佳木斯大学领导班子思想政治建设工作汇报

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佳木斯大学领导班子思想政治建设工作汇报

张少杰

一、学校基本情况

佳木斯大学是1995年6月27日经教育部(原国家教委)批准，由佳木斯医学院、佳木斯工学院、佳木斯师范专科学校和原佳木斯大学四所院校合并组成，1996年11月21日正式启动，富锦师范和黑龙江省理工学校后来相继并入，已经走过了近八年的合校历程。八年来，我们始终坚持“以人为本，服务地方”的办学理念；始终坚持科学发展观；始终坚持教育改革和教育创新，一路艰辛、一路探索，较好地完成了省委、省政府交给我们的合校任务，各项事业获得了长足的发展与进步。目前，学校占地面积由合校前的110万平方米增加到182万平方米，建筑面积由35万平方米增加到80多万平方米，教学仪器设备总值由2200万元增加到近九千万元，固定资产总值由1亿多元增加到6亿多元，硕士点由9个增加到21个，全日制在校生由8500人增加到23454人，图书藏量由70万册增加到130万册。我们重新进行了学科群调整，设立了20个学院，2个直属系，80个本专科专业。其中，国家高职高专教学示范试点专业1个，省级重点专业6个，省级重点学科4个，省级重点课程13门，省级重点实验室1个。我校还有三个附属医院、附属中小学和三个附属工厂。其中，第一附属医院

是国家三级甲等医院和我省东部地区最大的医疗救治中心，第二附属医院是我省最大的口腔医院，第三附属医院是国内知名的小儿脑瘫疗育中心。

全校现有教职员工5000余人(其中校本部3000人，三个附属医院1575人，附属工厂361人)，具有高级职称人员1218人。我校与美国、日本、俄罗斯等13个国家和地区的24所高校建立了友好校际关系，现有107名留学生和8名外籍专家在校学习和任教。佳木斯大学已经成为黑龙江省省属院校中规模较大、学科齐全、综合实力较强，融研究生教育、普通高等教育、继续教育、高等职业技术教育于一体的省属重点综合性大学。

二、坚持走改革、发展、创新之路，实现了跨越式发展目标

佳木斯大学是黑龙江省首批进行高教管理体制改革的院校。佳木斯大学合校的成功与否，不仅关系学校自身的生存与发展，而且会影响全省高教事业的改革与发展，我们深感肩上的责任重大。

合校前的佳木斯医学院是1947年建校，1958年即为本科院校的老医学院校，由于历史原因，学院规模较小，办学条件较差，连一座象样的教学楼都没有。佳木斯工学院占地面积虽然较大，但基础设施落后，教学、科研条件较差。佳木斯师专办学层次较低，以专科为主。原佳大是地方短大，办学条件也较差。针对合校初的现实，我们校党委进行了认真分析，下定决心，一定把合校工作做好，一定把学校办好。在合校伊始，我们校党委就制定

了“积极、审慎、团结、稳定”的八字合校方针，提出了“科学定位、找准目标、发挥优势、办出特色”的办学思路。合校近八年来，我们主要坚持了以下办学方针：

一是坚持科学的战略观。我们在全省高校中率先制定了学校《章程》和《发展规划》。凡事预则立，不预则废。我们认为只有一心一意谋发展，认真扎实订规划，才能以超常规的谋划来赢得超常规的发展。因此，在合校当年，我们就聘请了国内和学校的著名专家、学者组成了学校发展规划委员会，经过科学论证，制定了佳木斯大学章程和十年发展规划。确定了经过若干年努力，把佳木斯大学办成省属高校中规模较大，具有较强的综合性，以本科为主，积极发展研究生教育，主要为区域经济发展和富民强省服务的，在省内、国内有一定影响的新型综合性地方大学的奋斗目标。不断从战略的高度思考学校的发展和未来。正是坚持了科学的战略观，我们的事业才有了正确的前进方向。

二是坚持科学的发展观。我们始终坚持发展是硬道理，紧紧抓住了国家实施高等教育由精英化教育向大众化教育转变的机遇，扩大了办学规模，增强了办学实力，改善了办学条件，提高了教学质量。1999年，国家开始实施扩大招生规模，大力发展高等教育的战略，我们根据国家、省的招生政策，经过几年努力我校在省属院校中面向全国29个省市招生，积极进行专升本专业改造，努力改善办学条件，全日制在校生由8500多人发展到23454人。我们通过学校自筹、银行信贷、上级政策支持等，经过科学

论证，相当大的改善了办学条件。八年来，我们新建了教学办公主楼、教学实验大楼、成人教育学院楼、材料学院楼、音乐学院楼、解剖楼、国际学院楼、国际文化交流中心楼、附中楼、塑胶跑道标准化体育场、现代化体育馆、图书馆、一附院内科楼以及多座学生食堂和宿舍，正在兴建的有近38000平方米的图书馆、21000平方米的综合教学楼、26000平方米的一附院外科楼、22000平方米的二附院综合楼，累计新建建筑面积达45万平方米。全面开展了校园美化、绿化、净化工程，全面进行了校园周边环境综合治理，新建了1万1千延长米道路，拆除了8000平方米的违建房屋，美化、绿化了环境，我校被省建设厅命名为花园式大学。同时，全面深化教学改革，实施了学分制、双学位制、双专业制、导师制、辅修制等改革措施，积极开展素质教育和创新教育。我校学生三次参加国际、国内数学建模竞赛，共获31个奖项；在2001年全国高师类学生英语技能竞赛中，有3人获一等奖。在中国高等教育网非重点院校学生综合素质排名中，我校名列第11位。在2000—2002年全国本科高校教育科研成果排名中，我校位居第16位。

三是坚持科学的人才观。人才资源是第一资源。我们倾注了超常规的精力，采取超常规的措施，不惜超常规的代价，引进人才、培养人才、用好人才，全力建设好师资队伍。我们实施了“1511工程”和人才强校战略，即每年投入100多万元，力争用5-10年时间培训出1000名教师，培养出500名骨干教师，培育出100

名教学名师和10名国内外有影响的名人。通过几年的坚持不懈，目前已有520名教师在国内外著名高校和科研机构研修深造，校内培训教师934人次，159名教师考取了博士、硕士学位研究生（不含今年）。同时，我们制定了博士、硕士人员津贴发放办法，在资金紧张的情况下，每月为博士人员提供800元补贴，硕士人员提供400元补贴。实施了“名师工程”、“名人工程”、岗位津贴制度，科技成果奖励制度、特别贡献奖和突出贡献奖、住房、科研支持等一系列优惠政策，吸引许多海外人才和国内人才来校和回校服务。各级领导也都把吸引人才、稳定人才作为自己的本职工作，通过耐心的思想政治工作，通过提供科研启动金，通过制定优惠政策，合校以来，我们共引进各方面人才141人，其中博士10人，硕士84人，构筑起佳木斯大学发展建设大厦的坚实脊梁。

四是坚持勤俭办学观。佳木斯大学还是一所新兴大学，百业待兴，百业待举。我们校党委牢固树立艰苦奋斗、勤俭办学思想，力争把每一分钱都用在刀刃上。我们充分发挥纪检、监察、审计工作的功能，在冬煤采购、基本建设、大小修项目、重大物资设备采购、干部任免等重大事项上实行校务公开，纪检、监察、审计合署办公，全程监控。几年来，累计审计金额11.9亿元，审减工程款近2000万元，有力支持了学校事业的发展。

我们通过国家教育部、国家发改委、国家财政部等部门的支持，获得了5000多万元的办学资金，通过省委、省政府、省教育厅和省招生办的政策支持，获得了近亿元的办学资金，有力改善

了办学条件，促进了事业发展。同时，我要真心感谢我校的教职员工，可以说，我们是束紧腰带去发展，我们的工资、奖金、授课酬金都是省内最低水准，把有限的资金用到事业发展中。我们的干部、教师多次捐书、捐物支持学校建设，正是他们构建起了佳大综合性大学的基本框架。

五是坚持开放式办学观。我们应对入世和高等教育国际化的新形势，积极开展国际文化交流，实行开放式办学。我校先后与新加坡、俄罗斯、美国、加拿大、英国等国高校合作，在全省成立了第一所中外合作办学学院——佳木斯大学国际学院(远东国际学院)。发挥我校地缘和学科优势，重点占领俄罗斯远东教育市场。今年俄罗斯远东15所高校校长将访问我校，探讨具体合作事宜。韩国、日本的留学生也迅速增加。我校还与哈尔滨三精药业、哈尔滨电站设备集团、上海佳吉快运有限公司等企业合作办学，拓宽了办学渠道，为我校的改革与发展提供了新的发展空间。

六是坚持服务地方观。作为地方高校，为地方经济建设和老工业基地改造服务是我们义不容辞的责任。几年来，我们结合学科发展积极进行科技创新和科学研究，积极开展产学研相结合，努力为地方经济建设服务。已获得国家自然科学基金项目1项，教育部重点项目4项，省部级研究项目70项。我校与佳木斯市七家国有大中型企业共同成立了校企合作委员会，佳木斯市80%的大中型企业有我校技术人才为之提供技术服务。作为我省北药开发的成员单位，依托我校化学与药学院的科研成果和人才资源，

我校同乌苏里江药业集团联合成立了乌苏里江佳大制药有限公司，每年产值可达3.5亿元，利税4000多万元，该公司已成为国家实施东北老工业基地改造第一批项目资助单位，是佳木斯市目前到位的最大引资项目，为地方经济注入了新的生机和活力。

经过我校的不懈努力，我们还促成了省市共建佳木斯大学，市校共建佳木斯大学城的协议，为我校拓展了新的发展空间。1999年6月9日，黑龙江省教育厅与佳木斯市人民政府共同签署了省市共建佳木斯大学协议，使我校的发展不仅得到了省委、省政府、省教育厅的大力支持，而且与地方经济建设更加紧密地融为一体，得到了更有力的支持。佳木斯市委、市政府十分重视佳木斯大学的发展建设，把大学的发展纳入了佳木斯市国民经济总体发展规划和城市建设总体发展规划中，市委、市政府分别于1999年6月9日、2001年4月28日、2003年6月2日、2003年6月20日四次到我校召开现场办公会议，帮助我校解决了校园周边环境综合治理、学校发展预留地以及提供各种优惠政策等问题。更为重要的是提出了市校共建佳木斯大学城构想并付诸实施。在市里的支持下，我校成立了治安派出所，享有分局级司法、治安管理权，设立交警中队，成立了校园管理监察大队，及时对校园周边的违章建筑、三室一厅和道路交通进行了清理整顿，有力保证了学校的改革、发展与稳定。

此外，我们还解放思想，更新观念，在后勤社会化改革方面迈出了新步伐。我校率先在全省高校中进行了引资兴建学生公寓

的改革举措。目前已引入社会资金8000万元兴建了8万多平方米的学生公寓，这一做法已成为全国高校后勤社会化改革的成功范例。我校的饮食服务工作位居全省前列，有3所食堂被评为黑龙江省标准化食堂。

我校的合校经验在1999年6月山西太原会议、2002年10月湖北三峡大学教育部组织的合校经验交流会议上都做了典型发言，受到教育部领导的多次表扬和肯定。

我校的党建和精神文明建设也取得了丰硕成果。校党委连续三届被评为全省先进基层党组织，全校于2003年跨入省级文明单位标兵行列。

我们还始终坚持走依法办学、依法治校的道路，成为了全省“三五”普法标兵单位。全省高校安全保卫工作先进单位、抗击“非典”先进集体、与“法轮功”作斗争先进集体等多项国家和省的表彰。

三、大力加强班子思想政治建设，为学校改革与发展提供坚强的组织保证

(一)学校领导班子状况

1996年11月21日，省委正式任命了佳大领导班子，拉开了四校合一的序幕。当时任命了13名常委；1名工会主席；2名副校级巡视员；下属4个副厅级学院，书记或书记兼院长4名，院长2名。随着时间的推移，牛铁成、吕学诜、尤玉锴、隋双凤、张宪有、胡学圣、逯凤才等同志先后退休或退二线，陈承贵同志调入、升职后又调出；任福军同志调出；99年8月，学校进行新

的学科群调整，经请示省委同意，撤销了4个副厅级学院，原学院副厅级干部进入大学班子。

目前，学校党政班子成员共10名。书记、校长1名；副书记、副校长1名；副书记1名；纪检书记1名；常委、副校长4名，副校长1名；常委、组织部长1名。其中，正厅级干部1名，副厅级干部8名。有4名同志已经或即将到了退休年龄。

可以说，佳大的班子来自五湖四海，在近八年的工作历程中，班子的每位成员都经历了从磨合到融合再到化合的过程；都紧紧围绕发展这一第一要务，实践了“合校合人心，合心创大业”的铮铮誓言；都为佳大的发展与进步做出了历史性的贡献。我们的班子是团结进取、求真务实的班子，是得到群众公认、有威望、有号召力、战斗力、凝聚力的班子，是善于把握全局、抓住机遇，推进事业快速发展的班子。正象多位省领导视察我校时所讲的一样，正是在这个班子带领下，在上级党组织的支持和全校师生的努力下，佳大才发生了翻天覆地的变化，才铸就了佳大事业发展的新篇章。

（二）加强领导班子思想政治建设是加强班子建设的核心

八年来，我们始终把思想政治建设放在班子建设的首位，始终坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观，坚持正确的政治方向，在思想上、政治上与党中央保持一致，与省委保持一致。

我们坚持了学校党政班子中心组学习制度。根据不同时期形势发展的需要，确立不同的学习中心内容，如2000年以“三讲”为

中心；2001年以“三个代表”和“四个如何认识”为中心；2002年以依法治校和以德治国为中心，2003年以贯彻《党政领导干部选拔任用条例》为中心；2004年以贯彻“两个条例”为中心，先后学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了十五、十六大精神，学习了市场经济理论和高教发展的最新动态。在学习中采取集中学与自学相结合，集中学与阅读、讨论相结合，集中学与辅导、观片相结合等多种形式，紧紧围绕建设小康社会的需要，围绕发展这一主题去思考、谋划学校的改革与发展，取得了很好的效果，班子成员的思想理论水平有了很大的提高。

二是坚持科学发展观，有针对性地开展班子思想政治建设。在合校伊始，我们班子就把佳大的发展作为思想政治工作的出发点和落脚点，形成了共识。同时，我们经过科学分析，认为佳大的发展必须走全面、协调、可持续发展的道路。因此，八年来，我们合理使用有限的财力和人力，既考虑到学校的长远发展，又适当提高教职工的收入。如近年来省内高校大部分都向教职工发放了较大数额的校内津贴，我校职工也有要求。我们班子经过研究，一致认为佳大的底子薄，较早发放大数额的津贴必然会被贷款压住，影响事业的发展。确立了“先大家，后小家”的战略，广大教职工也给予了充分理解。我们循序渐进的提高职工津贴的数额，去年基本上达到了全省平均水平。

要谋求发展，抓住机遇是关键。几年来，我们班子坚持小平

同志提出的发展是硬道理的原则，紧紧抓住了高教管理体制改革的机遇、抓住了高等教育由精英化向大众化教育转变的机遇、更抓住了上级所有的政策机遇，不仅顺利完成了合校任务，而且事业得到了快速发展。

三是坚决贯彻执行党委领导下的校长负责制，确保班子决策的民主化、科学化。八年来，我们始终认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，校党委作为学校的领导核心，总揽全局，统一领导全校工作，重点把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部和人才。校长作为学校的法人代表，在校党委的领导下，积极主动，独立负责，依法行使职权。在工作中，校党委遵循“不抢事、不推事、做实事、抓大事”的原则，充分尊重并支持校长、副校长行使职权。如在拟订我校总体发展规划、规章制度、年度计划、教学、科研规划等方面，均由校长们提出具体意见，经党委会讨论决定后组织实施，使班子成员中的每一个人都有明晰的职责范围和充分的行政决策权力。校长们也都尊重校党委对学校行政重大问题和重要事项的决策权，如在对我校发展目标、财务问题、机构设置问题等方面，由行政领导班子负责地提出意见和方案，提交党委（常委）会集体讨论决策，决定后由行政领导班子负责组织实施。

在坚持和完善党委领导下的校长负责制上，我们坚持做好三方面工作：一是坚持民主集中制的领导制度，这是坚持党委领导下的校长负责制的根本保证，后面我还要做具体汇报；二是实行

集体领导与个人分工负责相结合的工作制度；三是建立和健全民主科学的决策机制，在重大问题决策上增加工作的透明度。充分发挥专家的决策咨询作用，在制定学校规划、学科群调整、院系设置、专业设置等问题上，都成立了专家组进行了充分论证后才进行决策，确保决策的科学性、民主性和合理性。

四是坚持民主集中制原则，确保班子思想政治建设目标落到实处。坚持民主集中制原则，“班长”是关键。无论是当党委书记，还是书记、校长一兼挑，我都严格按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，诚心诚意地听取班子成员的真知灼见，坚持重大决策集体讨论决定，落实决策时实行分工负责。在工作中做到“九牛爬坡，个个出力”。几年来，我们从制度建设入手，制定了党委常委会议议事制度、书记办公会议事规则、校长办公会议议事制度、党委中心组学习制度、领导班子和领导干部坚持民主集中制制度、密切联系群众制度、加强党风廉政建设的若干规定等政策，并得到认真执行。对群众关心的热点问题，如冬煤采购、重大物质设备采购、工程招标、大小修项目的确定、招生分配等，学校都分别成立领导小组研究出具体意见后，提交党委会或校长办公会议议定。对涉及学校发展的重大问题，如发展规划、合并富锦师范、理工学校、购买土地等，班子都经过反复讨论、论证后集体做出决策。在干部的选拔任用上，既认真贯彻《干部选拔任用条例》的规定，又特别注意听取各位主管领导的意见，重政绩、重公论、重现实表现，严格执行公示制度，做到公开、公平、公

正，使干部使用更具科学合理性。

对有不同意见的问题，注重会前沟通，把不同意见尽可能在沟通中解决，避免在会上可能发生不愉快或不和谐。

五是珍爱和维护班子团结，确保班子思想政治建设保持鲜活的战斗力和凝聚力。我们这届班子把团结看得比自己的生命都重要，象珍视自己眼睛一样珍视团结。在合校的八字方针中，“团结”就是一个重要内容。为了维护团结，几年来，我们一直坚持每年至少召开一次民主生活会，开展谈心活动，交流思想，开展批评与自我批评，班子成员相互之间不系思想疙瘩。作为一把手，我努力做到信任、尊重、关心、支持班子成员分管的工作，用真情实意调动一班人的积极性。同志们对我也给予了真诚的关心和帮助。多年的实践使我们感受到：团结就是生产力、团结就是战斗力。有了团结，正确的发展思路才会形成集体意志，才会成为干部群众迎难而上，顽强拼搏的直接动力。

六是坚持走出去，学习国内外著名高校办学经验，了解高等教育最新发展状况，开拓班子成员的视野，使班子成员建立世界眼光。我们先后派出班子成员到四川大学、南昌大学、青岛大学等几十所国内高校考察，学习先进的办学理念和办学经验。同时，我们积极应对高等教育国际化的新趋势，尽可能派班子成员有针对性的出国考察，培养班子成员的世界眼光，能站在更高的角度去思考学校的发展。近年来，通过与美国西北理工大学、日本高知大学、东京学艺大学、新加坡东亚学院、加拿大北美文理学院、

韩国庆尚大学、俄罗斯远东7所大学等一批国外高校的友好合作，提高了班子成员看问题的深度，提升了学校的办学层次和办学水平。

七是重视“两课”教学，注重对青年教师和青年学生的思想政治教育，加大了在大学生中发展党员的力度。学校党委在人员调配、资金使用上优先“两课”教学，加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的“三进”工作，加强对青年教师和学生的德育教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。在党员发展工作方面我们始终坚持向优秀大学生和青年教学科研骨干倾斜，坚持“四个从严”、“五个必谈”、“五个不发展”，确保发展党员的质量。八年来共发展党员3329名，其中大学生党员2986名，教职工党员343名（中青年教师党员260名），大部分为教学科研骨干，不仅为我校党员队伍增添了新鲜血液，而且都在各自的岗位上为学校的发展建设做出了重要贡献。

八是重视班子党风廉政建设，确保学校事业发展的正确方向。学校党委每年都召开党风廉政工作会议，建立了严格的党风廉政建设责任制，严肃查处违纪案件。八年来，我们相继制定了述职报告制度、评议制度、领导干部财产申报制度、回避制度等，加强了制度监督的力度。班子成员自觉遵守《廉政准则》，牢记“两个务必”，都能发扬艰苦奋斗、勤俭办学的作风，都能发扬与时俱进，求真务实的作风，深入基层调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难。在用车、住房、办公条件方面一

切从简，不搞特殊。坚决做到了不收礼、不吃请、不用公车办私事。在“两个条例”的学习中，班子成员都做到了熟知熟用，按照条例严格要求自己，并亲自到各自的联系点检查学习情况，参加对处级干部“两个条例”考试的监考。对在考风考纪、工作生活作风上出现问题的干部进行了严肃处理。

八年的艰苦奋斗，八年的风雨同舟，我要深深感谢班子成员对我工作的支持。虽然我们在班子思想政治建设上进行了不懈的努力，取得了点滴成绩，但与上级和干部群众的要求相比还有很大的差距。1、没有按时召开党代会；2、双代会迟迟没有召开；3、2003年学生党员发展拖了全省后腿；4、我们班子由于年龄的原因需要调整；5、对一些重大问题的工作力度不够，开拓进取精神还应该进一步增强。

（三）进一步加强班子思想政治建设，推进学校各项事业科学发展

由于我校底子较薄，又地处偏远，地方经济又欠发达，加上资金缺乏，在很大程度上影响了学校的快速发展。当前，高等教育发展的形势日新月异，正处于飞速发展的新阶段。大浪淘沙，不进则退。我们学校面临着2005年国家本科教学水平评估、申报博士学位授予权单位、06年合校十周年、07年建校60周年和为东北老工业基地改造服务等一系列艰巨任务，还面临着班子改选换届和由教学型大学向教学研究型大学转变的新形势，可以说任务繁重，任重而道远。我们一定不负省委、省高校工委和省教育

厅的重托，进一步加强班子自身建设和思想政治建设，坚持社会主义办学方向，抵制渗透，防治西化，积极为全面建设小康社会做贡献。我们不仅要有谋划发展的工作思路，还要增强筹措发展资金的能力，继续深化改革，发扬求真务实精神，与时俱进，开拓创新，团结和带领全校师生员工把佳大的各项事业推向前进。

同时，我们建议省委组织部、省高校工委进一步加大干部，特别是校级领导干部的教育培训；提高高校领导的综合素质。

佳木斯大学地处我省东北边陲，是一所新兴的大学，也是一所年轻的大学。过去的岁月中，我们得到了各级领导的亲切关怀和大力支持，今后的发展更离不开各位领导的鼎力相助。恳请各位领导对我们工作提出宝贵意见，对佳木斯大学给予更多的指导。我们将继续保持团结奋进、求真务实的作风，按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，认真实施新的教育振兴行动计划，总结经验，谋划发展，全力办好佳木斯大学，为实现科教兴省和人才强省战略做出我们应有的贡献。

谢谢！

二00四年六月三日