“制度不落实安全管理不严”原因及措施
时间：2020-11-14 05:50:03 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
“制度不落实、安全管理不严 ” 的原因及措施
摘 要 安全工作的首要任务是提高各级管理人员和全体职工的思想认识， 认识到位是做好安
全工作的前提 ;安全管理的关键在于抓制度的落实，制定制度要切实可行 ;同时，抓好安监队
伍自身建设，提高自身素质，壮大安监力量。是应对预防安全事故发生的根本所在。
“安全第一、预防为主、综合治理 ”是国家安全工作的方针，近年来上至国家，下到基层
厂、矿，都把安全工作放在非常重要的位置。 企业为搞好本单位安全工作， 每年下发的第一
个文件就是搞好本单位安全工作 (安全 1 号文 )，出台了大量安全文件和管理制度，制定了全
年的 安全培训 计划和安全活动计划， 但在实际的安全生产工作中， 安全事故防不胜防时有发
生，还严重影响安全发展和企业的和谐稳定。
一、主要表现
1、责任意识不到位。主要表现在： (1)对 “安全重于泰山 ”的思想树立的不牢固。存在 “讲
起来重要、干起来次要 ”的现象 ;(2)对安全与任务、安全与效益的关系处理的不好，存在头痛
治头，脚痛医脚的现象 ;(3)对安全生产的长期性、艰巨性、反复性认识不足，存在盲目骄傲
自满和松劲厌战的情绪 ;(4)对安全生产的法律意识认识不足，没有认识到安全生产的极端重
要性。
2、干部作风不到位。主要表现在： (1)深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发
现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性 ;(2)到现场检查发现问题质量不高，深入
调查和分析不够 ;(3)个别部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能正视问题 (4) 发现问题不能严
格按照规定处理，存在好人主义 (5)对形式主义不敢大胆抵制，存在用形式主义应付形式主
义。
3、安全管理 不到位。主要表现在： (1) 各级干部存在 “四怕 ”心理，即一怕抓严了影响队
伍稳定，二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了效率效
益 ;(2)职工也存在 “四怕 ”心理，即一怕干部巡查，二怕违章暴光，三怕安全考核，四怕下岗
待岗 ;(3)危险点预控措施没有 100%落到实处。
4、考核力度不到位。主要表现在： (1)奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多 ;(2)
时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时 ;(3)避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大
张旗鼓 ;(4)考核不公。
前面发生的事情没考核、 后面发生的事情考核了， 或有的事情考核了，
有的事情没考核 ;(5)尺度不一。同样的问题对不同的部门奖罚的标准不一样。
5、组织作用不到位。 主要表现在 :(1)党工团组织作用发挥不够充分， 少数党团员的先锋
模范作用不突出 ;(2)部分班长的管理能力差， 不善管、不敢管 ;(3)先进模范榜样示范作用不强。
二、存在问题的原因分析
存在这些问题的原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因 ;有外部原因，也有内部
原因 ;有历史原因，也有现实原因，概括地说，有以下几个方面：
1、管理和工程技术人员及熟练技术工人极为短缺。部分国有企业由于环境条件差、 机
械化程度低、产量低、发展速度慢、 经济效益差、 干部职工收入与先进企业相比差距较大等
原因， 留不住人才， 吸引不来人才， 管理和工程技术人员及技术工人大量流失，青黄不接的
问题已经非常突出。
2、安全教育培训的针对性、实效性不强。企业对安全教育培训抓得都比较紧，新工上
岗前要进行为期一至两个月的脱产培训， 考核合格后方可持证上岗。 每年还要分期、 分批组
织管理人员和各工种人员的脱产培训，但由于培训教育方式不新不活，职工参与热情不高，
加之生产忙学习时间有限、学习培训考核不严不细，奖罚力度不够，造成学习时紧时松，效
果
