陈克恭万鹏举郭承录王奋彦同志在甘肃省第五环境保护督察组督察平凉市工作动员会上讲话x
时间：2020-10-17 01:35:50 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
在省第五环境保护督察组进驻平凉市开展环境保护督察工作动员会上的讲话
陈克恭
（2018年4月18日）
为贯彻落实党中央、国务院关于开展环境保护督察的重要决策部署，认真汲取祁连山生态环境问题的深刻教训，切实扛起生态环境保护的政治责任，按照《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省环境保护督察方案（试行）〉的通知》（甘办字〔2016〕47号）的总体安排，经省委、省政府批准，由我任第五环境保护督察组组长，组织对平凉市开展省级环境保护督察工作。今天，我们召开动员会，标志着对平凉市环境保护督察工作的全面启动。下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署
开展环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度安排和重要抓手。2015年7月，习近平总书记亲自审定《环境保护督察方案（试行）》，明确提出对各省、自治区、直辖市党委和政府及其有关部门开展环境保护督察，并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门；2016年5月，针对河北省环境保护督察试点工作作出重要批示，要求坚持问题导向，敢于动真格；同年12月再次作出重要批示，要求加大环境督察工作力度。特别是2017年以来，习近平总书记多次就环境保护督察工作作出批示指示：3月24日，总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第三十三次会议时指出，中央环境保护督察是啃硬骨头，力度很大、效果明显，不是“稻草人”；5月4日，在中央政治局常委会会议研究甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题专项督查情况时强调，要加大中央环境保护督察力度，形成强大震慑，倒逼责任落实；5月26日，在中央政治局第四十一次集体学习时再次强调要推进环境保护督察。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置。党的十九大把生态文明建设提升为中华民族永续发展的千年大计，把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持发展中国特色社会主义基本方略之一，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观，特别是部署的污染防治攻坚战再次彰显了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心，为我们进一步加快建设山川秀美幸福美好新甘肃，指明了努力方向和实现路径。
为贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署，两年多来，中央环境保护督察已实现了对31个省区市的全覆盖，累计立案处罚2.9万家企业，罚款约14.3亿元，立案侦查1518件，拘留1527人，约谈党政领导干部18448人，问责18199人，累计受理人民群众环境问题举报10万余件，解决了一大批群众身边的环境问题，推动落实了环境保护“党政同责、一岗双责”。2016年11月30日至12月30日，中央第七环境保护督察组对我省开展了督察工作，并于2017年4月反馈督察意见。一年来，在省委省政府的坚强领导和主要领导的强力推动下，各市州党委政府和各部门扎实开展整改工作，取得了阶段性成效。2017年的46项整改任务已全部完成，其他16项整改任务正在按进度推进，全省各级各部门党政同责、一岗双责的环境保护责任体系进一步完善，突出环境问题得到了有效整治。
为持续深入推进中央环保督察反馈意见问题整改、持续深入推进环境质量不断改善，省委省政府印发了《甘肃省环境保护督察方案》，把省级环保督察作为全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”重要指示精神的具体行动，作为中央环保督察的延伸和持续，作为深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题教训、推动全省绿色发展崛起的重大举措，组建了由省人大常委会、省政府、省政协副省级领导担任组长的督察组，2017年对庆阳、陇南、酒泉3市开展了环保督察工作。按照2018年省级环保督察全覆盖的要求，今年上半年和下半年分两批对其他11个市州开展省级环保督察。平凉市是今年第一批启动省级环保督察的市（州）。市委市政府要牢固树立“四个意识”，把省级环保督察作为落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、维护党中央权威和集中统一领导的政治责任，作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践，作为推进生态文明建设的长效机制，把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府的决策部署上来，进一步提高政治站位，落实生态环境责任，持续推进突出环境问题整治和生态环境质量改善。
二、坚决落实环境保护督察的安排部署
根据省委、省政府有关要求，开展2018年省级环境保护督察的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，特别是全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，切实扛起生态文明建设的政治责任，坚持问题导向、依法依规、标本兼治，把环境保护督察作为推动生态文明建设的重要抓手，加大对地方党委、政府环境保护工作监督力度，强化环境保护“党政同责、一岗双责”，有效解决突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，促进经济社会与环境保护协调发展，全面提升全省生态文明建设水平。
平凉地处黄河中上游泾河流域核心区，水土流失严重，生态环境脆弱，在甘肃东部乃至黄河上中游生态安全屏障建设中具有十分重要的地位。近年来，平凉市党委和政府不断加大环境保护工作力度，严守生态底线、谋划发展，打造“绿色平凉”新名片，在生态环境、产业发展、城乡人居环境改善方面，实现了显著发展，2017年9月被生态环境部授予第一批“国家生态文明建设示范市”称号。但看到成绩的同时，我们也应看到，平凉市水、气、土污染治理以及污染攻坚等方面任务仍然十分繁重，生态环境保护形势依然十分严峻，对此应引起高度重视。这次督察将突出问题导向，着力发现和解决问题，在对地方环境保护方面取得的成效予以充分肯定的同时，将对存在的问题不回避、不遮掩、不护短。平凉市要对群众反映的身边环境问题，立行立改、即知即改、边查边改，切实增强群众对改善环境的获得感；对存在突出问题的污染企业，按环保法律法规要求，依法查处整改到位；对环境污染问题突出的地方，该通报的通报，该约谈的约谈，该追责的追责。同时，举一反
三、深挖根源，从思想上筑牢防线，从源头上完善防范举措、堵塞漏洞，进一步健全长效机制，着力提升环境保护整体水平。
（一）督察对象与内容。本次督察主要针对平凉市党委、政府及其有关部门开展，并下沉至县（区）党委、政府及其有关部门。具体督察平凉市党委和政府贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府环境保护重大决策部署情况，市级有关部门环境保护职责落实和工作推进情况，县区党委和政府环境保护工作实施情况。
督察工作主要围绕《环境保护法》等法律法规，《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》、《甘肃省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院关于大气污染防治行动计划的实施意见》、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知》、《甘肃省水污染防治工作方案》等政策规定，以及《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题调查处理情况及其教训警示的通报》、《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案》等措施意见的落实情况，重点督察中央、省上高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及其整治情况；重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况；重点发现市、县两级党委和政府及其有关部门不作为、乱作为情况；重点推动市、县级党委政府落实环境保护党政同责、一岗双责、严肃问责等工作机制。在做好以上规定动作的同时，结合平凉市区域特点和环保工作实际，着重对涉及自然保护区的矿山、水电站、旅游设施等违法违规项目整改情况逐一核查，督促限期
