铁路人事处网站建设专项方案

太原市铁路局人事处网站建设项目

初步设计方案

20XX年7月31日

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1. 需求分析 4

2. 总体设计 6

2.1. 设计指导思想 6

2.2. 设计目标 6

2.3. 设计标准和依据 7

3. 内部办公系统内容计划 9

3.1. 信息公布类 9

3.2. 公共办公类 10

3.3. 个人办公类 19

3.4. 辅助办公类 24

3.5. 系统管理类 25

3.6. 其它类 29

4. 内部办公系统功效设计 31

5. 技术及运行方案 33

5.1. 操作系统平台 33

5.2. 数据库管理系统 34

5.3. 开发语言和工具 34

6. 开发步骤 34

7. IPOD功效设计 34

7.1. 网站部分设计 34

7.2. 苹果系统部分设计 35

需求分析

针对于我们已了解实际情况，整体了解就是建设一个太原市铁路局人事处内部业务应用平台，集成部门内部办公需要多种应用系统，关键用于内部信息公布、资源共享、公文传输、公文流转、电子邮件、行政管理、协作交流、辅助办公和短信等，集成现有业务应用，整合和优化业务步骤，促进各个业务系统互联互通和资源整合，表现办公门户概念，为太原市铁路局人事处各个部门和公务员提供有效服务。

（1）对功效和内容需求了解

统一电子政务基础应用平台：建设一个统一电子政务基础应用平台，构建公共资源配置服务体系，用以实现业务应用资源整合，统一用户管理和访问控制，为办公系统上各个部门和公务员提供有效服务。

统一应用支撑环境平台：消除分布在不一样部门业务应用信息孤岛，全部整合到统一应用支撑环境之上，确保多种应用系统遵照统一技术标准体系，实现应用系统之间真正意义上业务协同和信息共享。

实现政务办公网络信息化：在应用资源整合、统一信息服务和统一支撑环境同时，实现各部门日常办公网上进行，如：公文流转、审批和传输、会议、值班、工作汇报和监督、领导办公、通知、公告等。

业务系统网络化：统一电子政务基础应用平台和支撑环境，进行业务集成和数据整合目标，实现人事信息网络化管理。

（2）对管理和维护需求了解

从管理和维护上，内部办公系统关键定位是以人事处部门和公务员为中心，集成化政务办公平台，实现部门网上机构组织管理、复杂步骤化作业行为和各部门协同办公机制，同时表现行政办公门户服务概念。不一样于门户网站，内部办公系统必需采取多个方法有效保障各类信息安全。

门户展现：内部办公系统应该采取门户展现方法，为铁路局人事处各部门和公务员提供立即高效综合服务，为各级领导提供定制信息导航服务。在系统给予权限范围内，提供多个模板供选择。建设下级部门内部子站，并可经过模板进行定制。

功效定制：包含组织机构定制、步骤定制、模板定制、表单定制、报表定制、权限定制和消息定制，充足适应政府部门复杂组织管理、业务管理和步骤化作业需求。

协同办公：系统必需满足各部门间高效协同办公需求，采取步骤跟踪、监控分析技术，明确行政事务办理状态、时间和流向，提升办事效率。采取在线提醒、手机短信和即时通讯技术，深入加强协同办公需要。

信息安全：内部办公系统关键面向各部门和公务员，必需从网络级、系统级、数据库级、应用级充足确保安全。因为应用级包含人为原因，所以是最应关注安全原因，除常规帐号密码机制外，采取数字署名、电子印章、和后台日志管理和系统审计，可充足确保安全。

（3）对系统建设架构需求了解

多应用层次：系统在设计应用架构时候，必需对内部办公系统包含人员在应用层次上进行划分，根据工作职能进行特征化栏目设置、信息导航和界面制作。比如考虑各级领导实际办公需要，制作专门领导办公系统，为各级领导设置定制化信息导航服务，将领导关心内容有效组织起来，加紧领导对所关心数据获取速度，深入提升领导分析决议效率。

B/S体系结构：本着通常电子政务应用系统七大建设标准（安全可靠、标准统一、技术优异、经济适用、编码标准、易学易用、优化服务），结合整体需求中开放性、可扩充性、可维护性、平台无关性要求，系统应采取（多层）B/S体系结构，应用布署支持主流操作系统和服务器运行环境。

数据交换和接口：系统建设必需为不一样部门业务应用信息孤岛和其它业务系统提供标准接口，实现其它应用系统和内部办公系统信息交换，做到数据同时。同时为其它系统提供接口，为IPOD等移动办公产品服务。

总体设计

设计指导思想

针对太原铁路局人事处网站建设，我们将严格落实《中共中央办公厅17号文件：国家信息化领导小组相关中国电子政务建设指导意见》精神，以其中提出建设指导思想、标准、目标和任务作为本项目建设宗旨。

本项目应用系统建设关键为太原市铁路局人事处内部办公系统。系统在以各个部门和公务员为关键服务对象前提下，有效融合政务办公自动化功效，实现资源整合和协同办公功效。

《中共中央办公厅17号文件》指出：电子政务网络由政务内网和政务外网组成，两网之间物理隔离，政务外网和互联网之间逻辑隔离。政务外网是政府业务专网，关键运行政务部门面向社会专业性服务业务和不需在内网上运行业务，各个业务系统互联互通、资源共享。分析以上文字得出，本项目提出内部办公系统，就是文件中明确指出政务外网（业务专网）。

设计目标

（1）建设太原市铁路局人事处内部办公系统

建设一个面向各部门及公务员专业性服务业务系统，提升各部门办事效率和质量，愈加好提供服务。

（2）建设太原市铁路局人事处信息存放和交换中心

在业务应用层次上，设计上应将各类业务应用信息实现统一存放和多方法、多策略备份，实现数据存放上安全。并在数据分析基础上，实现有效数据交换中心，方便信息快速检索，为公务员提供综合办公服务，为各级领导提供分析决议依据。

（3）建设太原市铁路局人事处信息应用系统平台

在业务应用层次上，建设一个架构合理、技术优异、易于管理、易于扩充、架构灵活、安全可靠信息应用系统平台，在满足现在业务应用需求基础上，要充足考虑未来业务横向联络和纵向扩展，确保业务升级连续性，降低反复投资，表现平台价值。

（4）建立太原市铁路局人事处电子政务应用安全保障体系

在业务应用层次上，采取统一登陆、电子署名和加密传输等技术，确保网上传输信息机密性、完整性，和交易实体身份真实性，署名信息不可否认性，结合具体业务应用权限配置，保障电子政务系统应用安全。

（5）建设太原市铁路局人事处信息系统维护管理体系

在业务应用层次上，除了满足信息系统功效外，要充足考虑整个信息系统维护管理体系潜在需求，在系统设计上，要充足考虑整个信息系统各个层次业务应用和人员角色划分，使未来维护管理体系，能针对整个信息系统实现最可能组织简单、管理清楚、维护便捷，节省维护管理成本，提升维护管理效率。

在满足以上五个设计目标时，要确保在甲方要求工期内，实现太原市铁路局人事处内网应用系统建设。应用软件部分质量等级目标：优良。

设计标准和依据

在《中共中央办公厅17号文件》中明确指出了电子政务系统建设三大标准：统一计划、加强领导，需求主导，突出关键，统一标准，保障安全。这是对政府单位信息化领导小组要求，也是我们建设太原市铁路局人事处内部办公系统基础标准和依据。基于以上标准，结合中国电子政务系统建设趋势和部门实际情况，我们制订了以下设计标准和依据。

（1）安全可靠

在应用层面上，提供身份认证、权限控制、加密传输、电子印章和日志统计和系统审计功效。并为使用者提供充足操作容错和数据容错功效，使其专注于业务应用。

（2）标准统一

系统设计时，提供开放性好、标准化程度高技术方案。所采取技术完全符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统扩展升级和和其它系统互联提供良好保障。软件编码采取国际、中国通用标准。

（3）技术优异

工程建设方案面向未来，技术必需含有优异性和前瞻性，以确保在未来一段时期内不落后。

软件系统整体采取开放J2EE架构，应用布署和信息应用系统平台、数据库平台无关，支持主流应用服务器和数据库。既能融合现有业务系统，又为未来系统规范了有前瞻性应用支撑环境。

（4）经济适用

从用户角度出发，产品选型上我们将尤其重视性价比，在确保技术优异和扩充能力前提下，尽可能选择性价比高软件产品。在设计方案上，追求循序渐进、逐步实施建设标准，以最合理替换最完善，提供最大程度可扩展性，充足保护用户现有投资，满足未来计划。

（5）易学易用

系统设计上遵照以人为本应用设计理念，以用户需求为导向，不追求标志立异，使用者经过简单培训就能够直观、快速地进行业务处理。并针对不一样用户角色采取不一样操作界面，界面简练、通俗易懂、导航清楚、提醒信息丰富。

（6）优化服务

安全“高”： 对内、对外全部要严格确保信息安全；

可靠性“高”：满足电子政务数据安全和稳定运行；

业务“全”： 数据、视频业务全方面支撑，节省成本，提升网络使用效率；

投资“省”：能够满足各网之间纵向连接、横向互通需要；

维护“易”： 针对专业化人才相对缺乏实际情况，系统管理及维护必需简单、方便。

内部办公系统内容计划

内部办公系统关键为铁路局人事处各部门和公务员服务。它把常见多种系统整合在一起，实现统一平台，统一认证，统一管理等，实现日常办公网络化、信息化，降低办公成本，加紧办事效率。

以下是我们对内部办公系统内容设计。

信息公布类

（1）通知公告

网上公布针对各部门和公务员通知和公告。公告内容可在系统首页醒目滚动显示，关键公告采取红字显示，点击公告标题，打开公开内容，内容支持文字、表格、图片、链接和简单排版功效。也可直接将WORD、WPS文档直接公布成图文表并茂网页，以降低录入工作量，适应政府单位通常工作方法。

（2）规章制度

立即公布各类规章制度和政策法规文件。信息内容由专员录入供全部些人员查询，支持字符、图片等多种格式，也可直接将WORD、WPS文档直接公布成图文表并茂网页。支持附件和本栏目内全文检索。

（3）新闻快递

各部门工作动态及日程安排网上公布。关键日程安排可在系统首页专区显示，点击标题打开工作动态内容，内容支持文字、表格、图片、链接和简单排版功效。也可直接将WORD、WPS文档直接公布成图文表并茂网页，以降低录入工作量，适应政府单位通常工作方法。

（4）图片新闻

图片新闻属于新闻快递一个功效，关键以图片形式进行展现，通常放置在系统主页，多个新闻图片轮番翻转，点击图片将打开新闻浏览。

（5）综合文件

综合文件是各部门各类文件汇总。文件类文书通常全部有规范格式要求，所以不适合将其公布为WEB显示，系统支持WORD、EXCEL、WPS和PDF文件格式浏览器内嵌显示。综合文件有一定保密性，公布人员可依据文件特点设置可浏览本文件读者范围，非读者范围内用户将无法访问此文件。

（7）其它栏目

领导讲话：公布上级领导和关键领导关键讲话；

决议参考：为各级领导提供决议参考资料聚集，有多个信息起源；

部门信息：为各部门开设专栏，各个部门能够公布自己部门办公信息到这个栏目，各自维护自己部门信息；

资料下载：提供多种办公资料下载，如业务表格、办事步骤和学习资料等；

软件下载：提供多种无偿、共享和业务软件下载服务；

组织机构：公布人事处组织机构、机构职能和领导名单；

通讯簿：公布人事处各部门和公务员联络方法。

公共办公类

公共办公是内部办公系统关键内容，设置了日常办公所需要多个办公系统，这些系统本身相对独立，以松耦合方法有效融合起来，共享帐号资源和步骤设置，而且各系统之间还将发生数据导入和导出。

（1）公文传输

公文传输系统用来实现单位（部门）之间公文往来，尤其适合地理位置分散单位和部门之间使用。邮件系统是个人之间信息往来，公文传输系统是单位（部门）之间信息往来；邮件系统管理权限严格属于邮件所属者，其它人员不能访问，公文传输系统权限分为多个级，可依据实际情况为一个单位内部人员进行分配，比如领导能够查阅多个部门收文，同部门人员可依据实际业务分配不一样权限。

公文传输系统权限分为三个等级：

管理员：拥有全部权限，能分配权限给她人，可查看操作日志，定义收文和发文规则，定义文件夹等；

操作员：可进行收文和发文操作，可对公文进行归类处理；

阅读者：可阅读收到公文。

公文传输系统支持模板管理，可采取模板来在线起草公文，支持公文修改痕迹和原迹保留，支持全屏批注、电子印章、电子署名等功效。

为了使公文传输系统能在多种网络情况下运行，比如局域网、城域网、互联网，电子公文传输系统采取邮件协议来实现，其本质上是一个经过特殊处理邮件，所以可继承邮件系统以下特点：

专网内全部政府部门全部能够相互发送和转发电子公文。

含有一对多群发功效。

可在线起草公文，公文可保留为初稿，发文时可备份到发文箱。

支持常见办公文件格式（如DOC）直接导入、在线排版、预览和打印。

提供公文附加多个附件功效。

提供公文关键性定义、传输优先等级定义功效。

提供公文传输失败汇报和首次阅读自动回执功效。

提供公文删除到废纸篓功效。

提供自定义文件夹功效，用于公文手工和自动归类。

支持收文规则定义功效，提供公文自动过滤功效。

提供公文模板管理功效。

提供群组定义和选择功效。

提供统计汇报功效。

提供权限分配功效，可设置三个等级权限，实现多人操作。

提供操作日志统计功效。

提供公文全文检索和高级检索功效。

（2）公文流转

实现各部门收文、发文流转审批功效，步骤、行文卡片、公文模板可定制，步骤状态可跟踪，审批历史和审批痕迹、原迹均可保留。公文办结后可按国家最新档案标准转入归档管理，自动形成电子档案。对于发文审批，归档后公文可同时保留大花脸稿件和接收修订后正式稿件，满足以后查阅使用。同时，可对收文和发文情况进行统计，和发文文号申请。

下图为电子公文流转系统功效设计框图：

电子公文流转系统含有以下功效：

公文正文和行文卡片采取嵌入办公软件WORD方法，以实现丰富文档控制和在线编辑功效，并能依据需要将文档锁定为只读状态或解锁为编辑状态。

公文正文和行文卡片支持原迹保留（手写署名、手写批注）、电子印章、（署名和印章）正当性验证、痕迹保留、痕迹显示、痕迹隐藏、痕迹消除、日期插入、显示百分比调整、在线打印、公文下载等功效。

原迹保留（手写署名、手写批注）功效采取全屏书写方法，所写即所得，可支持市面流行手写输入板。

痕迹保留功效可统计增加、修改和删除操作人员姓名和操作时间，并采取鼠标指取动态显示方法，对于痕迹，不一样操作人员含有不一样表示颜色。

公文流转支持自由流转和预定义步骤流转两种方法。

步骤定制可实现直线步骤、分支步骤、循环步骤和各类型步骤嵌套使用等，以满足多种实际业务步骤处理需要。

步骤中每个步骤办理人支持多个产生方法，多人办理步骤支持次序流转、并发审批和步骤跳转功效。

支持公文回复（撤回）重办功效。

内置办理通知和限时催办功效，办理信息将自动发送到个人待办事宜。

系统含有永久删除、删除到废纸篓、还原和清除废纸篓功效。

含有步骤跟踪和公文状态提醒功效。

含有快速有效公文检索功效。

（3）档案管理

档案管理关键是对从各个子系统归档过来文档进行管理、查询和借阅权限控制。该系统关键有以下功效：

自动归档功效：公文流转系统归档文件可自动归入档案库。

录入新文件：由档案管理人员直接在系统中录入新文件。

完善借阅制度：一般阅读者进入系统后，查看部分密级比较高文件时，只能够看到文件目录信息，若需要查看文件正文部分需要向管理员提交借阅申请，并指明借阅开始时间和结束时间等，在文档管理员同意后才能够查看正文。目前时间超出借阅结束时间,系统自动收回文件，在借阅期间文档管理员有权随时强制收回文件。

安全性确保：不一样身份人对系统权限不一样，针对每一类文件能够设定不一样用户阅读权限。档案借阅可分只读性借阅和复制性借阅。对于复制性借阅，借阅者可下载只读性档案文件。

在线打印：依据权限要求，借阅者可在线打印文件文件内容。

档案格式多样：支持WORD、EXCEL、WPS和PDF格式文档归档和查阅。

功效图示以下：

档案管理系统档案编码要求完全符合中国最新档案管理要求，含有档案保管期限及代码定义、组织机构及代码定义、公文类型及代码定义、档案件号自动编制和手工整理和历史档案目录查阅功效。支持档案目录查阅、网上借阅功效，而且能在目前时间超出借阅结束时间后,系统自动收回文件借阅权限，借阅只读性借阅和复制性借阅。

以下是档案管理系统档案资料编辑界面截图示意：

（4）人事管理

人事管理系统是面向单位内部管理系统。依据每个单位应用，这系统差异很大，通常需要针对性进行编制或在历史项目标基础上进行改造。

综合办公类应用使用范围窄，人员少，能够采取集中权限管理方法，依据需要可部分采取应用程序制作，并将必需共享数据（如统计分析报表）自动公布到专网，供相关人员或领导查阅。对于已经配置系统，将编制标准化、规范化接口程序，将需要共享数据公布出来。

（5）会议管理

包含网上会议室申请、会议安排、会议通知、会议确定、会议纪要整剪公布。

会议室申请

会议组织者能够查询和预定会议拟召开期间可用会议室，从而确定会议地点；同时确保会议室资源合理、充足使用；还能够直接切换到会议室管理中查看全部会议室占用情况。会议室由会议室管理员进行维护，能够添加、修改、删除会议室信息，当会议室安排后更新会议室在该时间段状态。能够按日期查看会议室占用情况。此功效可依据实际情况屏蔽。

会议安排

会议申请人能够填写会议安排，提交领导审批。领导审批后如同意可直接提交会议室管理员或返回申请人，如不一样意则填写意见后返回申请人。会议室管理员依据会议室空闲情况确定或提出提议(更该时间/更改地点)将最终止果通知申请人，如确定则更新会议室状态。申请人打开确定后会议安排，向参会人员发出查阅会议安排通知，通知由系统自动转入消息中心，消息中心依据参会人员网上状态，按即时通讯、短信、邮件三种方法择一发出通知。会议室使用完成，打开会议安排进行使用完成确定并提交会议室管理员更新会议室状态。

会议通知和确定

和会人员经过短信、邮件或即时通讯接到会议通知后，可上网确定“已收到通知”，或电话通知会议组织者“替换确定”“已收到通知”。会议组织者可随时在会议安排中查看和会人员确实定信息。假如没有得到确定信息，系统会定时将通知发往消息中心。

会后总结

会议结束后，会议组织者可对会议产生会议纪要依据预先定义步骤决定是否送交领导审核、分发和归档等。

会议管理系统功效框图以下：

以下为会议管理子系统会议通知功效界面截图示意：

（6）工作管理

工作管理关键是让领导立即了解多种工作进展情况并进行监督和指示。关键包含：工作目标、计划、总结汇报、各项工作进展情况汇报、工作日志汇报、工作催办和督办、领导在线审核和指示等。实现在网上对各部门和人员进行项目管理、目标管理和绩效考评。

工作管理系统功效框图以下图示意：

本系统完成关键功效以下：

= 1 \* GB3 ①单位工作目标、计划、总结；

每十二个月由各个部门录入工作目标，和计划和总结，全处登录用户全部能够查看。

= 2 \* GB3 ②各部门工作目标、进展情况、领导指示;

每个部门年初签署工作目标责任书，由每个部门责任人将签署责任书录入到系统中，在十二个月过程当中，将每条工作目标完成情况立即录入到系统中。这么领导和分管领导能够对每条任务完成情况进行指示，指示后系统对对应部门责任人发出待办事宜。

= 3 \* GB3 ③每个部门计划总结；

部门责任人录入本部门年度计划总结。

= 4 \* GB3 ④单位会议临时安排任务、进展情况、领导指示；

在日常工作中，单位会议上可能对某个部门临时安排部分工作任务，这些工作任务被指定科室录入到本模块中，部门责任人录入对应工作进展完成情况，领导能够立即查阅并指示，指示后系统对对应部门责任人发出待办事宜。

= 5 \* GB3 ⑤由督办员发出对某个部门督办事宜。

督办事宜是在日常工作中产生部分需要某个部门完成工作任务，系统将设置督办员，由督办员对部门发出督办事宜，部门责任人要对这些工作立即填写进展情况，该任务完成后，督办员能够对此项事宜标识为办结。

本模块中权限划分为七类：

领导：能够对全部部门进展情况进行指示，不能编辑责任目标内容；

分管领导：能够对自己分管部门工作进展情况进行指示，不能编辑责任目标内容；

各部门责任人：能够编辑责任目标内容，但责任目标内容一经办公室确定后便不能再修改了，确定后假如还要修改则只能由办公室来进行。部门责任人能够编辑本部门计划、总结。部门责任人能够编辑督办信息进展情况。部门责任人不能进行领导指示；

指定科室：能够编辑全局每十二个月工作目标、计划、总结；

督办员：对全部部门发出督办信息，由部门责任人录入督办信息进展情况，督办员负责办结；

单位会议安排任务录入：依据局务会安排，录入一些部门工作任务，由部门责任人录入进展情况；

一般用户：能够查阅各部门责任目标内容和指示，但不能编辑任何信息。

（7）机关党建

公布人事处内部相关党建部分信息，如：工作动态、各类活动等。

（8）学习园地、人事论坛

这是两个互动性很强栏目，形式采取BBS方法，由大家自行讨论，能够依据实际情况，开设不一样讨论区。并有指定人员进行信息维护。

个人办公类

个人办公类包含电子邮件、待办事宜、日程安排、代办设置、个人文件柜、个人通讯录、计划总结、工作日志、界面定制、信息定制等功效，系统管理员可依据领导需求，设置领导办公专用界面。

（1）电子邮件

电子邮件系统内部办公系统中很关键功效，关键用来公务员之间信件往来，是个人办公中必不可少信息交流手段。

除了通常邮件系统常见功效外，还支持内系统混合使用，并对应用做了优化设置，使用起来愈加方便快捷。同时，本系统还为办公自动化系统留有接口，比如支持网上办公待办事宜等，还有个人网络文档库等功效。

依据内部办公系统实际特点，内网用户之间邮件发送，全部采取实名制，发送邮件时，收件人采取“单位+部门+姓名”组合方法，直接从系统提供用户名单中选择，不需要记忆常规格式邮件地址。

该邮件系统关键功效以下：

采取纯B/S架构实现，界面布局合理、美观，操作方便、快捷；

含有强大后台管理功效，能依据系统用户数量做优化设置，含有统一垃圾邮件阻塞和黑名单设置功效。邮件系统本身也含有过滤功效；

支持注册用户之间邮件收发、回复和转发功效，收件人地址以“部门+姓名”组合方法提供，这类邮件称之为内部邮件，邮件传输速度是即时性；

支持互联网络邮件收发、回复和转发功效，收件人可手工输入，也可从个人通讯簿选择。这类邮件称之为外部邮件，传输速度受外界影响（需要互联网真实IP、域名及相关设置）；

可使用用户端软件如foxmail、outlook等进行邮件收发，支持smtp和pop3服务器设置（需要域名设置）；

邮件接收对象可同时设置主送、抄送和密送，支持群发，支持附件，邮件可被保留为初稿，也可在发件时备份到发件箱；

每封邮件全部可设置关键等级、传输等级、邮递汇报和阅读回执；

邮件可被单个或批量地临时删除（废纸篓）和永久删除；

支持邮件分类归档，可手工完成，也可让系统依据邮件规则自动完成；

提供自定义群组、文件夹、邮件规则、回复设置、个人通讯录等功效；

提供邮件回复设置、邮箱密码修改、空间统计汇报等功效；

提供办公自动化系统（OA）邮件接口，系统本身已含有待办事宜、已办事宜和个人日历设置，并内置了个人事宜和日程提醒报警功效。

（2）待办事宜

待办事宜是办公系统部分功效栏目发送给个人通知消息，通知相关人员在办公系统上办理某件事情，办理消息来自于办公系统，通知事项办理也在办公系统。待办事宜消息通常起源于流转类、督办类、催办类、通知类栏目，是系统依据这些栏目中相关统计设置自动搜集通知。系统内置了一个后台运行消息转发中心，负责搜集这些消息，并将其转发到待办事宜栏目或手机短信收发系统。

为了适应多种办公系统多个布署方法，待办事宜发送我们采取邮件协议实现，待办事宜本身也将是一个特殊格式邮件，和邮件一样，也发送到个人邮箱中，存放在专门设置位置，在收件箱将浏览不到。待办事宜办理完成后，这些特殊邮件将会自动删除，不需要认为干预。

领导和公务员在登录办公系统中，首要任务就是处理待办事宜，这是系统紧急需要你办理事宜。为了能直观得到这些待办事宜，办公系统在主页顶部区域专门设置有待办事宜快捷显示区域。

（3）日程安排

日程安排关键负责办公人员日程提醒。办公人员在系统内办公时候，能够先在此栏目登记自己要办理事情和提醒时间，待提醒时间一到，系统会在应用系统主页待办事宜区域给新日程条数提醒，点击此区域就能够打开新日程查阅。依据实际情况，系统可加弹出窗口，提供视觉和听觉上提醒。假如和办公小秘书结合起来，就能够做到离线邮件、待办事宜和日程安排提醒。

待办事宜提供了四种显示方法：按天显示、按周显示、按月显示、按年显示，依据自己日历事件频繁程度选择不一样查看方法。

待日程设置提醒时间到，系统将在主页上出现日程提醒，可设置视觉和听觉效果，也可发送手机短信，也可经过办公小秘书给于提醒。

（4）个人文件柜

个人文件柜能够和部门文件柜那样独立设置，也能够和邮件系统进行捆绑。在办公应用系统中，电子邮件、待办事宜、日程安排、个人文件柜、个人通讯簿，全部捆绑在邮件系统中，这么设置有一个好处，就是能够很方便将相关个人内容删除和迁移到别服务器上，另一个好处是，邮件系统权限是不受系统管理员控制，这么能够确保个人信息安全。个人信息安全，对系统内办公人员尤其关键，即使是系统管理员和系统开发员，也不能经过任何路径查看这些内容，系统开发员也只能经过升级模板来修改邮件系统界面和布局，不能修改任何个人邮件权限。

个人文件柜提供按文件时间和分类（文件夹）方法进行文件列表，支持文件全文检索。每个文档统计支持不限数量附件。

（5）个人通讯录

个人通讯录用于统计个人和外面联络方法，在邮件系统可对互联网络收发邮件情况下，还充当收件人选择源功效，选择经过分类+姓名方法进行。

（6）计划总结和工作日志

工作管理系统，关键是面向部门工作管理，包含了部门工作计划和总结内容和日常工作任务管理，通常由部门领导亲自或指派人员来处理工作管理系统任务事项。对于个人计划总结和工作日志，需要另行设置一个以部门为分类日志系统，每个人员能够统计自己日志，部门领导、分管领导和单位领导能够查阅自己管辖人员日志，并可给于回复。工作日志也可由所属人员设置是否对本部门人员公开，通常不对其它部门人员公开。

（7）界面定制和信息定制

在办公系统中，界面定制是一个人性化功效，可使每个人或每个人群拥有自己独特界面和布局个性页面；信息定制用于定制个性主页上要显示感爱好内容，不感爱好内容将不给于显示。对于办公系统，界面和信息定制是有一定限制，只能从系统给出模板进行选择，不可自行设置界面风格；信息定制上只针对个性主页界面，不针对二级栏目，而且一直保持进入默认主页链接。个人可设置登录系统后进入默认页面：默认主页和个性主页。

对于各级领导，因为有特征内容存在，通常由系统管理员和开发员一起，依据各级领导实际需要，为领导编制和定制特征领导办公主页界面，将领导关心内容合理组织起来。

以下为界面定制功效图示：

个人办公首界面定制

首界面布局经过选择预置模板完成，使用者可更改个人办公首界面标志图片和基调颜色，使之更趋于个性化。预置模板提供预览功效，方便选择。

首界面区域版块定制

在首界面布局选定后，使用者可为布局各个区域选择自己感爱好信息内容，并可立即预览效果。对于个人办公固定版块，如：个人日历、电子邮件等，不许可在首界面删除，但能够设置为文字或图片链接形式，以满足使用者对首界面布局空间需要。

办公消息定制

此功效虽和个性化首页定制无关，但也属于个性定制范围，关键针对办公消息接收方法定制。办公消息有四类：在线短信、手机短信、邮件和即时通讯消息，使用者可依据自己办公特点定制消息接收方法优先次序，或关闭某种消息接收方法，以在正常办公时，避免太多消息干扰。假如系统管理员强制某个版块消息必需采取某种方法接收，将不受个人设置限制

辅助办公类

辅助办公是为政府部门人员办公提供部分常见信息资源版块。常见资源版块有：常见电话、区号查询、邮政编码、专网通讯录、火车、飞机、航班时刻表、日历查询、软件下载、常见文档（表格）等。

辅助办公功效框图以下：

以下为日历查询功效界面截图示意图：

相关手机短信：我们将在应用系统中嵌入短信发送子系统。由消息中心将多种需要发送消息转发到短信发送子系统，有短信发送子系统发送出去。短信子系统只负责短信收发，全部短信业务逻辑由产生这些消息各个模块进行处理。

短信收发子系统采取是C/S结构应用程序方法，安装在有短信卡或短信猫服务系统中。提供了一个很简单数据库应用接口，各业务系统只要调用这个接口函数，就能够实现短信收发。

能够和短信收发子系统挂接模块有：邮件系统、公文传输和流转系统、个人日程、会议通知、通知公告、工作管理和有催办、促办和督办业务类模块中。

系统管理类

系统管理类包含用户管理、数字证书、权限管理、修改密码、身份验证、登录注销、字典设置和数据交换接口设置等。用户管理、权限管理、环境配置和字典设置通常是属于系统管理员和栏目管理员工作，修改密码、身份验证和登录注销是每个办公人员全部会包含操作。

（1）用户管理系统

系统中最关键管理功效，包含了用户导入、部门用户管理、个人用户管理和系统群组管理四个关键功效。

用户导入

系统用户是注册在LDAP服务器中，只包含简明信息，我们需要将LDAP中用户信息导入到内部办公系统中进行管理，除了用户登录需要访问LDAP服务器外，其它帐号访问和权限验证全部连接是办公系统中用户管理数据库。采取LDAP服务器，可使多个不一样应用系统共享用户资料，实现统一帐号和单点登录，又能使每个应用系统维护自己特有用户管理系统。

部门用户

部门用户关键面向内部办公系统中公文传输系统和部门文件柜而设置，部门用户是这些系统全部者，全部部门内个人用户权限早期分配，全是依靠部门用户来设置。部门用户维持着这些系统存在，但本身能够不登录使用。

个人用户

个人用户面向内部办公系统中全部应用，是办公人员在办公系统中身份和权限代表者。

系统群组

将有相同特征一群人员定义为一个群组，能简便系统中帐号选择操作，比如：邮件群发、公文群发、批量帐号权限设置等。

（2）权限管理

权限管理用于分配每个栏目标管理权限，系统在设置上分为五级权限：

系统管理员：有系统中大部分栏目标最高管理权限，以下系统管理功效除外：个人办公系统（邮件系统）、公文传输系统、文件柜系统等。

栏目管理员：由系统管理员分配，在所管辖栏目中，拥有最高权限。

栏目作者：由栏目管理员分配，拥有此栏目信息公布权，可修改和删除自己公布内容。

栏目读者：对本栏目标全部或部分信息有查阅权限。读者设置和统计相关，每个信息公布者全部能够设置所公布信息读者范围。

栏目不能读者：被设置为不能读者用户，将对此栏目没有任何访问权限，包含界面全部不能打开。

对于一些栏目，因为包含到特殊应用，权限分配功效将十分复杂，比如工作管理系统。

以下为通常栏目标权限分配界面截图：

以下为工作管理系统权限分配界面截图：

（3）登录注销

内部办公系统必需登录才能够使用，做到业务办公实名制，为相关统计系统提供数据。登录后，系统会记忆登录者身份，自动适应多种权限分配。注销后，系统将自动回到要求登录帐号和密码界面，全部已验证身份全部注销。通常在临时外出又不想关闭浏览器情况下，可采取注销功效。

登录功效要求实现统一身份认证。统一身份认证包含单点登录和身份认证两个部分。

单点登录目标就是为了实现一次登录，就能够访问办公网上全部业务系统和办公资源；身份认证是用来确保网上传输信息机密性、完整性，和交易实体身份真实性，署名信息不可否认性。身份认证、单点登陆结合每一个业务应用权限配置，就能够保障内部办公系统应用安全。

实现单点登录首先要统一用户信息存放，这通常采取LDAP服务器来完成。然后就是采取单点登录系统。系统设计上要求实现多种应用系统间跨域单点登录/单点退出和统一身份管理功效，支持基于关系数据库和LDAP/CA等第三方认证系统用户供给和认证策略，并对外提供和第三方协作应用系统集成框架和很便捷二次开发接口，很轻易就能够实现组织内部多个异构系统集成访问要求。

数字证书结合专业电子签章系统，就能够实现在电子文件上进行电子署名和盖章，确保电子文件真实性、完整性、权威性，预防无意或恶意篡改电子文档。

以下为数字证书和电子签章结合应用示意图：

（4）数据交换接口

内部办公系统总体建设目标就是建设统一电子政务基础应用平台，构建公共资源配置服务体系，实现业务应用资源整合、符合安全规范单点登录、用户统一管理和身份认证、基于目录服务分级分类授权集中管理和访问控制、提供共性应用和个性化定制服务总体目标。

为实现以上目标，目前计划建设多种业务应用系统必需架构在统一应用支撑环境之上，并设置标准化、规范化数据交换接口，用以纵向连接下属机构和横向连接各政府部门其它专题业务系统，如市政务外网、社管处、公安分局、地税分局等，消除信息孤岛存在，实现真正意义上业务协同和信息共享。同时还必需考虑电子政务门户系统之外其它应用系统连接。

各业务系统数据支撑环境通常含有很大差异性，系统运行也含有一定独立性和安全性要求，根据现在计算机软件技术发展趋势，采取XML实现异构数据交换是现在最合理数据交换方法。专网系统将设计完全支持XML数据导入。对于一些建设时间较早本身不支持XML专题业务系统，计划在专题业务系统使用环境中附加“前导系统”实现，以确保专网系统接口标准化和规范化。

数据交换接口功效计划图以下：

其它类

（1）全文检索

内部办公系统全文检索系统是有选择性检索，对明确设置不参与检索版块，检索索引服务将不予关注。检索出来内容，自动附加原有访问权限限制。全文检索采取先词后字检索策略，可检索到相关文本格式附件。为了更正确实现信息检索，内部办公系统提供高级检索服务，访问者可选择复杂组合条件提升检索内容正确度。

以下为全文检索入口界面截图，通常设置在主页顶部区域：

（2）即时通讯

即时通讯是内网办公系统辅助功效。使用者经过即时通讯系统可相互文字讨论、语音、视频和文件传送，加紧办公沟通效率。即时通讯用户帐号我们将采取和专网用户帐号绑定策略，不可随意申请。经过即时通讯系统提供SDK API，能够实现专网用户在线感知和即时消息发送。即时通讯系统我们将采取现在市面流行、功效稳定RTX系统。

下面是在线感知功效界面截图示意：

（3）消息中心

消息中心属于系统级功效，不在界面上显示，关键用于接收和转发来自办公系统各个版块和人为发送消息。这些消息包含在线短信、手机短信、邮件和即时通讯消息。为了加紧消息中心消息转发效率，全部消息全部只发送一次，而不管发送是否成功，这要求产生消息版块增加消息确定和重发功效。消息中心受个人办公消息定制和管理员强制性发送设置影响。

消息中心功效框架图示：

内部办公系统功效设计

内部办公系统功效设计关键依据关键功效进行增删改优化设计。

我们为铁路局人事处内网应用系统包含了众多功效设计，包含五大部分：系统应用支持框架、信息公布应用、日常办公应用、辅助办公应用和行政管理应用（综合办公），其中系统应用支持框架是整个系统基础。整个计划层次清楚、主次分明，尤其适合政府部门办公使用。

（1）总体功效设计

体系架构和平台无关

整体采取J2EE体系架构，应用布署和中间件平台及数据库平台无关。整个政务办公系统采取B/S模式。

应用资源整合、统一技术标准、实现协同办公和资源共享

系统在功效设计上以构建公共资源配置服务体系、整合专网应用资源、统一身份认证、结合共性应用和个性化定制服务、充足考虑消除多种业务应用信息孤岛、统一孤立应用支撑环境、实现不一样业务系统之间信息传输和数据格式转换为总体目标。

灵活组织管理

系统以组织、组织单元、群组、角色对专网用户进行有效管理，可按组织单元、群组、角色和个人分配权限和工作流，充足考虑人员调动，自动处理用户关系。用户列表支持按特定条件灵活排序功效。

设有门户表现方法

可实现对应用模块门户式展现，定义每个人个性化办公门户，门户内容能够灵活定制。并能够订制多种界面元素。支持按用户组快速个性化定制功效。系统整体支持门户表现方法，集成专业搜索引擎，实现整站检索。

一站式单点登录

完全支持SSO技术，也可采取基于LTPA COOKIES第三方单点登录系统；

系统可扩展性

基于开放J2EE架构，含有灵活可扩展性，能和后期建设符合标准和规范其它系统实现无缝连接。

系统安全性

适应三层架构应用布署，含有统一系统级和应用级身份认证体系，设置有组织单元、群组、角色、组员用户管理机制，并能灵活修改和应用于系统登录及其它应用系统。

传输安全：可采取数字签章、数据加密技术，实现数据传输安全。

数据安全：含有自动备份数据库功效，可实现定时性分布式数据备份。

安全审计：含有完善日志管理和系统审计功效，能够统计用户关键操作，并对非法操作进行告警和拒绝。

系统容错性

系统含有对应容错手段，许可操作人员有限范围误操作。对数据正当性校验采取用户端验证和服务器验证双重手段，降低用户端和服务器之间数据交互，加紧处理效率，引导用户正确操作。

（2）工作流

提供统一工作流引擎和可视化步骤配置工具，无需编程，就能够方便地创建、修改和删除多种步骤，含有催办、转办、撤办等步骤控制功效，提供跨单位文件会稿、会签功效接口，支持多人并发、多人次序等多种步骤模型。

提供实时步骤跟踪、监控分析功效，能够实时地统计整个工作步骤中各级办理人员处理状态、处理时间和处理流向。

（3）消息通知

系统中包含步骤和审批版块全部提供了消息通知功效，可将消息发送到消息中心，由消息中心采取对应接收方法转发到相关人员。提供消息发送设置功效，可设置反复发送间隔时间和停止发送条件。用户可设置消息接收方法。

（4）痕迹(原迹)保留及快捷署名

结合手写板、手写屏等工具，实现领导对网上稿件手写批注功效，保留原迹；支持稿件修改痕迹显示、隐藏和接收修订功效。提供基于图片快捷署名实现，方便领导审批完成后个人署名。

（5）表单定制

提供可视化表单定制，不一样应用对应不一样表单,系统对表单和表单中包含权限控制实现可订制。经过培训，系统管理员能够自行制作表单，并给予权限控制规则。定制表单能够直接被相关版块使用。

（6）模板应用

提供一组或多组系统模板供主站及子站使用，在更换时由指定管理人员后台进行设置，实现各个页面快速、多样、丰富性，经过多改变得特点，愈加好表现网站整体。

（7）即时通讯

提供成熟、稳定即时通讯功效，并和专网用户帐号实现绑定，支持在线感知和专网消息接收。

（8）对常见办公文档格式支持

系统能接收和处理常见办公文档格式，如：WORD、EXCEL、WPS和PDF等，可实现OFFICE文档“一键WEB公布”功效，方便办公文件快速公布。

技术及运行方案

操作系统平台

太原市铁路局人事处网站运行操作系统平台为 Windows Server 20XX，应用服务器为IIS 6.0。这是现在绝大多数政府网站运行基础平台。

数据库管理系统

MS SQL Server 20XX是现在微软最优异数据库管理系统，同时，它也是目前应用最广泛数据库管理系统。

开发语言和工具

因为网站上各个模块现在全部有较为成熟产品，这些产品基础上采取JAVA语言进行开发，其运行环境能够是各大主流操作系统，数据库也基础上没有什么限制，能够依据实际情况采取对应数据库管理系统。

因为现在我们提议先建立适合于现在太原市铁路局人事处基础栏目和模块，所以临时先不用考虑使用那些成熟产品（单个费用动辄在10万-20万以上），而使用较为轻型Windows + IIS +ASP 来实现。开发工具使用一般HTML编辑器即可。

开发步骤

依据实际情况，我们提议实际开发分成两个部分：

依据上述功效叙述完成网站部分开发；

依据网站部分提供数据和接口，完成IPOD上查询功效。

IPOD功效设计

对于人事处系统在苹果上开发，我们思绪采取苹果系统和网站相结合方法，经过XML数据格式进行数据访问来实现。

网站部分设计

网站部分关键功效是提供多种苹果系统需要数据访问机制，经过请求生成多种XML数据。

数据类别定义

和公共办公类中人事管理相结合，对人事信息进行分类，比如“领导干部”、“新进大学生”等类别，用户能够对类别进行自定义。网站部分实现分类读取，并生成XML。

按分类显示列表

网站部分实现经过苹果系统传输请求参数，来生成对应类别显示列表，生成XML。

按查询条件显示列表

网站部分实现经过苹果系统传输请求参数，在数据库中查询相关内容，并生成符合查询条件对应列表，形成XML。

档案资料显示

网站部分实现经过苹果系统传输请求参数，查询到指定档案，并形成XML。

电子简报列表

网站部分按简报公布时间次序生成列表，并提供分页，形成XML。

电子简报查询列表

网站部分按苹果系统传输查询参数，在数据库中查询符合条件电子简报并生成对应含有分页列表，形成XML。

苹果系统部分设计

提供用户登录、系统设置、资料查看、资料查询、简报查看、简报查询等功效。

苹果系统方面关键侧关键在于界面开发，经过用户点击或输入，向网站发出请求，并对网站回复结果进行解析，最终生成可供用户查看界面。

苹果系统界面满足以下条件：

易操作性：使用户在使用时方便、简单；

可自定义性：提供系统设置功效；

简练性

直观性

合理性

实际性

安全性

苹果系统功效包含：

系统登录

提供登录界面，用户名、密码及权限经过网站系统进行设置，验证成功后方可使用系统；

系统设置

提供系统使用功效，比如网站服务链接地址、用户名密码保留等；

档案浏览

提供直观、符适用户习惯查看界面；并可经过分类进行显示；

档案查询

提供多个查询方法，如姓名、单位、等级、岗位等对档案信息进行查询；

电子简报查看、查询

提供电子简报查看查询功效，能够经过标题、公布时间等不一样方法进行查询；