乡党基层阵地资源整合试点方案x
时间：2020-11-11 12:52:37 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
XX乡党的基层阵地资源整合的试点方案
为推动我乡村级党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室以及养老服务、青少年活动、科普活动设施等融合发展，实现基层阵地设施和服务资源有效整合，切实打通服务凝聚、宣传教育、组织动员党员和群众的“最后一公里”，现就推动党的基层阵地资源整合制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，按照省委X届X次全会精神，聚焦实施乡村振兴战略，加强和改进乡村治理，着眼于强化基层党组织政治功能，更好服务党员群众，以“党建+”和“文化+”为引领，按照建设标准化、服务高效化、功能多样化、管理科学化的要求，推动现有党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室以及养老服务、退役军人服务、青少年活动、科普活动设施等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合，打造“党群服务+文明实践”综合体，全面提升基层各类阵地设施整体建设水平，更好打造学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台，着力推动基层各项工作强起来实起来，切实增强基层党组织工作的影响力、凝聚力、号召力，为建设和谐秀美新XX打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。
二、工作原则
——坚持正确方向。必须将加强党的领导贯穿始终，注重发挥基层党组织作用，夯实基层基础，加强理论武装，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。
——坚持以人为本。强化调查研究，问需问计问效于民，对接群众需求，突出服务凝聚、教育引导、文明实践，推动共建共治共享。
——坚持系统集成。整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源，实现场地相对集中布局、功能集合构建、资源集聚壮大，有效避免各自为政、资源闲置低效，各项工作做到统一谋划、统筹协调、有力有序。
——坚持改革创新。着眼有利于巩固党的执政基础、有利于服务群众需求、有利于弘扬时代新风，鼓励各行政村结合实际大胆探索创新，勇于创新创造，积极探索各具特色、富有成效的实践模式。
——坚持务求实效。积极探索整合利用各种阵地资源的有效机制，力戒形式主义、官僚主义，在整合模式、内容方式、管理运行上不搞一刀切，不增加基层负担，不新建楼堂馆所，不搞大拆大建，重在功能建设、工作效果、群众感受。
三、试点范围和实施步骤
(一)试点范围
XX村、XX村?、XX村
(二)实施步骤
试点工作分三个阶段进行：
1.调查摸底阶段(2020年4月—5月)。我乡组织分管组织、宣传、文化旅游、民政、劳动保障相关人员到各试点村进行调研摸底，制定我乡试点工作方案。
2.试点推进阶段(2020年6月—12月)。按照试点工作方案，结合自身实际，大力整合各试点行政村相关阵地资源，实现各类资源集成利用、综合发挥作用。
3.拓展推广阶段(2021年1月—12月)。总结试点工作经验，在行政村推广实施，力争全乡所有行政村有关阵地实现整合利用。
四、资源整合内容
促进场所和设施相对整合
?1.科学合理完善阵地布局。按照“就近就便，便民惠民”的原则，打破部门界限和条块分割，推动党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室、科普活动设施等村级阵地的活动场地相对整合，根据实际需要在临近区域建设和完善养老服务、青少年活动等设施，促进村级组织活动场所区域相对集中、功能相对健全。
2.实现设施建设全覆盖。结合乡村规划，依托现有设施或通过整合资源，实现行政村党群服务中心、新时代文明实践站建设全覆盖，对布局分散或暂不具备整合条件，特别是村级组织活动场所离村民聚集地较远的村，鼓励利用闲置的校园校舍、仓库、老“村部”、祠堂等场所改造建设活动阵地。鼓励人口较多的自然村设立党群服务和新时代文明实践点，科学构建“一站多点”的格局，着力打造15分钟党群服务和文明实践活动圈。
3.规范标识标牌。按照省委办公厅、省政府办公厅《全省基层挂牌和考核评比专项清理整治方案》要求，党群服务中心和新时代文明实践站，做到有统一标识、有工作制度、有坐班值班安排、有岗位职责、有服务事项内容和程序、有活动项目、有工作台账、有党务村务公开栏、有“学习强国”学习平台、有“科普中国”平台、有村规民约、有广播宣传、有“好人文化”展示、有“道德红黑榜”、有党员承诺践诺、党员带头示范内容等，整合各项服务党员群众功能以及综合文化服务、“扫黄打非”、志愿服务、农家书屋、村广播室、妇女之家、青年之家、儿童之家、民兵之家等功能。
?(二)促进功能和活动充分整合
1.广泛开展服务类活动。充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势，把党员、群众组织起来，有效利用各类资源资产资金，因地制宜发展壮大村级集体经济、增强村级集体经济造血功能，多为农村群众办实事办好事。坚持“全人群、全时段、全方位”,整合对接服务资源,完善共建共享共治机制,构建“党群服务+文明实践+N”综合服务模式,不断提升整体服务效能。发挥颐养之家、妇女驿站、青年之家、道德讲堂、应急广播等功能,有效对接老人、儿童、妇女、中青年等不同群体需求,积极开展健康义诊、助餐服务、亲情连线、技术传授、政策咨询、社科普及等各种“便民式”服务。在党群服务中心内,综合设立为民办事代理站(点),及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政服务、慈善救助、社会调解、劳务输出、宅基地审批、医疗保险、养老保险等事项,为农村群众的生产生活提供便捷服务。
2.广泛开展教育类活动。组织农村党员群众学习实践科学理论,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增进政治认同、思想认同、情感认同,更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。向农村党员群众宣传宣讲党的政策,开展生动活泼的形势政策教育,大力宣传阐释党中央大政方针、省委决策部署、为民利民惠民政策,帮助农村干部群众了解政策、掌握政策,引导农村群众用自已的双手创造美好的生活。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深入推进社会主义核心价值观宣传教育,引导农村群众坚定理想信念,传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。大力弘扬科学精神,广泛普及科学知识,对农村群众进行实用技术、科技文化、法律法规、家庭教育等知识的教育培训。
3.广泛开展实践类活动。积极引导农村群众培育践行主流价值,深入实施公民道德建设工程,深入开展爱国主义教育,不断深化文明村镇、文明家庭创建,深入开展“共产党员先锋示范”行动,广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动,开展“五好家庭”、好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”活动,引导农村群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。团结带领农村群众加快推进农业农村现代化,在贫困群众中大力开展“感恩行动”,不断激发村级发展的内生动力和活力,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。丰富活跃农村群众文化生活,多设计并开展开放式、浸入式、互动式、体验式且群众乐于参与、便于参与的文化生活,经常性组织开展“中国梦歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、文艺培训等活动,让农村群众获得精神滋养、增强精神力量。常态化开展“推动移风易俗、促进乡风文明”行动,与“文明生态村”帮建、文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、万名文艺家下基层、送欢乐下基层等活动全面融合,认真落实好道德“红黑榜”、选树“身边好人”等制度机制,大力涵育文明乡风、展现时代新风。
(三)促进人员和力量有效整合
?1.压实职责。乡、村“一把手”履职尽责,形成书记带头抓的工作态势,推动资源整合和工作落实,确保试点工作抓得紧、落得实。
2.发挥志愿者重要作用。分别组建以党政资源、社会组织、农村党员群众为主体的志愿服务队伍,重点打造群众急需、特色鲜明、质量较高的志愿服务项目,推动志愿服务进村入户、见人走心。引导大学生村官、退役军人、“五老人员”、乡贤能人、文艺骨干、社会体育指导员积极参与,充分发挥他们在开展文明实践、宣传乡风文明中的引导和带动作用。充分发挥农村留守妇女在社会生活和家庭生活中的重要作用,引导她们积极助力乡村振兴、脱贫攻坚、基层社会治理和移风易俗,开展关爱农村留守老年人、留守儿童等活动,参与“文明家庭”、“最美家庭”等家庭文明创评。引导农村实用技术“土专家”、“科学明白人”成为志愿服务者,广泛开展科技志愿服务,为文明实践活动注入科技力量。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立XX乡资源整合工作领导小组,定期召开会议研究试点工作,由乡党委书记XX同志担任组长，乡党委副书记XX同志任副组长，分管组织、宣传等工作的乡党政领导班子成员和各试点行政村支部书记为成员。领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任。推进基层阵地资源整合试点工作列入乡基层党建和意识形态工作责任制述职的重要内容,村级阵地资源整合试点工作纳入村“两委”班子工作考核。
(二)加强服务指导。成立XX乡服务巡回指导组, 挂点试点行政村的乡党政领导班子成员均要参与挂点服务指导工作，为村级“党群服务+文明实践”综合体开展服务提供人才、资源支持和工作指导，并督促试点行政村在前期调查摸底、充分发掘的基础上，对本村现有资源进行登记造册，加强管理使用（见附件2）。
?(三)加强政策保障。乡财政将加大经费支持力度,在政策允许的情况下,对上级各个部门用于基层的经费加以整合利用,实现党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室、养老服务、青少年活动、科普活动等设施共享共用。
(四)加强宣传激励。加强对资源整合试点工作的宣传报道,及时总结推广各试点行政村在资源整合中的有效做法和新鲜经验,发挥典型示范引领作用。建立健全志愿服务考核和激励机制,制定志愿服务礼遇办法和培训制度,开展星级评定,完善“积分银行”,对达到一定星级标准的志愿者给予肯定和激励,提高志愿者社会荣誉感和工作积极性。建立健全督查机制,定期不定期开展巡查、暗访活动,推动试点工作真正落到实处。
