国土资源局XX-法律法规贯彻落实执行情况汇报
时间：2020-08-31 07:47:49 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
国土资源局XX-法律法规贯彻落实执行情况
的汇报
XX年,在XX及XX的正确领导下，认真履行职责，坚持依法行政，积极创新纪检监察和执法监察管理方式，扎实推进各项监察工作，现就工作开展情况向总局纪检组做如下汇报：
（一）加强队伍建设，切实把依法行政摆上重要位置近几年来，我局始终把贯彻落实《全面推行依法行政的实施纲要》和省厅关于依法行政要求，当作保障和促进全局国土资源管理事业以及垦区经济的发展前题，把依法行政责任制摆上首要位置，列入重要的议事日程，全面落实和督导依法行政工作。结合我局实际，制定了《垦区依法行政实施方案》，同时组织干部职工学习法律法规知识，使广大干部职工不断更新服务观念，强化依法行政意识，引导干部自觉做到心中有法、言必合法、行必守法。结合“三个代表”，学习“十七大”精神，强化组织领导，搞好干部队伍整顿，努力提高干部职工的依法行政水平。
1、加强队伍建设。根据国土资源法制工作和全局依法行政工作的需要，局党组专门成立了依法行政领导小组。定期研究依法行政工作，解决发现的问题，并上呈下达、互通
情况，使整个工作全面健康的发展。
2、构建和谐系统，抓班子带动整体队伍。全系统都把创建和谐的领导班子作为系统和谐、队伍和谐的关键点，积极抓好各级领导班子的思想、纪律、作风建设，带动系统整体队伍和谐。形成了团结民主，思想统一、形神一致、具有工作合力的坚强集体。建设“团结型、务实型、责任型、表率型”的领导班子和“服务型、创新型、和谐型、效率型”的干部队伍。
3、严格按照行风建设标准，着力建设机关和干部队伍。坚决执行中纪委、国土资源部规定、制度、禁令和措施。做到了管理事不乱做事，凡事都不能突破红线和底线，一切都按合法、合规、合情、合理的原则行事，确保严格地自省自律、廉洁从政。
4、加强政治业务学习。针对机关工作实际和干部职工的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，加强系统政治业务学习。全局分期分批的对全系统国土资源干部职工进行依法行政培训。同时，积极参加XX组织的执法人员《行政听证》、《行政复议》、《行政处罚》、《物权法》知识讲座等专项培训。增强了依法行政的自觉性和责任感。
（二）创新保障机制，推进依法行政工作的开展情况
我局从抓制度、抓管理开始，选贤任能，鼓舞干劲，坚持从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改
起，从群众最关注的事情做起，着力创新工作机制，推进依法行政工作的全面开展。
1、建章立制，完善制度建设。针对以前系统工作散、慢、差的实际情况，积极倡导“高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的系统风范，先后制定了《重大事项集体决策制度》、《法定行政许可事项内部会审制度》、《行政责任考核追究制度》、《权力行使监督制度》和日常工作的《请示汇报制度》、《财务管理制度》等各项制度。同时，在任用上实行“四看制度”：一看廉政，二看业绩，三看服务，四看品德等。弘扬正气，表彰先进，在全局开展了评选先进科室、先进集体、先进个人活动。通过典型带动，提高大家的服务水平、工作能力和工作质量。
2、规范管理，实行“开放式”办公。几年来，我们坚持把建设业务大厅作为重要突破口来抓，在垦区要求各个分局办公楼内增设业务服务大厅，对土地使用权出让、转让、租赁、抵押、证件颁发等实行全程管理，实现了窗口办公一站化服务体系，统一挂牌、持证上岗，公开办事程序、公开收费标准、公开信息资料查询等。严格按照法规文件制定的行政审批事项办理业务，实行一门式受理，敞开式办公。坚持申办事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”等。坚持首问负责制度、窗口出入制度、主办负责制度、限时办结制度、差错审查制度、责任追究制度“六项责
任制度”。在运行机制上实行“并联”审批，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作流程操作，极大地提高了行政效率。与此同时，我们对用地审批、规划审批、土地权属发证、重大土地案件、大额财务开支等，实行内部会审制度，有效的避免了不应发生的违规行为。
3、落实责任，严格土地执法监察。多年以来，我局将创建土地执法模范分局工作列入领导干部政绩考核的重要内容。制定了农垦国土资源局执法监察《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》、《驻场监察制度》、《兼职监察网络制度》。建立完善了《巡查情况登记台帐》、《违法案件行政处罚登记台帐》《人民来信来访登记和信访案件处理登记台帐》等制度。本着“预防和查处并举”的原则，充分发挥总局、分局、农场、管理区四级监察网络的作用，积极开展对违法占地的清查处理工作。在此基础上，向社会公开投诉、举报电话。每个分局、农场（社区）都设立了举报信箱。为行政执法工作的开展打下了坚实的基础。
（三）强化措施监督，努力提高依法行政能力和水平一是积极争取垦区对土地管理工作的监督支持。我们定期邀请农垦代表座谈执行《土地管理法》、《城市房地产管理法》、贯彻实施情况。主动汇报土地管理日常工作。对农垦提出的意见和建议，认真研究，积极采纳，并将落实
情况及时反馈。二是主动接受社会监督。我们一年两次向社会各部门发放征求意见信，设立举报电话，认真推行社会服务承诺，并通过电视媒体公布。三是我们聘请了77名兼职监察员，采取定期召开座谈会和个别走访相结合的方式，及时征求他们的意见和建议，自觉接受社会各界监督。通过采取以上措施，在土地管理系统内部形成外有压力、内有动力的监督制约机制，增强土地执法人员依法行政的自觉性，形成了奋发向上的氛围，努力提高为社会服务和依法行政的水平。切实做到既依法行政，又保证重点项目建设，正确处理了耕地保护和经济发展的关系。
二是开展培训，提高执法队伍素质。2008年5月12日，在XX召开了全局创建学习型培训班，并邀请XX老师就案件查处系统进行学习，同时，就执法办案程序进行讲解。在学习上，要求每个工作人员要记学习笔记。以强化学习，苦练内功，爱岗敬业，求真务实的精神，以说实话，办实事，求实效的工作作风，来实现我们的人生价值。就上半年查处案件来看，比上一年在办案质量上有了很大的提高。
（四）加强国土资源法律法规的宣传工作。按照XX的要求，认真组织，加强领导，加大对国土资源的法律法规宣传力度。在做好日常法律法规宣传的基础上，以“地球日”、“土地日”为契机，积极开展了各种形式的宣传教育活动。一是制定制度，完善机制，制定全年土地法律法规宣传计划，
建立目标责任制，制定宣传考评制度，成立土地法律法规宣传领导小组，对各个分局实施目标考评，以确保宣传工作的顺利开展；二是形式多样，扩大宣传。采取多种形式进行宣传。各分局和农场均采取丰富多样的形式，进农场、进生产队进行宣传，使垦区广大干部群众和用地企业熟知国土资源法律法规，自觉维护土地秩序。三是上下互动，宣传共建。与电视台联合开展了媒体宣传活动，并在农垦电视台进行播放，农垦日报刊登了土地日宣传情况。通过开展法制宣传活动，进一步增强国土资源干部依法行政和广大群众的法律意识，提高了垦区系统和国土资源系统学法用法的管理水平；四是立足长远，永久宣传。为达到宣传的长远性，永久性，在各个分局增设“以节约、集约用地，坚守耕地红线”为主体的永久宣传牌两块，农场明显地段设立土地宣传牌一块。并纳入年度目标考核范围。总局国土资源局在《农垦日报》上刊发了宣传专版。全局在国土资源报社订购了土地日特刊4000份，宣传手册30000份，宣传单50000份，加大了宣传力度，增强了宣传效果。进一步提高了广大农场职工的国土资源法律意识。
（五）在土地违法案件查处体系建设方面。按照XX的文件要求，建立了与检察、纪检、法院、公安“联系共建”机制。建立了土地违法案件联合查处机制。联合下发《预防职务渎职侵权犯罪通知》和《驻场监察》制度。每一次集体
会审都要有纪检监察和检察院进行监督，审查土地基准地价是否符合要求标准，是否符合供地政策，是否符合土地利用总体规划等等。
（六）取得有效成果，依法行政责任制考核评定情况
1、国土资源规划管理。今年我局切实加强规划管理工作，用科学管理、统筹管理、规范管理为目标，制定了《垦区用地预审管理规定》，积极做好《垦区土地利用总体规划》，修边前期准备工作，强化管理机制、管理方式、管理手段，结合垦区经济发展的实际情况，严格土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发整理专项规划指导和审核。按时上报《国土资源综合统计》资料，做到了数据准确、上报真实。
2、财务审计继续加强。认真执行财务管理各项规定，严格支出审批程序和手续，大额资金支出、固定资产购置和坚持集体讨论决策，加大了对分局财务收支监管力度，严格财务监督和内部审计，有效监督了财务执行情况，加强和规范了土地整理复垦项目专项资金管理和使用，完善了财务核算制度。坚持厉行节约，建设节约型机关取得好效果。
我局为做好垦区国土资源系统计划、财务审计管理工作，先后制定和下发了《垦区土地管理系统财务管理办法》、《财务管理办法补充规定》及《关于进一步加强预算外资金管理的规定》等文件。认真贯彻落实中共中央、国务院关于
行政性收费和罚没收入“收支两条线”规定的有关精神，做好垦区国土资源管理部门“收支两条线”工作，依法征收各项规费，并进行监督和审计。通过文件的制定和下发，切实规范了财务管理工作。在垦区系统内实行以服务促收费、以管理保收费、以清查带收费的措施，确保了收费任务的完成。
3、加强耕地保护。一是严把耕地占补平衡关，建立了耕地保护、农用地用途管制措施，做到了总局、分局、农场制度上墙，并加强日常监督检查。二是按照XX要求，针对垦区范围内耕地尤其是基本农田保护现状和存在的问题，垦区各级国土资源部门在全省率先开展了自查。通过自查，基本摸清了近几年垦区退耕还林、农业结构调整等占用耕地，尤其是基本农田的底数，为下步整改、补划基本农田奠定了良好的工作基础。落实了总局、分局、农场三级基本农田保护责任制，实现了基本农田“四落实”。三是制定了《垦区“三项用地”管理暂行规定》，对三项用地管理进行了进一步规范。四是在本年度土地市场治理整顿期间，我省重点急需建设项目中涉及农垦4个项目，我局均按要求严格审查，确保上报组件的较高质量。
4、地籍划界管理。垦区地籍“两库”建设全面展开。在土地利用现状数据库建设上，开展了利用卫星遥感技术进行更新调查的工作。在城镇地籍管理信息系统建设上，垦区已有37个农场测量成果通过省厅验收。年度统一时点,土地
利用现状详查变更做到了保质、按时上报，数据准确。
5、土地利用管理。我局把土地作为调控经济运行的重要手段，建立健全垦区土地市场运行的制度和机制。各分局推行窗口办公，发布用地信息，土地有形市场健全建立。我局坚决落实国土资源部11号令和21号令，大力推进经营性土地使用权“招拍挂”出让、租赁，实现了“招拍挂”由推广期向巩固、规范期的转变。
为加强对经营性土地“招拍挂”出让、租赁和协议出让土地的监督，我局采取强化监督、预防为主等手段，与垦区纪检检察部门建立了“驻场监察”制度。对防止“暗箱操作”、领导干部插手干预“招拍挂”、防止腐败起到了积极作用。全局共聘请了107名“驻场监察人员，对土地“招拍挂”进行全程监督。
6、执法监察工作。垦区国土资源系统认真开展遵守国土资源法律法规的监督检查工作，建立健全各项执法监察制度，在工作中切实发挥执法监察的“尖刀”作用。一是结合治理整顿工作，以执法监察为突破口，切实加大执法监察力度，进一步加大对土地违法案件的查处力度。。二是在预防方面。建立健全动态巡查制度，加强建设用地管理动态巡查力度。在省厅执法监察局的指导下，对各分局和农场的建设用地分12次交叉进行动态巡查。各分局也加大了动态巡查次数，10个分局共巡查79次。共检查巡查用地审批项目157
宗地。已审批方案139宗地，上报未批方案18宗地。三是通力合作，增强用地监督检查力度。在用地审批上，坚持批前各分局业务科室到现场进行实地勘查和踏查，做到净地供地，供地有把握，确保用地“一次确定位置、一次报批”，确保位置、面积、等级准确。四是相互协调，强化相互监督力度。在批中，坚持各业务科室会同机关各科室到现场放样，做到批前不移位，确保无误后监察科发放《用地许可证》。五是齐抓共管，加大动态巡查力度。在批后，各分局执法监察科根据建设情况，积极组织有关人员全程管理，加大动态巡查力度，经常性的进入现场测量认定。对上报到总局的报件，由执法监察科发放《建设用地委托确认单》，由基层所长签字确认和分局监察科签字确认是否开工建设后再给予预审和会审签字，达到用地审批在监察方面层层把关，层层监督，形成齐抓共管的新机制。
