济南纸制品项目可行性研究报告

济南纸制品项目可行性研究报告

规划设计/投资方案/产业运营

报告摘要说明

生活用纸指为照顾个人居家，外出等所使用的各类卫生擦拭用纸，包括卷筒卫生纸、抽取式卫生纸、盒装面纸、袖珍面纸、手帕纸、餐巾纸、厨房用纸、湿巾、擦鞋纸、擦手纸等。

目前，我国生产生活用纸使用的纸浆主要有3种，漂白商品木浆、非木材浆和废纸浆。生产高档生活用纸基本使用进口商品木浆，国产木浆的供应量很少。木浆与一定量的蔗渣浆、竹浆、芦苇浆等配抄可以生产中高档生活用纸。经简单脱墨漂白处理的混合废纸浆、白纸边、漂白草浆等可生产中低档生活用纸。

该生活用纸项目计划总投资17232.43万元，其中：固定资产投资14543.92万元，占项目总投资的84.40%；流动资金2688.51万元，占项目总投资的15.60%。

本期项目达产年营业收入22617.00万元，总成本费用17143.59

万元，税金及附加302.11万元，利润总额5473.41万元，利税总额6530.47万元，税后净利润4105.06万元，达产年纳税总额2425.41万元；达产年投资利润率31.76%，投资利税率37.90%，投资回报率23.82%，全部投资回收期5.70年，提供就业职位429个。

生活用纸因其刚需消费属性，市场需求明显优于其他纸种。在快速消费品中格局又显著优于其他品类。成本端，浆价见顶利好生活用纸企业成

本压力释放。目前在整个纸与纸制品中，生活用纸的增速最快，同时随着消费升级，中国的生活用纸将持续增加，产品结构也会逐渐调整。

中国是全球最大的生活用纸消费国。2015年中国生活用纸产量占全球总产量的28%。在消费升级趋势下，国内生活用纸消费量稳步增长，2016年国内生活用纸消费量854万吨，较上年增长4.53％，近10年的复合增长率达到6.71%。人均生活用纸消费量超过全球平均水平，相比欧美发达国家尚有提升空间。2016年，我国人均生活用纸消费量达到6.2kg，已经超过全球人均生活用纸消费量4.8kg，北京、上海等一线城市人均生活用纸消费量已经达到10kg。但相比于欧美发达国家，如北美（25kg）、日本

（15kg）、西欧（12.5kg），我国人均生活用纸消费量仍然较低，存在较大提升空间。

济南纸制品项目可行性研究报告目录

第一章项目总论

第二章市场分析

第三章主要建设内容与建设方案

第五章土建工程

第六章公用工程

第七章原辅材料供应

第八章工艺技术方案

第九章项目平面布置

第十章环境保护

第十一章安全保护

第十二章风险评价分析

第十三章项目节能评价

第十四章项目进度说明

第十五章投资计划方案

第十六章经济评价分析

第十七章项目招投标方案

附表1：主要经济指标一览表

附表2：土建工程投资一览表

附表3：节能分析一览表

附表4：项目建设进度一览表

附表5：人力资源配置一览表

附表6：固定资产投资估算表

附表7：流动资金投资估算表

附表8：总投资构成估算表

附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表

附表11：总成本费用估算一览表

附表12：利润及利润分配表

附表13：盈利能力分析一览表

第一章项目总论

一、项目建设背景

生活用纸指为照顾个人居家，外出等所使用的各类卫生擦拭用纸，包括卷筒卫生纸、抽取式卫生纸、盒装面纸、袖珍面纸、手帕纸、餐

巾纸、厨房用纸、湿巾、擦鞋纸、擦手纸等。

生活用纸主要供人们生活日常卫生之用。所以在纸业同行用语通

常叫生活用纸，是人民生活中不可或缺的纸种之一。它的形状有单张

四方型的，这种叫方巾纸或面巾纸，也有卷成磙筒形状的，这种叫卷纸。它们通常由棉浆、木浆、草浆、废纸浆制造，质量好的卫生纸都

是由原生木浆制成，它跟一般纸的制造流程差不多，只是要求制造成

极薄极脆弱，这样的目的是当遇到水就会烂掉，达到环保的目的。生

活用纸行业的上游主要是棉浆、木浆、针叶浆、阔叶浆等原材料，下

游为商超、电销平台、KS销售等各种销售平台。

生活用纸与人们的日常生活密切相关,行业景气度受经济发展水平

影响。受我国2017年国内生产总值同比增长69%、城市化进展内地零

售市场景气有所回温、消费升级等多重积极因素的影响,国内生活用纸

市场空间增长潜力巨大。2017年,我国生活用纸市场规模为1106.4亿

元,同比增长11.98%。从消费群体和需求结构看未来我国生活用纸行业将有较长的增长期。

从供需格局来看,生活用纸仍然是造纸行业需求增长最快的品种,但是产能仍然处于过剩状态。近年来生活用纸行业持续供需失衡目前仍处于供给过剩阶段,竞争压力较大,加之环保要求较严,国内部分区域开工受到影响,2017年行业开工率不及80%。2017年我国生活用纸产能达到1295.7万吨，同比增长15.14%。2017年我国生活用纸实际产量为923.4万吨，消费量为851.1万吨。

从人均消费量看,我国人均生活用纸消费量与全球人均生活用纸消费量较高的地区相比仍有较大差距。2017年,我国人均生活用纸消费量6.12千克,而瑞典、美国等发达国家人均生活用纸消费量达20千克以上。对比来看,我国生活用纸市场渗透率仍有较大增长空闻。

除了需求总量的增长,产品结构不断向发达国家和地区水平接近,消费结构具备升级空间。厕用卫生纸占比持续下降。在西欧、北美和日本等发达国家和地区,卫生纸在生活用纸产品中的份额(销售量)大约在55%左右,2017年中国卫生纸所占份额比2016年下降1.1pct,接近发达国家水平,但是擦拭类用品(厨房纸中和擦手纸)的消费量,特别是厨

房纸中的消费量仍然远低于发达国家水平(发达国家擦拭纸份额约占比30%)。

并且受益于三四线市场及农村市场的消费升级,面中纸在生活用纸的份额进一步提高,销量也有较大提高。由软抽纸主导的面中纸类产品逐步代替从前承载了过多使用功能的厕用卫生纸,占比逐年提升:“随身包”型小规格尺寸包装面中纸的出现,及公共场所卫生纸和擦手纸的配给量增加,使手帕纸的消费量下降,占比与2016年相比,减少0.7个百分点。未来随着消费升级及西方餐饮、烹饪等用纸习惯对我国群体的影响,非卫生纸类消费占比将逐步提升。

二、报告编制依据

1、《产业结构调整指导目录》。

2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。

3、《建设项目经济评价细则》（2010年本）。

4、国家现行和有关政策、法规和标准等。

5、项目承办单位现场勘察及市场调查收集的有关资料。

6、其他有关资料。

三、项目名称

济南纸制品项目

四、项目承办单位

xxx集团

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于xx循环经济产业园,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

济南，别称泉城，是山东省省会、副省级市、济南都市圈核心城市，国务院批复确定的环渤海地区南翼的中心城市。截至2019年，全市下辖10个区、2个县，总面积10244平方千米，建成区面积760.6平方千米，常住人口890.87万人，城镇人口634.38万人，城镇化率为71.21%。济南地处中国华东地区、山东省中西部、华北平原东部边缘，是中国人民解放军北部战区陆军机关驻地，山东半岛城市群核心城市，北连首都经济圈、南接长三角经济圈，东西连山东半岛，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一。济南因境内泉水众多，拥有七十二名泉，被称为泉城，素有四面荷花三面柳，一城山色半城湖的美誉，济南八景闻名于世，是拥有山、泉、湖、河、城独特风貌的旅游城市，是国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，史前文化——龙山文化的发祥地之一。济南已成功举办亚洲杯、全运会、中国国际园林花卉博览会、中国艺术节等多项国际和国家级盛会，2015年举办第22届国际

历史科学大会；2016年4月举办中国绿公司年会，12月被国务院列为第三批国家新型城镇化综合试点地区；2017年中国百强城市排行榜排19位，举办第五届世界摄影大会；2018年1月，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，支持济南建设国家新旧动能转换先行区；2019年1月进入亚洲城市50强，跻身全球二线城市。2019年地区生产总值9443.4亿元。

（二）项目用地规模

项目总用地面积52879.76平方米（折合约79.28亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照生活用纸行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

六、土建工程建设指标

项目净用地面积52879.76平方米，建筑物基底占地面积31320.68平方米，总建筑面积89366.79平方米，其中：规划建设主体工程57946.78平方米，项目规划绿化面积5127.24平方米。

七、产品规划方案

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：生活用纸xxx 单位/年。综合考xxx集团企业发展战略、产品市场定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验以及相应

配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、xxx集团的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。

八、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资17232.43万元，其中：固定资产投资14543.92

万元，占项目总投资的84.40%；流动资金2688.51万元，占项目总投资的15.60%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入22617.00万元，总成本费用17143.59

万元，税金及附加302.11万元，利润总额5473.41万元，利税总额6530.47万元，税后净利润4105.06万元，达产年纳税总额2425.41万元；达产年投资利润率31.76%，投资利税率37.90%，投资回报率

23.82%，全部投资回收期5.70年，提供就业职位429个。

九、项目建设单位基本情况

（一）公司概况

公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。

公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。

贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。公司将加强人才的引进和培养，尤其是研发及业务方面的高级人才，健全研发、管理和销售等各级人员的薪酬考核体系，完善激励制度，提高公司员工创造力，为公司的持续快速发展提供强大保障。

（二）公司经济效益分析

上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入14800.00万元，同比增长10.94%（1459.17万元）。其中，主营业业务生活用纸生产及销售收入为14040.58万元，占营业总收入的94.87%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额4320.70万元，较去年同

期相比增长1004.75万元，增长率30.30%；实现净利润3240.52万元，较去年同期相比增长564.74万元，增长率21.11%。

十、主要经济指标

主要经济指标一览表

第二章市场分析

一、生活用纸行业发展概况

目前，我国生产生活用纸使用的纸浆主要有3种，漂白商品木浆、非木材浆和废纸浆。生产高档生活用纸基本使用进口商品木浆，国产

木浆的供应量很少。木浆与一定量的蔗渣浆、竹浆、芦苇浆等配抄可

以生产中高档生活用纸。经简单脱墨漂白处理的混合废纸浆、白纸边、漂白草浆等可生产中低档生活用纸。

生活用纸因为一般不加填料，因此在各纸种中单位耗浆量是最高的，而且生活用纸一般不回收，其对纤维原料的消耗更应引起关注。

我国森林资源少，纤维原料不能满足我国快速发展的造纸工业的需要，每年都要从国外进口大量商品木浆和废纸，也同时要面对国际纸浆和

废纸市场存在的风险。国家将造纸工业定位为基础原材料工业，不具

备发展大规模造纸的条件，发展的必要性和范围是支撑经济发展，满

足国内需要，国家不鼓励大量出口。

我国目前虽有一批制浆厂在建设中，但中国木材原料匮乏，没有

足够的木材用于制浆，即使林纸一体化的项目全部完成，国产木浆的

年产量也不会超过800万吨。出于对我国造纸纤维原料结构的调整，

国家发改委发布的造纸产业政策中还规定：“严格控制禾草浆生产总

量，加快对现有禾草浆生产企业的整合，原则上不再新建禾草化学浆

生产项目”。因此，我国禾草浆产量今后也不会有明显的增加。

目前，我国生活用纸生产企业有几千家，平均年产量不到4000吨

/年，众多小生活用纸生产企业设备简陋，生产卫生环境差，污染严重，产品质量差。这一现象可通过市场竞争和国家政策的落实逐步得到改善。因原材料、能源成本上升以及环境要求逐步严格，行业呈现优胜

劣汰，重新整合的局面，行业领先的大企业迅速扩张，同时有些小企

业经营困难、停产或关闭，特别是污染严重的小卫生纸厂。大企业的

扩张会使行业的集中度逐步提高，同时也有利于提高行业的装备水平

和产品的质量和档次，降低能耗和原材料消耗，减少污染。但是，由

于我国各地区经济发展不平衡和城乡差别，导致了生活用纸消费水平

的地域差异。价格较便宜的中低档生活用纸在我国经济落后的中西部

地区和农村，仍有很大的市场，加之出于维护当地经济利益的地方保护，众多的小纸厂在一定时期内仍会继续存在。

二、生活用纸市场分析预测

生活用纸因其刚需消费属性，市场需求明显优于其他纸种。在快

速消费品中格局又显著优于其他品类。成本端，浆价见顶利好生活用

纸企业成本压力释放。目前在整个纸与纸制品中，生活用纸的增速最

快，同时随着消费升级，中国的生活用纸将持续增加，产品结构也会逐渐调整。

行业规模上，我国2009年生活用纸市场规模为454.67亿元，2017年市场规模扩大至1106.33亿元，年复合增长率为11.8%。市场规模增速大于消费量增速同时暗示了单价的同步提升。同时，基于我国生活用纸人均用量与发达国家的差距及宏观经济发展对人均用量提升的助力，生活用纸市场扩容趋势有望得以延续。’

从Euromonitor公布的数据来看，随着线上流量越来越贵，线上部分的增速越来越慢，而其他部分则维持稳定。2018年中国生活用纸行业销售渠道中大卖场占比14.6%，标准便利店占比为42.6%，较2010年下降了12个百分点。而大卖场渠道占比下降了2.4个百分点，由此看来，线上渠道的迅速增长主要是挤压了标准便利店的渠道份额。另外根据生活纸巾的消费习惯来看，其属于标准化、可存放时间长的必选消费品，在网上促销是囤积一点也是正常合理的。

生活用纸作为必选消费品，需求端表现稳健。2018年造纸行业整体需求疲软，国内纸及纸板产销分别同比下降6.2%、4.2%;但生活用纸仍然保持稳健增长，2018年产量为970万吨，同比增长1%;消费量901万吨，同比增长1.2%。

同时，随着经济的发展及消费水平提升，国内生活用纸人均消费

量由2009年的2.1kg/人上升至2017年的6.1kg/人，但对比港台及国

外水平(台湾10kg/人，日本16kg/人，香港18kg/人，韩国20kg/人，

美国22kg/人，瑞典24kg/人)，仍有较大提升空间。

生活用纸的市场竞争比较激烈，市场集中度相对较低，根据卓创

资讯的统计，生活用纸行业产能较大的前52家企业的产能之和，也仅

占生活用纸行业总产能的40.44%，行业内有大量的10万吨以下的小产能。从产能口径来看，行业产能前4的公司依次是恒安纸业、维达纸业、中顺洁柔和东顺纸业，除中顺洁柔外，其他三家公司均未上市。

行业龙头恒安纸业是恒安国际全资事业单位，从事生活用纸产品

生产，拥有“心相印”、“安尔乐”等驰名商标，在重庆、湖南、山

东等地建有造纸生产加工基地，年产能达到140万吨以上。根据各公

司2018年产能数据测算，生活用纸行业的CR4仅为24.65%，CR8和

CR10也分别仅有30.45%和32.13%。

二、生活用纸行业发展趋势分析

中国是全球最大的生活用纸消费国。2015年中国生活用纸产量占

全球总产量的28%。在消费升级趋势下，国内生活用纸消费量稳步增长，2016年国内生活用纸消费量854万吨，较上年增长4.53％，近10年

的复合增长率达到6.71%。人均生活用纸消费量超过全球平均水平，相比欧美发达国家尚有提升空间。2016年，我国人均生活用纸消费量达

到6.2kg，已经超过全球人均生活用纸消费量4.8kg，北京、上海等一

线城市人均生活用纸消费量已经达到10kg。但相比于欧美发达国家，

如北美（25kg）、日本（15kg）、西欧（12.5kg），我国人均生活用

纸消费量仍然较低，存在较大提升空间。

人口红利拉动，生活用纸增长有望加速。生活用纸作为刚性消费品，人口数量的增加将提升生活用纸消费总量。考虑到第三次婴儿潮（1983-1990年）逐渐进入生育年龄，预计未来新增人口有望加速。同时，国家于2015年首次提出实施全面二孩政策，以应对人口老龄化，

预计将强化新一轮人口增长。2016年作为二孩政策实施元年，中国人

口增长率和出生率都有显著的提升，其中出生率由1.2%上升至1.3%，

人口增长率由0.50%上升至0.59%。

国内人均可支配收入维持每年6%的增长，城镇化率亦逐年提升，

人们对其使用量和使用品质均有较大幅度提升。随之而来的是生活用

纸两大变化趋势：一方面，现有产品用途不断细化，比如，纸巾纸根

据用途不同进一步细分为软抽纸、盒巾纸和钱夹纸等品类；另一方面，

新产品不断面世，特别是保湿纸、厨房用纸等大量进入市场，且成长

迅速。

高毛利的非卷纸占比增加。从产品结构上看，生活用纸在国内以

卷纸（厕用卫生纸）为主，卷纸作为低端生活用纸，单价及毛利率亦

相对较低，以中顺洁柔的产品为例，卷纸均价比非卷纸要低约45%。相比于卷纸，非卷纸无论在纸品质量还是适用使用体验上，均有较大改善，在消费升级大趋势下，增速明显。以面巾纸为例，作为偏重包装

设计的高档生活用纸，受益于：1）用户下沉；2）使用场景多样化，

产品需求量快速提升。从用户群体上看，二、三线城市的面巾纸覆盖

率快速提升：根据北京新时代市场对国内30个城市7万多户家庭的监

测数据显示，2008年到2011年，一线城市面巾纸使用覆盖率提升

9pct，二/三线城市面巾纸使用覆盖率约提升20pct；从适用场景上看，面巾纸最早由金佰利发明，主要用于清洁面部，随着大家对清洁需求

的提升，目前已广泛放置于客厅、卧室、办公室等使用场景，用于清

洁擦拭等。

国内前4家集中度为38%，行业集中度仍有提升空间。生活用纸行

业比较分散，且由于纸巾单位价值低，运输半径较小（约500公里），纸企若要寻求全国性发展，需要在各区域配套足够的产能。而生活用

纸的产能建设成本高昂（吨纸投资额在6000元以上)，业内多为区域

性企业。其中全国性企业金红叶纸业、恒安国际、维达国际以及中顺

洁柔在前期产能过剩环境下具有明显的竞争优势，行业集中度不断提高，2016年CR4约为38%。

对比国外发达国家，国内市场集中度有待提升。其中，2011年美

国市场前四家产能达到640万吨，产能占北美总产能的75%，包括G-P、金伯利、宝洁等通过在各区域建立生产基地或兼并地方企业，来扩大

自身销售范围；在日本，生活用纸市场主要由金佰利、王子制纸和王

子妮飘所占据，三家累计销售份额占比达57%。

国内生活用纸行业存在大量环保不达标的中小产能，随着本轮环

保政策趋严，部分中小产能逐渐去化。同时，因国内木浆到货量不足，三季度开始内盘木浆价格大幅上涨，截至11月底，内外盘针/阔叶浆

价差为838.95/231.13元/吨，国内中小生活用纸企业主要依赖内盘木浆，而四大龙头的木浆更多从国外采购。受成本挤压，中小纸企加速

退出。

第三章主要建设内容与建设方案

一、主要建设内容与规模

（一）主要建设内容

1、该项目总征地面积52879.76平方米（折合约79.28亩），其中：净用地面积52879.76平方米（红线范围折合约79.28亩）。项目

规划总建筑面积89366.79平方米，其中：规划建设主体工程57946.78平方米，计容建筑面积89366.79平方米；预计建筑工程投资7590.49

万元。

2、配套建设相应的公用辅助工程设施。

3、购置主要生产工艺设备，组建相关的生产车间及生产经营管理

部门。

4、对生产过程中产生的废气、废水、噪声、固废等进行有效治理。

（二）项目土建工程方案

1、该项目主要土建工程包括：生产工程、辅助生产工程、公用工程、总图工程、服务性工程（办公及生活）和其他工程六部分组成。

主要建设内容包括：生产车间、辅助车间、仓储设施（原料仓库和成

品仓库）等配套工程和办公室、职工宿舍、围墙、厂区道路及绿化等。

2、本期工程项目预计总建筑面积89366.79平方米，其中：计容

建筑面积89366.79平方米，计划建筑工程投资7590.49万元，占项目

总投资的44.05%。

3、本期工程项目建设规划建筑系数59.23%，建筑容积率1.69，

建设区域绿化覆盖率5.74%，固定资产投资强度183.45万元/亩。

（三）设备购置方案

1、该项目需购进先进的生产设备、检测设备、环保设备、安全设

施及相关配套设备，设备选型遵循“性能先进、质量可靠、价格合理”的原则，需要购置生产专用设备和检测设备等先进的工艺装备，确保

项目的生产及产品检验的需要。

2、项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计102台（套），设备购置费4773.18万元。

二、产品规划方案

（一）产品放方案

1、该项目主要从事生活用纸的生产和销售业务，根据国家有关产

业政策和国内外市场对生活用纸需求预测分析，综合考虑产品市场定位、产能发展需要、资金状况、技术条件、销售渠道、销售策略、管

理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输

条件、公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目

按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”的

原则提出产能发展规划。

2、项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资

源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项

目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。该项目主要产品为生

活用纸，具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲

领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，

同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算，根据确定的产品方案和建设规模及预测的生活用纸产品价格根据市场

情况，确定年产量为xxx，预计年产值22617.00万元。

（二）营销策略

相关行业是一个产业关联度高、涉及范围广、对相关产业带动力

较大的产业，根据国内统计数据显示，相关行业的发展影响到原材料、能源、商业、金融、交通运输和人力资源配置等行业，对国民经济发

展起到很大的推动作用。采取灵活的定价办法，项目承办单位应当依

据原辅材料的价格、加工内容、需求对象和市场动态原则，以盈利为

目标，经过科学测算，确定项目产品销售价格，为了迅速进入市场并

保持竞争能力，项目产品一上市，可以采取灵活的价格策略，迅速提升项目承办单位的知名度和项目产品的美誉度。

在今后的生产经营过程中，根据国内外市场的供求形势，积极拓宽产品营销范围，随着销售市场的不断扩大，相应扩大其生产能力，同时，适时研制开发符合市场需求的新产品，满足国内外不同市场应用领域的需要。

产品方案一览表

第四章项目选址科学性分析

为了认真贯彻落实国家“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，中华人民共和国国土资源部制定了《工业项目建设用地控制指标》。控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准，是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定项目用地规模的重要标准，是项目承办单位和设计部门编制项目可研报告和初步设计文件的重要依据。

一、选址要求

1、项目选址应符合城乡建设总体规划和工业项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。

2、所选厂址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的环境敏感性目标。

3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。应充分利用天然地形，选择土地利用率高征地费用少的场址。

4、厂址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。厂址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。

5、厂址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷有利于及时反馈市场信息。

6、对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。

7、项目建设方案力求在满足生产工艺、防火安全、环保卫生等要求的前提下，尽量合并建筑充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。

二、项目选址及用地方案

济南，别称泉城，是山东省省会、副省级市、济南都市圈核心城市，国务院批复确定的环渤海地区南翼的中心城市。截至2019年，全市下辖10个区、2个县，总面积10244平方千米，建成区面积760.6平方千米，常住人口890.87万人，城镇人口634.38万人，城镇化率为71.21%。济南地处中国华东地区、山东省中西部、华北平原东部边缘，是中国人民解放军北

部战区陆军机关驻地，山东半岛城市群核心城市，北连首都经济圈、南接

长三角经济圈，东西连山东半岛，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要

交汇点，环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一。济南因境内泉水众多，拥有七十二名泉，被称为泉城，素有四面荷花三面柳，一城山色半城

湖的美誉，济南八景闻名于世，是拥有山、泉、湖、河、城独特风貌的旅

游城市，是国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，史前文化——龙

山文化的发祥地之一。济南已成功举办亚洲杯、全运会、中国国际园林花

卉博览会、中国艺术节等多项国际和国家级盛会，2015年举办第22届国际历史科学大会；2016年4月举办中国绿公司年会，12月被国务院列为第三

批国家新型城镇化综合试点地区；2017年中国百强城市排行榜排19位，举办第五届世界摄影大会；2018年1月，国务院正式批复《山东新旧动能转

换综合试验区建设总体方案》，支持济南建设国家新旧动能转换先行区；2019年1月进入亚洲城市50强，跻身全球二线城市。2019年地区生产总

值9443.4亿元。

通过对可供选择的建设地区进行比选后，综合考虑交通条件、土

地取得成本及职工交通便利条件，选择xx循环经济产业园为建厂地址。

园区全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧密结

合全省一核三极四带多点发展战略布局和供给侧结构性改革重点，统

筹相关配套政策，联动推进园区建设，以提高产业园区发展质量为中

心，以改革创新为动力，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短

板上下功夫，推动产业园区规划布局、产业发展、基础设施、管理服

务等全面升级，不断增强产业园区竞争力，将产业园区打造成为经济

发展带动区、城市综合功能新区、对外开放先导区和现代产业发展集

聚区。到2020年，当地工业化率提高到41%，工业主导地位更加突出，高新技术产业增加值达到100亿元，战略性新兴产业产值达到400亿元，占规模以上工业总产值比重大幅提升，达到12%。建成三个左右在国内有影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。产业发展保持中高速。到2020年，工业增加值达到900亿元，工业对全市经济增长的贡献率

达到50%。规上工业企业数超2000家，规上工业总产值及战略性新兴

产业产值分别比“十二五”末年均增长15%和28%，其它主要指标均保

持中高速增长。

所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越，地形平坦、土地平整、交通条件便利、配套设施条件具备，符合项目选址要求。项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，按照行业生产规范和要求，进行

科学设计、合理布局，符合生活用纸生产经营的需要。

三、项目节约用地措施

按照节约用地的基本国策，该项目设计中采取了以下几个方面的措施：

1、项目选址在xx循环经济产业园，符合城市总体规划和土地使用控制要求。依托当地生活设施、公共设施、交通运输设施，项目建设区域少建非生产性设施，以利节约用地。

2、认真贯彻执行专业化生产原则，除了主要生产过程和关键工序由该项目实施外，其他附属部件采取外协（外购）方式，从而减少了重复建设，节约了资金、能源和土地。

3、采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房的面积利用率，有利于节约土地资源。

4、仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率节约了土地。

四、项目选址评价

1、拟建项目用地位置周围5km以内没有地下矿藏、文物和历史文化遗址，项目建设不影响周围军事设施的建设和使用，也不影响河道的防洪和排涝。项目建设选址周围无粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，而且建设区域地形平坦、土地平整、交通便捷、配套设施条件齐备，符合项目选址的根本要求。

2、项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷、水资源丰富、能源供应充裕，适合于生活用纸生产经营活动，为此，该区域是发展化工行业的理想场所。

3、厂址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。

4、拟建厂址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由xx循环经济产业园提供，完全可以保障供应。

5、综上所述，项目选址位于xx循环经济产业园工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物，供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，所以，从厂址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的厂址选择是科学合理的。

第五章土建工程

一、标准规范

1、《建筑结构可靠度设计统一标准》

2、《建筑抗震设防分类标准》

3、《建筑结构荷载规范》

4、《建筑抗震设计规范》

5、《混凝土结构设计规范》

6、《高层建筑混凝土结构技术规范》

7、《建筑地基基础设计规范》

8、《建筑桩基技术规范》

9、《钢筋混凝土结构设计规范》

10、《钢结构设计规范》

11、《民用建筑设计通则》

二、土建工程设计要求

1、本项目中所有建、构筑物均按永久性建构筑物设计。建筑物设计正常使用年限为50年。

2、砌体结构应按规范设置地圈梁及构造柱，建筑物耐火等级均为二级。

3、建筑建设地抗震设防烈度为9度。设计基本地震加速度为

0.05g，设计地震分组为第一组。本项目建筑物结构设计应符合9度抗

震设防的要求，抗震设防类别为乙类，采取相应抗震构造措施。

三、建筑结构设计

1、拟建厂区场地地势较平坦，无不良工程地质现象，适宜建厂。

2、基础工程：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用

天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用天然地基或人工挖孔灌注桩。

3、车间厂房：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢

夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。

4、办公楼：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，

屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。

5、其他用房：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。

四、主要材料选用标准要求

1、建筑钢筋选用标准要求：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其他次要构件为HPB300。

2、焊条选用标准要求：对于HPB300级钢筋选用E43系列焊条，

对于HRB400级钢筋选用E50系列焊条。

3、钢材及螺栓：一般钢构件采用Q235B。地脚螺栓一般采用Q235钢。

4、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建、构筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂，

5、混凝土：根据《混凝土结构耐久性设计规范》GB/T50476之规

定确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境

类别为一类，含设备基础混凝土强度等级采用C30，基础混凝土垫层为C15。

6、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据

《混凝土结构耐久性设计规范》GB/T50476规定执行。

五、土建工程指标

项目净用地面积52879.76平方米，建筑物基底占地面积31320.68平方米，总建筑面积89366.79平方米，其中：规划建设主体工程57946.78平方米，项目规划绿化面积5127.24平方米。

本期工程项目建设规划建筑系数59.23%，建筑容积率1.69，建设

区域绿化覆盖率5.74%，固定资产投资强度183.45万元/亩。

土建工程投资一览表

第六章公用工程

一、供电工程

（一）供电电源

1、本项目供电负荷等级为三级。厂区降压站电源取自国家电网，

电源符合国家标准《供配电系统设计规范》（GB50052-1995）的规定。

2、项目建设单位内设配电室，电源进户采用电缆直接埋地敷设引

入配电室。厂内供电电压等级380V、TN-C-S系统供电。选择节能型变

压器。厂内配电室操作环境，按国标GB50058-92《爆炸及火灾危险环

境电力装置设计规范》的要求设计，

3、电源设备选用隔爆型dIIBT4级防爆电器，照明导线穿钢管敷设。其它环境按一般建筑物设计。进入易燃易爆区域的各类电缆采用

防火性能较高的阻燃电缆。厂内配电采用放射式配电方式，室外电缆

直埋或电缆沟敷设，直埋埋深-1.0m，过路及穿墙穿钢管保护。

4、室外电源采用三相四线制380/220V，室内三相五线制，照明灯具电压为220V。厂内动力、照明负荷按“三类”用电负荷设计。自

10KV电网引一路架空线作为主电源引入厂内10KV终端杆，经避雷器保护后，以电缆方式引入厂内配电室高压配电室。

5、为保证仪表、自动控制系统、通信及应急照明等局部重要负荷的不间断供电，有效提高系统的利用率，厂内设置一套在线式不间断电源装置UPS，为PLC系统、报警系统、检测仪表、控制设备和应急照明等负荷供电，UPS不间断电源后备供电时间不小于4小时。

（二）低压配电方案

1、车间低压配电回路采用放射式、树干式混合配电。车间配电干线采用插接母线和电力电缆在电缆桥架内沿柱、沿梁敷设方式。各变压器之间设低压联络。

2、车间照明线路选用绝缘线，配电照明箱引出部分沿电缆桥架敷至灯具，部分线路穿管沿梁明敷。车间照明采用金属卤化物灯，工位照明采用高效荧光灯。在生产厂房，办公区及动力站房设置应急照明及疏散照明。

3、配电室变压器中性点直接接地，高压设备采用保护接地，高低压系统共用接地装置，接地电阻不大于1Ω。配电系统采用TN-S接地型式，设专用PE线，插座回路装设漏电保护装置。较高的建筑物按Ⅲ类防雷建筑物设计防雷装置。

4、配电系统根据负荷大小用单相（共三线：L线，N线，PE线）220V配电或三相（五线：L1、L2、L3线、N线、PE线）380V配电。建

筑的垂直干线宜采用电力电缆，分支电缆或母线槽配电、干线应在电

气竖井内敷设，而电缆截面应按发热条件选用，再校验电压损和机械

强度。

5、配电方式采用放射式和树干式相混合的方式。应急照明及疏散

指示照明采用带蓄电池灯具，其它如普通照明，采用从配电房引出可

靠的专用的单回路供电。照明配电采用电缆树干式供电，楼梯灯、疏

散指示灯、走廊应急灯灯具带30分钟蓄电池，当市政电源断电时蓄电

池继续供电。

（三）照明设计

在保证照度的前提下优先采用高效节能灯具和使用寿命长且显色

性好的光源。易燃易爆区域内的照明灯具以高压钠灯或金属卤素灯为

光源的防爆等为主，适当辅以防爆荧光灯。非易燃易爆区域以高效荧

光灯为主，适当辅以部分装饰灯具。

1、车间照明分为普通照明、值班照明、事故照明和局部照明。普

通照明是整个照明系统应用最多的系统，根据不同厂房对照度的要求，对灯具按照合理、美观、有效和节能的原则进行布置。高大空间的生

产车间顶灯采用金属卤化物灯，车间沿生产线吊架上设置双管荧光灯。检测室采用荧光灯。车间生活间采用荧光灯，局部采用节能灯。金属