实施乡村振兴战略应注意问题分析
时间：2021-01-31 02:16:25 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
2019年第2
期
【摘
要】公共厕所是现如今社会生活公共服务体系中
的不可或缺的设施，公厕的各样的问题也被人民群众
非常普遍的反映出来。通过对我国公厕的现状及问题、建设及管理进行分析和思考，提出在设计、建造、管理的进程中亟待解决的问题，针对所列举出来的问题找出相应的解决方案。【关键词】公厕；公共设施；建设
当代，我国经济、文化高速发展，公共设施建设已经成为一个备受关注的重要问题。公共基础设施的完善程度能够表现出一个城市的综合形象，表现出来的是一个城市的文明状态，公厕是一个特殊的符号，在这个城市对公厕的态度、使用、规划等方面，都能够展示出来不同地区不同城市的文明状态。城市公厕既能展现一个国家的文化风采，更能展示一座城市的文化品位，我国城市公厕由于受到资金、技术、体制等诸多因素影响，使得城市公厕的水平处在
非常低的水平。目前，
我国的“公厕革命”也已经展开了好多年，虽是有所改善，但是问题仍然没有得到彻底的解决
一、我国城市公厕的现状及问题
现在，我国城市化进程的加快发展，使得居民数量的急剧上升，但是我国的公厕在数量上却没有跟上发展的步伐，加上公厕的管理水平的制约，尤其是在公厕内环境卫生的管理维持上面。
1、我国城市公厕总体是：旱厕和水厕，并且非常多的地区是没有完善的厕所体系的，水厕的条件相对来说要好，具备冲水、洗手的设施，但水浪费特别的严重，而且很多地方的厕所没有体现出人性化的标准。
2、公厕在数量上、分布上有着各式各样的做的不足的地方。虽然公厕的数量一直在持续增加，城市居民对公厕的需求的增长与公厕数量增长的不匹配，使得居民对公厕及其管理者表达出各样不满的情绪。公厕从脏乱差向智能化和人性化发展，公厕建设的维护资金也在不断地增长，近几年来，各大城市乃至全国范围内各地方都逐渐把公厕摆到了极其重要的位置，但是我国现在的城市公厕仅仅只是在数量、质量、卫生水平上达到了最低的要求，甚至有些地方还没有达到，我国公厕还处于
“解困型”阶段，很多地方的公厕在结构上分布上都是非常的不合理的。
3、城市公厕的管治水准过低。虽然现在我国各地方的公厕的卫生在逐步地改善，但是状况依然不容乐观，各种脚印印在雪白的墙上，隔板和墙上乱涂乱贴各种污秽信息，这些大都归结于人们的素质低，但也必须认识到是公厕失责的问题。
4、不完善的设施建设。大部分的公厕中没有安
置挂钩、
洗手台等配套设施，缺乏对老、弱、幼、病、残的专用设置，例如便器、抓杆、盲道、坡道等等，男女厕位的配备也不协调等。
5、公厕的法律制度规范建设不完善。虽然公厕在法制方面已经拿到了一些成绩，但是我们必须认识到，现存的公厕法律规范，在大多数的方面都还太过粗略和笼统，内容也不大符合城市管理要求的需要，法律保障能力比较差。
二、对策研究
1、进行专业的规划、设计。规划机构必须对公厕
的设计、
建造、分布层面进行专业的规划，从源头上落实环卫设施配套的各项具体的规定，结合具体的城市环境整治的要求，建设更多的符合实际发展需
求的生态公厕。为了提高公厕设计的科学性，在设计之初，就要多方积极听取专家的意见，结合具体的编
制卫生设施规划的规定，要求必须在公厕的选址、
数量、
分布上提出严格而具体的要求。遵循《城市环境卫生设施规划规范》和《环境卫生设施设置标准》所要求的具体规范和标准进行公厕的规划和设计，推动形成一种在数量、分布、服务上都优良的公厕服务结构。
2、改造、更新老旧的公厕。改造老城区等地方设施管理落后的欠缺的不达标的公厕，主要是功能性差的公厕以及不合时宜的旱厕。根据上级工作要求指示，严禁任意拆掉原先建造的公厕，确实有因为道
路拓宽等这种特别需要的，必须严格按照改造要求进行拆除工作，没有特殊原因一概不准削减原建公厕的面积和数量。
3、建造有人性化特征的服务性公厕。在公厕的规划、建造、改造的过程中，必须有意识的遵循以人为本，以城市发展为依据的原则，把方便人民群众使用作为衡量公厕建造管理工作优劣的标尺，改造公厕时，必须按照《城市公共厕所设计标准》所规定的具体标准和规定进行改造，保证人群流动大的地方
男女厕位的设置必须大于或等于1:2，
在其余人流相对较少的地方男女厕位设置可为2:3。要求建造方便老、幼、弱、病、残等特殊群体使用的卫生间、盲道、扶手等装置，提升公厕的规划和建造水准，提升市民对公厕的满意度。
4、落实公厕管理的责任主体，加强对公厕管治工作的监管。务必做到从上到下从外到内深刻落实习近平总书记作出的“厕所革命”的具体要求，一定要把人们的生活小事情看作工作的出发点和立脚点，把提高公厕服务质量的工作具体化；建立健全公厕
“所长制”等相关制度，把对公厕的监管纳入到城市年度重点任务当中去，还要做好专项的监管工作。培育优良的公厕文化，对广大市民群众进行公厕文明教育。合理地利用微博微信等各样沟通手段，向市民群众大力推广“城市公厕云平台”网络便民平台，为市民群众对公厕的使用提供便利。
5、提高公厕的管理水准、提高公厕的功能质量。建立健全责任制度，特别是对在公园、广场等人流集中地方的管理，要加大对卫生服务状况等的监管力度，做到“四净三无两通一明”。加强促进科学技术的创新使用，形成环保、生态的公厕，提高公厕的服务
性水平。形成完善的政府监督、
社会监督、行业监督的结构体系，再紧密与公厕主管部门的管理效应相结合，来提升公厕的管理的水准和服务的质量。
6、推动公厕网上便民平台的成功创建，构建“城市公厕云平台”。通过网络科技手段创建可以显示公厕位置、厕位和反馈意见等功能的城市公厕云平台，便捷市民找寻公厕。加快推进城市公厕的联网进程，建立完善的公厕档案资料，推进创建
“城市公厕云平台”这个便民网络平台，便捷人民群众对公厕的使用。在“城市公厕云平台”网络便民平台的创建基础之上，设置显眼的标识，便捷市民找寻公厕。
三、现实意义
倪虹指出，环境优良的公厕是人民对公厕的最
基础的要求，公厕的环境状况能够展示城市的文明状态，加大对这个城市的公厕规划建造监管的力度，是改善公厕环境的必要手段。
城市公厕在城市建设的各类问题种看似是小问题，却都是关系广大市民生活的大问题，城市公厕能够直接的体现出城市精神，公厕通过它的服务性的功能和合理化的分布，能够展现出城市对它所供养的市民群众的体贴和关怀，可以完整的诠释出这座城市的风貌，乃至这座城的文化品位。【参考文献】[1]刘杰,白佳茵,王怡文,马发旺.“厕所革命”背景下第三卫生间的认知及建设调查研究[J].江苏商论,2018(06):117-121.
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我国城市公厕现状及发展对策分析
■
陈欣
（西华师范大学，四川南充637002）
【摘要】十九大报告中特别强调了“三农”工作的重
要性，并指出“三农”问题直接涉及到民生问题，因此，应始终坚持将农业农村和农民作为党工作的重点，大力实施乡村振兴战略。这是我党针对“三农”问题作出的重大决定，在乡村振兴战略实施的过程中还应将存在的问题进行分析，并提出有效的解决措施，从而有效的保证战略的顺利开展和实施。【关键词】乡村振兴；战略；问题；分析实施乡村振兴战略是十九大报告中的重点内
容，也是我党针对
“三农”问题所做出的重大战略部署，通过实施乡村振兴战略能够促进我国全面建设小康社会的步伐，同时也是我国社会主义现代化建设过程中一项重要的历史任务，因此，在乡村振兴战略实施的过程中应遵循一定的原则，最终建立起以农民为主的乡村振兴发展机制。本文就乡村振兴战略实施过程中应注意的问题进行了分析。
一、实施乡村振兴战略应遵循的原则分析
实施乡村振兴战略最重要的是遵循一定的原则，这样才能保证战略能够顺利的开展，其遵循的主
要原则应包括以下几方面：首先、
建立良好的发展规划，保障战略顺利开展。在农村社会经济发展过程中当前处于自给自足的发展阶段，传统的村庄如果进行功能分区的可能性较小，其主要原因是由于村庄的生产和农民的生活是紧密的联系在一起的，如果在村庄当中一旦发展养殖业或者是工业，那么就会对村庄的农业生产带来较大的冲突，同时还可能导
致村庄陷入到混乱的状态当中。因此，
可以将村庄按照农村的生产和生活以及商业和工业等形式进行功能划分，并将这种功能分区作为实施乡村振兴的开
始，并将其作为必经阶段给予足够的重视。其次，
应有计划的实施村庄的撤并。当前在我国的村庄的大小规模具有一定的不确定性，并且存在的自然形式的村庄较多，人数在一千人以下，这种村庄能够在经济上可以实现自给自足，但是却并不具有一定的规模优势。因此，进行适当的村庄撤并，能够使规模较小的村庄重新进行基础设施建设，这样才能从根本上提升农民的生活质量，但是实施村庄撤并需要建
立在农民自愿的基础上。最后，
应坚持因地制宜，分类指导的原则。实施乡村振兴战略应针对不同地区的特点和差异进行建设，并重视不同地区的地域特色，充分体现出不同地区的人土风情，不进行统一模
式建设，杜绝
“形象工程”。我国地大物博，地区差异性较大，因此，应对地区差异进行充分的分析，从而科学的确定当地经济的发展目标和形式，将面临突出的问题进行解决，这样才能有效的实现村庄和自然生态环境的和谐发展。
二、注重提升农村地区发展动力
实施乡村振兴战略最主要的是要提升农村地区
社会经济的发展动力，并科学合理的推进农村地区人力和财务等向乡村地区流动。当前普遍存在的现象是乡村资源单向的向城市地区进行流动，这是拉大我国城乡之间距离的主要原因。改革开放以后，我国城市地区得到了较大的发展，大量农村务工人员涌向城市，但是务工人员进行返乡创业的人却很少。因此，在乡村振兴战略中应有效的促进社会资金和人才向乡村地区流动的长效机制，这是一项非常关
键一点。例如在当前，
乡村建设并没有根据自身发展的特点进行长远的规划，而是盲目的模仿城市建设，这导致其建筑形式与农村当地环境存在较大差异，没有实现一定的美感。因此，乡村建设在设计过程中应引进先进的设计人才和能工巧匠，设计出符合乡
村建筑风貌特点的建筑形式。农村地区不缺资源，
最主要的是要吸引有能力的人才投入到乡村建设中，对乡村建设进行经营和管理。同时还要更多的向农村地区进行投资，国家对农村地区的投资，从这几年的政策上来看，但主要是倾向于对大江和大河的改造上以及对农业技术的推广等方面，对农村建设的投资却少之又少。另外一个非常重要的一点是要赋予农民更多的资产性权益。实施乡村振兴要不断的
提高农民的收入，这样才能逐渐的缩小城乡之间的差距。但是由于我国一些方针政策的原因，使农民的财产性收入占比较少且增长较慢，导致我国农村地区缺乏内在的发展动力。如何能够有效的提高农民的财产性收入最重要的是要将弄粗地区的财产要素进行
有效的激活并流动起来。例如：
云南红河州在进行乡村建设过程中秉着科学的建设理念，即在农村发展过程中利用不同的改革方式，包括对农村地区房屋可以
进行抵押贷款。通过几年的建设，
一些村庄的建设取得了一定的成果，房屋的质量也得到了有效的保障，加之农村地区自然的风光和民族风情，使乡村成为一道亮丽的风景线。
三、建立以农民为主体的乡村振兴
发展机制
第一，始终坚持农民的主体地位。实施乡村振兴战略最主要的是要始终坚持农民的主体地位，在制定战略方针时考虑到农民的意愿，使农民的主体地位得到充分的发挥，只有乡村振兴战略方针符合农民的切实利益才能充分调动起农民的积极性和主动性，从而更加积极的投入到乡村振兴战略的实施当中，从而促进农民持续的增加收入，使农民具有更多的获得感和幸福感。乡村振兴战略的持续推进需要以示范先行，持续有序的向前推进。在战略实施过程中应针对难点和全面的问题进行分析，并通过试点的方式将问题进行解决，从而不断的积累经验，使整个乡村振兴战略能够更广和更全面的实施。在示范过程中应避免
盲目的生搬硬套，建设一些所谓的
“形象工程”，使乡村振兴战略并没有得到有效的落实。第二，要始终坚持农民的本位地位。实施乡村振兴战略的根本目的
就是要服务于农民，让农民从根本上富裕起来。
因此，应以“农民为本位”作为乡村振兴的重点和核心，实施乡村振兴战略目标过程中也应时刻遵循农民的意愿，充分反映农民的需求，并使农民能够充分的参与到其中，乡村振兴所取得的成果也应让农民来进行评判，这样才能够提高农民对乡村振兴战略的满意程度。第三，要建立起农民意愿的表达机制。乡村振兴项目的建设应“自下而上”的进行，根据农民的切实需求进行设置。如在韩国乡村振兴过程中战略项目由农民提出，政府调派专门人员进行考察和访问，并针对项目实施过程中农民的意愿进行收集和整理，并与农业专业和学者对这些意见的可行性进行分析。这样的制度能够有效的反应出农民的切实所需，从而避免出
现面子工程等情况。另外，
还要在项目实施过程中针对工作情况增加社区民众的满意度调查。对工作政绩进行考核，对工作情况进行评比，从而通过考核的方式对乡村振兴的建设效果进行考察。
四、结束语
实施乡村振兴战略是推动我国农村和农业地区繁荣发展的重大决策，同时也是缩小城乡之间差距的有效措施。因此，各个地区应根据党中央的领导对乡村振兴项目进行科学长远的规划，并始终坚持农民的本位地位，遵循农民的意愿。更重要的是在实施乡村战略过程中针对区域特点实时的调整建设策略，针对战略实施过程中不同地区存在的突出问题进行解决，这样才能切实有效的落实战略项目，使我国农业和农村地区的社会和经济不断的发展起来，农民不断的富裕起来，从而实现我国全面建设小康社会的战略目标。
【参考文献】
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作者简介：
段丽涛（1976—），现在山西省乡宁县委党校。实施乡村振兴战略应注意的问题分析
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段丽涛
（山西省乡宁县委党校，山西临汾042100）
管理
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