扮好七个角色做好人大工作

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扮好七个角色做好人大工作——浅谈开展乡镇人大工作的几点思考(李红艳)

日期： 2010-01-22

“中华人民共和国的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会及其常委会既是权利机关，也是民意机关，其履职行权必须遵循人民的意志，尤其是乡镇人大，? 由于深植基层，最能直接充分吸纳民意，反映民意，更好地体现人民的意志。为进一步增强人大的责任意识，提高人大工作能力，发挥人大作用和人大职能，推动乡镇人大工作扎实开展，笔者从实践中体会到，乡镇人大应扮好七个角色。当好监督员。乡镇人大应立足本职，围绕“三农”履行法定职能，推动新农村建设又好又快发展。一是要加强对涉农法律法规执行的监督。涉农法律法规的全面贯彻实施，是维护好农民权益的根本保证。乡镇人大应坚持把涉农法律法规的贯彻实施作为监督工作的重中之重。例如今年，石城镇人大先后对多部涉农法律法规实施情况进行了监督，重点解决了有法不依、以言代法的问题，保障了农民的合法权益，促进了农村的和谐稳定，尤其是对《义务教育法》实施情况的监督，在全镇范围内对教育设施、师资力量、教育成绩作了一次大调查，并提出了针对性建议，保障了适龄√乙童的受教育权；二是要加强对支农惠农政策的检查、视察。各项支农惠农政策是党和政府解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大决定，确保各项政策落到实处，使农民得到实实在在的好处。石城镇人大先后对失地农民保障、农村劳动力转移、粮食直补、家电下乡、镇重点工程等进行了调查，提出针对性建议、意见5条，征求人大代表的意见、建议5条，并督促解决了有关问题，切实维护了支农惠农政策发展和落实的严肃性，促进了农业的发展和农村的繁荣；三是要加大督办涉农建议的力度。涉农建议往往都是农民关心的热点和难点问题。乡镇人大应强化服务意识，在广泛调查研究的基础上，协调政府及有关部门，强化措施、狠抓落实。今年以来，石城镇人大督促解决了6个农民反映强烈的热点难点问题，受到了农民的普遍好评。当好调研员。没有调查，就没有发言权。乡镇人大应采取走村入户、实地查看、和群众进行面对面交流等方式参与调研，深入村、组进行摸底调查，了解真实情况，摸清村、组面临的困难和急需解决的重点、难点问题，掌握第一手材料，提出符合实际的建设性意见和建议，促进问题的解决。在最普遍的返乡农民工就业问题中，我们通过调研全镇有就业意向的农村富余劳动力4560余人，返乡农民工共计1957余人，其中重新就业人数430余人，目前仍需再就业的人数有1530余人。面对庞大的返乡农民工及有就业意向的农村富余劳动力，镇人大积极协助政府为他们拓宽就业渠道，不断为他们创优发展环境，增加政策倾斜，加大培训力度，使其转变观念，变单一的打工再就业为自主创业，从根本上真正解决农村富余劳动力的问题。当好信息员。信息时代，无信息则闭塞、无信息则落后、无信息则无出路、无信息则无发展。乡镇人大是由人民代表依法选举产生的，是人民群众利益诉求的法定代言人，与他们有着最密切的联系，最了解他们最关心的信息，这也是乡镇人大的优势所在。代表好、维护好人民的根本利益，全心全意为人民服务，是乡镇人大义不容辞的责任。石城镇人大为亟待就业和掌握科学技术的群众搜集就业信息、培训信息、创业信息、种植(养殖)业信息、农产品销售信息等，极大地便利了老百姓的需求和愿望，疏导农民工再就业430余人，从事二、三产业900余人，自主创业140余人，在一定程度上拓展了农村的发展之路。当好调解员。乡镇人大要创新代表工作机制，充分发挥特约人大代表调解员的作用，及时做好经济社会发展中遇到的矛盾纠纷的疏导和调解工作。人大代表来自于人民，是人们群众的代表，在群众中具有一定的威信，让人大代表充分发挥人民调解员的作用，能够确保社会矛盾化解在萌芽状态。建立这支特约人民调解员队伍，真正做到预警在处置之前，处置在发生之前，能起到基础性、前瞻性的作用。例如石城镇在河潞线放线工作中遇到的：归属不清问题3件，村修建水利工程争做承包方的问题1件，群众因耕种行走道路问题纠纷1件等，都是人大代表调解员通过深入了解事发原因，合情合理地进行调解，矛盾、纠纷都化解在萌芽阶段，营造了和谐稳定的社会环境。当好宣传员。乡镇人大应围绕本镇的工作大局和人大工作重点，积极搞好宣传工作。充分发挥自身的优势，利用召开村、组干部会、群众大会、座谈会、悬挂横幅和发放传单等形式，积极向农民群众宣传新农村建设主要内容、目标要求、具体措施、国家有关农民工合法权益的法律法规、国家惠农政策的法律法规以及农村农民养老保险等一系列国家在“三农”方面的方针政策，使人民有法可依，增强法律意识，维护好自己的合法权益，营造社会和谐氛围，促进社会健康发展。当好战斗员。在春耕备耕、护林防火、财政对种粮农户综合补贴“一折通”、林权制度改革、计划生育、社会治安等工作中，各级人大代表与机关干部、村干部密切配合，共同奋战，充分发挥人大代表的表率作用，认真做好各项中心工作，在各种突发事件中充当了与群众同配合、共奋战的战斗员。当好服务员。乡镇人大要充分发挥承上启下的桥梁纽带作用，充当党和人民的喉舌，积极向上级部门、挂钩单位反映新农村建设中的具体情况，为当地跑项目、争资金，切实帮助解决群众关心的热点难点问题，积极当好服务员，为人民群众做好服务工作。总之，乡镇人大应充分发挥人大职能作用，切实当好人民的监督员、调研员、信息员、调解员、宣传员、战斗员、服务员，着力探索新形势下乡镇人大工作的新思路、新方法，全力为当地的经济社会发展保驾护航。

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