云技术给公安培训教育信息化带来机遇与挑战
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云技术给公安培训教育信息化带来的机遇与挑战
[摘 要] 教育信息化是将现代信息技术全面运用于教育的各个领域，不断变革和创新教育模式，最终实现教育现代化的过程，是未来公安培训发展的方向。新疆公安云建设及云计算技术的蓬勃发展为推动公安培训教育资源信息化，促进培训内容、教学训练方法和组织管理方式实现现代化带来机遇和挑战。一方面政府在政策上大力支持公安云平台的建设，全国各地都成立了公安网络学院。乌鲁木齐和克拉玛依市的新疆云计算中心开工建设，云计算技术的广泛应用为公安培训教育资源信息化搭建了支撑保障平台。另一方面，云技术也给公安培训教育信息化带来新的问题，建设公安云还面临技术、人才、管理、教育等方面的挑战。公安培训需要紧紧抓住落实“全国公安机关民警培训规划”这一契机，加强顶层设计，推进公安培训教育信息化建设。
[关键词] 云技术；公安培训；信息化；机遇；挑战
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 088
[中图分类号] G434 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0144- 02
1 公安培训教育信息化发展的技术动向
云技术是基于云计算商业模式应用的网络技术、信息技术、整合技术、管理平台技术、应用技术等的总称，可以组成资源池，按需使用，灵活便利。云计算最基本的特征是在互联网上将IT资源当作服务来提供，包括应用程序、计算能力、存储能力、网络、编程工具、通信服务和协作工作等。
2012年3月教育部发布的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中，明确提出了建设国家教育云基础平台，要求充分整合和利用各级各类教育机构的信息基础设施，建设覆盖全国、分布合理、开放开源的基础云环境，形成支撑云基础平台、云资源平台和云教育管理服务平台的层级架构。到2015年，初步建成国家教育云基础平台，支持教育云资源平台和管理服务平台的有效部署与应用，可同时为IPv4和IPv6用户提供教育基础云服务。
2012年10月17日“新疆公安云计算中心”在中国电信集团第二枢纽建成，标志着新疆公安信息化建设进入了一个崭新的时期，同时也为新疆公安培训的教育信息化提供了机遇。
2014年1月7日新疆云计算中心正式揭牌投入运营，标志着新疆云计算产业向商业化迈进一大步。按照2011年制订的天山云计划，新疆云计算产业分“三步走”，即通过前期培育、产业集群发展、产业价值升值3个阶段，在2020年建成乌鲁木齐、克拉玛依两个云计算产业基地。
新疆自治区公安厅在《全国公安机关2010-2012年民警培训规划》中提出积极开展网络培训。2013年建成省级公安民警训练网络学院，设立内容丰富、形式多样的网络训练课程，为民警开展岗位练兵、自学自练提供有效载体。而且在《新疆公安机关民警素质能力培训规划（2013-2015年）》中要求全警深刻认识新疆公安信息化建设的重要性，了解掌握“新疆公安云”及“八大平台”建设的基本框架、发展现状。这是首次将“云技术”写入全区公安民警教育培训规划。
通过对新疆公安培训教育信息化热点信息的关注及教育新科技、新技术的分析，公安培训教育已全面向信息化发展，特别是全国公安教育训练网络学院开始运行，公安网络学院在信息含量、技术水平、管理机制等方面有了全新的突破，采用多种最新技术实现了万人民警在线、并发登录、页面瞬间更新、数据统计、查询图形化、竞技平台动画设计、视频、课件、大纲三维图像联动、大量瞬间数据导入，从理念、技术等层面为网络教育训练改革的推广提供了理论和现实支撑。同时电子书包、交互一体机、公安教育云等逐渐成为公安培训教育信息化的新宠。
2 新疆公安云是公安培训教育信息化的新高地
新疆公安云是一个面向全疆公安机关的行业云，所谓行业云就是由行业内或某个区域内起主导作用或者掌握关键资源的组织建立和维护，以公开或者半公开的方式，向行业内部或相关组织和公众提供服务的云平台。新疆公安云是建立在公安厅和各地州公安内部资源数据库的基础上，实现关联查询、多维分析、批量对比、轨迹分析、轨迹跟踪、全文检索等情报信息分析功能的统一资源库。新疆公安云是一个与外网物理隔离的专用公共服务平台，在公安教育方面，包括面向服务的新疆公安网络学院、教育即时通讯、公安教育训练共享资源库、教研培训服务平台、学员学习服务平台、地州市公安教育服务平台等一系列应用。云技术在公安培训教育领域的应用越往上层，涉及的利益相关者越复杂，形态更具多样性且增值空间越大。
新疆公安云具有以下属性：第一，云计算的属性。这是最基本的技术层面属性，主要是资源虚拟化，通过恰当的基础设施建设，从管理层面将资源的功能从资源的实体中分离出来，通过虚拟化屏蔽底层的系统硬件和软件实施细节，简化公安业务应用部署，提高资源利用率，实现资源的整合和灵活配置；基于开放标准，所有应用项目、流程实施都基于开放标准。第二，公安业务的属性。这是中间过程层面的属性，即对于系统用户（公安民警、教官、学院管理者）而言具有教育功能，如满足公安教育训练目的的特殊工具、教育训练内容资源、过程文档等。新疆公安云的构建以专业技术为支持，积极推进自治区区域内公安业务及教育训练数据中心的建设，打破各地州、市（县）公安教育训练基地、公安培训学校及全国公安培训学校之间的校际界线，整合区域级（市级及其以上）各类公安机关教育资源，教育信息资源集中存储，构筑高容量数据存储空间和数据安全保障体系，减少重复投资，提高资源利用率，最终目的是建立和完善优质资源共享的公安教育训练体系。
3 新疆公安云给公安培训教育信息化带来的机遇
（1）在新疆公安领域中许多同一业务系统在自治区、地州县（市）均建有数据中心，各个数据中心均有储资源，但都各自独立。采用虚拟化技术整合多个数据中心的存储资源（无容量限制），可为遍布全国多个点的应用系统提供数据共享访问服务，提高存储系统空间的利用率，并为用户就近访问奠定基础。
（2）借助公安云的集约化模式，以云计算的多层服务体系，分别解决公安教育信息化的基础设施层、全局服务层和应用接入与用户体验层的服务需求。在具体应用中，能突破传统信息化系统的区域限制，将所有培训者、教官、专家、训练工具、训练资源、应用服务有效有序地联通起来，突破时空界限，构筑参与者众多、知识链复杂、学习生态协调、具有自适应性能力的培训服务生态系统。
（3）在新疆公安云的环境下，多个用户之间共享和创建教育训练资源是云技术应用的主要优势之一。公安培训协同教学、互动学习的机会将变得更多，基于云平台的跨公安培训、跨省（地区）在线学习、网络教研成为可能。网络化协同虚拟平台将提供创新性的虚拟体验的教学模式。公安培训可以通过电子书包、互动式电子白板、虚拟技术等协同创新教学方法及教学模式。
4 发展新疆公安云面临的挑战
（1）新疆公安云的资源种类众多，数量庞大、管理困难，要真正提高新疆公安云为实战服务的效果，云操作系统显得尤为重要。云操作系统是指构架于服务器、存储、网络等基础硬件资源和单机操作系统、中间件、数据库等基础软件资源之上的云平台综合管理系统。合理选择云操作系统为公安云平台今后的使用奠定基础。
（2）新疆公安云的建设使公安培训教育面临新的变化和挑战。首先云服务的运行维护管理者需从长远考虑公安教育信息资源的规划，通过新的方式实现资源的部署和安装，需要在考虑信息服务效率的同时把更多的公安教育应用服务迁移到云平台上，同时需要考虑云应用的分层、分级管理。另一方面云技术的开发环境发生了很大改变，必须在标准不统一的众多开发环境中做出选择，对公安应用软件开发者的专业能力和开发效率有了更高的要求。
（3）由于公安云的教育服务对象是公安民警及公安、政法培训的在校学员，因此，云的全域范围内的统一身份管理、信息安全（权限与隐私）管理显得尤为重要。如何解决跨网络、跨地域的云存储应用及数据统一管理问题，将多个分散在不同物理位置的数据存储点整合为一个跨网络、跨地域的虚拟存储池，用户只需在一个地点即可访问所有数据存储点数据，实现存储环境的全局可用、可管、可控是具有挑战性的技术课题。
5 利用公安云技术发展新疆公安培训教育信息化的对策
5.1 构建适合新疆公安培训教育信息化发展的“混合云”的架构
考虑到新疆公安云发展的实际情况，以及云技术的特点，构建新疆公安云应采取一种半虚拟化的“混合云”架构，即以本地云和本地数据中心为基础，同时可以与外部云进行资源与服务的“纵向整合、横向关联”。混合云采取内源服务与外源服务相结合的方式，并且只对信任域内的用户提供内源服务。
5.2 利用云计算技术切实加强公安培训信息化资源建设
随着云计算技术在公安工作中的广泛应用，公安培训教育信息化资源建设已经成为公安培训的重要任务。要以信息化技术武装公安队伍，着力提高网络管控能力，打击网络信息违法犯罪和运用网络信息手段打击各种犯罪的能力，使公安机关更好地担负起维护国家安全和社会稳定的职责，努力满足广大民警对接受教育训练的新期待，积极推进体制机制改革和内容方式创新，要向信息化要资源，要战斗力，构建大教育、大培训工作体系必须加强公安教育训练资源建设，以充分发挥网上教育训练覆盖面广、优质资源共享方式灵活、高效低廉的特殊优势，公安教育信息资源是公安教育信息化建设和发展的出发点和落脚点。教育信息资源的质量决定了高等培训在将来教育体系中的地位。目前公安教育信息资源开发利用尚处于起步阶段，大教育、大培训格局下公安民警终身教育体制的形成必将推动公安教育信息资源的现代化和正规化建设，公安高校应在目前精品课程资源建设的基础上，推进体制和机制创新；借鉴网络远程教育运作机制，提高公安教育信息资源开发利用的效率和效益，面向全国公安机关和全体民警建立网络信息服务体系，提供优质共享的公安教育资源；进一步推进公安教育训练资源数字化进程，以现有资源开发主体为基础，以执行现有标准为原则，征集需求、统一规划、填平补齐，完成各级各类教育资源的数字化；进一步丰富数字化教育资源，为资源优化提供基础教育资源的优化组合在信息化整合过程中日益明显，要组织实施优质数字化教育资源库建设计划，建立数字化教育资源分级评估标准和评估机制，建立补助开发和采购推广应用相结合的优质数字化教育资源开发机制，推动社会资源参加公安教育训练优质教育资源和优质教育工具软件的开发，整体规划、分头实施，建设开放灵活的公安教育训练资源公共服务平台，促进教育资源从精品建设走向优质资源体系化建设，最终实现普及共享。
公安培训和各级教育训练基地要结合公安警官培训以及在职民警初任、专业和晋升培训定位，开展相应需求调研，分级、分类设计科学合理的网络信息系统、网络课程等，将信息化技术贯穿到学习、讨论、考评、结业等各个环节。要推进网络教学模式，积极尝试开展高质量高水平远程学历教育，为民警提供形式多样、内容丰富的终身学习服务，促使学院优质教育资源向全国公安机关基层一线辐射。一是要提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学质量。二是要鼓励培训学员利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题的能力，要切实提高学员信息化理论水平和应用技能，确保每一名学员精通网上办案和情报收集等技能，使学员熟练掌握公安网各大信息系统的应用技能。三是要进一步创新教学手段，继续加强精品课程资源库、电子教材和网络教材库、公安文献资源库、专题讲座资源库和公安数字图书馆建设，将各类教育资源逐步规范化、标准化，形成开放共享、标准统一、内容丰富的教学资源共享平台，满足个性化学习需求，促进公安培训人才培养质量、科学研究能力和社会服务能力的不断提高。
主要参考文献
[1]范立华.试论教育信息化背景下公安教育的创新[J].上海公安高等专科学校学报，2013（4）.
[2]邱旭华.浅谈云存储技术在公安领域的应用[J].中国安防，2013（8）.
[3]辽宁警官高等专科学校网院建设项目组.网络教育：开辟公安教育训练新阵地[J].公安教育，2011（12）.
