对培养应用型人才和开展“双证书”教育认识与实践
时间：2020-10-04 16:55:39 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
对培养应用型人才和开展“双证书”教育的认识与实践
[摘? 要]培养基础理论型人才的高等教育和培养应用型人才的高等教育，是教育的两种类型，而不是两个档次。北京联合大学应用文理学院经济学与城市科学系资源环境与城乡规划管理专业，多年来一直密切关注北京市城乡建设对应用型人才的需要，锐意改革，坚持走应用的道路，在教学和科研实践两个方面都非常注意专业理论与应用相结合，不断拓展专业应用领域。为了使所培养的应用型人才符合劳动和社会保障部颁布的国家职业标准的要求，该专业正在积极探索开展“双证书”教育，进一步加强学生动手能力的培养。
[关键词] 应用型人才；高等职业教育； “双证书”教育；资源环境与城乡规划管理专业
?
? 一、对培养应用型人才的认识
高等教育，从注重理论素养还是注重实际操作能力的角度看，可以划分为两种类型，即基础理论型人才和应用型人才。高等职业教育培养的就是熟练掌握某一种或多种职业技能的应用型高级专门人才。高职自90年代初期在我国兴起，由于从普通专科向高职专科改革的步子一下子迈得比较大，特别是被称为“三不一高”政策的“不转户口，不包分配，不给干部身份，高收费”，人们在短时间内难以接受，致使社会对高职的认可程度不高，很多普通高校的教师和管理人员也不愿办高职，好像办高职有失身份，降低了学校的地位。其实，培养基础理论型人才的高等教育和培养应用型人才的高等教育，是教育的两种类型，而不是两个档次，并非一个是阳春白雪，另一个是下里巴人。高职专业与应用型专业，只是叫法上的不同，二者的内涵没有本质的差别。不同的应用型专业性质不同，在学生技能应用的方向和程度上应该允许有所差别。
从美国等西方发达国家的经验看，高等职业教育适应了社会经济发展的需要，是教育发展到一定阶段的产物。美国既有大量以培养熟练掌握职业技能人才为主的社区学院，也有许多培养四年制本科以及研究生层次的高级应用型专门人才的普通大学，如加州公立大学主要有两个系列，一是测重培养学生基础理论素养的加州大学，其中有著名的伯克利、洛山矶等近十个分校，另一个系列就是加州州立大学，以培养应用型人才为主，包括十几个分校。从近邻日本、韩国的经验看，高职教育在提高本国劳动者技能素质、在战后经济的恢复和发展中起到了重要的作用。与我们长期合作召开多届学术研讨会的韩国瑞江大学就是一所私立应用型高校。该校自1979年建立以来，一直在办两年制和三年制的技术应用型专科专业，目前正在申办四年制应用型本科专业。通过与韩国瑞江大学的合作和学术交流，我们不仅进一步了解了韩国战后快速发展教育、发展经济的经验，也学习到一些韩国大学发展应用学科的经验和管理经验。
过去，我国的高等教育长期处于精英教育阶段，教育经费又主要来自政府，只能集中精力办培养精英的理论型高等教育。本应以培养职业技术型人才为己任的专科院校也多办成了“小本科”。改革开放以来，我国的高等教育发展较快，目前正在由精英型向大众型转变。而北京2001年适龄青年的毛入学率已达40%，正在由大众型向普及型转变，北京的高等学校已经不可能也不应该全部以培养基础理论型人才为主，今后必将走向培养应用型人才为主。
二、不断拓展专业应用领域的改革实践
北京联合大学的办学方向就是定位在培养多层次的高等职业技能型、应用型人才。联大的成员之一应用文理学院多年来也一直在实践着“应用文科与应用理科”的办学思路。我们应用文理学院经济学与城市科学系资源环境与城乡规划管理专业，多年来一直密切关注北京市城乡建设对应用型人才的需要，锐意改革，坚持走应用之路，注重学生动手能力的培养，致力于培养为现代化首都建设与发展服务的应用型高级专门人才。
资源环境与城乡规划管理专业，是在原北京大学分校地理系的基础上发展起来的，创办于1978年，是全国综合性大学中第一个综合性地理专业，培养自然地理与经济地理并重的综合地理人才。1982年以后，本专业在深入社会做了广泛调查的基础上，针对北京市城乡建设与发展对应用型管理人才的需求，设置了区域规划与管理专业，进一步明确了培养以经济地理为基础在规划与管理领域从事实际工作的应用型高级专门人才。经过两年的教学实践和随着北京市区与郊区建设中各种问题和矛盾的日益突出，本专业认识到加强城市与区域的综合规划和综合管理工作迫在眉睫。因此，专业方向又进一步调整为城镇规划与管理专业，地理系也相应改成应用地理系——城市与区域科学系，成为我国第一个应用地理系，随后杭州大学参照我们的经验建立区域与城市科学系，很多全国综合性大学与师范大学地理系包括北京大学地理系在内吸收我们的经验，纷纷改名，培养城市规划、区域开发等方面的应用地理人才。
1990年以后，该专业又在拓宽应用方向上做了进一步的改革，决定在城乡区域规划方向之外再开辟一个新的应用领域。经认真调查研究以后，我们决定在保留城乡规划与管理方向的同时，向房地产开发与管理方向探索，这一方向的开拓在全国高校中是比较早的。在北京市房改办、房管局等单位的大力支持下，房地产经营与管理方向顺利地成长了起来，并取得了较好的办学效果。目前，该专业方向已经比较成熟，有较高水平的学术带头人，全部专业课程都由本系教师承担，毕业生走上房地产部门工作岗位后能够较快适应住房制度改革、土地使用制度改革以及房地产开发所带来的形势变化和工作要求，并取得了很好的工作成绩。1996年，我们再一次修订了教学计划，拓宽基础，淡化专业界限，进一步明确了本专业的三大学科基础——地理学、经济学和建筑学，力求文理渗透，理工结合，进一步加强学生的动手能力，更增强了所培养人才的适应能力和综合性。1999年，进一步调整教学计划时，又加强了管理学基础。同时，在做了一次规模较大的专业人才市场问卷调查的基础上，我们开始积极探索物业管理专业方向，先从承办北京市教委、劳动局等局、委、办为实行劳动预备役制度而共同开展的高职自考专业入手。高职自考专业实行的是“双证书”教育，学生毕业时同时获得学历文凭和职业资格证书。自1999年至今，已招收三届物业管理专业的高职自考学生。我们已上报计划，打算2003年招收涉外物业管理专业方向的应用型普通本科生，主要为涉外写字楼、商厦、高档住宅、开发区等高档物业培养应用型物业管理高级专门人才。
近两年，针对国际上地理信息系统已被政府机构和各类企业广泛应用并发挥了巨大的效益，而国内在“数字城市”热潮中虽然不少政府部门以及许多企事业单位都已经建起或正在建立自己的地理信息系统，但是缺乏城市信息管理特别是信息应用的专业人才，信息的应用还很不充分，并没有在城市的运转中发挥应有的作用这种状况，我们一直在探索运用地理信息系统（GIS）等技术手段进行物业管理、社区管理与城市管理的专业应用方向。今年，应用文理学院新实验楼建成投入使用，其中建有国内一流的“数字城市实训室”和“城市与区域高级制图实验室”，这些实训室和实验室可以提供城市信息获取、管理与应用的实训条件，以次为硬件依托，我们积极申办了“城市信息管理与应用专业”高职专科专业。本专业的宗旨是培养能够熟练地将地理信息系统等获取、管理和应用信息的先进技术和手段运用于城市规划、城市建设和城市管理等项工作中的复合型应用型高级专门人才。
2002年，我们资源环境与城乡规划管理专业得到北京市教委的重点支持，进一步改造专业内涵，拓展应用领域，加强现代化手段，进一步提高所培养应用型人才的数量和质量，以更好地适应首都建设和发展的需要。
总之，在教学方面，我们明确专业培养目标是为北京市的城乡建设培养应用型人才。制订或调整教学计划时，首先抓住宽厚扎实的专业基础，再根据社会实际需要适当地不断地调整专业应用方向。每次修订教学计划、调整专业方向，我们都是通过召开专家座谈会和毕业生座谈会、征求有关用人单位意见、做问卷调查等手段事先做充分的调查研究，密切关注社会的需要。课程设置，注意处理好基础与应用、知识与能力两方面的关系，加强基础，注意应用，注重能力的培养。学生在学期间，每年都参与各种各样的课程实习、教学实习或生产实习，并有相当多的学生参加教师承担的各类课题，特别是政府和企业委托的大量调研项目，这对学生实际动手能力的培养非常有益。我们和多家相关企业合作，建立有稳定的校外实训基地。2000年，“资源环境与城乡规划管理专业实践教学”获得应用文理学院教学成果一等奖和联大优秀教学成果二等奖。本专业培养的学生一直受到用人单位的欢迎，他们主要在首都的规划、城建、土地利用、房改、金融、交通、环保、水利、房地产等政府部门或企事业单位从事城乡区域规划、城乡建设管理和房地产开发、房地产估价、房地产中介、物业管理等方面的工作，为北京市的规划建设和房地产业的发展做出了不少成绩，不少毕业生已成为市属单位或中央在京单位的业务骨干和各级干部。
在科研实践方面，我们同样围绕专业改革的方向不断拓宽应用领域，非常注意与政府部门和企业合作，努力帮助他们研究和解决一些实际问题。我们已形成城市与区域发展研究、旅游开发规划、房地产经营、物业管理等几个比较稳定且具有一定特色的研究方向。二十多年来，在城镇规划、城镇体系研究、城乡土地利用、区域发展战略、旅游开发规划与管理、住房制度改革、房地产开发、物业管理、开发区研究等领域，承担了数十项国家自然科学基金委员会、国家哲学社会科学规划办公室、北京市哲学社会科学规划办公室、北京市教委、北京市城市科学研究会、北京市科协、北京联合大学及应用文理学院等单位资助的课题和地方政府及企业委托项目，研究成果均具有较高的应用价值，特别是为北京市城乡建设方面解决了不少实际问题，我们因此与北京市有关局、委、办、区县政府以及许多企业建立了良好的业务合作关系，其中一些单位成为我们专业稳定的实践基地，而且每年都接收我们的部分毕业生。在这种以应用为主的研究实践活动中，学校和政府部门及企业互利互惠，我们既提高了教师对开拓专业应用领域的认识，锻炼和提高了教师运用理论知识解决实际问题的能力和水平，也为学生创造了可贵的实践机会，补充了实习经费，在实践中培养了学生的动手能力，实践证明效果是好的。
三、对“双证书”教育的认识与探索
进入21世纪，我们高等学校遇到了前所未有的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，只有适应社会发展需要的学校及专业才有机会不断发展壮大。我们资源环境与城乡规划管理专业，继续密切关注社会对应用型人才的需求，不仅更加积极地探索新的发展方向，而且开始摸索新的发展途径，“双证书”教育即是我们正在做的一项具有探索性质的工作。
“双证书”教育，是指高等院校的毕业生在毕业离校走上社会的时候，不仅要获得高等教育的相关学历证书，而且还要获得劳动和社会保障部或其它权威机构颁发的职业资格证书或其它技能证书。“双证书”教育有利于我们高校应用型专业适应社会需求，保持与权威机构的职业资格标准接轨，有利于学生就业。目前，我们在探索的“双证书”教育工作，主要是将劳动和社会保障部的《物业管理员（师）国家职业标准》及其要求纳入我们的相关高职专科专业和应用型本科专业的教学计划中，要求学生在毕业前参加“全国物业管理员职业技能鉴定”统一考试，以取得相应的职业资格。
物业管理，是随着我国房地产业的蓬勃发展而兴起的一种新职业，过去在劳动和社会保障部的国家职业标准名录中没有这一职业，《物业管理员（师）国家职业标准》的制订始于1999年。当时，由于我们专业在房地产经营与管理领域已探索了近十年，在北京房地产界有了一定的影响，所以有机会参与到了这项工作中。我们协助劳动和社会保障部职业技能鉴定中心起草了《物业管理员（师）国家职业标准》，修改《物业管理员（师）职业资格培训教材》，并承担了编写《物业管理员（师）职业技能鉴定考试指南》（蓝天出版社，2001）和全国物业管理员（师）职业技能鉴定考试的命题工作。物业管理员（师）职业技能鉴定考试经过在北京数次试点以后，于2002年向全国推开，进行全国统考。
我们因为参与了上述工作，从而对劳动和社会保障部颁布的有关国家职业资格有了比较深刻的认识。劳动部颁布的国家职业标准，对有关从业人员既有较高的技能要求，也有明确的职业道德和基础理论知识要求。主动开展“双证书”教育，按照权威机构颁布的职业标准要求，强化学生动手能力的培养，使我们所培养的应用型人才更加符合社会的要求，提高就业能力，这应当是应用型专业教育发展的正确方向。
教育部和劳动部最近也联合发文要求开展这方面的工作，据悉我们北京联合大学正在积极争取成为“双证书”教育的试点学校，如果能够争取成功，对我们高职专科和应用型本科专业教育的发展必将有较大的推动作用。
与我们某一应用型专业相关的职业标准往往不止一个，而是有多个，所以，我们决定今后不仅仅将物业管理员（师）还要将其它有关的职业标准要求纳入相关专业的教学计划，并要求学生参加这类国家职业技能鉴定考试。
成功开展与国家职业标准接轨的应用型专业“双证书”教育，离不开一支得力的“双师型”教师队伍。由于我们专业的大部分教师都毕业于以基础理论教育为主的老大学，往往实际动手能力不够强，所以我们除了注意在应用型课题研究工作中培养和锻炼教师解决实际问题的能力，而且鼓励教师在企业兼职，鼓励他们考取房地产估价师、房地产经纪人、资产评估师、土地估价师、概预算员等各种相关执业资格证书，以使他们尽快成长为“双师型”教师。此外，我们聘请了一批相关企业和政府机构高水平的管理人员和技术人员作为兼职教师或顾问，他们对我们的“双师型”教师队伍起到了一定的补充作用。
?
Understanding and Practice on Fostering Applying Talents and Developing "Two-Type Certificates" Education
Zhang Baoxiu
(College of Applied Sciences and Humanities of Beijing Union University, Beijing 100083, China)
Abstract: The higher education to foster talents focusing on basic theories and that to foster talents focusing on applying abilities are two different types of higher education rather than two different levels. For more than 20 years, the faculties of Planning and Management of Resources, Environment, and City and Country in the Department of Economics and Urban Sciences, College of Applied Sciences and Humanities, Beijing Union University have been paying much attention to the market demand for talents with highly applying skills in city planning, construction and management in Beijing, and continually making reformation and development on the contents and applying areas of their majors. They integrate theories with practices both in teaching and research and have made excellent outcomes. In order to reinforce students' working skills and abilities, they are exploring the "Two-Type Certificates" education, educating students for getting both academic degrees and vocational certificates.
Key words: applying talents；higher vocational education；"Two-Type Certificates" education；Planning and Management of Resources, Environment, and City and Country?
