专题14 我国政府是人民政府-3年高考2年模拟1年原创备战2018高考精品系列之政治（解析版）

政治学科专题14 我国政府是人民的政府（解析版）

一、考点解读

1、高考考点

我国的政府

我国政府的职能和责任

我国政府的主要职能 我国政府的作用 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

2 2013版最新教材修改变动

本课内容新版教材没有变动。

3 考生记忆手册（可单独打印）

学科网3年高考2年模拟1年原创精品高考系列

专题14 我国政府是人民的政府（记忆手册）

框题一 政府的职能：管理与服务

1、政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

政府的职能：

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击、惩治犯罪，保护国家或公民的权益）。

②组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，其中“公共服务”以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）。

③组织社会主义文化建设的职能（宣传、理论或精神，科、教、文、卫、体等各事业）

④提供社会公共服务的职能（公共基础、文化、卫生设施的建设、就业、医疗、社保、计生，自然环境保护等）

2、政府职能的有限性（政府应该怎样行使自己的职能）：政府承担着重要的职能，并不以为着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

3、政府的作用（为什么说我们的政府是便民利民的政府）：一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。

框题二 政府的责任：对人民负责

1、政府责任：对人民负责

政府的工作宗旨——为人民服务。工作的基本原则——对人民负责。

对人民负责的要求：

（1）坚持为人民服务的工作态度

（2）树立求真务实的工作作风

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法

公民求助的途径：单位、社会团体、政府（开设热线电话、发展电子政务、设立信访部门、一发建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度）。

国家性质——政府性质——政府职能——工作的宗旨与原则

二、考情剖析

高考命题大揭秘：政府职能的知识点非常重要！高考持续关注，重点考查。近年来的趋势是将政府依法行政，政府权力的监督的知识结合起来一起考查。

1．（2017年课标卷1卷文综政治17）2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件：加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于

①推进法治建设，保障公民基本权利 ②转变政府职能，提高服务效率

③完善户籍制度，提高社会管理水平 ④缩小城乡差别，提高人口素质

A.①②? ? B.①③ C.②④ D.③④

【答案】B

【解析】试题分析：本题考查政府的性质，法制政府的建设等知识。国务院作为中央人民政府，是最高行政机关，可以制定行政法规。对于户口的管理，应该体现人本思想。解决无户口人员的户口问题，体现了保障公民权利，依法行政，也是从户籍管理制度上的变革，从而进一步简政放权，提高政府的社会管理水平。①③符合题意。转变政府职能的说法与材料不符；“缩小城乡差别”与题意不符，更与提高人口素质无关。②④不选。答案选B。

【名师点睛】本题其实考查了法制政府建设与服务型政府建设的区分。依法治国，依法行政，是为了彰显社会的公平正义，法律是社会最大的正义，只有依法行政才能保证权力不被滥用，才能维护公民的基本权利。而服务型政府的建设是简政放权，激发社会活力，侧重于经济社会的发展，该管的管好，不该管的一定不要管，这是正确处理政府与市场关系的重要举措。

2.（2016年课标卷2卷文综政治17）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现

②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措

③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策

④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

【答案】C

【考点定位】政府职能转变

说明：本部分作了重大调整，不再按年份分三年高考两年模拟一年原创的形式罗列试题，而是在这些试题的基础上，精心地按考点分类整理成一个个考点金卷。也就是一个考点，集中历年高考试题模拟题原创题测试。这样对广大师生的备考会有所帮助！

2017年高考试题

1.（2017年课标卷2卷文综政治17）2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是

①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践 ②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新

③符合政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现 ④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措

A.① ② B.①③ C. ②④ D. ③④

【答案】B

【名师点睛】设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

2．（2017年高考天津卷政治2）党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于

①提高政府的权威 ②保障公民各种利益诉求

③提升公民民主意识和参政能力 ④提高政府的行政水平和工作效率

A．①② B．②③ C．③④ D．①④

【答案】D

【解析】试题分析：本题以十八大以来法治政府的建设为背景材料，注意试题的角度，考查法治政府建设的意义，①④是从政府的角度来回答，②③是从公民的角度来回答，所以①④正确，故选D。

【名师点睛】政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果树立起来的。树立政府的权威最根本的是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3.（2017年高考江苏卷政治14）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了

A．政府的职能在不断减少 B．政府求真务实的工作作风

C．公民的权利在进一步扩大 D．政府从群众中来到群众中去的宗旨

【答案】B

【名师点睛】不能说政府的职能、权力或公民的权利“扩大”或“缩小”。政府的权力、职能或公民的政治权利是由法律规定的，不能随意扩大或缩小，其范围也是法定的。近年来的高考题相继出现类似的迷惑项，需引起注意。

4.（2017年课标卷3卷文综政治16）某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成不公布，意义在于

①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系

③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【答案】D

【解析】政府对公共服务做加法，对办事门槛和费用负担的中介服务做减法，两个清单的形成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平。同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用。③④项符合题意，可选；①②项不符合清单形成和公布的积极意义，排除；正确选项为D。

【名师点睛】着力转变职能，建设服务型政府，是行政体制改革的目标。要建立理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

5.（2017年高考北京卷政治30）国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是今年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。

相关文件

核心内容

《控制污染物排放许可制实施方案》

环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放

《关于全面推行河长制的意见》

全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环节污染刑事案件适用法律若干问题的解释》

对特定情形的环境污染罪犯行为酌情从重处罚

下列选项正确的是

A.政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围

B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染

C.政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式

D.政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审批力度

【答案】C

【名师点睛】履行政府职能的主体

履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。其他国家机关如人大、法院、检察院履行其他国家职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。

6．（2017年高考江苏卷政治37）社区是我们共同生活的家园。传统社区是一种“熟人社会”,人与人之间的关系以血缘、地缘、感情为纽带,身边都是亲人、熟人，人情交往密切。随着社会变迁和生活节奏加快，社区已近乎一个“陌生人社会”,个人权利得到更多尊重的同时,人与人之间的界限也越来越分明，居民之间缺乏必要的互助和互动，甚至出现“对门不相识”的状况。

如今,随着信息技术的发展，共享已逐渐成为时代潮流，这为建设新型“熟人社区”提供了新思路。社区通过建设“云平台”，公示政府公共服务政策、社区业务办理流程、活动通知等，实现信息共享。此外,还在“云平台”上专设“邻里互助”“邻里商圈”等专栏，使玩具、图书等闲置物品顺利置换，实现物品共享；私人厨房、书房、车位临时出借，实现空间共享。基层党组织、居委会还通过“云平台”与居民加强互动交流,实现共同治理……共享、共治使得“邻里之间不再陌生”成为可能。

结合上述材料，探究回答下列问题：

（2）运用《政治生活》知识，谈谈社区“共治”需要各方作出哪些努力。（6分）

【答案】（2）政府应履行社会建设职能，建设服务型政府，为社区提供更多的公共服务。基层党组织、群众性自治组织等要充分发挥作用，提升社区治理水平，维护居民合法权益。居民要不断提高参与民主管理的意识和能力，切实行使民主管理的权利，履行相应责任。（若从其他角度作答，言之有理也可）

【名师点睛】文综政治主观题解答时要有“主体”意识。一般而言，政治主观题再谈到某某事情如何看待，某某事情应该如何做时，都要考虑涉及到了哪些主体，这一点在经济生活和政治生活主观题中体现的最为明显。回答政治生活主观题时，一般要考虑到的主体有：公民、政府、人大、中国共产党、政协。

2016年高考试题

1．（2016年课标卷2卷文综政治17）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现

②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措

③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策

④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

【答案】C

【解析】

试题分析：该方案明确了政府和足协各自的职能和地位，有利于激发足协的活力，促进体育事业的发展，故②③符合题意；足协需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足协的行为，故①说法错误；改革政府和足协的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，故④说法错误。故选C。

【考点定位】政府职能转变

【名师点睛】政府的权力是法律授予的，必须政府坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。因此不能转让政府职能。此次改革是政社分开，转变政府职能，建设服务型政府，坚持依法行政的要求。改革之后对我国足球协会以及我国足球事业将产生的积极影响，是考查的内容。

2．（2016年浙江卷文综政治32）2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明

①政府的基本职能在缩小 ②政府的简政放权落到实处

③政府的服务意识在增强 ④政府对市场的监督力度在降低

A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④

【答案】C

【考点定位】政府的职能

【名师点睛】不能说政府的权力或公民的权利“扩大”或“缩小”。政府的权力或公民的政治权利是由法律规定的，不能随意扩大或缩小，其范围也是法定的。近年来的高考题相继出现类似的迷惑项，需引起注意。

3．（2016年上海卷9）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻、坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是

A．a提供公共服务 b提高劳动者收入c配置劳动力资源

B. a完善经济管理b提高劳动者福利c配置劳动力资源

C. a提供公共服务b提高劳动者素质c推动劳动力流动

D. a完善经济管理b提高劳动者技能c推动劳动力流动

【答案】C

【考点定位】政府的职能

【名师点睛】本题考查了当前“精准扶贫”这一社会热点问题。实现就业脱贫只靠国家政府的救济或经济援助是不行的，它只能缓解而不能根本解决这一问题，要想真正脱贫致富劳动者就必须提高自身的素质。从国家层面上，扶贫政策也应该由“输血”变“造血”，以提高劳动者自身致富能力为根本方向。

2015年高考试题

1．（2015年课标卷Ⅰ18）2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在（ ）

①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政管理费用

③促进政府职能转变，提高市场监管效能 ④规范企业市场行为，提高企业竞争力

A. ②③ B.①④ C. ①③ D.②④

【答案】C

【解析】《企业信息公示暂行条例》的公布，使我国企业的信息披露工作有了法律规范,既保护了企业的利益，维护市场竞争秩序，也有利于民众对企业的了解，有利于转变政府职能，①③适合题意；②中的“降低行政管理费用”不是《条例》颁布的意义；④中规范企业市场行为，提高企业竞争力与题目中的“条例”没有直接关系，排除；故本题答案选C。学科网

【考点定位】政府的职能

【名师点睛】本题考查为人民服务的政府的有关知识，属于意义类试题，综合性较强，能力要求较高，需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力，一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。通常的“意义”包括经济意义、政治意义、文化意义，所以在审题过程中首先必须明确需要回答的是某一种意义，还是全部意义。

2．（2015年海南政治10）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定（ ）

①表明行政机关不再有权制定行政法规 ②强调公共权力必须在法定范围内行使

③能够优化政府机构设置及其职能配置 ④有利于厘清公共权力与公民权利边界

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】C

【考点定位】本题考查的知识点是行政机关依法行政以及公民的权利与义务的知识

【名师点睛】解决本题的关键是理解题意，明确题意是对行政机关行使权力的要求。其实质是要求行政机关贯彻依法治国原则，遵守宪法和法律，不能去超越法律行使权力而侵犯公民的合法利益。这样就正确处理好了公共权力与公民权利的关系。本题考查学生分析和解决问题的能力以及理论联系实际的能力。

3．（2015年四川文综政治8）按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。回答以下问题。上述材料表明，我国政府

①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 ②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平

③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 ④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【答案】C

【解析】②③选项观点正确且符合题意，题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供治理支持，故入选。①④选项观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府简政放权，新型职业农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。

【考点定位】政府科学决策、政府职能

【名师点睛】部分选项与题干信息不符，题干强调新型职业农民培育，并没有涉及政府简政放权，也没有涉及农村基本公共服务

（两年模拟试题汇编）

1.（河南省郑州市第一中学2017届高三上学期第一次质量检测） 2016年9月18日上午，国务院在中南海首次举行宪法宣誓仪式，宣誓人面向国旗站立，右手举拳，宣誓忠于宪法，忠于人民，恪尽职守，接受人民监督。举行上述宣誓活动

①是全面推进依法治国的重要举措 ②是打造全能政府、责任政府的必然条件

③能强化官员对人民，对宪法和法律的敬畏之心 ④能提高政府工作人员依法执政的能力

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】B

【点睛】区别依法执政与依法行政

①依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府。

②中国共产党通过科学执政、民主执政、依法执政等方式实现对国家和社会生活的领导，党不是国家和社

会事务的具体组织者。政府要依法行政，通过履行政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能贯

彻执行党的路线、方针、政策。

2.（湖南省娄底市2017届高考仿真模拟（二模）） 第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，我国老龄事业取得了巨大发展，但仍存在着老年服务发展不平衡，共求矛盾严峻的问题。“公立养老院一床难求住不上，私立养老院价格昂贵住不起”的局面愈演愈烈。解决这一难题需要

①增强劳动者的理财意识，并要求劳动者购买商业养老保险

②推进公共服务均等化，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用

③政府统一承担社会养老等公共服务，弥补市场调节的不足

④通过税收优惠等政策，加大对社会养老服务业的扶持力度

A. ①③ B. ②④ C. ①② D. ③④

【答案】B

点睛：对建设服务型政府的理解

内涵

指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府

原因

我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府

目的

提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平

要求

政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民

3.（汉中市2017届高三年级教学质量第二次检测）2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议《政府工作报告》中强调：“要继续创新和加强宏观调控，把经济运行保持在合理区间”。为此，政府在经济职能上可采取的措施有

①抓好宏观调控，适度增加财政赤字，主要用于补贴减税降费

②抓好市场监管，防止倾销和暴利，把物价管控在合理波动区间，监管好商品的生产和销售

③抓好社会管理，及时为经济决策提供各种信息依据，为经济发展提供良好的投资和营商环境

④抓好公共服务，调节经济生活中的利益矛盾, 重视支持实体经济

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】A

【解析】题意要求政府在经济职能上可采取的措施，属于经济职能，应选。③④不符合题意。

【点睛】注意政府宏观调控手段和政府经济职能之间的区别和联系。

4.（江苏省扬州中学2016-2017学年第二学期期中考试） 某市2017年为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是

①对各区的出行路、断头路等道路开展路灯和路基的改造工作

②为义务教育阶段的中小学提供多个学科数字化名师授课资源

③加大就业工作力度使本市生源高校毕业生就业率不低于90%

④实现大型乳制品生产企业、畜禽产品生产企业的产品可追溯

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】B

5.（江西省南昌市十所省重点中学命制2017届高三第二次模拟）2016年11月21日，在上海召开的深化简政放权、放管结台、优化服务改革座谈会上，李克强提到因手续不全、无照经营而被上海市城管部门责令关闭的“网红美食”，他强调“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。”这要求政府部门

①优化服务，以主动服务扶持和善待创业者 ②简政放权，做到以放代管，激发市场活力

③深化政府职能转变和“放管服”改革 ④在市场监管中要注重感情，尊重老百姓要求

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】B

【解析】“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情”说明政府部门要深化政府职能转变和“放管服”改革，优化服务，以主动服务扶持和善待创业者，故①③符合题意；②中的“以放代管”说法不科学，排除；④说法错误，尊重老百姓合理要求，而不是一切要求，排除。故本题答案选B。

【考点定位】转变政府职能、建设服务型政府

【名师点睛】转变政府职能：我国政府职能正在发生转变，由原来的管理型政府转向服务型政府，凡是由市场能自主解决的问题就交由市场去解决，政府能做的是提供相应的服务。

6.（江西省上饶市重点中学六校2017届高三第二次联考）广州某区整合应急指挥中心等机构，无缝对接110、120等专项指挥系统，并链接该区政务微信公众号“报料”平台，以有奖报料形式鼓励市民参与，用投诉满意度考核各处置单位，实行24小时接收群众的咨询、投诉和举报等，市民整体满意率达到93.8%。该区在城市管理中

①畅通表达渠道，扩大了市民的政治参与 ②坚持利为民所谋，落实为人民服务宗旨

③注重第三方评价，强化了行政管理绩致 ④运用市该机制；提高了市民的监督能力

A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④

【答案】A

7.（江西省新余市2017高三毕业年级第二次模拟考试）为加快普及高中阶段教育，财政部、教育部联合印发《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》，决定从2016年秋季学期起，免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费，免除学杂费补助资金由中央与地方财政按比例分担。该政策的实施旨在

①正确处理中央和地方的关系，实施精准扶贫帮困 ②坚决守住社会民生底线，全面建成小康社会

③贯彻为人民服务的宗旨，实现发展成果共享 ④切实履行经济建设职能，加大财政扶贫力度

A. ①② B. ①④ C. ③④ D. ②③

【答案】D

【解析】材料中的政策不属于处理中央与地方的关系，①不选；该政策的实施旨在守住社会民生底线，全面建成小康社会，②正确；免除经济困难学生学杂费，该政策贯彻了为人民服务的宗旨，实现了发民成果由人民共享，③正确；免除困难学生学杂费，属于政府履行加强社会服务职能，不属于政府履行经济建设职能，④不选，故本题答案应为D。学科&网

【点睛】利用关键词区分政府职能：（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能：①保卫国家；②保护公民；③保护财产；④保障民主；⑤协调矛盾；⑥打击犯罪；⑦维护治安。（2）组织社会主义经济建设职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务。（3）组织社会主义文化建设职能：①宣传马克思主义的科学理论；②组织发展科、教、文、卫、体等事业。（4）加强社会建设职能：公共设施、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（5）推进生态文明建设职能：优化生态环境；防治污染等。

8.（【全国百强校】河北省衡水中学2016届高三下学期二调考试）为扩大休闲农业与乡村旅游景点线路的知名度，促进农民就业增长、拉动城乡居民休闲消费，实施休闲农业提升工程，2015年12月7日，农业部办公厅下发了《关于进一步做好休闲农业与乡村旅游宣传推介工作的通知》，国家将加大对休闲农业与乡村旅游的财政支持力度。这表明我国政府

①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 ②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平

③提供公共服务，为增加农民收入创造条件 ④保障人民民主，为农业发展提供政策支持

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

【答案】C

【考点定位】科学决策、政府职能

【名师点晴】如何对文字类材料进行解读

高考政治试题所提供的文字背景材料都是经过仔细筛选的。解题时一定要对背景材料进行认真的研读，在最短的时间内提取出关键词句。不同的文字材料呈现特点和提取技巧是不同的。

类型

信息呈现特点

提取信息的技巧

记叙类

事件、过程

何时、何地、何人、何事、何故

说明类

现象、措施

分析核心概念或核心词组

议论类

观点、评价

辩证分析观点

总的来说，对文字类材料信息的提取与解读要注意两个结合：一是主体与关键词的结合，明确文字材料中涉及的行为主体是哪个或者哪些，根据关键语句判断文字材料强调的是哪一问题或哪些问题，即信息指向；二是宏观与微观的结合，既要对文字材料进行分层梳理，明确每一层的指向性，又要对分层的信息进行概括和总结，分析各层次信息之间的内在联系，从宏观上把握整个文字材料的主要指向性。

9.（【全国百强校】孝感高中高二上学期期中考试）2015年4月，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项活动。开展这一专项活动的依据是

①提高政府威望和公信力的根本途径 ②我国政府坚持依法行政、公正司法

③我国政府具有管理和服务的职能 ④我国政府坚持对人民负责的原则

A．①② B.②④ C.③④ D.①④

【答案】C

【解析】

【考点定位】我国政府的职能和原则

【名师点晴】正确区分工作态度、工作作风和工作方法：为人民服务的工作态度，强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风，强调的是服务的质量和效果问题；从群众中来到群众中去的工作方法，强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。

10.（黑龙江省哈尔滨市第三中学2017届高三第一次高考模拟考试）（节选）2016年7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开，会议就国有企业改革做进一步部署。

材料二 中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，面对新常态、新形势，各级政府要认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持不懈推动国有企业改革，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。紧紧抓住世界新科技革命和产业变革的机遇，落实创新驱动发展战略，积极发展新经济，依托“互联网+”，弘扬企业家精神和工匠精神，不断创新技术、产品与服务，提高主业的核心竞争力，推动传统产业改造升级。各地区、各部门要着力破除体制机制障碍，完善监督制度，积极为国有企业改革营造良好环境。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明我国政府在国有企业改革进程中应如何发挥作用。

【答案】（2）坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制原则，贯彻党中央、国务院的决策部署；转变政府职能，理顺政府和市场关系，简政放权，放管结合，尊重市场经济规律和企业发展规律，破除体制机制障碍，为国有企业改革营造良好环境；切实履行组织经济建设职能，进行科学的宏观调控，加强市场监管，落实创新驱动发展战略，积极推动供给侧结构性改革；切实履行文化建设职能，弘扬企业家精神和工匠精神，不断创新技术，推动传统产业改造升级。

【解析】（2）属于措施类问题，抓住材料中的信息，对应政府与党、中央与地方、转变政府职能、履行职责、营造良好环境等方面组织答案。

（原创试题汇编）

1．（2017年第一次全国大联考【江苏卷】15）2017年1月17日，甘肃省召开全省质量发展大会，将评奖范围扩大到产品、工程、服务、环境、社会管理等更加广泛领域。甘肃省将环境、服务纳入政府质量奖

A.有利于扩大政府的管理和服务职能 B.可以增强政府工作透明度和公信力

C.是政府切实履行职能，求真务实的体现 D.能加强对政府的监督，防止权力的滥用

【答案】C

2.(2017年第二次全国大联考【新课标Ⅰ卷】18)简除烦苛，禁察非法，2017年两会提出政府应该在“放管服”方面持续深化政府和市场的关系，减少微观事务管理，政府权力清单进一步“瘦身”。这有利于

①提升效能、优化服务，创造更好的政务环境 ②加强对权力的监督和制约，防止权力滥用

③强化政府为人民服务的理念，促进职能转变 ④创新模式，缩小职能范围，推进依法治国进程

A.①③ B.②④ C.①④ D.②③

【答案】A

【解析】试题分析：“放管服”是政府职能转变的途径，有利于提高政府效率，更好为人民服务，故①③符合题意；材料不涉及对政府的监督，故②和题意不符；政府职能转变不是缩小职能范围，故④和题意不符。

3.(2017年第二次全国大联考【新课标Ⅲ卷】16)2017年2月21日，广东省环境保护厅与惠州市政府签署关于共建绿色发展先行示范区合作协议。其中明确目标，2017年惠州在全省率先创建成国家生态文明建设示范市。省环保厅将按照国家生态文明试验区的要求，加大对惠州创建工作的指导和支持力度，力争到年底实现上述目标。这就要求

①加强生态环境保护和治理，加大环境督查工作力度

②制定基本法律，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道

③加强对权力的制约和监督，能够杜绝环境违纪违法行为

④积极履行推进生态文明建设的职能，着力推进污染防治

A．②④ B．①③ C．①④ D．②③

【答案】C

【解析】本题考查政府职能、宗旨、原则及依法行政的相关知识。②错误，制定基本法律是全国人大的职责；③“杜绝”观点太绝对化；在保护环境问题上，作为政府应该积极履行其职能、坚持对人民负责的原则，加强生态环境保护和治理，积极推进生态文明建设的职能，可见①④符合题意。故选C项。

4.(2017年第三次全国大联考【新课标Ⅱ卷】17)．浙江正在大力建设社会组织服务支撑枢纽型平台，全省市、县两级建立社会组织服务平台189家。各地通过公益创投、购买服务、职能转移等方式进行社会组织孵化、培养，收到了明显的效果。对此理解正确的是

①社会组织服务平台的介入意味着政府职能正逐步市场化

②社会组织服务平台的增加意味着其能承接所有政府职能

③社会组织服务平台承接了政府职能转移的作用

④社会组织服务平台应成为政府创新管理的形式

A.①② B．②③ C．②④ D．③④

【答案】D

5.(学科网2017年高考押题卷（2）【新课标Ⅱ卷】16)2016年12月2日，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》要求，要精确瞄准、因地制宜、分类施策，以产业发展、转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、保障兜底、社会扶贫等为主要手段和实现途径，充分发挥政府主导和市场引导作用，稳步提高贫困人口增收脱贫能力。这体现了政府

①是人民利益的捍卫者，坚持为人民服务的宗旨

②简政放权，提高为人民管理和服务的能力和水平

③增强贫困地区“造血”能力，提升城乡发展能力

④对人民负责的原则，确保与全国同步建成全面小康社会

A.①② B. ②③ C.①④ D.③④

【答案】C

【解析】②不符合题意，材料未涉及到简政放权；材料也未涉及到提升“城乡”发展，排除③；材料中的精确瞄准、健康扶贫、社会扶贫等体现了政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国同步建成全面小康社会，可见①④正确切题。故选C。

【考点】本题考查政府的职能、宗旨和原则的相关知识。

6.(2017年高考政治原创押题预测卷03【课标卷Ⅱ】17)李克强总理在2017年政府工作报告中向全国人大代表坦承：政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。这体现了

A．政府实行重大决策民主评议 B．人大代表对政府行使质询权

C．人大通过听证制度参与民主监督 D．政府求真务实的工作作风

【答案】D

【解析】政府工作报告中能够正视自身的不足，体现了政府求真务实的工作作风，故D符合题意；材料体现的是人大对政府的监督，而不是民主决策，也没有体现听证制度，故A、C和题意不符；材料体现的是政府的行为，而不是人大代表的行为，故B和题意不符。

7.(2017年高考政治原创押题预测卷03【江苏卷】13).国务院《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，部署加快建立符合国情的基本医疗卫生制度，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化。要加强党委和政府对医改工作的领导，深化医改工作由地方各级党政一把手负责。要促进公益性医疗卫生事业健康发展，政府应

①建立严格规范、多元化的综合监管制度和体系 ②坚持依法执政，引导规范第三方评价和行业自律

③切实履行好自己的职能，建设服务型政府 ④履行深化医改工作、推进生态文明建设的职能

A．①③ B．②④ C．②③ D．①④

【答案】A

8.（2017年第一次全国大联考【新课标卷Ⅱ】38）2017年的中央一号文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为2017年的工作主线。阅读材料，回答问题。

材料二 2017年的中央一号文件指出，要“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”“修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间”。

　正如习近平总书记讲的那样：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。

（2）结合材料二，从政府职能的角度分析政府应怎样帮助农民实现“既要绿水青山，又要金山银山”。（12分）

【答案】（2）①政府要认真履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，对于肆意破坏生态环境的不法行为和不法分子要严厉打击，以保护“绿水青山”。（3分）②政府要认真履行组织社会主义经济建设的职能。政府要加强科学的宏观调控，引导和调控农业生产走农业可持续发展之路；政府要加强市场监管，创造公平有序高效的农业市场交易环境，促进农业生产早日实现“金山银山”；政府要加强社会管理，维护社会秩序和社会稳定，为农业生产提供和谐的生产环境；政府要加强公共服务，为农业的可持续绿色发展提供必要的技术支持和服务保障。（4分）③政府要认真履行组织社会主义文化建设职能，加强生态农业、绿色农业的科普教育，组织好相关的农民培训工作。（3分）④政府要认真履行生态文明建设职能，加强对农业生产资源的节约和保护，优化农业生产资源的组合，促进农业转变生产方式，向绿色、生态、低碳的方向发展。（2分）

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