发挥检察职能努力构建和谐社会
时间：2020-10-14 12:29:37 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
发挥检察职能 努力构建友好社会
党十六届四中全会做出了《中共中央相关加强党执政能力建设决定》中明确指出了坚持最广泛最充足地调动一切主动原因，不停提升构建社会主义友好社会能力。检察机关作为国家法律监督机关，作为上层建筑关键组成部分，发挥检察职能，推行法律监督职责，就是检察机关加强党执政能力建设在检察机关工作中具体表现。而要发挥检察职能，推行法律监督职责,首要明确目前和以后一段时期内执法理念,从中国社会主义现代化建设全局出发,深刻把握建设中国特色社会主义法制国家规律,深刻地了解落实“依法治国”、“执法为民”、“公平正义”、“服务大局”、“党领导”为关键内容社会主义法制理念。其次是结合办案实际工作，发挥检察职能作用，为社会友好发展提供强有力要素法律保障。发挥检察职能，构建友好社会，笔者认为应该从以下四个方面着手：
一、认真推行法律监督职责，为构建友好社会创建完备法治环境
法律监督是国家给予检察机关监督公安和审判机关实施法律并监督全体公民和社会组织严格遵遵法律，维护法律统一和正确实施一个独立权力。同时，又是社会主义法制中保障和促进立法、执法、遵法之间相互协调发展关键步骤。就检察机关而言，必需把法律监督工作摆上关键位置。
(一)经过依法严厉打击各类严重刑事犯罪，化解社会矛盾冲突，维护社会稳定。社会稳定是社会友好前提和基础，也是社会友好关键表现。检察机关法律监督一项关键任务，就是经过推行审查批捕、审查起诉等职能，依法惩治犯罪，化解矛盾，处理影响社会稳定突出问题。在推行审查批捕和审查起诉职责中，既要严格实施法律要求，依法严厉打击各类严重刑事犯罪；又要落实宽严相济刑事政策，把握准罪和非罪界限。结合社会治安情况实际，在法律要求范围内，落实落实法律政策。对于杀人、放火、爆炸、抢劫、强奸和危害一方带有黑社会性质严重刑事犯罪，要依法快批捕快起诉决不手软，表现对严重危害社会治安犯罪活动严厉打击；对于情节轻微，社会危害不大刑事犯罪，尤其是未成年人初犯或情节较轻犯罪，没有逮捕必需要尽可能作出不一样意逮决定，不需要提起公诉要尽可能作不起诉，以防引发其家庭或亲友对司法机关不满情绪，造成群众上访事件，避免激发社会矛盾，努力化解不安是原因。对于犯罪后有悔罪和立功表现，尤其是对于犯罪情节轻微，又有悔罪和重大立功表现，可依法作出不起诉或撤案处理。在个案办理当中，主动主动地做好对当事人法制教育工作和当事人之间矛盾化解工作，探索刑事和解路径，总结工作中积累经验，逐步加以推广利用。加强和公安、法院协调配合，稳准狠地打击种危害社会稳定严重刑事犯罪，为社会经济生产，人民生活提供良好社会环境。工作中，要突出关键，强化方法，本着“什么问题突出处理什么问题，哪些犯罪突出就集中打击哪些犯罪”标准，一直保持对危害群众安全感多发性关键刑事案件“严打”高压态势。切实做到惩治一人，震慑一片，教育一方办案效果。
(二)经过依法惩治职务犯罪，促进依法执政、严格执法和党风廉政建设，亲密党群关系、干群关系。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡，和构建社会主义友好社会成败。
人民检察院依法对贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪行使侦查权，经过立案侦查、提起公诉等追究刑事责任(犯罪)方法惩治国家工作人员腐败行为，在反腐败中担负着关键职责。法律给予检察机关公职人员职务犯罪侦查权，是检察机关在国家结构中关键地位和作用决定，有利于加强对国家机关公职人员行使权利监督和制约。伴随对外开放扩大和改革发展推进，经济体制改革深入和结构调整深化，和新农村建设扩展，腐败现象在部分领域仍然存在，在部分领域和部门有发展趋势，部分公职人员利用职务之便，大肆贪污侵吞、挪用公共财物，收受贿赂，人民群众对此反应强烈，出现越级上访和群体上访。这势必严重影响党在人民群众中形象，和人民群众对党、政府威望和信任度。比如，我县查处杨某某等多人贪污高速公路征地赔偿款系列犯罪案件；侯某贪污企业提存职员养老保险金案件；还有趁企业改制只机，贪污单位财物、收受贿赂，贪污挪用国家扶贫款物和专题资金，坑害群众利益腐败案件。对此，检察机关要正确行使侦查权，依法惩治公职人员职务犯罪。坚持服从和服务大局，集中力量办大案要案，关键查办发生在党政领导机关犯罪案件，严厉查办利用审批权、人事权、司法权犯罪案件，严厉查处利用职权侵犯公民权利和利益犯罪案件。深入加强在民生工程领域中包含危害群众利益职务犯罪案件和在新农村基础设施建设中职务犯罪案件。同时，对那些为谋取不正当利益拉拢腐蚀干部，危害严重行贿行为，也要果断依法查处。坚持以经济建设为中心，坚持党领导，坚持依靠人民群众标准，经过以司法方法为主，结合多个方法，发挥在反腐败斗争中职能作用。
在办案中，还要切实提升办案质量。在办案时，应该严格依法办案，不留瑕疵。要切实建立起案件质量考评机制、责任倒查和责任追究机制，确保和提升办案质量，从源头上降低涉法涉诉信访发生。
(三)经过强化诉讼监督，维护司法公正、促进社会公平正义。搞好诉讼监督，是法律对检察机关本质要求。根据法律要求，检察机关在推行打击犯罪，保护人民职责同时，还担负对刑事诉讼和民事、行政审判活动监督职责，实质就是对司法工作监督。经过这种监督，预防司法权滥用，维护司法公正，保障国家法律统一实施。人民检察院作为诉讼主体，在刑事诉讼中负担公诉、审查批捕等职权，参与侦查起诉、审判和实施各个诉讼阶段，在民事行政诉讼中依法对确有错误生效裁判提出抗诉，关键是对诉讼中违法行为进行，在参与诉讼中发觉违法行为，经过诉讼方法给予监督。伴随社会进步，和社会主义法制不停健全，人民群众法制观念不停增强，全部知道经过法律保护本身正当权益，一但在某一执法步骤出现错案或裁判不公案件，就会出现上访甚至群体性上访。执法不公，出现差错，会严重侵犯当事人正当权益，不仅侵害当事人正当权益，也影响司法机关形象，失去人民群众对司法信任感，影响社会秩序良性发展。所以，必需发挥检察机关监督职能作用，切实维护司法公正。同时，要健全管理机制，加强对检察机关内部制约和监督，以保障其法律监督权正确行使。
(四)经过强化控告、申诉、举报部门“桥梁”和“纽带”作用，抓好文明疏导，认真处理好群众来信来访工作。检察机关控告、申诉、举报部门是实现检察职能关键部门，是维护公民正当权利，维护法律严厉性关键保障。它能够立即纠正错误判决、裁定、决定，维护正确判决、裁定，决定，从而保障法律正确实施，维护国家和人民正当权益；它在降低社会不安定原因，维护社会稳定方面起着关键作用。举报部门工作，是检察机关反贪污贿赂、渎职侵权等职务案件起源关键渠道。作好举报案件和线索梳理，立即进行初查，对于检察机关反贪污贿赂、渎职侵权等职务案件查处含相关键地位和作用。要主动做好接待工作，立即疏导、排解矛盾纠纷，努力将矛盾化解在源头，问题处理在基层。要坚持和完善行之有效接待制度。在群众来访时，听取反应情况要耐心，接收意见要虚心，处理问题要细心，尽可能使群众想不通能想通，有疙瘩能解开，受委屈能抚慰，有冤情能伸张。对受理信访案件要分流适当，落到位，反馈立即，切实做到件件有回落，事事有结果。对有理上访，主动协调相关部门给予处理，对无理上访也要做耐心细致说服教育工作。对控告、举报、申诉案件，有依据和线索立即查处，对没有依据和线索也要向控告、举报人讲清楚没有接收控告、举报理由和法律依据，让其立即撤回控告、举报。对于有意诬告陷害她人情况，应立即对其进行教育。对于控告、举报失实案件，经查无实据，也应立即向控告、举报人和被控告、举报人回复查处情况。在办理信访案件中，也应该严格遵守保密纪律，维护控告、举报人正当权益，预防和避免控告、举报案件过程中，出现新矛盾。
为作好控告、申诉、举报工作，主动采取行之有效方法。
一是热情接待群众来访，细心服务举报人员。认真调查，细心办理，立即回访。二是主动出击，通畅信访渠道，变群众上访为领导下访。对关键人物、关键事件、关键乡、场镇，上访人数多，反应事情有隐患地方，检察长要主动出击，变群众上访为领导下访，同当地政府协调共同化解矛盾纠纷。三是严格实施责任制和责任追究制，谁首办，谁负责，根据领导指示立即分流转办，切实抓好信访案件落实。对接访控告、举报案件认真进行排查分析，逐人逐件登记，对未办结案件，全部要明确责任人、包案领导和具体方法，限期办结。坚持对关键案件实施督查、督办，尤其是越级和群体上访非正常访案件，设置专门台帐，对上访次数、原因、反应问题、包案领导等，逐一附有文字说明，并跟踪督办。同时，严格责任追究制度，对行动迟缓，工作渎职，方法不力，造成不良影响危害社会稳定等严重后果，根据责任追究要求，对相关责任人进行通报批评或追究责任。
二、努力为经济建设服务，为构建友好社会发明优良发展环境
为经济建设服务，是检察机关一项关键任务，也是根本点和落脚点。服务于改革经济建设大局，这既是检察机关必需认真推行职能，也是构建友好社会不可缺乏前提条件。良好经济秩序需要可靠法律来维系，宽松经济环境离不开公正法律保护。对检察机关而言就是要立足于检察职能，不停强化法律监督，维护公平正义，为经济建设发明良好法制环境。作为检察机关必需转变执法理念，树立为促进经济建设发展提供法律支持和服务新执法观，忠实推行好“打击、监督、预防、保护”检察职能。做到立检为公、执法为民，以良好法制环境和优质服务，为经济建设做出应有贡献。对此，必重视在案前、案中和案后整个过程中一切工作，切实为经济建设服务。
(一)切实加强职务犯罪预防工作，搞好案前服务。预防职务犯罪工作，是一项社会综合系统工程，需要全党和全社会共同努力。就检察机关来讲，一是要深入关键单位或部门宣传法制，建立预防职务犯罪网络，注意查找机制、体制、制度方面原因，立即提出检察提议，要把预防犯罪融于社会执法意识之中。目前，有些检察机关，在贪污腐败案件多发行业、部门，有针对性开展预防犯罪工作，并建立工作机制。有些地域检察机关之间，检察机关和易发生腐败案行业和部门之间建立了预防网络，并发挥了作用，加强了和企业联络和协作，帮助企业分析发展中碰到倾向性问题，使职务犯罪蔓延趋势得到有效预防。二是深入到大工程项目建设，和案件多发行业领域，开展专题预防和系统预防。三是切实抓好教育这个基础。假如把检察职能比作高楼，那么法制教育就是它基础，缺乏法制宣传教育，即使我们打击力度再大，监督机制再健全，预防网络再严密，保护得再天一无缝，也是不扎实。良好法制环境形成必需有扎实教育来奠定和实现。中国宪法要求：“国家经过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，经过在城镇不一样范围内群众中制订和实施多种守则、条约，加强社会主义文明建设。”中国刑事诉讼法中要求：教育公民自觉遵遵法律，主动国犯罪作斗争，以维护社会主义法制。《人民检察院组织法》要求：“人民检察院经过检务活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律，主动同违法行为作斗争。”这全部要求我们检察机关在推行好“打击、监督、预防、保护”职能同时，要加大开展法制宣传教育活动。要建立“警示基地”和“文明教育基地”，经过利用经典案例开展警示宣传教育，尤其以行业、部门、单位内部犯罪案件，进行针对性宣传教育，增强公职人员法制观念，从源头上预防并降低职务犯罪发生。发挥检察职能，进行普法教育，根据当地党委统一安排布署，完成普法任务，还应结合业务特点，开展形式多样“送法下乡”等活动。开展讲座，以案释法等活动，真抓实干，肯定抓出成效来。
做好职务犯罪预防，最关键是明确职务犯罪预防职责和任务，其次是必需依据预防工作标准，落实预防工作方法，遵守预防工作机制。只要坚持为大局服务执法理念，工作就能顺利开展。
(二)要处理好打击、保护和服务关系，搞好案中服务。检察机关依法严厉打击多种刑事犯罪，同时在依法惩治贪污贿赂等经济犯罪中，重视把握好政策和法律界限，该依法打击要全力打击，决不手软。打击是预防、预防犯罪关键性工作，是保障经济健康发展最好支持，是推行检察其它职能基础。打击作为特殊预防，兼有惩处、警戒、教育功效，是遏制犯罪有力手段。检察机关在服务发展中，首先，要加强对职务犯罪打击力度。目前，贪污贿赂等职务犯罪是破坏发展结果最突出、最严重问题，含有很大危害性，直接影响着经济发展和社会稳定。尤其是国家工职人员贪污贿赂、滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等职务犯罪和严重经济犯罪相互交织，和严重刑事犯罪相互勾结，为犯罪活动充当“保护伞”和“后台”，造成了社会治安和市场秩序严重混乱，给发展带来了极大破坏和影响，动摇了政权稳定和社会安定。对此，检察机关一定要加大查处和打击力度，发觉一起打击一起，绝不手软。其次，要加大对影响发展外部环境治理，主动投入 “严打”斗争中去。同时，要认真处理好打击和保护关系，该保护要尽力保护，努力争取办案法律效果、经济效果和社会效果统一。如，办案时尽可能不冻结企业帐户，避免给企业生产、经营带来负面影响；逮捕企业领导人或关键岗位人员时，要提前和该主管部门搞好联络和沟通，以保持该企业生产经营连续性等等。
(三)是帮助发案单位建立健全管理机制，搞好案后服务。针对案发单位或部门在管理上暴露出问题，不定时进行跟踪察访，找出问题，分析原因，帮助整章建制，完善管理机制，堵塞漏洞。对普遍性和规律性问题，立即搜集整理，总结经验教训，方便在工作中借鉴。
三、主动参与社会治安综合治理，为构建友好社会发明祥和法制环境
社会治安综合治理工作，是全党和全社会共同责任。检察机关不仅是国家法律监督机关，也是综治委员会组员单位，要主动参与社会治安防控体系建设。在党委领导下，和公安、法院亲密配合，适时开展集中打击活动，果断预防犯罪活动发展蔓延。发挥组员单位作用，坚持立足教育，着眼防范，打防并举，标本兼治标准开展犯罪预防工作，最大程度地控制和降低犯罪发生。工作中，还应定时组织公、法、司等部门召开联席会，研究防范犯罪方法，发觉案件，立即疏理，归口办理。同时，要把“综治”任务落实到每一步骤，每名干警身上，促进其每名干警在推行检察职务时，主动做“综治”工作。比如，在办案中，每一干警对所办案件当事人，对其所犯罪行所包含法律、法规进行讲解，并对其犯罪组成理论和其所犯罪事实结合，分析其犯罪立客观要件，教育其认识其犯罪性质，对社会危害和影响，使其认罪悔罪，服从法律追究，争取悔悟自新，使其身心早日回归社会。即便对其罪行严重，处以重刑罪犯，也做好教育感化工作，消除其对法律、司法机关敌意，使其认罪服法。对检察机关决定不诉案件，全部要建立档案落实帮教方法，落实定时回访和跟踪教育工作。
四、发挥检察职能，服务于友好社会，应加强检察队伍建设
加强检察队伍建设，即使是检察机关本身建设需要，不过，也是构建友好社会所必备。检察机关要发挥检察职能，为构建友好社会服务，就必需含有有较强工作能力和较高素质检察官队伍。只有加强检察队伍建设，提升检察队伍素质，才能为加强法律监督能力建设提供人才支持和组织保障，实现司法公正目标，为构建社会主义友好社会，在全社会实现公平正义提供法制保障。加强检察队伍建设，包含思想建设、组织建设、能力素质培养等等。经过多种路径对检察队伍培训，在执法活动中发挥作用，为结构和社会服务。
