经济技术开发区年终总结表彰大会领导讲话[年终总结]
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经济技术开发区年终总结表彰大会领导讲话
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在经济开发区年总结表彰现跨越发展”的工作思路展开工作，开发区经济指标平稳较快增长，招商引资取得突破，环境建设不断增强，生产安全有序，社区和谐稳定，各项工作均取得了一定的成效，正在朝着规范有序、良性发展的方向稳步推进。具体讲，主要取得了以下几点成效。（二）招商引资工作有新进展。以来，开发区招商引资工作进展较为顺利，而且取得较大的突破。全年共核准、备案投资项目10个，协议总投资5.45亿元，实际到位资金4.38亿元。其中投资规模较大的项目为中美合资磁悬浮轨道交通系统研发基地项目。该项目一期投资5亿美元，二期投资15亿美元，以美方公司为投资主体。目前该项目中、美合资双方已经组建成立合资公司，经省工商局注册登记，并以万美元收购了美国专利技术。项目外方投资部分已经市商务局批准入境，正在办理银行有关事宜。另外，核准、备案的项目还有年产3000吨膨化玉米果糖项目、市氟骨症诊疗中心及附属药厂项目、山西润民环保工程设备生产项目、开发区农业标准化示范基地扩繁晋福山羊项目、新建日月宏居乐之家项目等。11月份按照国家发改委拉动内需应对金融危机采取的措施，我区上报氟骨症诊疗中心项目、银辉生化肝净生产基地等六个科技自主创新型和产业结构调整类项目，积极争取得到国家的资金扶持。（三）基础设施建设不断加强。五台山北路北拓1.33公里工程一期工程完工，探索了一条市政设施经营的新路子。开发区基础设施欠账较多，开发区财力有限，为了筹集到基础设施建设资金，我们专门成立了开发区融通投资有限公司，积极向国家开发银行争取贷款。通过坚持不懈的努力，开发银行于6月份完成了对开发区建设项目的评估并签订了1710万元的贷款合同，第一批贷款于7月20日发放到开发区融通投资公司。国家开发银行的贷款为开发区的基础设施建设开辟了全新的投资融资渠道，为改善和加强开发区的基础设施建设提供了有力的资金保障。五台山北路北拓工程进展顺利，12月3日一期工程完工验收，完成路面工程31000平方米、人行道14400平方米，绿化隔离带平方米，安装路灯46盏，自来水管网、下水管网、天然气管网、电力管网、通讯管网均已同步实施建成。目前，二期工程的征地手续已办妥，征地补偿款已筹措到位。供热、供水管网改造顺利完成。由于开发区供热管网老化，供热容量已不能满足经济社会发展的需要，为此，我们自筹资金400万元，对开发区供热管网进行了彻底改造，解决了供热不均衡、循环不通畅问题，保证了供热质量。同时，我们还配合市委、市政府热电联产工程，在区内已建立热电联供第一供热站的基础上，又组织建设了第二供热站，使区内供热能力达到了30万平方米。服务全局，服务市中心工作。开发区管委会积极配合市政府做好忻阜路与北同蒲铁路立交桥的工程施工，及时解决钉子户问题，使该工程得以顺利进行。为了保证五台山申遗考察组平安过境，我们用十五天时间抢修、恢复了因集中供热施工而破坏的汾源东街北幅路面，受到了市委张建欣书记的肯定。另外，开发区城市建设详规已于7月份通过专家组的评审，并于10月初经市政府正式批准生效，开发区区域环境影响评价也于11月份经省环保局专家组评审通过。（五）社会事业得到较快发展。以来，我们把改善社区医疗服务作为体现人文关怀、优化投资环境的一项重要内容来抓，通过开展职工健康体检、大型义诊活动、“七进”活动、疾病防控活动、麻疹疫苗免费强化接种、创办《社区健康》刊物等活动，使开发区的社区医疗服务深入到千家万户，深入到干部职工的心中。开发区社区卫生服务中心通过与市人民医院、医药总公司、太原市中西医结合医院、太原市黑土巷社区卫生服务中心签订对口支援、双向转诊、药房托管等协议，为患者打通了健康绿色通道，成功地实现了医患良性互动，做到了“小病治疗在社区、大病快捷进医院、康复放心回社区”，受到了省、市卫生部门和广大人民群众的肯定和好评，胡苏平副省长检查后，对我们的工作给予了肯定。开发区管委会还高度重视“三农”工作，倾力打造惠民工程，7月大檀村首批15位年满60周岁的农民已在忻府区劳动保障部门领取到月供140元标准的养老保险金，受到当地农民的热烈拥护。在关心职工生活方面，我们为机关全体干部职工办理了人身意外伤害保险，组织机关女职工外出考察学习，对机关8名生活困难职工进行了经济救助，还对进区企业3户特困职工家庭进行了申报和救助。（六）开发区面貌得到新改观。年，我们继续不断改善开发区的环境面貌，对管委会办公楼及开发区市容市貌都进行了较大程度的改善和治理。为了塑造开发区良好的“窗口”形象，我们根据机关办公楼陈旧破损情况，对大厅进行了改造，对楼道进行了翻新，在大厅安置了电子显示屏，在办公楼内及机关大院安装了监控设备，为干部职工新购置安装了3台净水机，建立了计算机信息中心，有效地改善了职工办公条件，改善了机关的环境面貌。为了切实改善开发区市容市貌，我们根据市人民政府关于搞好城区环境卫生的有关通知精神，开展了市容市貌集中清理整治活动，取缔了非法广告牌，拆除了违章建筑，制止了占道经营行为，对影响排水的管线进行了疏通和维修，清理了米洋巷北口和五台山路口至水厂段的多年积存垃圾，并用彩钢板做成防护栏着专人看护，彻底解决了多年来垃圾乱堆乱倒的现象，避免了二次污染。另外，我们还加大环境保护力度，对区内的茶浴炉和生产锅炉进行了限期拆除，实施了煤改气、煤改电工程，全面推广使用天然气，促进了开发区区域内的节能减排和环境保护。我们还加强开发区的绿化美化，抓住春季植树造林的有利时机，对五台山北路和汾源街等主要街道补栽水蜡、樱花、松树等苗木达6万余株，林木花草覆盖面积达到了74000平方米，从而进一步优化了开发区的生态环境。为了营造宜业宜居的优美环境，我们不断提升小区建设标准，对居民住宅小区也进行了进一步的绿化美化，使花草、树木遍布其间，营造出人居楼中、楼在树中、鸟语花香、优雅舒适的良好环境。（七）规范办事程序，推进政务公开，效能建设得到新提升。推行政务公开对提高办事效率、改善开发区服务环境具有十分重要的作用。为此，我们以开发区政务大厅为主阵地，积极推进政务公开，认真梳理审批项目，严格规范实施主体，不断完善公开内容，采取多种公开方式，为广大投资者和人民群众提供了一个办事快捷、服务高效、宽敞明亮、舒适雅静的便利场所。我们根据忻政公【】6号文件精神，按照合法、效能、责任、监督原则，对行政审批项目进行了第二轮清理和优化，共梳理出行政审批项目16项，全部进入政务大厅实行统一实施。我们对16项审批事项的内容、依据条件、需提交的材料、程序、办理时限、责任人、办理结果等都实行了公开。为了保证政务公开信息的完整性、准确性、及时性，我们建立了信息员档案和政务公开信息旬报表，制定了《政务信息公开目录》，使政务信息的反馈更加及时、准确和全面。我们还根据市人民政府信息公开领导组的安排，按照《政府信息公开目录编码体系》的要求，对开发区管委会、政府性文件进行了整理，按照索引号编码方案进行了唯一标识，并全部上传到市人民政府信息公开网进行公开。我们还不断创新公开方式，综合运用书面公开、窗口公开、大屏幕公开等多种方式，方便投资者和人民群众办事。我们把门厅大显示屏作为一个重要平台，用于政务公开工作的公示、公告、政策宣传等，不仅使政务公开更加快捷、高效，而且还提升了公开档次，美化了工作环境。（八）党建和精神文明建设成果显著。总之，刚刚过去的年，是开发区各项工作取得较大成效的关键一年。我们十分欣喜地看到，经过开发区管委会干部职工的合力攻坚和不懈努力，我们确定的“一年打基础、二年迈开步、三年上台阶”的目标基本实现。首先，我们的经济实力上了一个新台阶。全年可用财力达到了5000万元，有力量筹划一些打基础、谋长远的工作。第二，全体干部职工的待遇上了一个新台阶。职工的工资水平、福利待遇、医疗保险、办公条件等都得到了较大的提高和改善，广大职工实实在在地得到了实惠。第三，和谐园区建设上了一个新台阶。我们为失地农民解决了养老问题，与周边村、镇建立了和谐的合作关系，为开发区的和谐发展奠定了基础。第四，开发区的基础设施建设和综合服务能力上了一个新台阶。供水、供热管网进行了建区以来最大规模的改造，详规和环评通过了审核，项目用地实现了滚动储备。第五，开发区的体制建设上了一个新台阶。财政实现了单列，金库实现了单设，机构、职能、编制“三定”方案也通过省、市编办的审核批准，为开发区的良性运行和健康发展提供了坚实的体制保障。当前，开发区面貌焕然一新，社会和谐稳定，干部职工心齐气顺，人民群众安居乐业，各项事业欣欣向荣，一个有利于安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展的良好局面已经初步形成。可以说我们又站在了一个新的历史起点上。在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，虽然开发区各项工作迈上了一个新的台阶，但这种“上台阶”还是较低水平的“上台阶”，是基于开发区规模较小、实力较弱基础上的“上台阶”。同全省兄弟开发区相比，开发区的经济总量和可用财力仍然有很大的差距。全省兄弟开发区的可用财力已纷纷超过亿元，而我们稳定的财政收入每年也就在万元左右。招商引资工作一直没有重大突破，高科技工业项目上得少，更缺乏可带动一方经济的龙头项目。而几年前引进的金鹰电子和海绵铁项目也先后停产，面临转产和退出的窘境。如何培育我们的招商比较优势，如何培育和引进龙头项目，如何培育新的经济增长点，我们需要花大力气研究，下大决心突破。干部队伍建设任重道远。一方面多年来中层干部的待遇迟迟得不到解决，直接影响干部职工积极性的发挥，同时我们的干部队伍整体业务素质仍有待提高，责任心和使命感仍有待加强，部分干部中存在较为严重的本位主义，缺乏全局观念，缺乏整体配合，更有个别干部做工作、先讲条件，看问题、以自我为中心，极端的个人主义和利己主义。日常工作中，人浮于事的现象仍然存在，而且在某些局部比较严重，一些干部不学业务，不研究工作，终日无所事事，传播闲话，搬弄是非，影响团结，干扰工作，干部队伍建设的任务仍十分繁重。各局（室）、各部门发展不平衡，有的部门领导有力，工作有声有色，能创造性地完成各项任务，而有的部门等靠要的思想严重，不求进取，回避问题，有个别单位连岗位目标责任都不能完成。开发区要实现跨越式赶超，我们面临的任务仍然十分艰巨。从开发区经济运行情况来看，受全球金融危机的影响，开发区的经济增幅呈下降趋势。统计资料显示，开发区全年各项经济指标的平均增幅超过30%，甚至有几个月达到40%以上，而除税收收入外，其余各项经济指标的增幅明显降低，全年除1月份各项经济指标增幅超过20%外，其余各月的增幅均明显下降，尤其到8月份以后除税收收入外，其余各项经济指标的增幅下滑更加明显。三、年工作部署一是要根据开发区的功能定位和区位优势，大力发展现代服务业。开发区处于全市城市建设的前沿地带，又是途经佛教圣地五台山的必经之地，南与城区相接，北与顿村温泉度假村相邻，发展现代服务业具有得天独厚的优势。为此，要充分发挥开发区的独特优势，大力发展物流、商贸、旅游、餐饮住宿、写字楼开发、社区服务等相关产业，以此来集聚人气，提升旺气，使一二三产业协调发展，成龙配套，相互促进，相互联动，从而进一步扩大开发区的经济总量和发展规模。一是要建立企业孵化器。建立企业孵化器是新时期开发区招商引资的一种重要形式，是效果较好的招商手段，是发达开发区比较通行的做法。过去由于我们的财力有限，无法付诸实施。今年我们计划拿出50亩土地来建设企业孵化器，目前资金已经落实。我们要通过对高科技企业的孵化，实现技术转产、产品定型，尽快催生出具有市场竞争力的高新技术企业，促进开发区企业的快速成长。我们要在积极争取核增编制的前提下，进一步引入竞争激励机制，做到人尽其才，物尽其用，各显其能，各得其所。要在省、市编制部门定编定岗的基础上，全面推行竞争上岗，在管委会各局（室）从部门负责人到普通职工实行全员竞岗。要采取双向选择的方式，使领导与下属都有互相选择的权利和机会，即不仅领导有权利选择下属，下属也有权利选择领导，领导和下属之间形成一种双向选择、良性互动的机制，达到人力资源的优化配置，使大家都能默契地配合，愉快地工作，形成人人心情舒畅、人人精神振奋、人人想干事、人人能干事的良好氛围，推动开发区各项工作再上一个新的台阶。一是要加强基础设施建设。年要首先保证五台山北路北拓工程二期完工并投入使用。同时要完成汾源东街南侧道路恢复工程，完成汾源街南二、四、五巷的道路返修工程，还要完成开乐苑巷道路恢复工程。要深刻汲取襄汾“9·8”尾矿库溃坝教训，切实抓好进区企业的安全生产监管，把安全隐患消灭在萌芽阶段。要完善重大突发事件的应急处理机制，确保开发区范围内的生产生活正常有序。特别是对一些敏感部位如水厂等要严密监控，严防水污染等意外事故发生。对一些高危企业如长城钨钼有限公司等要时刻警惕安全隐患的出现，一经发现，马上排除，确保人民群众的生命财产安全。在安全生产方面，我们切不可麻痹大意，也绝不能心存侥幸，而必须不折不扣地把安全生产的防范措施落实到位，确保万无一失。要切实落实责任追究制，发生安全生产事故，有关责任人一律严肃处理，绝不含糊。三是要提高素质。各驻厅窗口的工作人员既代表着驻厅单位的形象，又代表着政务大厅的形象，更重要的是代表着开发区管委会的形象。可以说，政务大厅工作人员的服务质量，将直接反映出开发区管委会的工作质量。这对政务大厅工作人员的整体素质提出了较高的要求。一方面，我们要求各驻厅单位要充分授权，使各驻厅窗口工作人员能够充分地行使职权，另一方面，在授权的前提下，各驻厅窗口的工作人员还必须能够履行好自己的职责，还必须掌握足够的业务知识和较高的业务技能，切切实实能办事，能办成事。这就要求政务大厅工作人员不断提高自身素质，成为精通业务、独挡一面的骨干，真正能挑得起担子、肩负起重任，完成好应尽的职责和任务，让领导放心。在刚刚闭幕不久的市委二届四次全会上，市委对开发区提出明确要求，即“开发区要为开放发展积极探索，做好示范”。由此可以看出，开发区在全市经济发展格局中具有独特的地位和作用，承担着为全市开放发展先行先试、探水引路的重要作用，是全市对外开放的领头雁和排头兵。为此，我们要牢记自己肩负的重要使命，进一步解放思想，真抓实干，努力实现又好又快发展，为全市的对外开放和经济发展做好引领、示范和带动作用。其次要改善作风，真抓实干，务求实效。我们要切实增强开发、开放的责任感和使命感，把肩负的重要使命转化为自觉的行动，切实体现到各自的工作当中。事业的兴衰和成败，重在抓落实，贵在求实效。我们的招商引资能否取得重大突破，我们的环境建设能否得到更大的改善，我们的经济发展能否上升到一个更高的水平，我们的社会各项事业能否得到更快的发展，关键在于转变作风，真抓实干。当前，我们的干部职工当中还存在工作主动性不强、工作作风不实、工作创新不够等问题，往往习惯于循规蹈矩、按部就班，开拓创新少，不敢打破常规，这与开发区的发展要求是极不相称的。为此，我们要切实提高工作的主动性，激发大家的创造性，注重工作的实效性，这样我们的工作才能取得突破，我们的事业才能充满生机和活力，我们才能尽快实现加速发展、迎头赶上。我们要抓住东部沿海和经济发达地区产业转移的历史机遇，增强发展意识，提高开放水平，积极融入太原经济圈、晋陕蒙经济圈、环渤海经济圈发展，不断增强开发区的自主创新能力和区域发展能力，努力促进开发区又好又快跨越式发展。
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