浅论行政权力运行制约和监督制度

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浅论行政权力运行制约和监督制度

作者：黄士轩

来源：《科学与财富》2017年第32期

摘要：行政权力运行就是指实体性行政权力通过行政主体作用于行政客体，以实现管理

国家和社会事务的过程。实现行政权力运行的科学化，对于保证政府机构的廉洁、高效，加快社会主义现代化事业的发展具有重要意义。本文论述了行政权力运行的涵义及其构成要素，并在分析我国行政权力的运行机迹及其表现的基拙土，提出了建立健全行政权力运行制约机制的对策建议。

关键词：行政权力；运行制约；监督机制；

就实践以及研究得出的结论而言，政府部门会随着社会事务的不断增加，行政权力有不断扩张的趋势，这基本上是世界各个国家广泛存在的问题。党的十八届三中全会指出：“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，形成科学有效的权力制约和监督机制。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”对政府系统而言，这既是防止腐败的根本措施，也是规范各级领导干部权力和责任的重要内容。本文简略分析行政权力运行中存在的问题，提出了政府系统构建权力制约机制的思路和措施建议。

一、行政权力运行中存在的主要问题

相关研究表明，社会转型时期腐败往往呈现多发易发的态势。我国当前正处于社会转型的过程中，腐败现象在一定程度和范围内还较为严重。社会转型客观上需要一个过程，因此，当前加大对行政权力的约束和监督，就显得格外重要和迫切。从实际情况看，当前行政权力运行中存在以下问题，导致权力内部制约的力度明显不足。

1.权力和责任的安排缺乏合理性

在权力安排上，有些单位和部门的关键岗位权力过于集中，权力结构处于失衡状态，存在不少不受制约的权力“真空地带”。权力过于集中并且基本上不受制约，致使许多决策往往由个人或少数人说了算；在权责配置上往往强调权力多，明确责任少，权责不对等，甚至只享有权力而不愿意承担责任，甚至无人负责。一些工作人员盯住实权部门，实权位置，其原因不言自明。

2.权力运行的程序不规范

行政权力在运行的过程中，行使权力的主体往往只注重权力的行驶，不注重程序，也不愿意规范程序。掌权者习惯于为所欲为，这不仅仅是权力能带来体面和荣誉，也能带来实实在在

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