在全市法制机构人员培训班上讲话
时间：2021-01-19 10:50:21 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
在全县行政执法培训会上的讲话
同志们：
随着依法治国方略的实施，依法行政的全面推进，党和国家对依法行政的要求越来越高，建设法治政府的工作更加艰巨和繁重，政府和部门的法制机构担当越来越重的法制工作任务，这就对在政府法制机构工作的干部提出了新的更高的要求，培养和造就一支与新形势、新任务相适应的政府法制队伍，愈加显得必要和紧迫。今天，举办我县行政执法培训会，旨在通过此次培训，提高全县政府法制机构干部的综合法律素质，为推进依法行政、建设法治政府奠定良好的基础，为实现我县经济的新发展、新跨越提供重要的法制保证。下面，我讲三点意见：
一、正确认清形势，充分认识政府法制工作的重要作用政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是依法治国的重要内容，是整个政府工作的重要基础，是一项事关全局的根本性工作。加强政府法制工作，对于促进政府职能转变，提高政府行政管理水平，保障经济社会健康发展，推动社会文明进步，加快法治国家建设进程都具有十分重要的
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作用。
今天，在位的各位都是从事政府法制工作的同志，只有认识和理解政府法制工作的性质和任务，并且充分与本地区、本部门的工作实际结合起来，才能始终把握政府法制工作的主动性和创造性，增强自觉性和责任感，才能把这项工作做得让人民群众满意、让政府领导放心。
首先，政府法制工作是各级政府的一项基础性工作。温家宝总理指出，“推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事。”可以说，凡是行政行为需要规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。当前，我们要注重强化两个“全局观念”。一是各级政府和政府各部门对待政府法制工作要有“全局观念”。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，根本目的就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制建设，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些乡镇和部门存在着有令不行、有禁
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不止、政令不畅、效能不高的现象，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作做是还不够到位。因此，各级政府和政府各部门要提高自身行政管理水平，就必须高度重视和加强政府法制工作。二是政府法制机构在处理问题上要有“全局观念”。政府法制工作是各级政府和政府各部门的工作，这就决定了政府法制工作不仅要紧密结合本机关的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理问题必须站在全局的高度，忠实保证国家法律、法规、规章和政策的实施。政府法制机构要发挥自身应有的作用，就必须与狭隘的“地方利益”、“部门利益”划清界限，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，为构建和谐社会发挥应有的作用。
其次，政府法制工作是推进政府自身建设的根本途径。政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的，而是由我们所处的时代所决定的。社会越是进步，越是需要文明、民主和规范，就必然要求行政权力制度化、法制化。首先，政府法制工作是加强党的执政能力建设，实现依法执政的具体体现。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要积极推进依法行政，努力建设法治政府。其次，加强政府法制工作
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就是加强政府制度建设。政府法制工作通过制度建设规范政府行为，保障和监督行政权力正确行使，实现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。三是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期，人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾，通过法定渠道和方式，积极主动地参与依法化解行政争议和社会矛盾工作，为政府排忧，为群众解难，维护人民群众合法权益和社会稳定大局。
第三，政府法制工作在全面推进依法行政、建设法治政府进程中责任重大。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：通过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。去年5月，国务院又发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》，对市县政府的依法行政工作也提出了具体要求，这些要求和措施中，有的涉及政府法制工作，有的就是政府法制工作的主要内容。因此，依法行政能否落到实处，建设法治政府的目标能否顺利实现，在很大程度上取决于法制部门作用的发挥，因此，法制部门在推进政府依法行政、建设法治政府过程中起着关键的作用。
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第四，加强政府法制工作是执政为民的本质要求。我们的政府是人民的政府，政府工作必须紧紧围绕一切为了人民这个根本出发点，处处体现最广大人民群众的根本利益，始终做到对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意。加强政府法制工作，建设法治政府，有利于促进各级政府及部门依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有的各项权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，使政府工作人员摆正与人民群众的关系，履行全心全意为人民服务的宗旨，防止官僚主义和腐败现象，真正做到执政为民；有利于提高党的执政能力，从制度上、法律上保证党的执政地位，确保党的路线、方针和政策得到有效地贯彻落实。
三、创新开展工作，努力开创政府法制工作新局面
我市法制工作的实践充分证明，解放思想、创新工作是加强政府法制工作、全面推进依法行政，加快法治政府建设进程的关键。
首先，要有创新思维，打破禁锢思想的传统理念。解放思想、改革创新的过程就是对政府法制机构干部思想观念、思想水平和思维方式的改造过程。要建设法治政府，就必须培养造就一支牢固树立科学发展观，适应和善于推进法治政府建设
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的法制干部队伍。只有自觉地解放思想，打破思维定势，与时俱进，才能跟上不断变化发展着的时代，牢牢把握加快发展、奋力崛起的阶段性特征，以基层的鲜活经验打开自己的思想空间，以群众的生动实践拓宽自己的工作思路，以制度创新尽快缩小发展差距，回应人民群众对法制工作发展的新期待。
其次，要有创新观念，树立服务全局的发展意识。要树立发展意识、全局意识、主动和全方位服务的意识、整体推进依法行政的意识，既要善于处理好政府的日常性法律事务，不为繁琐的事务性工作所束缚，又要善于积极协助政府领导从宏观上、整体上全面推进依法行政，认真履行参谋、助手和法律顾问的职责。在更深层次上对社会管理体制和机制进行改革创新，在涉及法制的相关事务上既把好关又出好主意，积极打造法治政府、服务政府、责任政府。
第三，要有创新思路，培养积极进取的工作锐气。当前，政府法制工作面临着任务重、要求高、压力大而人手少、经费缺、协调难等许多问题，有些同志往往也因此产生了畏难情绪，不求有功但求无过，这些消极的精神状态是我们法制事业新发展的主要障碍，必须坚决克服。我们要克服思想上的
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惰性和畏难情绪，不断自我激励，提高攻坚克难、开拓创新的勇气；要积极探索和创新法制工作机制，善于把握法制工作节奏，集中精力突出抓好重点、难点和热点工作；要多请示，多反映，主动汇报，积极宣传，最大程度地赢得领导和相关部门的理解、重视和支持。要大力培养法制专才，让每名同志都有动力、有平台、有希望、有作为，营造人心舒畅、一心干事、奋发有为的环境，为政府法制事业发展的美好明天提供可靠人才保障。
第四，要有创新举措，打造敢为人先的首创精神。要有放眼全国政府法制建设大局的勇气。当前,我市政府法制工作有许多已经走在了全省的前列，去年底，省办孙如林主任对我市的法制工作作出重要批示，对我市的多项创新的工作举措表示了肯定，这是省政府法制办领导对我市政府法制创新工作思路、探索工作方式、找准工作抓手的充分肯定和高度评价。但放眼全国,我们的工作还存在很多不足,有些方面差距还相当大,这就需要我们采取多种方式学习借鉴先进地区的经验,完善、提高自己,紧紧跟上先进省市法制工作前进的步伐。二是要有着眼经济社会发展大局的眼界。体制转轨,经济转型,经济社会不断发展变化的新形势,为政府法制机构
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发挥职能作用提供了广阔的空间。我们要紧紧把握时代脉博,延伸法制工作触角,自觉融入改革、发展、稳定大局，努力发挥职能作用,为创造良好发展环境,促进社会和谐稳定做出积极贡献。三是要有积极有为，奋发进取的精神。目前，部分法制机构存在着角色错位现象,要么基于政府对法制工作的重视而自视过高,俨然法律的化身,但在处理政府具体涉法事务中却又提不出解决实际问题的建设性意见。要么受困于人手不足或能力不够,妄自菲薄,消极等待,徘徊于“审文件、办案件、发证件”等传统的“老三件”业务,止步于生机盎然的依法行政大局之外,缺乏工作的主动性和进取心。这些现象的存在,制约着政府法制机构职能的有效发挥,阻碍了依法行政的顺利推进。面对新形势、新任务,我们有必要进一步理清法制机构的职能定位，按照《纲要》和《决定》的规定,政府法制机构应该是本地、本部门政府法制建设的组织者和推动者,是依法行政的参谋、助手、法律顾问和综合管理机构,在经济社会发展大局和政府中心工作中,发挥法制保障和服务作用，我们要按照这一角色来积极主动地开展工作、发挥作用。
总之，只要解决了思想认识上问题，并在实践中不断创新，
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依法行政就会不断得到推进，建设法治政府的目标就会实现。
此次培训班既是一个学习机会，也是一个交流机会，我们将请我办的四位处长给大家讲授关于政府法制工作的理论和实务，希望大家认真听讲、主动交流、互相学习。让我们以更加饱满的热情、更加奋发进取的姿态、更加埋头苦干的精神，围绕年初法制工作提出的“出台一个规划、打造二大体系、启动三项工程、扩展四大品牌、做优五项举措”的具体措施，为扬州的科学发展、转型发展、跨越发展提供坚实的法制保障。
同志们，在这秋风送爽、丹桂飘香的美好季节，正值举国上下欢庆祖国60华诞之际，借此机会，也预祝在座的各位和你们的家人身体健康、工作顺利、国庆、中秋节日快乐。谢谢大家。
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