打造品牌的思路，大力发展棉 纺织产业，进一步培育壮大了新纺公司龙头。 新纺公司为全国 520 家重点扶持的大型企业和全省 50 家重点企业之 一，年产高档织物用纱 7 万吨，服装面料 12 亿米，已成为国家功能性纺 织产品基地，企业综合效益连年居全国同行业前 10 位、河南省第 1 位。 2004 年，新纺公司完成销售收入 141 亿元，实现税利 105 亿元，出口 创汇 3000 万美元。 以新纺公司为龙头，全县棉纺织企业拥有纱锭 80 万枚，织机 5000 余

台，形成了棉花种植——加工——纺织为一体的产业链，棉纺织业全年完 成销售收入 333 亿元，入库税金 5800 万元。 目前， 全县以棉纺织、 化工建材、 食品行业为主的工业体系初具规模， 从业人员 10 多万人。 限额以上工业发展到 140 家，其中年销售收入超 10 亿元企业 1 家， 超亿元 5 家，超千万元 62 家。 2004 年以来，完成重点技改项目 38 个，总投资 45 亿元。 广泛开展了国际质量认证和创品牌活动，已有 8 家企业通过了 9000 国际质量管理体系认证，培育了银鹏牌棉花、汉凤牌棉纱、好日子牌复合 肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹调油等知名品牌。 为打造发展平台，实现产业聚集，规划建设了县工业区，目前入驻固 定资产投资 500 万元以上的工业项目 28 个，其中棉纺织项目 20 个，完成 固定资产投资 23 亿元。 全部投产后年销售收入可达 5 亿元以上，实现利税 4000 万元。 为解决中小企业融资难问题，组建了全市首家县级中小企业信用担保 中心，目前已为 57 家民营企业发放担保贷款 13 亿元，有效地保证了企业 的正常运营。 二是以做大做强蔬菜和畜牧产业为重点，全面提升农业产业化水平。 坚持用工业的理念谋划农业，狠抓加工和营销，提高了产业化水平。 2004 年以来，通过招商引资，与台湾康师傅、香港天益集团等国际知 名大企业合作，上马了一批蔬菜和畜产品加工型龙头企业。 进一步增强了县蔬菜批发交易市场、蔬菜专业合作社等龙头组织的辐

射带动能力。 全县蔬菜面积发展到 35 万亩，其中设施蔬菜 12 万亩、订单蔬菜 10 万亩。 县蔬菜批发交易市场已成为全国 151 家定点鲜活农产品批发交易市场 和省定重点农业产业化龙头企业。 蔬菜专业合作社被确定为全国首批百家农村经济合作组织试点单位， 辐射省内外 5 县区 30 多个乡镇。 大力发展蔬菜配送业务，在北京、郑州、南阳等地设立了直销网点， 与周边大中城市建立了业务关系。 扎实推行标准化生产，建立健全了农产品质量标准体系、质量检测体 系和科技服务体系，引导农民认真落实无公害农产品生产技术规程，全县 206 万亩蔬菜和 5 个畜牧公司通过了省无公害农产品产地认定，被北京市 政府确定为肉菜直供基地。 三是以交通和城镇基础设施建设为重点，努力提升城镇化水平。 我们以全省 26 个城镇化重点县为契机，坚持规划、建设、经营、管 理四位一体，加大建管力度，全面提升城镇化水平。 在完成县城总体规划的基础上，高起点编制了城区重点区域控制性详 规和修建性详规。 去年以来，累计投资 32 亿元，高标准建设了一批重点工程，配套完 善了小城镇基础设施建设。 开工建设的 3 条省道和 5 条县乡公路总里程达 2145 公里，总投资 36 亿元，初步构建了县乡道、省道、高速公路顺畅通达的交通格局。

加快推进小城镇建设， 全县建制镇发展到 9 个， 其中星级小城镇 7 个， 进入全市 50 强小城镇 4 个。 四是紧紧围绕特色产业， 以长三角地区为重点， 加大招商引资力度， 努力扩大对外开放。 我们把招商引资、扩大开放作为经济的重中之重，围绕棉纺织、农产 品深加工和城镇化等优势产业和重点领域，以长三角地区为重点，坚持走 出去与请进来相结合，以商招商，以产业招商。 2004 年建成招商引资项目 130 个， 累计完成投资 426 亿元， 其中引资 373 亿元。 今年元至 4 月份，新上招商引资项目 47 个，总投资 262 亿元。 同时，通过对外合资合作，转换了企业经营机制，引进了先进的经营 理念和管理人才，增强了县域经济发展的实力和后劲。 二社会事业。 以提高人民生活质量为目标，积极发展文化事业和文化产业，打造人 文。 进一步优化教育资源配置，合理调整中小学布局，顺利完成了五三学 制向六三学制过渡。 大力发展民办教育、职业教育、成人教育，评为全省普九达标和职业 教育先进县。 大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。 今年 3 月 20 日至 5 月 14 日， 分三个阶段成功举办了县第六届运动会， 全县共有 62 个代表团、2 万多人参加，是历年来规模最大、参赛人数最多

的一次体育盛会，充分展示了人民的精神风貌，进一步激发了全县人民团 结拼搏、开拓进取、建设美好家园、构建和谐社会的热情和干劲。 开展了新型农村合作医疗试点，全县 414 万农民参加了新型农村合作 医疗，占农民总数的 666，已有 489 万人次享受到了合作医疗补助。 积极推行计划生育属地管理，深入开展计划生育村民自治，努力稳定 低生育水平，出生率控制在 7‰以内，政策生育率达到 994，连续多年保 持了全省计划生育一类县荣誉。 以打造诚信为目标，深入开展了公民道德进万家、三学三争、一讲双 信、文明新村及文明单位、文明公民等多种形式的群众性精神文明创建活 动，进一步提高了全社会的文明程度。 按照统筹规划、综合改革、分类实施、稳步推进的原则，全面启动了 事业单位改革，加快了经营性事业单位市场化、企业化步伐。 三稳定。 以构建和谐社会、打造平安为目标，落实社会治安综合治理措施，确 保了省委提出的四个领先、 六个不发生、 三个遏制和减少的要求落到实处。 一是切实维护农民利益。 2004 年，以宣传贯彻落实中央一号文件精神为中心，在全县集中开展 了农村政策宣传月活动，积极推进农村税费改革、农业税降点及对种粮农 民直补，对种粮农民亩均兑现补贴 119 元，农业税降点使全县农民直接受 益 2640 万元，农民人均减负 59。 二是做好困难群体救助。 在全县党政机关副科级以上干部中开展了帮扶困难职工活动。

扩大了社会保障覆盖面，实行企业退休人员社会化管理 5200 人，企 业离退休人员养老金按时足额发放率达到 100。 2004 年以来， 共为 12987 名城镇低保对象发放低保金 810 万元， 做到 了应保尽保。 新增就业岗位 7400 多个， 培训下岗人员 2000 多人， 妥善安置了 4050 人员再就业。 三是积极化解社会矛盾。 认真落实信访责任制，由县领导牵头，抽调县乡机关干部组成下访包 案组，集中解决了一批信访突出问题。 广泛宣传国务院《信访条例》，加大贯彻落实力度，强化社会矛盾排 查化解机制，对交办的信访案件加强跟踪督办，及时化解越级集体上访。 2004 年以来全县没有发生赴省赴京上访的群体性事件， 赴市上访未突 破市下达的控制指标。 四是强化社会治安综合治理。 认真落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，适时组织了严 打整治，集中开展了反盗抢和命案侦破攻坚战活动，严厉打击了各类刑事 犯罪、经济犯罪和各种邪教组织。 深入开展村民自治和民主法治村建设，进一步完善了治安防范承包责 任制，有力维护了社会稳定。 五是狠抓安全生产。 认真落实安全生产责任制，以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、交 通运输为重点，建立了安全生产档案，完善了安全生产监控防范体系，近

年来全县没有重、特大事故发生。 四、坚持民主集中制和选拔任用干部情况 一是认真学习，吃透精神。 认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委条例试 行》及《中国共产党党内监督条例》，促使各级领导干部吃透精神，把握 实质，认真贯彻，坚决执行。 按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的要求，进一步重申 和明确了书记办公会、 常委会、 全委会的职责和议事范围、 程序、 纪律等。 完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和 征求意见制度，确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和 稳定性。 二是发扬民主，科学决策。 严格按照民主集中制原则作决策、办事情，凡属方针政策性的大事， 凡属全局性的政治、 经济、 社会问题， 凡属重要干部的推荐、 任免和奖惩， 凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用，都由集体研究决定。 特别是对重大决策，都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专 家论证等多种形式，充分发扬民主，正确实施集中，力避决策失误。 三是加强团结，形成合力。 发挥领导核心作用，加强班子之间、班子成员之间的沟通协调，严格 落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强班子成员解决 自身问题的能力。 县委统筹全局，协调各方，使县委、人大、政府、政协领导班子形成 在坚持民主集中制方面，

了分工协作、团结有力的良好局面。 在选拔任用干部方面，一是严格执行《条例》，坚持正确的用人导 向。 根据《条例》精神，完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意 见》、《关于进一步加强干部的意见》。 在干部选拔任用上， 坚持做到原则不动摇、 标准不走样、 程序不变通、 纪律不放松，严格按照民主推荐——组织考察——部长办公会研究——县 委常委会讨论审批的程序办事。 2004 年以来，全县共调整乡科级干部 5 次，涉及干部 30 人，其中提 拔 14 人，平调 12 人，恢复职务 1 人，降职 3 人。 二是积极推进干部人事制度改革。 对县处级后备干部，进行公开推荐，充分尊重民意，集体研究上报。 对列为考察对象的后备干部，考核前进行公示，接受各方面监督，增 强干部选用的透明度。 严格公务员考录制度，坚持凡进必考规定，去年我们对乡镇综治办主 任等职位，在全县范围内进行了公开选拔。 今年，我们制订了《县公开选用县直部分党政机关人员实施方案》， 为缺编较多的 8 个单位公开考试录用机关人员，目前，笔试、体检、面试 已经结束，进入组织考核程序。 对党政机关空缺的中层职位，实行了竞争上岗。 三是加强干部监督。 坚持干部年度述职述廉制度，把干部德才表现评判的尺子交给群众。

坚持领导干部谈话制度和诫勉制度。 2004 年以来，根据年度考核和平时掌握的情况，先后对闹不团结以及 群众反映有问题的个别乡科级干部进行了诫勉谈话，及时进行警示教育。 扎实推行了乡科级干部任期经济审计， 完成经济责任审计项目 24 个， 涉及乡科级经济责任审计对象 28 个，进一步严肃了财经纪律，强化了各 级干部的自律意识。 坚持以县党员干部培训基地和基层党校为载体，对农村干部进行全方 位的教育培育，切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。 目前，全县已顺利完成了第五届村民委员会换届选举，农村基层组织 服务群众的意识进一步增强，带领群众致富的能力进一步提高。 五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况坚持从加强党的执政能 力建设的高度看待党风廉政建设的重要性，认真落实中纪委三次、四次、 五次全会和省、市有关会议精神，全面执行党风廉政建设责任制。 一是明确责任，把党风廉政建设责任制落到实处。 坚持把党风廉政建设和反腐败纳入党委政府整体，同经济和其他一起 部署、一起落实、一起检查、一起考核。 注重考核结果的运用，切实把责任考核与领导班子及其成员的年终考 核结合起来，与干部选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为评价和选用干 部的重要依据。 对责任制考核不合格的干部不重用，对不合格的班子坚决调整。 二是突出重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。 在领导干部廉洁自律上，强化了预防职务犯罪，狠刹了吃喝玩乐、婚

丧喜庆大操大办两股歪风，开展了领导干部配偶、子女从业情况和领导干 部拖欠借用公款情况专项清理；进一步核查清理了 2002 年以来单位车辆 购置情况，对 18 辆违规小汽车进行了处理；对领导干部落实六不准规定 进行了跟踪检查，对查处的 2 个单位人员上班时间娱乐问题进行了通报批 评。 狠抓了治理赌博和制售、收受有价证券和支付凭证，严格落实了领导 干部重大事项报告制度。 在案件查处上，重点查处领导干部以权谋私案件，去年以来，查办违 法违纪案件 81 起，处分违纪人员 81 人，其中乡科级干部 5 人。 在纠风治乱上，狠抓了教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减 轻农民负担、治理公路三乱、优化企业环境等项，突出抓了对征用农民集 体所有土地补偿费用管理使用情况的监督检查。 共检查农民集体土地补偿费 2503 万元，纠正被拖欠、挪用资金 1427 万元。 对各职能部门涉及县直骨干企业和重点行业的收费进行了逐项审验 和核减，严肃查处了危害经济发展的四乱案件，深入开展了万人评议县直 部门活动。 三是创新机制，完善制度，提高效能。 制定了《县效能监察实施办法》和《纪检监察机关与法院、检察院、 公安、计生、安全生产监督管理部门相互移送已结案件暂行办法》，建立 了执纪执法部门联席会议制度，健全了预防职务犯罪体系。 改革纪检监察管理体制，对县直 25 个派驻纪检组实行了直接领导和

统一管理，整合了全县纪检、监察力量，优化了执纪执法环境，得到了省 市的充分肯定。 按照省委、市委的要求，虽然我们做了一些，在改革发展稳定上取 得了一些成绩， 但是还存在一些问题和不足， 主要是思想解放程度还不够， 开放改革的力度还不大， 经济发展的质量还不高， 社会保障的能力还不足， 乡村两级债务还比较重，发展环境仍不够宽松等，这些都需要我们高度重 视，并在今后的中抓紧解决。 我们热诚地欢迎省委巡视组领导来巡视指导，并对我们多提宝贵意见。 《向省委巡视组情况汇报》来源于网，欢迎阅读向省委巡视组情况汇 报。