县2020年土地矿产卫片执法工作方案（7页）
时间：2020-11-24 16:55:28 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
县2020年土地矿产卫片执法工作方案
为认真贯彻落实《**市人民政府办公室关于开展2020年卫片执法工作的通知》（*政办发〔2020〕19号）文件精神，全面完成我县2020年土地矿产卫片执法工作，特制定本方案。
一、主要任务
（一）认真核查整改。对自然资源部下发的图斑，及时逐一开展内、外业核查工作，依据法律法规和有关政策进行合法性判定。对发现的自然资源和城乡规划违法行为，要及时予以制止，依法依规进行查处，积极推动整改。重点加强对自然保护地，清峪河沿线等生态敏感区，永久基本农田保护区和重要矿种卫片执法图斑的核查工作。通过开展卫片核查检查，整顿自然资源管理秩序，落实自然资源属地监管责任；
督促依法查处整改自然资源违法行为，保护自然资源；
评估检验自然资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
（二）严肃约谈问责。对未供即用违法用地，对于规定期限内已拆除复耕到位、已补办完善用地手续（包括通过城乡建设用地增加挂钩等方式补办手续）的违法用地，可在违法比例中予以扣减。其中，已拆除复耕的分子分母均扣减，其余情形仅扣减分子不扣分母。对于符合“一户一宅”条件的农村宅基地违法用地仅扣分子不扣分母。对于违法占用耕地面积比例达到15%以上的镇（办、中心），依法依规开展约谈问责。
（三）完善工作机制。今年，县自然资源局要结合我县实际，探索建立“增违挂钩”机制，对违法严重地区实行指标惩处，推动消除违法状态。完善各部门协调联动机制，对农村村民非法占用土地建住宅等属于其他部门职责范围的卫片执法图斑，要在核实后及时移交相关部门，做好记录，并在执法综合监管平台卫片执法模块中填报移交情况及反馈结果。
二、卫片执法工作内容
2020年度土地矿产卫片执法工作的对象为自然资源部下发的土地、矿产卫片图斑。
对土地卫片图斑，自然资源部将把2020年度土地变更调查遥感监测图斑与综合监管平台中土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等信息进行套合分析，并附遥感监测图斑截图后，通过土地卫片检查信息系统下发。重点核实未套合上的遥感监测图斑。
对矿产卫片图斑，自然资源部将把2020年度土地变更调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套合分析后，通过矿产卫片检查信息系统下发。
三、组织机构
县政府成立全县2020年土地矿产卫片执法工作领导小组，由县长何锐同志任组长，副县长李学军同志任副组长，县委（县政府）督查室、发改局、纪委监委、法院、公安、财政、自然资源、住建、应急管理、生态环境、农业农村、林业、交通运输、水利、电力等部门和各镇主要负责同志为成员的工作领导小组，负责领导土地矿产卫片执法工作。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长张锋利同志兼任。负责领导小组日常工作。
四、工作分工
2020年度土地矿产卫片执法工作在县政府的统一领导下开展。领导小组办公室负责组织开展卫片执法的日常工作。
县自然资源局作为填报主责单位，要严格履行工作职责。负责组织做好卫片执法抽查、督导、数据审核、信息填报、实地验收、情况通报、涉土涉矿案件查处等工作；
及时开展督导检查违章建筑和宅基地案件查处工作，并提出建议约谈问责的对象；
完成数据审核、上报；
对上报为拆除、复耕地块逐宗进行实地审核验收；
做好卫片执法与土地督察、年度变更调查工作的统筹衔接工作。
各镇（办、中心）对本区域卫片执法整改工作负直接责任，承担整改主体责任。落实自然资源监管共同责任机制要求，明确任务，细化责任，部门联动，形成合力，对违法违规行为要及时整改到位。
县住建局对涉及的城镇基础设施进行整改，对违章建筑违法案件进行查处，协助各镇做好违法建筑拆除工作。
县发改局对涉及的违法用地项目不予办理各类审批手续。
县林业局对占用林地的违法用地进行查处整改。
县生态环境局依法对涉嫌生态环保违法的进行查处整改。
县应急管理局负责进行安全排查，及时整改。
县公安局协助各镇全力开展违法用地拆除整改工作，对县自然资源局移送的涉嫌犯罪案件及时受理立案，快侦快办，严肃查处。
县纪委监委对县自然资源局移送的违纪线索，按照相关规定，及时追究有关责任人员责任。
县法院对县自然资源局申请的强制执行案件，及时依法受理，依法裁定，强制执行。
县农业农村局负责完善设施农业用地审查，以及对违法占地的农村宅基地等相关违法问题进行查处。
县财政局全力保障土地矿产卫片执法工作所需工作经费。
县电力局协助各镇全力开展违法用地拆除整改工作，对违法用地项目进行断电。
县委（县政府）督查室加大对2020年度土地矿产卫片执法各项整改工作的督促检查力度，对不能按期完成整改工作任务的部门下发督办函，限期完成。
其他成员单位分别结合自身工作职责，严格履职，协助各镇（办、中心）做好土地矿产卫片执法工作。
五、工作步骤
（一）季度快报。一、三季度卫片执法成果需在2020年4月30日前、10月5日前，对下发的一、三季度土地矿产卫片图斑进行实地核查检查及整改，坚持边核查边整改的原则，完成图斑外业核查，并向市自然资源局上报卫片执法工作情况快报。
（二）上半年度成果上报。2020年7月1日前，将一、二季度土地矿产卫片执法成果和报告汇总上报市自然资源局。
（三）年度成果上报。2021年2月1日前，县自然资源局通过执法综合监管平台执法模块完整上报四个季度的卫片数据，市自然资源局将进行全面审核。
六、工作要求
（一）加强组织领导。全县各部门要高度重视卫片执法工作。把思想认识统一到中省市和县委县政府的决策上来，迅速安排部署，积极统筹协调，实事求是填报，严格查处整改，不断完善工作机制，确保卫片执法工作各项任务落实到位。
（二）认真查处整改。各镇（办、中心）要采取坚决措施，尽快形成合力，主动消除违法行为，防止违法事实形成或进一步扩大。对于制止无效、无法实施查处的违法行为和案件，可以根据情况将涉嫌违法的事实及制止违法行为的情况抄告发改、公安、住建、生态环境、应急管理、电力、市场监管等相关部门，提请相关部门按照共同责任机制的要求履行部门职责，采取措施共同制止违法行为。
（三）严肃查处整改违法行为。要把自然资源违法行为查处整改成果作为衡量土地矿产卫片执法工作成效的第一标准。对土地矿产卫片执法中发现的违法问题要态度坚决、行动迅速，该没收的必须没收、该拆除复耕的必须拆除复耕、该罚款的必须罚款、该申请法院强制执行的必须申请、该向纪检监察机关提出处分建议的必须提出建议、该移送司法机关追究刑事责任的必须移送，实事求是、客观真实、严肃认真做好整改查处工作。对于符合立案条件的违法案件须及时立案，对于重大典型案件要从重、从快进行处理；
对土地矿产卫片检查发现的违法行为，在依法处理前，一律不得补办手续。
（四）严肃约谈问责。要严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，对于违法数量大、比例高、问题多的地区进行约谈，对土地管理混乱、违法占用耕地面积比例虽未达15%以上但造成恶劣影响或者严重破坏生态、大量毁坏耕地等严重后果的地区；
对违法比例虽然不高或数量不大但不认真组织查处整改的，日常执法监管问题突出的地区，也要纳入约谈范围。
