南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目

南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目

政府采购

竞争性谈判文件

（资格后审）

采购单位：南通市旅游中等专业学校

代理机构：江苏大成工程咨询有限公司

二○二○年四月七日

目 录

第一章 竞争性谈判公告

第二章 谈判供应商须知

第三章 项目需求

第四章 评审方法和程序

第五章 合同授予

第六章 履约验收及付款

第七章 质疑与投诉

第八章 谈判响应文件格式

尊敬的供应商：

欢迎参加本采购项目的竞争性谈判。为保证本次谈判项目顺利进行，请在制作谈判响应文件之前，仔细阅读本竞争性谈判文件的各项条款，并按要求制作和递交谈判响应文件。谢谢合作！

第一章 竞争性谈判公告

江苏大成工程咨询有限公司（以下称代理机构）受南通市旅游中等专业学校（以下称采购人）的委托，就南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目组织竞争性谈判采购，诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的竞争性谈判。

一、项目名称：南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目；

二、项目预算：共计人民币10万元；

三、项目需求：详见谈判文件第三章；

四、谈判供应商资格要求：

1、独立法人营业执照（经营范围需涵盖本项目采购内容）；

2、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3、本项目不接受任何形式的联合体参与竞标；

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

特别提醒：

供应商须认真对照谈判文件中的资格要求条款，如完全符合资格要求的，才能参与本项目的谈判采购活动；如不完全符合资格要求，故意参与谈判的，所产生的一切后果由谈判供应商承担。

五、谈判响应文件的接收截止及谈判评审开始时间：2020年4月13日14时30分。

六、谈判响应文件递交地址：南通市旅游中等专业学校仁恒楼二楼会议室，如有变动另行通知。

七、谈判小组将对响应谈判的供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目谈判。

八、竞争性谈判响应文件有效期：60个日历天（从响应文件接收截止之日算起）。

九、谈判保证金：本项目谈判供应商须交纳谈判保证金：人民币贰仟圆整（￥2,000.00元）。

竞争性谈判文件300.00元/份，该谈判文件费用无论是否成交均不予退回，并以现金的形式交纳给代理机构。

十、履约保证金：本项目成交后的履约保证金为项目合同总价款的5%。

十一、联系方式

1、采购人

采购单位：南通市旅游中等专业学校

联系人：金建明

电话：05132、采购代理机构

单位：江苏大成工程咨询有限公司

联系人：江工

联系电话：051316651730763

邮箱：jsdcgczx@163.com

第二章 谈判供应商须知

一、说明

1、本竞争性谈判文件仅适用于本代理机构组织的竞争性谈判采购活动。

2、竞争性谈判活动及因本次谈判产生的合同受中国法律制约和保护。

3、竞争性谈判文件的解释权属于代理机构。

4、供应商在知道或应当知道本项目谈判公告及谈判文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应在本项目谈判公告及谈判文件发布后提出询问或是在发布之日后的3个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未提出询问、质疑或是未在规定期间内提出询问、质疑的，视作供应商接受本项目谈判公告及谈判文件中的全部内容；谈判供应商不得在招标采购活动期间及招标采购结束后针对本项目谈判公告及谈判文件中的所有内容提出质疑、投诉。

5、供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果响应谈判的供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判。

二、谈判文件的澄清、修改、答疑

1、代理机构有权对发出的谈判文件进行必要的澄清、修改或补充。

2、谈判文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，均以代理机构发布的信息为准。

3、代理机构对谈判文件的澄清、修改将构成谈判文件的一部分，对响应谈判的供应商具有约束力。

4、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交响应文件接收截止之日的3个工作日前，发布澄清或者修改公告，不足3个工作日的，当顺延提交响应文件接收截止之日。

5、除非代理机构以书面的形式对谈判文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及谈判文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由响应谈判的供应商自负。

6、招标采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对谈判采购文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。

三、谈判响应文件的编制及装订

1、响应谈判供的应商按谈判响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。谈判响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经谈判供应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托授权人）签字（或盖章）并加盖红章。

2、谈判报价响应文件中的所有报价表（报价单），必须装订成册。

四、谈判响应文件的组成、份数和签署

1、谈判响应文件由：A.资格后审资料文件、B.技术响应文件、C.商务报价文件，共3部分组成（以下由文件序号代称）。

2、在每份谈判响应文件上要明确标注项目名称、对应的谈判响应文件名称、谈判供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。

3、谈判响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由谈判供应商的法定代表人或被委托授权人签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件。

五、谈判响应文件的密封及标记

【特别提醒】谈判响应文件中的A、B的“正本”或“副本”中，均不得含有C中的报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作废标处理。

1、响应谈判的供应商须将本项目谈判响应文件：A、B、C分别单独密封。

2、密封后，应在每一密封的谈判响应文件上明确标注谈判项目名称、谈判响应文件各自对应的名称、谈判供应商的全称、日期并加盖谈判供应商的公章。

六、谈判响应文件的有效期

1、从谈判响应文件接收截止之日算起，60个“日历天”内投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。

2、在特殊情况下，采购代理机构可与谈判响应供应商协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的谈判响应供应商不能修改谈判响应文件，按本竞争性谈判文件规定的谈判保证金的有效期也相应延长。拒绝接受延期要求的谈判响应供应商的投标书将被拒绝，但谈判保证金可退还。

七、谈判响应文件的内容 ：

A、资格后审资料文件（一个密封包，含一正两副文件）

【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现谈判供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，采购人有权取消其成交资格并解除合同，由此带来的一切责任和损失均由该供应商承担。

1、提供谈判供应商具有经营范围需涵盖本项目采购内容的《营业执照》（副本）及《税务登记证》（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）。

2、法定代表人参加谈判的，必须提供本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及被委托授权人身份证这2项原件的复印件（须加盖公章）。

3、谈判供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》（须加盖公章）。

4、谈判供应商还须提供谈判文件第八章谈判响应文件格式内“三、A、A.2、”中的“谈判响应相关格式文件”内的：关于资格文件的声明函、谈判供应商一般情况表。

B、技术谈判响应文件（格式参见第八章）（一个密封包，含一正两副文件）

【特别提醒】以下技术谈判响应文件的内容，不得有缺陷或漏项。否则有可能被视为未实质性响应谈判文件要求而作无效谈判处理。同时，供应商应根据本谈判文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，配置要求和货物产品标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章评审方法内的评审细则，编写编制技术谈判响应文件。

1、谈判响应函；

2、技术文件：

（1）根据项目需求提供产品的主要技术规范，配置要求和产品标准。报价人编写所提供产品的产地、型号、详细技术参数、功能配置。

（2）结合本采购文件第三章项目需求提供的产品主要技术规范，配置要求和货物产品标准，格式自定，编制提供响应本次采购项目的技术、安装方案，包含但不限于如：

①提供明确、合理的施工进度计划和工期保证措施；

②提供安装方案及质量保证措施；

③提供项目详细的验收方案；

④提供采购文件第三章项目需求所提的截图并加盖原厂公章。

3、技术条款响应正负偏离表

（1）报价人必须满足采购文件中针对招标货物提出的全部技术规格与要求，逐一逐条响应填写提交《技术条款响应正负偏离表》；

（2）报价人提供的货物和服务与采购人提出的项目需求说明中的技术要求不同，必须在逐一逐条填写响应的《技术条款响应正负偏离表》上明示偏离的部分。项目技术要求中技术指标为最低要求，不接受负偏离，如偏离则作无效处理，请知悉。

4、质保及售后

提供明确的质保、免费维修保养、维保响应时间等具体的维修维护方案及保障措施和承诺。

C、商务报价谈判响应文件（一个密封包，含一正两副文件）（格式参见第八章）

商务报价文件中的报价，包括本谈判文件规定涵盖的所有招标范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。本次谈判项目的商务付款方式要求，必须完全响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改的说明，否则作无效谈判处理。谈判供应商成交后（以下称“成交人”）如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额投标保证金并取消其成交资格。

1、谈判响应报价（首次）总表；

2、谈判响应报价明细表。

八、联合体参与竞标

本项目不接受多个供应商组成联合体参与竞标。

九、谈判报价

1、本项目需求不接受任何有选择的报价。

2、谈判报价均以人民币为报价的货币单位。

3、报价表必须加盖投标人公章且必须经法定代表人或被委托授权人签署。

4、谈判响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）谈判响应文件中报价表内容与谈判响应文件中明细内容不一致的，以报价表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以谈判响应报价总表中的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经谈判响应供应商确认后产生约束力，谈判响应供应商不确认的，其谈判响应无效。

5、谈判价格包含满足项目需求产品功能参数、安装部署的所有价格。

6、谈判响应总价包括：所有的货物的设备费、材料费、运输到指定地点的装运费用（含装卸力资）、安装及调试费、相关辅助材料费、检验费、税费、售后服务、为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用等所有费用，即项目履行到项目执行结束的过程中所发生的一切费用及响应谈判文件要求的所有费用。

7、除因特殊原因并经买卖双方协商同意，成交人不得再要求追加任何费用。

8、若非合同条款中另有规定，经谈判的成交价格，在合同实施期间不因市场变化的任何因素而变动。

9、本次谈判项目的商务报价，原则上不超过2次，最终报价将作为谈判小组评定成交人的依据。

十、谈判响应文件的递交时间及地址

1、响应谈判的供应商必须在：2020年4月13日14时30分前，将谈判响应文件送达指定地点，拒绝接收在截止时间后递交的谈判响应文件。

2、谈判响应文件接收地址：南通市旅游中等专业学校仁恒楼二楼会议室，如有变动另行通知。

十一、开标及资格审查评审时间及地址

开标及资格审查时间为2020年4月13日14时30分。地址：南通市旅游中等专业学校仁恒楼二楼会议室，如有变动另行通知。

十二、谈判保证金

1、本次谈判保证金为：人民币贰仟圆整（￥2,000.00元）；

2、谈判供应商的谈判保证金仅限以 现金（信封密封） 的形式（其他形式概不接收）带至谈判现场（信封密封），在递交谈判响应文件时交给代理机构。

3、未按上述要求提交谈判保证金的谈判供应商，招标采购单位有权拒绝其谈判响应文件。

4、未成交谈判供应商的谈判保证金，当场退还。成交人的谈判保证金在与采购人签订的合同生效后 5个工作日内 ，予以退还（无息）。

5、谈判供应商发生下列情况之一的，谈判保证金将不予退还：

（1）在提交响应文件截止时间后撤销响应文件的；

（2）提交的响应文件内有虚假材料的；

（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（4）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；

（5）不按本须知相关条款规定缴纳招标代理服务费的；

（6）在谈判过程中有违反有关法律法规的行为；

（7）采购谈判文件规定的其他情形。

6、对于在最后报价之前退出谈判的谈判供应商，必须以书面形式说明理由，并由谈判小组评定。评定为正当理由的，可以退还其谈判保证金。

十三、谈判响应文件及谈判费用

1、谈判程序顺利进行后，其他的谈判响应文件（不含谈判保证金）都将作为档案保存，不论成交与否，采购代理机构均不退回（未拆封的除外）。

2、无论谈判过程和结果如何，谈判供应商自行承担与本项目谈判有关的全部费用。

十四、履约保证金

1、本项目成交后的履约保证金为项目合同总价款的 5% 。

2、在成交通知书发出签收后10日内，中标人凭成交通知书和履约保证金已经汇至采购人账上的凭证，与采购人签订合同，超期或未有协商，则视为自动放弃中标资格。

3、中标人在按要求保质保量的完成该项目且通过最终验收后，一次性无息退还履约保证金。

4、由于中标人原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购人亦有权终止合同，中标人还须依法承担相应的赔偿责任。

十五、付款方式

【特别提醒】付款方式不接受负偏离及任何意图改变付款方式的意图表达，否则作无效投标处理。

1、按合同技术指标验收。合同签订前供应商支付合同金额5%作为履约保证金，安装调试验收合格后两周内付清合同款的100%，其履约保证金转为质量保证金，质量保证金质保期结束后没有问题付清余款；

2、最终以双方签订的政府采购合同内确定的方式为准。

十六、代理服务费

1、竞争性谈判文件300.00元/份，该谈判文件费用无论是否成交均不予退回，并以现金的形式交纳给代理机构。

2、本次谈判采购代理服务费人民币3900元，供应商须综合考虑在响应报价内，代理服务费应在成交通知书发出送达后3日内一次性付清。

十七、未尽事宜

按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及其他有关法律法规的规定执行。

第三章 项目需求

一、需求总则

1、优先采购：

政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》的产品。环境标志产品是指列入财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。

2、产品要求：

产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

3、主要技术参数：

为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，投标人可对自己投标产品涉及到的该项技术参数进行对比参照，并说明理由。

4、技术响应要求：

技术谈判响应文件中须对应每个项目作出响应，明确注明所投产品的型号、技术参数、配件名称及数量，缺少则有可能被视为未实质性响应。

5、技术条款响应说明要求：

响应谈判的供应商不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术要求，必须作实事求是的响应：

（1）照搬照抄项目需求说明中的技术要求，一旦谈判成交，在与采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，成交人承担一切后果和损失。

（2）谈判供应商提供的货物和服务与采购人提出的项目需求说明中的技术要求不同，必须在《技术条款响应正负偏离表》上明示偏离的部分。

二、项目采购范围

1、本项目为南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购。

2、项目需求的设备产品的规格、材质、数量、技术要求和制造标准均为技术先进、产品优质的全新合格产品，并且是从制造、包装、运输到采购人指定地点、负责安装、部署、验收直至最后交付使用及质保的完整性产品项目。

三、项目需求

名称

品牌

具体参数

数量

单位

备注

上网行为管理及身份认证

网康、网神、华三

1、★机架式，标配6个千兆电接口（其中含1个管理接口和1个HA接口），4个千兆光口，最大并发连接数为120万，最大新建连接数为28000个/秒；2个扩展槽（可选配扩展网卡）1T硬盘。含专用操作系统与上网行为管理标准软件；上网行为管理系统基础组件。含网页过滤、用户认证、应用控制、内容审计、带宽管理、行为监控分析等功能

2、支持管理员账号初始密码检测，如果发现管理员未更改初始密码，能够进行提醒；（提供功能截图并盖原厂公章）

3、可设置多名管理员、审计员角色，根据授权配置局部策略，查看局部日志；支持将设备管理权限分割为管理员、审计员与审核员共同管理设备：

4、日志中心支持选择Oracle数据库，访问日志中心数据必须采用https加密方式访问，避免传输过程被窃取。

5、支持key免审计、key免管控、key免认证以及三者灵活组合

6、★≥5100万条URL数据（提供官网截图证明并盖原厂公章），应用协议库包含的应用数量不低于4000种，一级分类不少于40种，移动应用数量不低于900种。

7、★支持基于云端大数据安全平台，对恶意URL访问进行封堵和记录日志。支持恶意URL访问日志查询，日志应包含时间/用户/终端类型/内外网IP地址和端口号/MAC/网址/网站类型/访问控制类型（提供功能截图并盖原厂公章）

8、★支持与威胁情报大数据平台对接，能够快速识别、封堵失陷主机、记录日志。至少支持拦截对外部威胁IP的访问请求和阻塞失陷主机IP两种控制策略。阻塞后支持向用户推送威胁情报阻塞提示页面。（提供功能截图并盖原厂公章）

9、★支持和用户行为分析系统联动，通过数据分析分析出网络内部的网贷情况，校园网中图书管理情况

10、★设备必须提供物理硬件bypass按钮，便于设备巡检、设备故障时管理员无需重启、关机、断电即可恢复网络通畅。支持远程登录在界面实现bypass，并可进行切换。（提供功能截图并盖原厂公章）

11、★提供国家版权局颁发的《URL过滤自主知识产权证书》、国家版权局颁发的《互联网内容审计自主知识产权证书》复印件加盖公章

1

台

1、投标时需提供原厂针对此项目的三年硬件免费质保和三年软件免费升级服务承诺函原件备查。

2、为保证设备的正常使用，投标人或设备制造商需为采购方提供设备部署和使用培训。

3、标“★”参数不允许负偏离。

注：

以上品牌均为推荐品牌，如投标人拟选择推荐的厂家或品牌以外的产品的，必须在开标截止时间前向招标人提出，投标人应提供足够的证据证明所用的品牌标准质量不低于招标人的建议品牌，招标人确认后方可使用推荐的厂家或品牌以外的产品。

4、质保期

所提供货品为原厂原包装，货物自验收合格日起质保期3年。

四、技术响应

1、技术响应文件的内容，不得有缺陷或漏项。否则有可能被视为未实质性响应招标文件要求而作无效投标处理。

2、技术响应文件应能明确载明：产品制造商的资质介绍、产品具有的证书材料及其功能简介、安装方案含安全保证措施及调试完成的时间、免费维保期、维保期内容、维护保修响应时间等。

3、技术要求中技术指标为最低要求，不接受负偏离。

4、结合本采购文件本章项目需求提供的产品主要技术规范，配置要求和货物产品标准，格式自定，编制提供响应本次采购项目的技术、安装方案，包含但不限于如：

（1）提供明确、合理的施工进度计划和工期保证措施；

（2）提供安装方案及质量保证措施；

（3）提供项目详细的验收方案。

五、货物交货、安装服务

1、货物交付：

（1）交货地点：设备送至采购人指定的地点并负责安装。

（2）货物装卸、运输涉及到的保险，其费用包含在合同总价中。

2、项目交付安装调试期：合同签订后3个日历天内送到指定地点并完成安装调试工作。

3、发货到采购人指定地点时应先用函、电通告采购人。

4、产品的外观、包装、运输应按国家规定或部颁标准执行，如因供方包装不当以及其它

原因造成损坏或丢失，应由供方负一切责任。

5、合同项目涉及到的产品设备交货时，外包装应完整无破损。

六、质量要求

1、成交人应保证货物是全新、未使用过的原装合格正品，并完全符合招标文件及本项目合同规定的质量、规格和性能的要求。

2、成交产品的技术标准按国家标准执行，无国家标准的，按行业标准执行，无国家和行业标准的，按企业标准执行；但在招标文件中有特别要求的，按招标文件中规定的要求执行，并且符合相关法律、法规规定的要求。

3、产品的包装，国家或行业主管部门有规定的，按规定执行。

4、成交人应保证提供的产品不得侵犯第三方专利权、商标权、版权等。否则，成交人应负全部责任，并承担由此引起的一切后果。

5、成交人应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。

6、成交人应采取必要的安全措施保证货物的运输及安装的安全，并承担货物的运输及安装过程中产生的一切风险及全部责任。

七、质保及售后服务要求

1、项目整体设备器材的质保

本次采购项目的产品，其质保期均为3年（36个月）。质保期从项目验收通过之日起开始计算，质保期内免费提供项目所有设备器材的维修维护，包括非人为因素发生的产品的修理、更换的费用。

2、售后服务及其他（含安装、调试、培训、维护等）

成交供应商应详细阐述设备的安装、调试、培训方案，质保期内服务的内容与范围，免费服务至少包括以下内容：

①设备安装、调试、培训的详细方案。

②因成交供应商的原因出现问题，应免费到现场进行再次调试，直至系统恢复正常为止。

③保修期内，免费提供所有硬件设备的维修及软件维护、升级等技术支持服务；所有设备维修服务、软件维护、升级均为上门服务，由此产生的费用均由成交供应商承担。

④在质保期内，系统故障，成交供应商在接到报修通知后，维修人员在5小时内到达现场查明故障原因并提出解决方案予以解决；在硬件方面：对于损坏的设备，成交供应商接到通知后，在24小时内完成损坏设备的更换，使系统或设备恢复正常工作，由此产生的全部费用由成交供应商承担；在软件方面：成交供应商免费提供软件升级和技术支持，并免费提供技术资料1套。

⑤技术后援支持服务：为今后系统中主要设备、软件和系统功能扩充、升级提供技术支持服务。

第四章 评审方法和程序

一、采购人委托采购代理机构组织谈判采购活动

1、成立谈判小组，由采购人代表和有关专家依法组成。

2、谈判小组的职责：

审查谈判供应商的响应文件并作出评价；要求谈判供应商解释或者澄清其响应文件；编写评审报告；告知采购人在评审过程中发现的谈判供应商的违法违规行为。

3、谈判小组成员的义务：

遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人答复谈判供应商提出的质疑，配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

4、评审有关记录由谈判小组成员签名，存档备查。

5、谈判供应商的法定代表人或被委托授权人须持身份证准时参加谈判评审会。

二、评审原则

1、评审基本原则：谈判小组依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判评审。

2、谈判小组将按照规定只对通过资格审查合格的谈判供应商的谈判响应文件进行评审和比较。

3、谈判小组根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的谈判供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件要求的谈判响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关谈判供应商。

4、谈判小组所有成员应当集中与每个谈判供应商分别进行谈判，给予所有谈判供应商平等的谈判机会。

5、在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

6、对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有谈判供应商。

7、谈判供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被委托授权人签字或者加盖公章。由被委托授权人签字的，应当附法定代表人授权书。谈判供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

8、谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的谈判供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的谈判供应商不得少于3家。

9、谈判文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经谈判由谈判供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上谈判供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

10、公开招标的货物、服务采购项目，因招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家，而报经本级财政部门批准后改为与该两家供应商进行竞争性谈判采购的，提交最后报价的谈判供应商可以是2家。

11、最终（二次）报价是谈判供应商响应文件的有效组成部分。

12、已提交响应文件的谈判供应商，在提交最终报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。

13、在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他谈判供应商的技术资料、价格和其他信息。

14、除非在谈判中谈判小组对用户需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购人不接受高于首次谈判报价的最终报价。

15、凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目相同标段的谈判活动，一经发现，将视同串标处理。

16、在评审过程中，谈判小组发现谈判供应商的报价明显低于其他谈判供应商的报价，使得其报价可能低于该谈判供应商的个别成本的，谈判小组有权要求其作出书面说明并提供相关证明材料，该谈判供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由谈判小组认定该谈判供应商以低于成本报价竞标，对被认定为低于成本报价竞标的谈判报价以无效报价处理。

三、评定方法

谈判小组在提交最终报价的谈判供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最终报价最低的原则确定成交人，并编写评审报告。

四、评审步骤

1、评审步骤规定：

第一阶段：谈判小组对每个响应谈判的供应商的谈判资格进行审查。资格标准如下：

资格后审审查标准一览表

序号

资格后审资格条款

标准：唯一性判断条件是与否

1

提供谈判供应商具有本项目需求产品制造或销售范围的《营业执照》（副本）及《税务登记证》（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）。

是（√）否（×）

2

法定代表人参加谈判的，必须提供本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及被委托授权人身份证这2项原件的复印件（须加盖公章）。

是（√）否（×）

3

谈判供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》（须加盖公章）。

是（√）否（×）

4

谈判供应商还须提供谈判文件第八章谈判响应文件格式内“三、A、A.2、”中的“谈判响应相关格式文件”内的：关于资格文件的声明函、谈判供应商一般情况表。

是（√）否（×）

第二阶段：谈判小组严格按照采购文件的规定要求、条件标准，对谈判供应商所提供的完整计划标的物采购的服务是否符合采购需求，对其质量和服务等实质性响应内容进行比较评价。具体如下表：

序号

谈判响应评审比较内容

1

谈判供应商提供响应项目产品的数量、规格是否满足采购文件要求。

2

谈判供应商提供的项目产品技术质量及主要技术指标是否满足采购文件要求。

3

谈判供应商提供的项目实施安装、调试是否满足采购文件要求。

4

产品交付、工期、质保期、售后服务的响应是否满足采购文件要求。

第三阶段：谈判小组集中与每个谈判供应商分别进行谈判：内容主要是对谈判响应文件中的项目方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。报价文件中的报价作为第一轮谈判报价。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有谈判供应商。

第四阶段：谈判结束后，谈判小组要求所有作出有效的实质性响应的谈判供应商在规定的时间内提出最终报价，包括但不限于如最终澄清方案、有关承诺等。

第五阶段：谈判小组对谈判供应商的最终报价进行评议和比较，在实质性响应谈判文件，技术和商务部分均满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各谈判供应商的报价从低到高排序。报价相同时，由谈判小组根据谈判供应商的技术、商务综合实力，决定排序先后，并根据评定方法推荐成交人。具体价格评审涉及如下：

（1）本项目采用 最低评标价法 。即指以价格为主要因素确定成交人的评标方法。原则即为：在全部满足谈判文件实质性要求前提下，本着“公平、公正、诚信”的原则：依据《中华人民共和国政府采购法》第三十八条第五款内“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则”，确定成交人。

（2）本次项目需求的最高限价10万元，超出限价作无效谈判响应处理。

（3）价格评审内容包括分析项目需求各产品单价是否合理，价格所含范围是否完整，有无重大错漏项。如果供应商的响应产品清单中有漏项并构成未实质性响应竞争性谈判文件要求的，按无效谈判处理。

（4）谈判小组认为供应商报价明显低于其他供应商的报价，有可能影响产品或服务的质量或者不能诚信履约的，应当要求其“在评标现场”合理的时间内提供“书面”说明，必要时提交“相关证明”材料；被要求的供应商不能证明其“报价合理性”的，谈判小组应当将其作为无效谈判处理。

2、在谈判过程中，谈判供应商提交的澄清文件和最终报价文件，由谈判供应商的法人代表或被委托授权人签署后生效，谈判供应商受其约束。

五、出现下列情形之一的，作无效谈判处理

1、未按时交纳谈判保证金或金额不足的；

2、谈判响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的；

3、谈判响应文件的资料有虚报或者谎报的；

4、谈判响应文件技术部分出现谈判报价内容的；

5、不具备谈判文件规定的资格要求的；

6、谈判响应文件有重大漏项或重大不合理的；

7、项目技术、方案不满足用户需求中的要求，有重大偏离或保留的；

8、谈判响应报价超出项目预算的；

9、被认定为低于成本报价竞标的；

10、不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性响应要求的；

11、评审小组可以认定为其他构成未实质性响应谈判文件要求的。

六、有下列情形之一的，视为谈判供应商串通竞标，其谈判无效

1、不同谈判供应商的谈判响应文件由同一单位或者个人编制；

2、不同谈判供应商委托同一单位或者个人办理谈判竞标事宜；

3、不同谈判供应商的谈判响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4、不同谈判供应商的谈判响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

5、不同谈判供应商的谈判响应文件相互混装；

6、不同谈判供应商的谈判保证金从同一单位或者个人的账户转出。

七、出现下列情形之一的，当次竞争性谈判采购活动终止，发布项目中止公告并说明原因，重新开展采购活动：

1、因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3、在采购项目谈判评审过程中，实质性响应谈判文件要求的谈判供应商不足3家的。公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家，采购人按照规定报经本级财政部门批准后改为与该两家供应商进行竞争性谈判采购的情形除外。

八、成交通知

1、谈判结束后，招标采购单位将成交结果在指定媒体上公告1个工作日，同时向成交人发出《成交通知书》。

2、《成交通知书》一经发出，即具有法律效力。采购人、成交人依法承担法律责任。

第五章 合同授予

一、成交人在接到招标采购单位的《成交通知书》后10日内与采购人签订政府采购合同，所签合同不得对采购文件作实质性修改，否则谈判保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交人还应承担赔偿责任。采购人不得向成交人提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购文件、成交人的谈判响应文件及谈判评审比选过程中的有关书面澄清、承诺等均应作为合同附件，具有同等的法律效力。

三、成交人不得采用转包、分包的形式履行合同，否则，采购人有权终止合同，造成采购人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。

第六章 履约验收及付款

一、采购人和成交人应相互配合，按采购合同约定积极组织本项目的实施，确保按时交货及按时竣工验收。

二、项目提供服务及服务完成后，成交人均应以书面形式向采购人提出或接受采购人自行安排的考核检查。

三、采购人、成交人不按政府采购合同规定履约，出现违约情形，应当及时纠正或补偿，造成损失的，按合同约定追究违约责任。

四、按双方合同的约定，及时支付货款。

第七章 质疑与投诉

一、质疑的提出

1、质疑必须是直接参加本次项目竞争性谈判活动的当事人（以下称质疑人）。

2、取得谈判文件的供应商应根据招标文件第二章 “谈判供应商须知”中“第一条第4款”的约定提出质疑，谈判响应文件接收截止后未进行谈判登记的供应商，不能就响应文件接收截止后的谈判过程、成交结果提出质疑；在谈判过程中，凡主持人或评标小组明确提出须由谈判供应商确认的事项，谈判供应商当场无异议的，事后不得提出质疑、投诉。

3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人、采购单位。招标人、采购单位不具有法定调查、认定的权限。

4、对本次项目竞争性谈判活动有质疑的，须实名制以书面形式提出，不得进行匿名、虚假、恶意质疑。

质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》，内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》作无效质疑处理，将不予受理。

相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。

招标人、采购单位不负责搜集相关佐证材料等工作。

二、《质疑函》的受理和回复

1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次谈判项目被委托授权人送达采购单位和招标人。

2、对符合提出质疑要求的，招标人签收并出具《质疑受理通知书》并在7个工作日内以书面形式答复质疑人。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。

3、对不符合提出质疑要求的《质疑函》，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。

4、招标人负责将质疑人提交的质疑相关材料提供给相关专家或评标小组审核，并将审核意见回复质疑人。

必要时，可向被质疑供应商（以下称被质疑人）转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日期内，以书面形式作出说明回复，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。

5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，招标人以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。

三、质疑处理

1、质疑成立的处理。招标人终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。

2、质疑不成立的处理：

（1）质疑人书面《申请撤回质疑函》。

（2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。

（3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，视情列入不良供应商名单。

（4）质疑人不能提供相关佐证材料的，招标人已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，招标人请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，列入不良供应商名单。

（5）对明显有违背事实的、经相关专家或评委认定无依据的、经其他投标人举证无依据的质疑，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入崇川区政府采购活动的处理，依次类推；视情在南通政府采购网、省、国家级相关媒体予以披露。

（6）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

四、无佐证材料的举报作违约处理

质疑人不得以不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）而向有关部门举报，否则会带来由财政监管部门对其实施的在1至3年内禁入采购人单位政府采购活动的后果。

五、投诉不成立的作违约处理

质疑人对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人单位的上级主管部门投诉。

六、投诉不成立的作违约处理

质疑人进行质疑后，招标采购单位回复质疑事项不成立仍进行投诉，但最终投诉不成立的，上报财政监管部门对其实施在1至3年内禁入采购人单位招标采购活动。

七、质疑、举报、投诉不成立的等相关情况

具有质疑、举报、投诉均不成立的等相关情形，将在市、省、国家级等相关政府采购媒体予以披露，同时上报并建议财政监管部门将其列入失信名单。

第八章 谈判响应文件格式

一、谈判响应文件目录

1、资格后审资料文件（一个密封包，含一正两副文件）

2、技术谈判响应文件（一个密封包，含一正两副文件）

3、商务报价谈判响应文件（一个密封包，含一正两副文件）

二、谈判响应文件封面范例

南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目

竞争性谈判响应文件

对应填写：资格后审资料文件

对应填写：技术谈判响应文件

对应填写：商务报价谈判响应文件

（资格后审）

谈判供应商：供应商单位全称

二○二○年 月 日

三、谈判响应文件

A、资格后审材料文件（一个密封包，含一正两副）

A.1、目录

A.2、谈判响应相关格式文件

1、法定代表人身份证明

南通市旅游中等专业学校：

先生／女士：现任我单位　　　　　　　职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

谈判供应商（盖章）

年 月 日

注：提供法定代表人的身份证复印件并加盖公章。

2、法定代表人授权委托书

南通市旅游中等专业学校：

本授权委托书声明：我　　 　（姓名）系　　 　（供应商名称）的法定代表人，现授权委托　　 （姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加本项目的谈判响应活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

被委托授权人无转委权。特此委托。

被委托授权人身份证号：

法定代表人签字：

被委托授权人签字：

谈判供应商（盖章）

年 月 日

注：提供被委托授权人的身份证复印件盖公章，将身份证带至开标现场备查。

3、关于资格文件的声明函

南通市旅游中等专业学校：

本公司愿就由贵公司组织实施的为 项目的招标活动进行谈判响应。本公司所提交的谈判响应文件中所有关于资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

法定代表人或被委托授权人（签字或盖章）：

（谈判供应商）公章：

年 月 日

4、无重大违法记录声明

南通市旅游中等专业学校：

我单位 （供应商名称）郑重声明：

参加政府采购活动前3年内在经营活动中 （在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。

（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）

声明人：（公章）

年 月 日

5、谈判供应商一般情况表

1

企业名称：

2

总部地址：

3

当地代表处地址：

4

电话：

联系人：

5

传真：

电子邮件：

6

注册地：

注册年份：

7

公司具有的资质等级证书号（请附有关证书的复印件）

8

公司 （是否通过，何种） 质量保证体系认证（如通过请附相关证书复印件）

9

经营范围：

1、 ；

2、 ；

3、………………………

10

投标人从事投标项目货物的年数

11

其他需要说明的情况，可自行添加

注：本表不是格式化表格，谈判供应商可根据需要，自行添加删除。

谈判供应商：（盖章）

法定代表人或被委托授权人（签字）：

日期：

B、技术谈判响应文件（一个密封包，含一正两副）

【特别提醒】以下技术谈判响应文件的内容，不得有缺陷或漏项。否则有可能被视为未实质性响应谈判文件要求而作无效谈判处理。同时，供应商应根据本谈判文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，配置要求和货物产品标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章评审方法内的评审细则，编写编制技术谈判响应文件。

1、竞争性谈判响应函

南通市旅游中等专业学校：

依据贵单位 （谈判项目名称)项目竞争性谈判的邀请，我方被委托授权人 （姓名） （职务）为全权代表参加该项目的谈判工作，全权处理本次竞争性谈判的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1、同意并接受并遵守谈判文件的各项要求、各项规定，按谈判文件的要求提供报价。我方的报价中包含：所有的货物产品设备费、材料费、运输到指定地点的装运费用（含装卸力资）、安装及调试费、相关辅助材料费、检验费、性能介绍、人员培训费用、税费、售后服务、为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用等所有费用，即项目履行到项目执行结束的过程中所发生的一切费用及响应谈判文件要求的所有费用。

2、我公司已经详细阅读了谈判文件的全部内容，我方已完全清晰理解谈判文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对谈判文件所表述的内容提出异议和质疑的权利。

3、我方提交的响应文件，从接收截止之日算起，保持60个日历天内有效。如果我方在规定的有效期内撤回响应文件，接受谈判保证金被贵方作为违约而不予退还的处理。同时我方愿意按竞争性谈判文件的规定交纳谈判保证金，并同意谈判供应商须知中关于谈判保证金不予退还的规定。

4、我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的文件资料。

5、我公司承诺在本次谈判响应中提供的一切文件资料，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

6、我公司尊重谈判小组所作的评定结果。

7、一旦成交，我方承诺无正当理由拒绝签订合同，将被贵方取消成交资格，谈判保证金将被贵方作为违约金全额没收。

8、一旦成交，我方将根据谈判文件的规定，严格履行合同规定的责任和义务，并承诺保证在谈判文件中规定的时间内执行完成合同项目。

谈判供应商： （加盖公章）

法定代表人或被委托授权人： （签字或盖章）

二○二○年 月 日

2、技术文件

（1）根据项目需求提供产品的主要技术规范，配置要求和产品标准。报价人编写所提供产品的产地、型号、详细技术参数、功能配置。

（2）以本采购文件第三章项目需求提供的产品主要技术规范，配置要求和货物产品标准，格式自定，编制提供响应本次采购项目的技术、安装方案，包含但不限于如：

①提供明确、合理的施工进度计划和工期保证措施；

②提供安装方案及质量保证措施；

③提供项目详细的验收方案；

④提供采购文件第三章项目需求所提的截图并加盖原厂公章。

3、技术条款响应正负偏离表（与项目需求一致，逐一逐条填写）

（1）报价人必须满足采购文件中针对招标货物提出的全部技术规格与要求，逐一逐条响应填写提交《技术条款响应正负偏离表》；

（2）报价人提供的货物和服务与采购人提出的项目需求说明中的技术要求不同，必须在逐一逐条填写响应的《技术条款响应正负偏离表》上明示偏离的部分。项目技术要求中技术指标为最低要求，不接受负偏离，如偏离则作无效处理，请知悉。

序号

货物名称

招标要求

响应技术要求

偏离/响应

说明

1

……

注：① 报价人应对照采购文件技术要求等要求，所投标的物与采购文件的规定有偏离的，应在此表中申明与技术要求条文的正、负偏离，如有例外请说明。② 该表不作为报价人对所投标的物关于技术要求等详细描述和说明的替代。

4、质保及售后

提供明确的质保、免费维修保养、维保响应时间等具体的维修维护方案及保障措施和承诺。

C、?商务报价谈判响应文件（一个密封包，含一正两副）

商务报价文件中的报价，包括本谈判文件规定涵盖的所有招标范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。本次谈判项目的商务付款方式要求，必须完全响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改的说明，否则作无效谈判处理。谈判供应商成交后（以下称“成交人”）如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额投标保证金并取消其成交资格。

1、谈判响应报价（首次）总表

项目名称：南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目

项目名称

谈判报价（元）

项目完成时间

南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目

大写：

小写：

完全响应谈判文件要求

谈判供应商：（盖章）

法定代表人或被委托授权人（签字）：

日期：

注：（1）本表式，不得自行改动。（2）谈判响应报价总价为包括：产品及其备品、备件和专用工具费用、税费（如包括关税、进口货物、所用原材料、零部件的各种国内外税费）及包装、运至最终目的地的运输、保险、现场吊装、检测验收、安装、调试、技术支持与售后服务及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及报价人企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。（3）本次采购采购活动项目的响应报价为一次报定价。谈判响应成交后，报价即为成交价，除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，成交的供应商（以下称为成交人）不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则成交人的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

2、谈判响应报价明细表

项目名称：南通市旅游中等专业学校上网行为管理及身份认证设备采购项目

序号

货物名称

数量/台

品牌

单价/元

合价/元

1

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