乡村振兴视角下乡村治理问题及对策研究——以甘肃省白银市平川区为例

时间：2021-01-31 02:34:46　来源：勤学考试网本文已影响人

党的十九大报告将乡村振兴战略提高到国家战略高度的同时，在乡村治理上作了新的制度安排，指出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。近期，中共中央、国务院印发实施的《乡村振兴战略规划（2018—2022）》，也提出要健全现代乡村治理体系。为了全面了解当前乡村治理情况，笔者利用一周多的时间，深入甘肃省白银市平川区部分乡镇、村社，通过实地走访，交流座谈，查看资料，与村干部、农户面对面沟通，发放调查问卷等方式，对乡村治理情况进行了深度的调研。调研结果显示，乡村干部、村民对乡村治理的知晓度和对美好生活的期盼均较高，同时也反映出当前影响乡村治理的一些制约因素，乡村治理仍任重而道远，需凝心聚力综合施策，砥砺前行。

一、目前乡村治理中存在的突出问题

（一）乡村基层组织动员能力弱化，治理乏力

部分座谈代表反映，由于升学、参军、务工等原因导致农村青壮年大量外流，使得发展年轻党员困难；加之村干部待遇低，一些有文化、有能力的青年人不愿担任村干部，从而导致干部队伍后继无人，农村基层组织凝聚力、战斗力不强，软弱涣散的现象比较严重，整治有难度。

（二）存在依赖思想，缺乏谋划发展的主动性

调研过程中，一些乡村干部反映，现在精准扶贫到户到人政策很多，资金项目帮扶力度也很大，过去这种包办代替、大包大揽的做法也助长了一些贫困户“等、靠、要”的思想，凡事不去主动谋划，就想着靠国家，靠政策，一旦低保被取消了，就找有关方面闹，甚至上访，导致干群关系紧张，甚至在一些地方出现“只见官忙，不见民动”的怪相。

（三）村级集体经济薄弱，缺乏持续性的稳定收入

乡村振兴视角下乡村治理问题及对策研究

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—以甘肃省白银市平川区为例

郭爱兰，肖生禄

（中共白银市委党校，甘肃白银730900）

【摘要】文章通过实地走访、交流座谈、发放调查问卷等方式，对甘肃省白银市平川区乡村治理情况进行了深入的调查研究，旨在了解乡村治理取得的成效及存在问题，并就如何实现乡村有效治理提出相关政策建议，为党委、政府制定今后乡村发展规划提供决策依据。

【关键词】乡村治理；建构；对策建议

【中图分类号】F320.3【文献标识码】A【文章编号】1004-2768（2019）01-0065-03

【收稿日期】2018-11-01

【作者简介】郭爱兰（1964-），女，甘肃皋兰人，中共白银市委党校教授，研究方向：科学社会主义；肖生禄（1966-），男，甘肃景泰人，中共白银市委党校教授，研究方向：哲学。肖生禄为通讯作者。

乡村振兴视角下乡村治理问题及对策研究——以甘肃省白银市平川区为例