发挥县区政协作用存在问题及对策建议思考
时间：2020-08-31 08:07:34 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
发挥县区政协作用存在的问题及
对策建议思考
县区政协是人民政协的基层组织。新时期政协组织的性质和地位决定了其在区域经济、社会发展中占有重要地位。随着政治体制改革和社会主义民主法制建设的深入，县区政协工作领域不断延伸和拓展，这既为县区级政协工作带来新的生机，同时也出现了许多新的问题。找准这些难点，理顺其中关系，探索有效途径，对发挥县区政协的作用，提高其履行职能的水平具有重要意义。
一、县区政协工作的特点与难点
县区政协有其自身的特点和优势，具体表现在：一是基层性。由于县区政协组织所处的特殊地理位置，参与为经济建设和社会发展服务的活动最直接，内容也最具体。二是多样性。随着社会呈现多样化趋势，改革开放进程中政治、经济、文化等方面出现的一些新情况、新问题在县区得以集中体现，县区政协成为推进社会主义基层民主政治建设的重要渠道。三是实用性。政协在组织调研、视察、反映群众的热点、难点问题的同时，比较注重意见、建议的实用性。
但是，县区政协由于工作基础相对比较薄弱，在充分发挥政协组织的优势上面还有不尽人意之处：一是思想认识有待于提高。从县区政协的外部履职环境来看，不少干部群众对中国特色的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度了解不深，认为政协是个冷机构。二是履行职能有待于深化。从县区政协履职现状来看：政治协商的内容、形式、程序还存在随意性。基层政协履行职能内容缺少法律法规上或党内文件硬性规定，导致不能履行职能、无法履行职能，容易造成民主监督不力。在参政议政成果转化的形式和渠道有待于规范和拓宽。政协委员履职意识和素质还需进一步提升。三是专委会基础地位有待于确立。当前，专委会专业化水平不高，不够“专”。开展调研视察活动，分析的少，提出针对性和前瞻性措施还不够多;委员界别组活动不够经常。界别作用在提案、社情民意、专题调研、视察等工作中，没能得到充分发挥；四是联系渠道有待于拓展。对口联系制度还需规范和深入实施，对制度贯彻落实情况的督查，还没有形成约束机制；委员联系制度有待落实。针对性较强的委员走访、约谈活动相对比较薄弱，为委员搭建知情平台，理顺知情渠道方面还需努力。县区政协与上级政协工作上是指导关系，故缺乏来自政协组织系统内的理论、业务指导。四是镇、办事处没有政协机构。就目前而言，我区11个镇（办）都没有设立政协机构，工作开展依靠联系政协工作的副书记和政协联络员，给工作的正常开展带来许多不便。
二、发挥县区政协作用的几点思考
随着政协工作的拓展，政协履行职能的内容和形式不断丰富，对政协工作也提出了更高的要求。面对新的形势和新的任务，县区政协要找准定位，积极探索，掌握工作规律，改进工作方法，大胆实践，务实创新，努力开拓县区政协工作的新局面。
（一）发挥委员主体作用，加强委员队伍建设，确立县区政协的职能优势
发挥委员主体作用。一是强化认识，树立“主体”地位。政协委员是政协组织的细胞，是政协工作的主体，政协履行职能通过委员活动来体现。如何使政协委员的作用得以充分有效地发挥，是一个关键环节，也是做好政协工作的前提和基础。各级党政领导干部、广大政协委员、政协工作者在思想上要牢固确立政协委员的主体观念，从自身做起，培养政协事业的责任感和使命感。二是抓好学习，提高委员素质。要从政协求变、求新、求实的要求出发，全面加强学习。要学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，保持坚定的政治立场，把握正确的工作方向，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚定四个意识，强化四个自信，在思想上与党委保持高度一致；要学《宪法》最新修订案和有关法律知识，自觉维护宪法，模范遵守法律，严格依法履行职责；要学政协《新章程》，加深对人民政协性质、历史、特点、优势地位的认识，要明确政协委员的权利和义务，真正明白政协做什么、怎么做。三是广辟知情议政渠道。定期或不定期邀请党委、政府和有关部门负责同志，通报经济建设、社会发展情况。组织委员开展视察活动，让委员知“内情”；针对社会的热点、难点问题开展调查研究，组织委员面向基层，深入实际，体察民情，反映民意，集中民智，让委员知“下情”；组织委员学习考察，多方面了解情况，开阔视野，掌握信息，让委员知“外情”。以政协“三化”建设为依托，积极探索调研成果转化，使智力成果变成实实在在的举措，增强政协履行职能的成效。四是要建立机制，加强委员管理。对长期不参加活动的委员，要采取措施，甚至取消委员资格。同时,要建立委员考核制度,每年对委员的工作表现情况进行全面考核。
加强政协委员的队伍建设。在委员推选上要注重三宜三不宜：一是规模上宜宽不宜窄。委员推选要结合县区统战对象广泛、分散、面广的特点。充分吸纳不断衍生的新社会阶层和职业群体中的代表人士，尤其是私营业主、个体工商户等非公经济阶层及社会各界的知名人士，以保证委员的广泛代表性。二是组成结构上宜优不宜偏。根据目前县区政协委员结构偏文，偏政，懂经济委员偏少的不合理结构，应相应增加一部分经济管理，科学技术，工商企业和私营经济方面的委员，以适应不断变化的市场经济发展的需要。三是履职能力上宜强不宜弱。作为合格的政协委员，除热爱并积极地参加政协组织的活动外，还要有较强的履行职能的能力。需要委员知识结构既要专，又要广，同时要熟知党的方针、政策，具备知政的条件。
（二）加强专委会组织建设，发挥委员界别作用，确立县区政协的组织优势
加强县区政协专委会建设。一是要充实专委会人员，并适当调拨调研考察经费，以保证专委会工作的正常开展。二是组建专家型专委会。突出一个“专”字，选配有专长、有能力、有激情的委员到专委会工作。同时，聘请辖区单位和市属部门的专家、学者充实到专委会组织中来，以提高专委会履行职能的层次。三是要与界别互动，为发挥委员界别作用搭建好工作平台。专委会虽然不能替代界别作用，也不是界别的归口单位和领导机构，但是可以引导界别利用专委会的平台，为界别反映社情民意，履行民主监督提供通道，有针对性地开展界别调研活动；通过专委会这一工作平台，在开展调研活动中创新思维、创新方法，不断提高工作质量；探索制定各专门委员会同政协界别对口联系实施办法，与专委会形成互动，就专委会提出的问题组织界别中某些方面的专家、学者，深入调研；对界别中反映的重点问题与专委会共同实施专题视察，在此基础上，形成界别集体提案或建议，利用专委会的平台开展研讨、论证和咨询服务工作，发挥界别的整体作用，为党政机关的科学决策提供参考意见。
加强对镇（办）委员组的指导。一是要选配有较强组织能力和责任心的干部担任镇（办）政协工作联络员。由区政协办对镇（办）委员组履行职能的活动计划等进行统一管理，年终督查。二要突出重点、认真履职，促进镇（办）委员组履行职能与镇（办）中心工作紧密结合起来。发挥委员联系广泛的优势，量力而行，注重实效地组织开展各项活动。要围绕乡镇党委的工作重点，精选课题组织调研；抓住社会热点，开展专项视察；找准切入点，帮助镇（办）做好群众的疏导工作，化解矛盾，维护稳定。三要上下配合，讲究方法，增强活力。如：凡区政协年初确定的涉及全区性的重要调研视察、专项评议等大型活动，区政协机关与各镇（办）委员组要上下联动配合搞。也可以通过与政协专委会合作，达到优势互补的目的，既可以拓展活动空间，联络感情，又可以沟通信息，交流经验，增强委员之间的友谊。
（三）广泛拓宽议政渠道，发挥团结联谊作用，确立县区政协组织的网络优势
加强与政府的沟通。推进重大决策之前的民主协商和决策实行过程中的民主监督，促进政府广集民智、科学决策。要重点落实与政府部门的对口联系制度。
加强与市政协、兄弟县（市）区政协的互访联谊和合作。可以成立双边或多边的联谊组织和民间的半官方的合作团体，举办定期或不定期的研讨交流活动。建立联动调研机制，实现成果共享。实行市、县区联动办提案的创新工作机制，提高提案办理成效。
加强与委员的联系。建立和完善主席接待日制度。定期接待委员来访,由主席、副主席轮流值日,并向委员通报具体值班安排情况,让委员有说话的天地和场所；完善联系委员的制度。近年来，洛龙区政协建立了主席联系常委，常委、专委会主任联系委员，委员联系农户、个体工商户的“三个联系、六个一”制度，为进一步打开政协工作局面夯实基础；适时举办一些联谊活动,以促进委员之间的相互了解和情感交流,真正解决情感上“散”的问题。
（四）加强政协自身建设，发挥委员之家作用，确立县区政协组织的服务优势
县区政协机关是政协组织的服务机构，委员整体功能的有效发挥都要通过政协机关的服务得以实现。我们一方面要做好政治上的服务，即尽可能的多方面、多角度地为委员提供准确的信息，为委员知情参政搭建平台，理顺渠道。另一方面在政协活动安排的疏密、委员履行职能的方式等方面，不宜采取“一刀切”的做法，而应从委员的特点和实际出发，因时、因事、因人制宜，把工作做深、做细、做透。在会议安排、环境布置、活动设计、迎来送往等“小事”上下大功夫，努力营造宽松和谐的氛围，使广大委员乐于参加政协的活动，敢于发表自己的见解，积极履行委员的义务，这样，团结民主才能真正落到实处。同时，要及时、准确地集中整理、反映委员的各种意见和调查研究成果，并搜集反馈处理结果。还要想方设法帮助委员解决工作、生活中的一些困难，增进与委员之间的感情，使他们有事愿到政协来，有话愿对政协说，把政协机关办成委员之家。
