保税区进出口货物通关制度
时间：2020-10-06 20:20:57 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
保税区进出口货物的通关制度
保税区进出口货物的通关制度
? ? 保税区与经济特区、经济技术开发区等特殊区域一样，都是经国家批准设立的实行特殊政策的经济区域。我国为了更进一步扩大对外开放，吸引国外资金和技术，借鉴了国际上的先进管理经验，从90年代开始在沿海地区陆续批准设立保税区。
? ? 一、保税区的定义及特点
? ?（一）保税区定义
? ? 按照我国的规定，建立保税区需经国务院批准，保税区与中华人民共和国境内的其他地区（非保税区）之间，应设符合海关监管要求的隔离设施，并由海关实施封闭式管理。目前，国务院已批准建立上海、天津、大连、张家港、宁波、马尾、厦门、青岛、广州、珠海、深圳、（沙头角、福田、盐田）、汕头、海口等15个保税区。
? ?（二）保税区的特点
? ? 保税区一般建立在具有优良国际贸易条件和经济技术较为发达的港口地区，国家建立保税区的目的是通过对专门的区域实施特殊政策，吸引外资，发展国际贸易和加工工业，以促进本国经济。在国际上与保税区具有类似经济功能的有“自由港”、“自由贸易区”、“出口加工区”等。这些特殊区域尽管名称各异，各国对其实施的管理措施也各不相同，但两个基本特点都是共同的，即“关税豁免”和“自由进出”。保税区作为这类
特殊经济区域的一种形式，也具备这两个基本特点。
? ? 1．关税豁免 即对从境外进口到保税区的货物以及从保税区出口到境外的货物均免征进出口税收。关税豁免是世界各国对特殊经济区域都实行的优惠政策，目的在于吸引国内外厂商到区内开展贸易和加工生产。我国保税区的税收优惠政策也与国际上通行做法基本一致。
? ? 2．自由进出 即保税区与境外的进出口货物，海关不作惯常的监管。这里所称的“惯常监管”是指国家对进出口的管理规定和进出口的正常海关手续。由于国际上将进入特定区域的货物视为未进入关境，因此可以不办理海关手续，海关也不实施监管。我国保税区根据本国情况，对进出保税区货物参照国际惯例，大大简化了进出货物的管理及海关手续。
? ? 二、海关对保税区的有关管理规定
? ?（一）进出口税收方面
? ? 从境外进入保税区的货物，除法律、行政法规另行规定外，其进口关税和进口环节税收的征免规定为：
? ? 1．保税区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，海关予以免税；
? ? 2．保税区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资设备，予以免税；
? ? 3．保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件。予以免税；
? ? 4．保税区内企业为加工出口产品所需的原材料，零部件、元器件、包装物料，海关予以保税：
? ? 5．上述第l－4项范围以外的货物、物品从境外进入保税区，海关依法征税。
? ? 保税区内企业加工的制成品运往境外，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。
? ? 转口货物和在保税区内储存的货物，海关按保税货物管理。
? ?（二）进出口许可证方面
? ? l．从境外进口供保税区内使用的机器设备、基建物资等，免领进口许可证。
? ? 2．为加工出口产品所需进口的料件以及供储存的转口货物，免领进口许可证。
? ? 3．保税区内加工产品出口，免领出口许可证。
? ?（三）保税区内仅设立行政管理机构及有关企业除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。
? ? 在保税区内设立国家限制和控制的生产项目，须经国家规定的主管部门批准。
? ?（四）国家禁止进出口的货物、物品不得运入、运出保税区。目的在于销往境内非保税区的货物不得运入保税区。
? ?（五）除国家指定的汽车进口口岸的保税区（天津、大连、上海，广州、福田）外，其他保税区均不得允许运进转口方式的进口汽车，对保税区内企业自用的汽车，也应由指定的口岸办理进口手续。
? ?（六）保税区内设立生产受被动配额许可证管理的纺织品和可生产化学武器的化学品，化学武器关键前体、化学武器原料及易制毒化学品等商品的企业时，应报国家主管部门批准。产品出境时，海关一律凭出口许可证验放。
? ?（七）保税区内设立生产激光光盘的企业，应报国家主管部门批准，海关按现行对该行业的监管规定管理。
? ? 三、保税区进出口货物的办理程序
? ?（一）保税区单位注册和运输工具备案
? ? 1．保税区内设立的企业（包括生产企业、外贸企业、仓储企业等）及行政管理机构，须经所在地人民政府或其指定的主管部门批准，并持有关批准文件、工商营业执照等有关资料向保税区海关机构办理注册登记手续。
? ? 2．进出保税区的运输工具（指专门承运保税区进出口货物的运输工具和区内企业、机构自备的运输工具）须经所在地人民政府或其指定的主管部门批准，并由运输工具负责人、所有人或其代理人持有关批准证件及列明运输工具名称、数量、牌照号码和驾驶员姓名的清单，向保税区海关机构办理登记备案手续。海关核准后，发给《准运证》。保税区外其他运输工具进出保税区时，应向海关办理临时进出核准手续。
? ?（二）保税区与境外之间进出货物的申报
? ? 1．保税区与境外之间进出的货物，改变传统的单一报
