【教育讲话】教育厅长在2012年全省农村义务教育学生营养改善计划工作视频会上讲话（仅供参考）
时间：2023-04-18 13:35:04 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
教育厅长在2012年全省农村义务教育学生营养改善计划工作视频会上的讲话同志们：今天，为进一步推进我省农村义务教育学生营养改善计划试点工作，省政府召开这次会议，落实国务院、教育部关于实施农村义务教育学生下面是小编为大家整理的【教育讲话】教育厅长在2012年全省农村义务教育学生营养改善计划工作视频会上讲话（仅供参考）,供大家参考。
教育厅长在2012年全省农村义务教育学生营养改善计划工作视频会上的讲话
同志们：
今天，为进一步推进我省农村义务教育学生营养改善计划试点工作，省政府召开这次会议，落实国务院、教育部关于实施农村义务教育学生营养改善计划的要求，全面部署我省农村义务教育学生营养改善计划试点工作。刚才定忠同志传达了国务院、教育部有关精神，对我省农村义务教育学生营养改善计划前一阶段工作进行了总结，就做好下阶段工作作了安排；张健厅长就食品安全工作提出了明确要求。等下，省政府办公厅党组成员黄卫东同志将作重要讲话，希望教育系统的同志要认真学习和贯彻落实。下面，我就教育部门做好营养改善计划工作强调三点。
一、切实提高对实施农村义务教育学生营养改善计划的认识
实施农村义务教育学生营养改善计划，是党中央、国务院继实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育经费保障机制改革之后，作出的一项重大惠民政策，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快发展农村教育，促进教育公平的一项重大决策。青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。由于经济发展不平衡、农村教育保障水平较低、历史欠账较多等因素的影响，在一些地区特别是边远贫困地区和民族地区，农村学生的营养保障仍面临不少困难，成为人民群众十分关心和迫切需要解决的问题。中国学生营养与健康促进会最近发布的《中国儿童少年营养与健康报告（2012）》显示，虽然近年我国农村学生营养健康状况获得了明显改善，但农村儿童营养不良情况依然突出。在贫困地区，农村学生普遍 “营养贫困”， 47.6%的农村学生每天只能吃到两顿饭，其中有66.4%的学生不吃早餐；在一个月内，有1/3的学生吃不到肉，2/3的学生吃不到鸡蛋，80%的学生喝不到奶， 35%的学生每天只吃一种蔬菜，主要是土豆、白菜和萝卜等，多数靠自带的咸菜、辣椒酱，甚至盐拌饭。据测算，由于长期营养不良，农村孩子身高和体重等达标情况普遍低于城里孩子，低体重率达9%，发育迟缓率达12%。中央财政每年安排160多亿元专项资金，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助，是促进学生健康成长、全面发展的客观要求，是人民群众的热切期盼，是提高国民综合素质的重要举措，体现了党和国家对青少年的关怀，对农村孩子的特别关爱，是党和政府坚持以人为本、执政为民、为老百姓办好事实事的具体体现。各级教育行政部门和学校要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，抓住机遇，落实措施，扎实推进我省营养改善计划试点工作。
同时，大家要看到，农村义务教育学生营养改善计划事关学生营养健康和生命安全，涉及面广，政策性强，情况复杂，社会高度关注，既是一项责任工程，也是一项风险工程，还是一项长效工程。对教育行政部门和学校来说，是具有挑战性的创新性工作，没有成熟的经验可以借鉴，没有现成的模式可以照搬，加之试点的农村义务教育学校大都地处偏远贫困地区，后勤生活设施特别是食堂设施比较落后，学生餐饮管理工作基础比较薄弱，要实施好农村义务教育学校营养改善计划，面临的困难和问题肯定不少。各级教育行政部门和学校要充分认识这项计划实施的复杂性和长期性，在计划实施过程中，要把可能面临的困难估计得充分一些，把可能遇到的问题思考得透彻一些，切实按照国家营养改善计划实施的政策要求，紧密结合当地工作实际，就资金怎么落实、责任怎么界定、安全怎么保障、出了问题怎么处理等进行仔细研究，深入细致、持之以恒地开展工作，确保我省营养改善计划试点工作顺利实施。
二、落实工作责任，精心组织实施
实施农村义务教育学校营养改善计划是发展农村教育的一件大好事，是教育系统份内之事，教育部门责无旁贷。各级教育行政部门和有关学校要高度重视，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项工作落实到位。
一是健全组织机构，明确工作责任。各市州、县市区教育行政部门要把营养改善计划实施作为中小学后勤管理工作的重点，明确专门机构和职责，落实专门人员，并与各地营养改善计划领导小组办公室合署办公，负责统筹组织本地营养改善计划实施工作。有关学校要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，落实校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。
二是科学制定实施方案。教育行政部门要在当地政府的统一领导下，开展深入细致的调查研究，充分听取各方意见，综合考虑本地区农村中小学食堂现状、饮食习惯、物产资源特点、交通运输条件、供餐单位情况等因素，按照因地制宜、实事求是的原则，研究制定科学可行的实施方案，为计划实施打下好的基础。
三是建立健全规章制度。目前，我省农村中小学学生餐饮管理相对粗放，从业人员素质和规范操作意识较差。教育行政部门要在有关部门的支持下，组织专门力量，研究制定中小学食堂供餐管理规范，明确数量、质量和操作标准，保证食品原材料供应、采购、食品配送、制作加工、储藏、检验等各个环节有章可循，实现规范化操作，精细化管理。
四是加快改善就餐条件。目前，农村中小学生活设施总体不足，食堂缺口很大。各级教育行政部门要科学制定食堂建设规划，统筹农村中小学校舍维修改造长效机制、校安工程、初中工程和农村薄弱学校改造计划等资金，将学生食堂作为重点建设内容，争取当地党委、政府的重视，加大投入力度，弥补食堂建设缺口，为食堂开餐提供基本条件。
五是切实加强监管。确保食品安全是实施营养改善计划的关键。各级教育行政部门要牵头建立起学生食堂经营者和大宗物资原材料供应商准入制度、备案制度，把好食堂原材料质量关，严格供餐单位、个人资质关。要加强运营监督管理，组织开展经常性的学校食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或家庭托餐等食品安全检查，督促参与营养改善计划工作的企业、学校和个人，严格执行国家食品卫生法、食品安全法等法律法规。建立食品安全保障机制，制定学校食品安全事故应急预案，应对突发性事件的发生。要加强供餐质量管理，严格成本核算，督促供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣学生伙食费。同时，要督促学校加强财务管理，定期公布学生营养改善经费项目，广泛接受社会监督，把营养改善计划办成“放心工程”、“阳光工程”。教育督导部门要把营养计划实施作为教育督导工作的重要内容，进行定期督导。
三、加大协调力度，形成工作合力
营养改善计划实施工作环节多、链条长、要求细，是一个复杂的系统工程，实施好这个计划，单靠一个学校、一个部门难以完成，需要多部门、各方面高度重视和协同联动。教育行政部门要在当地政府统筹主导下，研究提出实施营养改善计划的工作安排，主动协调政府及有关部门，厘清资金筹措、原材料供应、食品加工、食品配送、学生就餐、监督管理等各环节的工作职责与要求，形成各司其职，各负其责，齐抓共管，共同推进的工作格局，为营养改善计划的顺利实施创造条件。
一是做好向当地政府及同级人大、政协汇报工作。教育行政部门要主动将营养改善计划实施情况和遇到的困难与问题及时向市州、县市区政府和人大、政协报告，争取市州、县市区政府的高度重视和人大、政协的支持，接受监督。
二是协调财政、监察、审计等职能部门，加强资金管理工作。要结合完善“一补”政策，落实营养改善计划地方配套资金，提高学生膳食补助标准，不断加大投入，改善学校食堂和设备设施条件，解决好食堂运行成本和聘用人员工资待遇等费用；同时，切实加强专项资金管理，确保资金使用规范、安全、有效，确保计划实施公开透明、廉洁运作，确保试点县每人每天3元钱的营养膳食补助足额用于为学生提供营养食品。
三是协调农业、工商、质监、卫生、食品药品监管、宣传等部门，加强工作指导与监管。要对学校食品原料生产、收购、食品加工企业加强监督检查，从源头上把好质量关；加强对学校食堂和供餐单位、个人食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，组织筛选确定供餐单位和定点托餐家庭入围名单，指导学校做好选择；同时，要做好学生营养健康状况的监测评估，加强对学生营养配餐、科学饮食方面的指导和服务；要向社会准确、深入宣传这项惠民政策，认真总结、宣传推广典型经验，营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
同志们，经过前一段时间的工作，我省农村义务教育营养改善计划已取得重大进展，但下一步的工作任务更加艰巨。希望各市州、县市区教育部门和各学校巩固完善成绩，进一步提高思想认识，科学制定方案，精心组织实施，不折不扣地把这项惠及贫困地区孩子的德政工程、民生工程抓细、抓实、抓好。
