公司紧急事件处理预案

精心整理

应急预案顺序

1、新闻媒体

2、群众信访

3、拖欠民工工资

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公司、公司党委关于制定中铁四局集团第五工程

有限公司突发事件应急预案的通知

公司各单位并党组织、南昌机电公司并党委：

为进一步做好各种突发事件的预防和处理工作，确保生产经营和各项工作有序进行，维护公司以及集团公司的稳定和声誉，按照上级要求，现

王咸民电话：25392（办）

二、处理应急事件的主责部门

公司党委宣传部为处理媒体敏感事件主责部门；

公司办公室为处理群众信访事件主责部门；

劳务开发部为处理拖欠民工工资事件主责部门；

工程部为处理防洪、防震、防台风、救灾事件主责部门；

安质部为处理铁路行车、道路交通、因工伤亡、爆炸、火灾、挖断管线、高空坠落、坍塌、倾覆、触电等突发事件主责部门；

公安分处为群体性事件、重大治安案件主责部门；

法律事务室为重大经济纠纷事件主责部门；

外经部为境外突发事件主责部门；

人。

《公

控制势头，挽回影响。

四、突发事件处置程序图

1、处理媒体关注的敏感事件的应急预案；

2、处理拖欠民工工资事件的应急预案；

3、处理群众信访事件的应急预案；

4、处理防洪、防震、防台风救灾事件的应急预案；5

6

7

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9

处理媒体关注的敏感事件的应急预案

媒体宣传的好坏直接关系到企业的社会形象，尤其是企业中出现的一些社会敏感问题，媒体的报道很容易损害企业的利益，给企业带来极大的负面影响。我公司施工工点遍布全国21个省市和蒙古国、委内瑞拉，工

1

者的采访接待工作。针对记者的提问，要科学、客观地向其介绍事件的真实情况。千万不能躲避或者回答“无可奉告”之类的语言，对记者提出的每个观点都要作出反应，否则，他人毫无根据的一面之词就会被当作事实加以报道。同时，态度要诚恳，措辞要严谨，不能泄露企业的商业秘密。

2．讲究方法，维护利益。要站在维护大局与企业利益的角度，认真妥善地解决问题与矛盾。如果反映的问题不是我们的责任，或者纯属子虚

乌有，造谣中伤，我们要有理有节地向记者解释清楚，让记者了解事情的真相。如果确实是我们的责任，或者与我们的工作失误有一定关系，我们更要以诚恳的态度向记者说明出现问题的原委，同时，要向其说明尽快解决问题的措施与安排，力争取得记者的理解与谅解，及时化解矛盾。

3．迅速上报，群策群力。各工点、各单位要迅速及时地抢在“第一时

系，，

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2

3

容；

4．根据记者所需采访内容，由项目部领导或现场负责人确定安排受访人员。一般情况下，由项目负责人或项目党组织负责人接受记者采访。如果采访内容涉及面广、内容重大，项目部不能把握的，要立即向上级有关领导与部门请示汇报，请求定夺；

5．受访人员在不违背国家与地方有关法律法规以及不泄露企业商业

秘密等情况下，客观地向记者介绍情况；

6．如果记者要求看工地或采访某个人，必须由项目部领导或现场负责人陪同，并按工地安全规定做好进入现场登记，佩带好安全帽，使用好安全防护用品；

7．项目部领导或现场负责人要主动要求留下记者的联系方式和电话，

1

识，正确对待与克服眼前存在的一些暂时矛盾与困难，团结一心，共渡难关，共谋最终利益。广大员工与民工绝不能对媒体、记者随意发表有损企业利益与形象的错误观点和不负责任的讲话，更不能随意向有关媒体、记者投诉不利于企业稳定发展的报告、电话、信件，以“报”谋私，发泄私愤，影响稳定大局。

2．加强民工管理，确保信息畅通。各基层单位在加强民工队伍思想

教育与各项管理工作中，要建立信息联络员制度，在民工队伍中设立一至数名专兼职信息联络员。信息联络员由思想政治觉悟高，了解国家有关方针政策、法律、法规和熟悉企业有关规章制度，并有一定文化水平和口头表达能力、具有亲和力的企业员工担任。信息联络员除了协助项目部做好对民工的日常思想宣传教育工作以外，还要时刻关心民工在工作生活中存

3

4

需要。

5．提高辨别能力，防止新闻欺骗。在正确对待新闻单位、记者介入企业敏感问题的工作中，一方面，对于企业确实存在的问题，要采取行之有效的措施，取得新闻媒体和记者的理解与谅解，避免问题在媒体“曝光”。另一方面，对于一些别有用心的个人或单位利用新闻媒体炒作诋毁竞争对手、提高自己的知名度或达到其它经济目的行为，要向来访新闻单位、记

者进行揭露；对于个别新闻记者利用夸大事实、无中生有的“负面新闻”进行要挟，以此拉广告、拉专版、拉赞助或进行其它非法目的的行为，首先要热情稳住他们，查看他们的有关证件,上网核实他们的身份和单位（核验网址：http：//press.gap）,并有理有节地表明我们的态度立场，否认报道的内容。同时，要迅速上报上级领导与有关部门；对于打着记者幌子进行敲诈行骗，手段、

附件2：

处理拖欠民工工资事件应急预案

民工工资日常管理工作严格按照中铁四五劳开（2004）217号《转发中铁四局集团公司外部劳务队伍民工工资支付指导意见》要求执行。

一、应急预案适用范围：

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2

劳务施工队伍突发事件，及时、果断确定处置方案，根据情况下达处理意见。

3．经理部主要领导立即根据公司外部劳务施工队伍突发事件应急处置领导小组下达的处理意见，确定处理方案。

4．经理部领导应分头深入到外部劳务施工队伍中，了解事件发生的起因，及时做好外部劳务施工队伍初期思想稳定工作，尽快恢复工作秩序，

防止事态扩大。

5．立即严令外部劳务施工队伍负责人（法定代表人、法人委托人）到场做好工作。

6．对事态较为严重的，应积极争取当地政府、公安、法院的支持，严控事态恶化。

7

8

1

2

3

各单位领导和业务人员要提高政治敏感性，增强工作预见性，加强劳务管理的超前性，定期检查、分析、掌握外部劳务施工队伍情况，关注外部劳务施工队伍出现的不良苗头，积极妥善地处理，坚决防止外部劳务施工队伍突发事件的发生。

附件3:

处理群众信访事件应急预案

为维护公司稳定和企业信誉，保证生产经营和各项工作的正常秩序，及时有效地掌握、处置集体上访、重要信访事件和恶性苗头事件，特制定本预案。

1

2

3

4

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6

的信函以及上级领导的口头通知，需要公司做出回应和处置的；

7．通过新闻媒体反映，涉及公司信誉和利益，需要解决的相关问题。

三、集体上访、重要信访的处置程序和要求：

获悉集体上访、重要信访信息后，应按以下程序处置：

1．迅速汇报、反映情况。要利用现代通讯手段，在第一时间向公司分管领导和信访办汇报。同时，了解事件、事态的较详细情况，并在事发

后4小时内，将较详细情况以书面资料报公司信访办，并关注事态的发展，及时上报有关情况。

2．所在单位领导及相关工作人员要及时赶赴现场处理、解决问题。信访问题的处理原则是“谁家的事，谁家主责处理”。必要时公司领导和信访办、相关部门将去现场指导、协助处理。

果。

附件4：

处理防洪防震防台风救灾事件应急预案

为了防止和减少突发性自然灾害对职工、工程项目造成危害和影响，依据相关条例、法规，结合公司实际，特制定本预案。本预案适用范围：公司所属各工指、项目施工现场及办公场所。

1

成员：范伟、吕玉林、白国斌、潘世强、童国顺、王洪路、胡小秋、李毅、王咸民、何文彬。王咸民同志任办公室主任。

办公室设在工程部调度科，24小时值班电话：0792—7025392。

各单位要针对各自的实际情况，成立防洪防震救灾工作领导机构，主要领导亲自抓，具体办事人员要落实。负责本单位的防洪防震救灾工作，要求做到组织落实，人员落实，责任落实。

2．普查房屋抗震性能，拆除危房，对抗震性能差的建筑要维修加固。

3．做好汛前防洪检查工作。防洪捡查要按照分级负责的原则，认真组织进行。各级防洪组织应进一步提高防洪意识，克服麻痹思想和侥幸心理，对水害的突发性和偶然性保持高度警惕。重点检查防洪措施的落实情况，包括思想动员、组织准备、防洪预案、物资储备、经费安排、交通通

4

5

6．汛期施工中，各单位应严格执行所制定的防洪措施，确保排水系统畅通，与防洪有关的附属工程要及时跟上。桥涵施工中，在施工组织上应优先考虑排洪泄水涵的施工，并重视锥体护坡的施工质量，桥梁水中墩尽量抢在汛期来临之前施工完，未施工完的水中墩，要采取有效措施，满足洪水到来之际的泄洪要求。汛期来临时，尽量避免开挖堤坝，已开挖的要尽快施工并及时恢复。在线路施工中，要保证路堤两侧排水畅通，避免

路基浸泡水中，造成路堑坍塌。要加强对高路堤、深路堑边坡、危崖落石、岩溶和软土路基、滑坡地段的检查，以确保施工安全和施工质量。

7．对影响既有线安全的顶进涵、改建涵应尽量避开雨季施工，确需在雨季施工的，要做好安全监护，对违反防洪措施的施工作业，必须立即制止，及时改正，确保既有线施工地段汛期行车安全。

8

119）

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附件5：

处理火灾、爆炸、挖断管线、高空坠落、

坍塌、倾覆、触电事故应急准备和应急预案中铁四局五公司各种安全事故应急救援体系组织机构（框图附后）

一、火灾

1

（

（2）培训和演练

项目部应急处置领导小组负责主持、组织全项目每年进行一次按火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保

持。

办公室负责对相关人员每年进行一次消防知识培训，并负责对消防措施的检查指导。

（3）应急物资的维护、保养及测试

加强对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐、配全灭火器。

2

以免发生触电事故。使伤害减少到最低程度。

（2）项目部火灾处理程序

发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑救，同时报告单位主要负责人、安质部或其他相关部门，并拨打火警电话:“119”。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及

程度。随后到路口引导消防车辆。

发生火情后，电工班长负责断电，后勤班长负责水源，现场负责人组织现场人员用灭火器材等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使用水或液体灭火器灭火,以防触电事故发生。

火灾发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，由后勤保障负责人准

作。

5)找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。

二、爆炸应急准备和响应预案

1．应急准备

（1）组织机构及职责

项目部爆炸事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员值班电话：

爆炸事故应急处置领导小组负责对突发爆炸事故的应急处理。

（2）培训和演练：

项目部应急领导小组组织，每年进行一次按爆炸事故“应急响应”的要

2

接到消息后，迅速集合应急小组成员，赶赴现场进行指挥抢救，门卫值勤人员负责在大门口接应，调度主任负责通知其他人员，经理负责指挥和协调工作，并在事故过后出具事故经过报告，上报公司安质部。工会主席负责立即疏散人群。卫生所负责人要立即组织采取抢救措施，将受伤人员尽可能的抬出来至安全地带，进行抢救工作，等候救护车的到来，当发现伤情较重时，立即送往就近医院，办公室负责配合急救人员的后勤工作。

（2）爆炸事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大。必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。

（3）写出书面报告，内容包括：

发生的时间、地点、企业名称。

事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计。

1

组长：项目经理

组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员。

值班电话：

应急领导小组负责对此突发事故的应急处理。

（2）培训和演练

项目部应急领导小组负责组织，每年进行一次“应急响应”模拟演练。

各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

办公室负责组织对相关人员每年进行一次培训。

（3）应急物资的维护、保养及测试

2

故点

单

的初步调查通报公司应急小组组长。

公司应急小组组长接到事件通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。

四、高空坠落、坍塌、倾覆、触电

发生潜在(事故)事件、物质：不安全行为、环境；心理素质

发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域

发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材、设施、防汛物资

应急计划：每年一次

应急准备和响应物资：急救器材、设施、防汛物资

（一）高空坠落事故应急准备和响应预案

1．应急准备

办公室负责对相关人员每年进行一次培训。

（3）应急物资的准备、维护、保养

应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

（4）防坠落措施

脚手架材质必须符合国家标准，钢管脚手架的杆件连接必须使用合格

的玛钢扣件。

结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可

为

-60°，

以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须有高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。

无外脚手架或采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支

搭固定3m宽的水平安全网(高层建筑6m宽双层网)，网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)，高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网接口处必须连接严密，与建筑物之间缝隙不得大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。

2m

2

（1）120”

人员协助现场负责人做好现场救护工作，各专业负责人协助医务人员送伤员，进行救护工作，如有轻伤或休克人员，现场医务负责人组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小限度，损失降到最小。

（2）处理程序

查明事故原因及责任人。

制定有效的防范措施，防止类似事故发生。

对所有员工进行事故教育。

宣布事故处理结果。

以书面形式向上级报告。

（二）坍塌事故应急准备与响应预案

1

”的

办公室负责对相关人员每年进行一次培训。

（3）应急物资的准备、维护、保养

应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

（4）预防措施

深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开

挖时出水塌方。

材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡(打桩护坡法)，为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。

深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡

2

故的再次发生。对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由各专业负责人协助送外抢救,有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。

（3）如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子工班长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒

塌，现场清理由协作队伍管理者组织有关人员协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。

（4）事故后处理工作

查明事故原因及责任人。

1

协作队伍管理人员、后勤人员

值班电话：

倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。

（2）培训和演练

项目部应急领导小组负责组织每年一次的倾覆事故“应急响应”模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对

“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

办公室负责对相关人员每年进行一次培训。

（3）应急物资的准备、维护、保养

应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

不吊”

2

（1）如果有汽吊、架桥机、龙门吊倾覆事故发生，首先由旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员引起注意。由现场负责人拨打应急救护电话“120”，并报告经理，指派专人到指定路口迎接救护车辆及人员。在外部救援队伍尚未到来之前，现场负责人必须组织现场人员全力施救，尽最大努力防止事态进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，带领现场人员进行抢救，重伤人员由土建工班长负责送外救护，电气工班长先切断相关电源，

防止发生触电事故，

（2）各专业班长等人员协助现场负责人对现场进行清理、抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度地减少重伤程度，如有轻伤人员可采取现场简易救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。

（3）如有脚手架倾覆事故发生，首先由旁观者在现场高呼，提醒现

”，

龄、工种、受伤部位、受伤程度。

制订或修改有关措施，防止此类事故发生。

组织所有人进行事故教育。

向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。

（四）触电事故应急准备与响应预案

1、应急准备

组织机构及职责

项目部触电事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员

2

脱离电源对症抢救

当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”

对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。

可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

停止后的抢救。

如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而挽救过来的。有经过六个小时的口对口

)，鼻

大约3秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始恢复自主呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自主呼吸规律一致。

如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。

胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法。做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压3～5厘米，每秒钟挤压一次，太快了效果不好，

4

部位。

制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

组织所有人员进行事故教育。

向所有人员进行事故教育。

向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

附件6：

处理铁路行车事故应急预案

一、铁路行车事故分类（注：事故构成条件中只列出与施工关系密切的条款）

（一）特别重大事故

1

2，直

1．客运列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一的为重大事故：

（1）人员死亡3人及以上或死亡、重伤5人及以上。

（2）直接经济损失500万元及以上。

（3）中断行车：

1）繁忙干线：单线或双线之一线行车中断或延误本列满3小时、双

线行车中断满2小时。

2）干线：单线或双线之一线行车中断或延误本列满4小时、双线行车中断满3小时。

3）其他线路：行车中断或延误本列满6小时。

2．其他列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一的为

8辆

1

满3

24

3

3

后果之一的为重大事故：

（1）人员死亡3人及以上或死亡、重伤5人及以上。

（2）直接经济损失500万元及以上。

（3）中断行车：

1）繁忙干线：单线或双线之一线行车中断满4小时、双线行车中断满3小时。

2）干线：单线或双线之一线行车中断满6小时、双线行车中断满4小时。

3）其它线路：行车中断满8小时。

（三）大事故

1．客运列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一的为

1

2

3

2

1）繁忙干线：单线或双线之一线行车中断满3小时、双线行车中断满2小时。

2）干线：单线或双线之一线行车中断满4小时、双线行车中断满3小时。

3）其他线路：行车中断满6小时。

3．调车作业（包括机车车辆整备作业）发生冲突或脱轨，造成下列

后果之一的为大事故：

（1）中断行车：

1）繁忙干线：单线或双线之一线行车中断满3小时、双线行车中断满2小时。

2）干线：单线或双线之一线行车中断满4小时、双线行车中断满3

3

1

2

3

4

5

6

7．接触网塌网、坠落、倒杆刮上客运列车。

8．列车运行中刮坏行车设备或货物坠落损坏列车设备。

9．其他（路局定）。

（五）一般事故

造成下列后果之一，但损害后果不够大事故、险性事故条件的事故为一般事故。一般事故分A类、B类。

A类：

A8.施工、检修、清扫设备耽误列车。

A16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。

A17.其他（路局或分局定）。

B类：

1．在区间发生时，由施工负责人立即报告最近车站值班室，转报分局列车调度员。

2．在站内或段管线内发生时，由施工负责人立即报告站、段长；站、段长转报分局列车调度员。

3．在工程线上发生事故时，比照上款办理。

4．报告事项如下：

1）发生的月、日、时、分；

2）发生的地点（线别、站名或区间、公里、米）；

3）列车车次、种类、机车型号、牵引辆数、吨数、计长、关系人姓名；

4）事故概况及原因的初步判断；

5

6

7

5

1

2

转报分局列车调度员。

3．在工程线上发生事故时，比照上款办理。

4．报告事故同第（一）条第4款。

三、铁路行车事故应急处理和调查

（一）重大、大事故发生后，在铁路局、分局事故调查处理委员会到达现场前，施工负责人应积极配合车站及有关单位做好以下工作：抢救伤

员、尽快开通线路，做好各项救援准备工作，勘察现场、保存可疑证物、查找施工线索及原因，形成记录。集团公司和子、分公司参加事故调查处理人员协助施工单位做好以上工作。

（二）险性事故和一般事故发生后，施工负责人应配合分局有关业务分处、安全监察室共同调查分析、查明原因及责任者。如属施工原因造成

告。

附件7：

处理道路交通事故应急预案

一、道路交通事故分类：

1．轻微事故，是指一次造成轻伤１至２人，或者财产损失机动车事故不足１０００元，非机动车事故不足２００元的事故。

2

3

4

1

定性后再行更正。

2．要教育司乘人员，发生交通事故的车辆必须立即停车，当事人必须保护现场，努力抢救伤者和财产（必须移动时应当标明位置），并迅速报告公安机关或执勤的交通警察，听候处理。当事人应当如实向交警陈述交通事故发生经过，不得隐瞒交通事故真实情况，更不得肇事后逃逸。

三、道路交通事故的调查处理

1．道路交通事故的调查处理程序为：

（1）对于轻微事故，由车属单位自行调查处理，并报公司安质部门。

（2）一般事故由事故发生单位报公司，公司可视情节派人协助地方处理，对事故责任者可由公司按有关规定处理，并报集团公司。

（3）重大事故发生单位必须及时报公司、集团公司，公司派员赶赴

2、

附件8:

处理因工伤亡事故应急预案

因工伤亡事故，是指职工在生产工作过程中发生的人身伤害、急性中毒等事故。即指职工在本岗位生产工作中或工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的工作所发生的伤害事故，或虽不在本岗位工作，但由于企

1

2

3

1

安全生产监督管理部门、公安部门、人民检察院和工会组织，报出时间不得超过事故发生后4小时。

2．事故报告的内容为：企业名称、隶属关系，说明是否为本单位职工或协作队伍员工，如系协作队伍应说明其“三证一照”及劳务合同是否有效。事故发生的时间、地点，伤亡者姓名、年龄、工种和事故类别、伤害程度，事故简要经过、初步分析的事故原因。

3．公司、工指安质部门接到死亡或重大死亡事故报告后，应当在4小时内上报集团公司副总经理、安质处和集团公司工程部调度科。

4．特别重大事故报告按《关于特别重大事故调查程序暂行规定》执行。

三、伤亡事故调查

行。

1

查。

2

劳人部长、公安分处长以及工会成员组成事故调查组，进行事故调查。同时报告所在市、县级安全生产监督管理部门、公安、总工会组成事故调查组进行调查。

3．重大伤亡事故，由省或市企业归口管理部门会同市或县同级安全生产监督管理部门、公安、监察、总工会组成事故调查组进行事故调查，必要时可邀请其他人员和专家参加。集团公司总经理或分管副总经理接到

事故报告后立即组织工程部长、安质处长、劳资处长、公安处长以及总公司工会成员参加，协助地方政府进行事故调查。

附件9:

处理重大治安案件群体性事件应急预案

为更好地维护内部稳定，为企业生产经营和改革发展保驾护航，在处置重大治安案件、群体性事件时做到有条不紊，有章可循，根据公司党委及上级公安机关的有关规定和要求，制定如下工作预案。

恢复正常工作生活秩序。如果在突发事件中造成人员伤亡，现场领导应及时组织救治，避免伤情恶化。新闻媒体前来采访，依照媒体关注的敏感事件应急预案处理。

公安分处接到或获悉管辖范围内有重大治安案件、群体性事件发生，领导小组应立即启动，由组长、副组长负责向公司党政主管领导和上级公安机关主管领导汇报，并及时组织好警力和物力，做出处置指令，决定成

立事件现场处置领导小组，所有参战公安人员都要按指令认真执行。

三、重大治安案件、群体性事件处置步骤与措施。

（一）基本情况的收集。事件发生单位有民警的，民警要及时收集包括以下两方面内容的基本情况；事件发生单位没有民警的，应急小组要责令事件单位相关人员收集。

1

1

警,应急小组要及时派出民警。对重大复杂的突发事件,由公安分处主要负责人率警力及时赶赴现场,并报请公司主要领导,接受指示。

（四）成立事件现场处置领导小组，制定行动方案。参加现场处置的公安人员，职务最高的为现场指挥员，同等职务或职务不明的，警衔最高的为现场指挥员，由现场指挥员组织制定行动方案，对参加事件处置的民警进行明确分工，各司其责，责任到人。

事件发生单位或部门成立事件处置领导小组的，现场指挥员须在该小组的领导下，接受指示，统筹安排，部署警力。

（五）维持秩序，控制事态。参加现场处置的公安人员主要职责是维护现场秩序，控制事态，不得与群众发生正面冲突，尽量防止事态扩大、恶化。在处置过程中，做到有礼有节，文明执法，慎用武器，遵循“可散不

击。

附件10：

处理重大经济纠纷的应急预案

重大经济纠纷的处置，直接关系到公司重大经济利益的得失，公司各单位一旦发生重大经济纠纷，必须遵照本预案执行。

一、重大经济纠纷概念：

统，

公司成立重大经济纠纷应急处置领导小组。

组长：黄万蒂、崔宝生

副组长：薛模美、曾省明、邱仲平、徐超、郝文义、王福林

成员：范伟、白国斌、童国顺、王洪路、吕玉林、陈昌国、何文彬、潘高明、王丽华、公司各单位党政主要领导。

四、纠纷处置预案：

1、纠纷一旦出现，公司各单位应当立即向处置领导小组客观汇报纠纷的起因，纠纷目前造成的状态和损失，纠纷可能引发的后果，以及解决纠纷的措施。

各单位收到司法部门或行政执法机关送达的法律文书（传票、应诉通知书、起诉状副本、裁定书、判决书、处罚决定书等法律文书）时，应当

2，

3

证据保全措施由公司法律事务部向公证机关或人民法院提出申请。

（2）当出现下列情况之一时，应当考虑采取证据保全：

①重大侵权事项，且证据易丢失的；

②用于工程的建筑材料存在严重质量问题；

③发生不可抗力，造成已完工程本身的损害，与发包方协商不成；

④分包方严重违约，我方将其清场，但与其就已完工程量结算达不成

协议的；

⑤其它情况紧急，涉及经济利益重大，不采取证据保全措施，以后难以弥补的情况。

（3）重大经济纠纷一经发生，除司法机关依法办案、政府机关依法检查外，纠纷发生单位及员工非经处置领导小组副组长以上领导批准，不

件、

导小组汇报。同时，采取果断措施予以阻止，并向人民法院申请财产保全。

五、公司处置重大经济纠纷领导小组应当根据《受理重大经济纠纷登记表（报告）》迅速成立处置专案组，召开紧急会议。根据纠纷实际情况，设计处置方案，制定处置计划，领导纠纷单位处置重大经济纠纷。特别重大的经济纠纷应当由处置领导小组向集团公司汇报。

六、纠纷进入诉讼程序后，处置领导小组依法组成诉讼案件起诉（应

诉）小组，认真起草诉状（答辩状），整理相关证据，按司法程序开展诉讼，依法维护企业合法权益，最终解决经济纠纷。

七、重大经济纠纷处置完毕，处置纠纷领导小组应当书面总结处置情况。填写处置报告表，总结经验，查找不足，并进行案件点评通报全公司，避免同一类型的经济纠纷在公司再次发生。同时，根据规定上报集团公司。

附件11：

处理境外突发事件应急预案

为认真贯彻执行工程总公司、集团公司关于建立境外突发事件应急机制及有关问题的通知要求，结合我公司在蒙古国第二公路和委内瑞拉铁路改造施工的实际，特制定本预案。

1

2．密切关注驻在国政治、经济及反恐形势，及时了解当地安全情况，发现不安全动向要及时向局指和使馆报告，并坚决听从局指和驻外使馆的统一指挥。

3．积极主动与当地政府、警方、军方联系，架设驻地与警察、驻军的报警热线，以便及时获得帮助。

4．严格纪律，严格请假制度，加强反恐安全教育。

5．对国外劳务工，要严格合同管理和履行合同，不准在一起酗酒，要不卑不亢。

附件12：

处理职业病危害事故应急预案

一、应急准备和相应组织准备

（1）目的：为了及时有效地控制公司职业病危害事故，减轻职业病危害事故造成的损害，保障公司员工身体健康和生命安全及生产经营的顺

(1)

(2)或者

(3)炭疽5

三作。

四、卫生防疫部门应加强公司职业病危害因素监测工作，特别是长大隧道职业卫生检测，及时发现事故隐患。

五、事故上报程序及时间

事故发生后，发生单位应在4小时内报告公司工会、防疫站。卫生防疫部门接到职业病危害事故报告后，应详细询问并作记录，立即组织力量对报告事项的内容（包括事故发生地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生的原因、已采取的措施和

发展趋势等），进行调查、核实、确证，同时立即向公司、公司工会、集团公司卫生处、集团公司中心防疫站报告。

六、应急措施：发生职业病危害事故时，卫生防疫部门会同公司工会指导事故单位立即采取以下紧急措施：

(1)停止导致职业病危害事故的作业，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降

(2)

(3)

(4)

学观察

(5)

(6)

七

公生专

(1)情况和危害程度。

(2)分析事故责任。

(3)提出对事故责任人的处理意见。

(4)提出防范事故再次发生所应采取的改进措施意见。

(5)形成职业病危害事故调查报告。

九、职业病危害事故发生后，现场人员必须立即采取自救急救措施，将病人移至空

气新鲜处，脱去受污染的衣服、鞋袜等，清洗皮肤、眼等受污染处，尽快使中毒者离开现场，就近就医。

十、对直接接触毒物，尚未出现明显中毒症状者，采取以下医学监护措施：

(1)脱离现场，淋浴更衣(禁止热水浴)，减少活动。

(2)住院或门诊观察，可根据毒物的理化或毒理特性，进行针对性检查和预防性治疗，

(一)

1、了

用情况

2、判断。

3、采

4、结

5、根

(二)

1、了解事故发生的各个环节(包括时间、地点、人物、过程等)。

2、了解生产设备、防护措施、规章制度、岗位培训和管理情况。

3、访问病人或同工种现场操作人员，了解当时操作情况、劳动条件、事故发生时感觉和印象等。

4、结合调查所得资料，召开座谈会，共同分析事故发生原因。

(三)职业病危害事故调查报告应包括以下内容：

1、事故单位概况(单位名称、职工人数、接触职业病危害因素人数、全面安全生产情况、安全卫生机构配置等)。

2、职业病危害事故发生概况(发生时间、地点、发病及伤亡人数、诊断分级；医学观察人数及续发情况。)

3、职业病危害事故发生经过。

4、现

5、现

6、患

7

十二、学习，

1．检态。2．书

3．监