有关落实推进“十四五”规划编制工作讲话和党风廉政建设工作汇报暨廉政恳谈会讲话稿合编x
时间：2020-09-06 16:14:57 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于落实推进“十四五”规划编制工作的讲话和党风廉政建设工作汇报暨廉政恳谈会讲话稿合编
关于落实推进“十四五”规划编制工作的讲话
今天的会议，主要任务是全面部署推进我市“十四五”规划编制工作。前面，XX同志分别作了详细安排，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、深化认识、高度重视
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是X加快追赶超越的重要阶段，高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。
其一，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是实现第二个百年目标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命，我们一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，把X的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推进，确保X与全省、全国同频共振、同步跟进。
其二，“十四五”规划是破解X发展不平衡不充分问题的重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，2018年经济总量首次突破千亿大关。但我们也清醒看到，欠发达的基本市情没有改变，总量在全省的落后地位没有改变，高质量发展所需资源要素短缺的现状没有改变。同时，还面临着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层次问题仍未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题，都需要通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。
其三，“十四五”规划是我市加快追赶超越、推动高质量发展的重大规划。当前，我市和全省、全国一样，经济发展迈入了由高速增长向高质量发展阶段。“十四五”规划是推动高质量发展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和安排，通过谋划实施项目来落实和推进。因此，我们必须进一步深化对世情、国情、省情、市情的认识，切实把中省精神全面准确地贯彻落实到我市“十四五”规划之中，牢牢把握今后五年经济社会发展的主动权，切实巩固和延续全市发展处于上升通道的良好势头，推动X高质量发展行稳致远。
二、突出重点、科学谋划
年初市政府常务会议已审定通过了全市“十四五”规划编制工作方案。各县区、各部门要按照《方案》要求，突出重点、明确任务，扎实做好各项工作。
一要把握总体要求。在规划理念上，要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，科学制定“十四五”规划目标、任务和举措。在发展路径上，要坚持高质量发展这一鲜明导向，深刻把握推动高质量发展的内涵、要求，加快形成X高质量发展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值取向上，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，明确工作重点，提出针对性举措，推动民生改善与经济社会协调发展。在编制方式上，要坚持全面谋划与突出重点、战略构想与实践操作、政府主导与社会参与、注重程序与改革创新相结合，确保规划群众看得懂、实施能落地。在规划重点上，要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，明确战略意图、重点任务、重大布局和重点工程，以高质量发展助推X追赶超越、绿色崛起。
二要明确节点任务。全市“十四五”规划编制工作分动员部署、前期研究、起草修改、审定报批四个阶段，总体上要与中省保持一致。目前主要是起草修改阶段，到今年年底前，提出“十四五”发展的总体思路、主要目标和重点任务所以，今年是规划研究编制的关键一年。今年底至2021年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要按照全市规划编制工作的总体安排，落实每个时间节点的重点任务，确保工作不断档、不掉队。
三要开展重大问题研究。要深入研究国内外形势变化、对X经济发展的影响，研究科技创新的新态势对X经济发展的影响，研究社会结构变化对我市中长期发展带来的机遇和挑战，提出有效措施，规避风险挑战，推动高质量发展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国有一定影响力的重大事项。要加强与高等院校、研究机构的合作，充分利用人才、信息等资源优势，力争在影响和制约X长远发展的重点领域和薄弱环节方面破题。
四要精心编制发展规划。关于全市“十四五”经济社会发展规划纲要，由市发改委牵头抓总，组织专门力量，委托专业机构，按照时间节点有序推进。总体上要做到“四个准确把握”。即：准确把握发展定位，严格遵循中省对X发展的功能定位与战略要求，立足X发展阶段性特征，在共性要求中突出个性需求;准确把握发展目标，总结评估“十三五”发展经验，查找不足，科学合理确定未来五年发展目标;准确把握发展重点，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，把握空间布局、区域布局、产业布局，深度谋划、强弱补短;准确把握刚性约束，既做加快发展的“加法”，也要落实负面清单的“减法”，尤其要把生态环保刚性约束指标落实到规划的各个领域，确保规划的政策性、合法性、严肃性。
关于空间规划、区域规划和专项规划，要同部署、同推进。全市确定了X个重点专项规划，各相关部门要按照中省要求，并结合各自实际，配足力量、立即行动，认真编制具有较强指导性和操作性的专项规划，使之成为指导行业领域发展、实施重大工程和安排政府投资的主要依据。
五要狠抓重大项目谋划。各县区、各部门要把重大项目谋划放在突出位置，密切跟踪国家政策导向，紧密结合X市情实际和阶段特征，深入研究产业发展趋势。特别要突出大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等重点领域，加强论证、科学谋划，精心筛选一批全局性、战略性的重大项目，谋划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目，形成全市“十四五”重大项目库。同时要注重加强与省上厅局和国家部委的联系对接，争取有一批重大项目特别是需要上级审批、平衡和协调的重大建设项目纳入中省规划盘子。
三、强化措施、推进落实
一要明确责任分工。市发改委负责统筹推进全市“十四五”规划编制工作，承担市级发展规划和区域规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制的责任主体。各县区政府要按照市上的统一安排，统筹做好县域发展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，注重衔接协调，密切协作配合，建立起上下联动、部门协同的工作推进机制。
二要搞好规划衔接。要建立规划衔接协调机制，加强各县区、各部门、各类规划的有效对接，切实做到下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划，确保全市的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到全面贯彻落实。同时要主动加强与中省规划编制工作的沟通对接。
三要广泛集中民智。要建立健全民主参与、论证咨询、公示评估等制度，充分发挥专家学者、科研机构、民间智库的作用，广开言路、问计于民。要认真听取各方面意见建议，广泛汇集各方智慧，合理回应公众诉求，防止“闭门造车”，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
五要落实必要保障。各级各部门要选强配硬规划编制团队力量，并在人力、物力等方面给予充分保障，确保“十四五”规划编制工作顺利完成。
同志们，“十四五”规划编制工作要求高、任务重，希望大家迅速行动，早安排、早落实。希望大家抓重点、攻难点，统筹推进各项工作取得优异成绩!
党风廉政建设工作汇报暨廉政恳谈会上的讲话
同志们：
按照市委要求，在这年中上下衔接之际，我们召开一次集体廉政工作会议。这个时期，既是总结上半年工作，部署下半年任务的关键时期，也是腐败问题易发、多发的特殊时期，更是检查领导干部政治素质、廉洁意识的重要关口。今天，我们召开廉政恳谈会，通过汇报交流，总结工作、查找问题，严明纪律，切实做好下半年党风廉政建设工作，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。下面，我谈几点意见，与大家交流共勉。
一、警钟长鸣，切实增强做好政府系统党风廉政建设的责任感
深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，是新时代全面从严治党的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的关键之举，是推动经济高质量发展的重要保障。
从大家刚才汇报的情况来看，各县区政府、管委会全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，在抓行政纪律、工作作风、简政放权、源头防腐、勤政廉政等方面，采取了有力措施，风清气正、干事创业的良好政治生态得到进一步巩固。各县区长、管委会主任切实履行了第一责任人职责，对廉政重点工作做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对自身都能够严格要求、率先垂范，起到了组织者、践行者、引领者的作用。
但要清醒认识到，党风廉政建设工作只有起点，没有终点。党的十九大报告指出，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”xxx在十九届中央纪委四次全会上强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央重大决策部署落实见效，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。省委X届X次全会暨省委工作会议要求，要一个阶段盯住一个阶段的突岀问题，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把反腐败斗争引向深入。市委X届X次全会暨市委工作会议提出,让腐败问题无处遁形的要求。持续释放出“越往后执纪越严、处理越重”的强烈信号。政府系统各级各部门要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加过硬的作风，不断开创全市政府系统廉政建设新局面。
二、多措并举，突出抓好党风廉政建设重点工作
一要持续优化作风。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，全面落实省、市有关意见，驰而不息整治“四风”。要重点解决以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等形式主义、官僚主义的突出问题，把主要精力用在深入调查研究、及时发现解决矛盾和问题上，用在把工作抓实抓细上，不断开拓工作新局面。要学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，大力弘扬XXX精神、XXX精神、“XXX”精神，教育引导政府系统广大干部以舍我其谁的使命担当，以永不懈怠的精神状态，以埋头苦干的务实作风，努力创造新的工作业绩。要完善激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为实干者鼓劲，营造干事创业、竞相发展的良好氛围。
二要注重源头防腐。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”，持续放权减权、制权限权、晒权督权，切实斩断利益输送链条，构建“亲”“清”政商关系，打造一流营商环境。全面推行财政资金绩效评价制度，实行财政专项资金清单管理，单独核算、专款专用，花钱必问效、无效必问责，坚决杜绝腐败行为发生。推进公共资源配置市场化改革，完善提升公共资源交易平台，规范国有资产评估、产权交易等流程，堵塞管理漏洞。健全科学民主决策制度，规范决策程序，努力提高决策科学化水平，防止滥用权力滋生腐败问题。
三要强化执纪问责。突岀惩治重点，加强风险防控，围绕项目建设、脱贫攻坚等重点领域,紧盯重要岗位和关键环节，开展常态化监督检查和问责。认真落实谈话提醒制度，对干部思想、工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题,及时开展批评提醒，让红脸岀汗成为常态，防止党员干部由小错发展成大祸，由违纪滑向违法。坚持有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”的态度，坚决查处政府系统各类腐败问题，巩固已经形成的反腐败斗争压倒性态势。要做到“一案双查”，严肃追究当事人、相关领导责任，绝不姑息迁就。
四要加强廉政教育。坚持教育在前，预防在先，筑牢拒腐防变的思想防线。要把《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等系列党纪党规作为政府系统各级党组织集体学习的重要内容，强化纪律规矩意识，做到学而守廉、守纪从严。要加强警示教育和廉政文化建设，深化以案促改，充分发挥教育的预防作用和治本功能，让干部不敢腐、不能腐、不想腐。
五要杜绝“节日腐败”。严格执行中央和省、市纪委廉政过节的各项规定，紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，抓好“节日病”的防范整治，发现问题线索，一律严查快办。各县区长、管委会主任要以身作则，抓好班子、带好队伍，自觉抵制不良风气，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，利用节日期间进行学习、思考工作、陪伴家人，过一个祥和文明廉洁的节日。
三、扭紧抓牢，确保各项部署落实到位
一要压实责任。政府系统各级党组织要严格落实主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展，坚决遏制不正之风和腐败现象。主要负责同志要担负起第一责任人责任，班子成员要严格落实“一岗双责”，做到经济建设和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。
二要率先垂范。在座各位是各县(区)政府(管委会)的主要负责同志，要发挥好“关键少数”作用，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，做到自身正、自身净、自身硬，以上率下，推动和促进本县区政府系统党风廉政建设工作，维护党和政府的良好形象。
三要接受监督。自觉接受党内监督、人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，畅通人民群众举报和监督渠道，加大审计监督力度，配合纪委监委做好廉政监察、执法监察、效能监察，让被监督成为一种习惯、一种常态。特别是要切实发挥审计监督作用，加强经济责任审计，抓早抓小，防微杜渐，把问题化解在萌芽状态。
需要强调的是，各级各部门要认真做好防汛值守应急工作，严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度，遇有突发事件或重要紧急情况要在规定时限内及时准确报告，并采取有效措施妥善应对和处置。
同志们，反腐倡廉没有休止符，作风建设一直在路上。让我们紧密团结在以xxx为核心的党中央周围，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，不松劲、不停步、再出发，深入推进政府系统党风廉政建设工作，奋力推动城乡融合高质量发展，以优异成绩实现“十三五”完美收官，“十四五”顺利开局。
