有关学习贯彻中共赤水市委党建设工作领导小组2015年工作要点通知

关于学习贯彻《中共赤水市委党的建设工作领导小组2015年工作要点》的通知

各基层学校党支部：

现将《中共赤水市委党的建设工作领导小组2015年工作要点》转发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

附件：中共赤水市委党的建设工作领导小组2015年工作要点

赤水市教育局机关党委

2015年7月15日

赤党办发〔2015〕42号

中共赤水市委办公室

印发《中共赤水市委党的建设工作领导小组2015年工作要点》的通知

各乡、镇、街道党（工）委，市委各工作部门，市级国家机关各工作部门党（工）委、党组，市人武部党委，各人民团体，各驻赤企事业单位党委、党组：

《中共赤水市委党的建设工作领导小组2015年工作要点》已经市委领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共赤水市委办公室

2015年7月8日

中共赤水市委党的建设工作领导小组

2015年工作要点

2015年是协调推进“四个全面”的开局之年，做好党的建设工作十分重要。总体要求是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，坚持“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”，坚持忠诚、干净、担当，坚持为民、务实、清廉，弘扬改革精神，树立法治思维，狠抓工作落实，全面提升决策力、执行力、控制力，为实现“三个率先”目标，大力实施“三市”战略，加快打造国际知名竹城、丹霞城、休闲旅游度假体验城、大数据健康城，突出城区、园区、景区主战场，圆满完成“十二五”目标任务，开启“十三五”新征程提供坚强组织保障。

一、围绕“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”，构建全市党建工作新常态

1．抓住关键从严治党。认真落实党建工作主体责任，切实把党的建设作为各级党组织和党组织负责人的主业来抓好落实，从“建立党建责任清单、完善制度体系”入手，扎实抓好党的建设的考核激励、领导示范带动、书记述职评议等工作，确保领导责任落实到位、选人制度执行到位、教育监督实施到位、正风肃纪惩戒到位、重视支持跟进到位、示范作用发挥到位，持续努力、狠抓落实、久久为功，不断提高基层党建科学化水平。围绕“突出政治功能，提升服务功能，强化发展功能”，扎实推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒

和共产党员的先锋模范作用，把党的组织优势转化为政治优势，把党的组织资源转化为发展资源，构建全市党建工作新常态。（责任单位：市委组织部、市委办公室、市纪委、市委宣传部、市直机关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

2．突出重点整治作风。强化党员干部作风建设，持之以恒推进“五梳理三带头”，把作风建设贯穿“思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设”。结合“三严三实”专题教育，认真落实中央、省委、遵义市委和赤水市委有关作风建设的各项规定，专项整治“慵懒散慢浮”顽症，以更加开阔的视野谋划发展、更加务实的作风推动发展、更加精准的措施扶贫攻坚、更加严格的举措管党治党。（责任单位：市委办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

二、着力加强思想理论建设，不断凝聚谱写赤水全面建成小康的强大精神力量

3．深入学习宣传贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持以领导班子和领导干部为重点，以党委（党组）中心组学习为载体，认真学习宣传贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神。把学习贯彻习近平总书记视察贵州省重要讲话精神，作为当前一项重要的政治任务和长期的战略任务，制定专题学习计划，通过集中学习、交流研讨、专题调研等形式，充分认识习近平总书记视察贵州省的重大意义和重大机遇，切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神和省委、遵义市委、市委的要求上来，转化为做好各项工作的强大动力。紧紧抓住“十三五”规划，加快“赶”

与“转”的步伐，大力弘扬强意识、转作风工作要求，全力抓好各项工作落实。深入宣传全市上下全面深化改革和全面推进依法治市的新进展新成效新经验，不断凝聚全面建成小康社会的正能量。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委办公室、市直机关工委、市委党校，各乡镇<街道>党<工>委）4．深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。继续组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平论党的群众路线教育》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和习近平总书记对贵州工作的重要指示等。坚持把中国特色社会主义和中国梦宣传教育，与弘扬“遵义会议精神”、“四渡赤水”精神结合起来，引导全市人民牢固树立中国特色社会主义共同理想。抓好基层党员干部轮训，开展中国特色社会主义学习辅导和十八届三中、四中全会政策解读。抓好重大理论和现实问题研究，结合中国特色社会主义在赤水探索实践，推出一批政策性、应用性较强的理论成果。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委办公室、市直机关工委、市委党校、市教育局、市委党史研究室，各乡镇<街道>党<工>委）

5．大力培育和践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》（中办发…2015?7号），把社会主义核心价值观的学习教育纳入党（工）委、党组中心组学习计划，纳入各级党员干部教育培训内容。开展群众性精神文明创建活动，建设提升“遵道义行〃人人义工”志愿服务文化，深化开展“遵义义工”志愿服务活动，充

分发挥党员干部践行核心价值观的示范带头作用，运用丰富多彩的互动形式，使社会主义核心价值观广泛传播、入脑入心，成为引领全市干部群众思想和行动的基本遵循。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委办公室、市直机关工委、市委党校、市教育局，各乡镇<街道>党<工>委）

6．推动学习型党组织建设向深度广度拓展。健全完善学习型党组织建设的长效机制，认真落实《关于加强和改进学风的意见》、《关于加强和改进领导干部学习的规定》。充分发挥“农民夜校”作用，加强基层干部群众的学习教育。认真开展“书香机关”活动，落实“三个一”要求，即日读一小时、月读一本书、年撰写一篇调研报告或读书心得。加强和改进党（工）委、党组中心组学习，推行中心组学习巡听制度，完善党（工）委、党组书记讲党课制度，推进理论学习制度化、规范化、常态化。完成遵义市组织的县级领导干部学习习近平总书记系列重要讲话和十八届四中全会、省委十一届五次、遵义市委四届五次全会精神轮训。完成遵义市组织的乡镇（街道）领导干部和县处级后备干部轮训。围绕推进“三市”战略、“三区”建设，培养一批专业型、复合型领导干部，为持续推进“三区”建设夯实干部基础。加强法治工作队伍建设，推进法治专门队伍规范化、专业化、职业化。推荐优秀年轻干部到省、遵义市、赤水市机关跟班学习，到企业、乡镇（街道）以及市外经济发达地区等挂职锻炼，进一步参与全市重点项目、重大工程建设，不断提高引领改革发展、应对复杂局面、处置突发事件、做好群众工作的能力。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市直机关工委、市教育局、市委党校、市委党史研究室）

7．强化意识形态领域的引导和管理。切实加强党对意识形态工作的领导，确保掌握意识形态领域的领导权管理权话语权。加强对重大理论问题的辨析引导，加强对社会舆情、网络舆情的分析研判，加强对社科理论动态、新闻出版动态、文艺创作动态和社会思想动态的综合分析，做好意识形态领域情况通报。加强对新闻媒体、各种学会协会、报告会、研讨会、讲座、论坛、出版物的管理。精心策划各类宣传重点，结合“三市”战略、“三区”建设、“十大工程”等，宣传报道全市深入实施主基调主战略的好做法；结合“三严三实”专题教育，宣传报道赤水干部群众激情创业的精气神；加大“最美人物”等先进典型宣传报道。围绕宣传思想文化工作亟待破解的重点、难点问题，深入开展调查研究，继续深化文化体制改革，着力提高公共文化服务功能。加强对外宣传工作，讲述好赤水故事，传播好赤水声音，塑造好赤水形象。深入开展“农民夜校”活动，建立联动宣讲机制，统筹各级宣讲团，面向基层开展“社科理论走基层”和“五进”宣讲活动，为基层群众释疑解惑，不断推进马克思主义理论大众化、通俗化。打造赤水理论评论品牌，正确引导舆论导向和理论导向。（责任单位：市委宣传部、市委党校、市委党史研究室、市直机关工委、市教育局，各乡镇<街道>党<工>委）

三、扎实开展“三严三实”专题教育，大力弘扬为民务实清廉优良作风

8．扎实开展“三严三实”专题教育。按照习近平总书记“三严三实”的总要求，切实“严到底、严到位、严到要害处”，突出抓好县处级领导干部修身做人不严不实、为官用权不严不

实、干事创业不严不实、管党治党不严不实等问题，推进干部问题整改常态化。把“六个一”作为主要措施，即领导干部带头上一次党课、开展一次专题集中培训、每两月开展一次专题研讨、召开一次集中整改和“四风”整治回头看，不断取得作风建设新成效。（责任单位：市委组织部、市纪委、市委宣传部、市综治办、市直机关工委、市教育局，各乡镇<街道>党<工>委）

9．不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续抓好中央、省委、遵义市委和赤水市委改进作风规定的落实。严格落实中央八项规定、省委十项规定、遵义市委十二项规定及贵州省党员干部作风“十不准”，坚决防止“四风”反弹。全面落实厉行节约各项规定，按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等系列法规精神，督促各级各部门抓紧制定实施细则和配套制度。认真抓好直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位、服务行业，以及乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育活动。突出问题导向，注重群众参与，贯彻整风精神，坚决反对“四风”。认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，切实解决群众反映强烈的突出问题。切实加强党政机关经费管理，严格执行预算执行全过程动态监控机制。加大接待审批控制力度，积极推行公务接待清单制度，严肃查处公务接待违规违纪行为。稳步推进公务车改革。切实加强国内差旅和因公出国（境）的管理。严肃查纠领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。严格控制创建达标检查评比表彰活动，规范报刊征订，

减轻基层负担。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市纪委、市委组织部、市直机关工委、市财政局、市审计局、市编办、发改局、市教育局，各乡镇<街道>党<工>委）

10．深入开展作风效能提升活动。深化行政审批制度改革，进一步推进市级行政权力下放，优化行政审批流程，完善“绿色通道”制度；深化公共资源交易体制改革，健全完善招投标体制机制和公共资源电子化交易系统。组织市级机关深入开展服务部门（窗口）“慵懒散漫浮”专项治理；全面开展企业负担综合治理，落实收费许可证制度，继续清理行政事业性收费，查处强制服务、强行收费，规范经营性收费；组织新一轮中介组织专项治理，完善中介机构信用评价、信息公布及结果应用制度，切实规范中介服务行为。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市直机关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

11．健全作风建设常态推进机制。落实赤水市党员干部《调查研究》等九项直接联系服务群众制度，扎实开展领导干部下基层“帮联驻”和机关党员干部同步小康驻村等活动，带头遍访贫困村贫困户。改革会议公文制度，不断改进会风文风。建立作风建设“明查暗访”制度、“曝光台”制度、“约谈问责”制度。探索建立常态化的领导干部作风评析制度和评价指标体系。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市综治办、市直机关工委、市财政局、市审计局、市信访局，各乡镇<街道>党<工>委）

四、健全选人用人机制，打造引领改革发展骨干团队

12．落实干部人事制度改革新要求。认真落实《干部任用条例》和中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》精神，深化干部选拔任用制度改革。认真落实分析研判制度，定期对领导班子运行状况、领导干部履职情况进行分析研判。改进民主测评、推荐工作，突出干部“德”的考核，坚决纠正简单以GDP论英雄、唯票取人、唯分取人等问题。积极开展日常考察、跟班考察、现场考察、一线考察，拓宽了解干部渠道。注重在“三严三实”专题教育中考察识别干部，有序推进干部跨条块、跨部门、跨领域交流，积极推进管人、管钱、管审批等关键岗位干部内部轮岗交流。健全干部向困难地区、向基层一线、向艰苦岗位流动的激励机制。继续实施年轻干部培养选拔计划，完善各级领导班子结构，用好各年龄段干部，认真研究女干部、党外干部培养选拔工作中的重点难点问题，进一步完善领导班子科学配备长效机制。完善国有企业领导人员管理和考核办法，加强和改进选调生、大学生村官的管理使用，继续做好军转安置工作，重视发挥老干部作用。（责任单位：市委组织部、市人社局、市离退局，各乡镇<街道>党<工>委）

13．强化领导干部队伍培训。以坚定理想信念、提高领导水平、改进工作作风、严明党的纪律为重点，抓好《2013—2017全国干部教育培训规划》的贯彻落实。加强领导干部党性教育和党性锻炼，继续实施普遍轮训。按照遵义市“开发一批特色课程、编撰一批特色教材、培育一批特色教育名师”要求，将干部在线学习与特色教育资源开发相结合，注重发挥红色教育基地示范作用和党校培训主阵地作用，推进干部教育培训特色

资源开发。挖掘赤水红色文化，配合遵义市开展特色基地建设、特色课程开发、特色名师培育、特色读本编撰“四项特色工程”，重点实施“四渡赤水”精品课程开发。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市综治办、市直机关工委、市委党校、市教育局、市人社局，各乡镇<街道>党<工>委）

14．从严管理监督干部。继续抓好《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和四项监督制度的落实，运用停职检查、调离岗位、降职、问责等方式，强化责任追究。注重采取双向测德、民调问德、延伸访德“三项察德”；推行勤的专项考核和实绩记实，对工作实绩、干部档案、廉政事项、个人事项报告、举报反映、问题存疑、意见分歧等实行“七个必核”，严格落实《赤水市乡科级领导班子和领导干部日常研判管理制度》，根据研判结果，调整不胜任现职领导干部，推进干部任前和任用全程监督。严格执行《遵义市市管国有企业领导人员管理办法》，做好企业领导人员管理的原则、权限、选拔任用方式、考核评价等方面的意见。强化专项监督，抓好“八项整治”，对干部存在的弄虚作假、瞒报、漏报或违规违纪行为，持续抓好整改并严肃问责。进一步疏通干部出口。深入推进干部档案信息化建设，对涉及“三改”的干部按规定进行处理。强化政治纪律执行情况监督，对与中央、省委、遵义市委和赤水市委的决策部署背道而驰，不遵循组织程序，重大问题不请示汇报等各种不守纪律、不守规矩的行为，坚决追究处理。积极完善“阳光监督”体系，开展干部选拔任用检查和“一报告两评议”工作，认真核查处理违反组织人事制度问题，严格执行选人用人失误责任追究制度。落实好提醒、函询、诫勉制度。

做好领导干部个人有关事项报告核实工作，强化经济责任审计。加强与法院、检察院、纪委等单位的联系，及时了解掌握相关监督信息，形成定期通报制度或重大事项不定期沟通机制，强化干部日常监督管理。（责任单位：市委组织部、市纪委、市人社局、市编办、市审计局、市信访局，各乡镇<街道>党<工>委）

15．健全集聚人才的体制机制。完善党管人才工作机制，把人才工作责任制拓展到市直相关部门。结合本地实际设立人才发展专项资金，并全部用于人才项目。围绕“园区”建设，深入推进“凤还巢计划”和“娄山智库计划”，引导在外优秀人才带项目、带技术、带资金回乡发展，柔性引进特色产业领军人才，力争推荐10名专家入选遵义市“娄山智库”成员。组织开展决策咨询、学术交流会、项目合作洽谈会等活动，促进与科研院所、企业开展重点项目（课题）合作。围绕“城区”、“园区”建设，采取公开考核、公开考试以及现场招聘等方式，引进企事业单位紧缺人才。围绕“景区”建设，重点引进旅游管理、旅游规划、旅游营销等专业人才，力争双语导游和高端生态旅游管理人才实现零的突破。启动“青年创新创业人才培养工程”、“培训基地创建工程”，实施“企业管理人才培养工程”、“专业技术人才提升工程”、“技能人才开发工程”、“新型农民培养工程”、“人才基地建设工程”，统筹推进六支人才队伍（党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才）建设，提高人才总量，每万人人才资源数在全省经济强县中实现进位。深入贯彻《中共赤水市委赤水市人民政府关于加强人才队伍建设加快科技创

新的意见》，逐步兑现异地人才生活补助费、科技创新奖励等政策。加强人才公寓管理，新增一批高层次人才公寓。出台《县级领导联系优秀人才制度》，建立《赤水市在外优秀人才信息库》，逐步实现人才信息动态管理。发挥工青妇桥梁纽带作用，开展青年联谊，促进异地青年安家乐业。利用视频、微信、报刊、网络等新兴媒体，加大人才政策、人才工作以及人才事迹的宣传，营造爱才、惜才氛围。组织开展决策咨询、学术交流会、项目合作洽谈会等活动，促进与科研院所、企业开展重点项目（课题）合作。（责任单位：市委组织部、市人社局、市财政局、市发改局、市科技局，各乡镇<街道>党<工>委）

五、深入推进基层服务型党组织建设升级发展，切实加强抓基层打基础工作

16．扎实推进基层服务型党组织建设。认真贯彻落实遵义市委关于深化基层服务型党组织升级发展意见。持续深化基层党组织结对帮扶活动，积极探索推进组团服务、点题服务、志愿服务等多种形式。加强党代表工作室建设，组织开展党代表走访基层活动，建立党代表“直通车”制度。扎实开展“双报到”活动。扎实推进远程教育“双百双万”工程，深入开展党员志愿服务活动。总结推广基层探索的“四直为民”转作风、“农民夜校”等做法，扎实开展“百姓龙门阵”活动，打通联系服务群众“最后一公里”。大力推动《中共赤水市委办公室赤水市人民政府办公室关于实施“强基固本”工程发展壮大村级集体经济的意见(试行)》（赤党办发…2014?121号）文件落地生根、落地见效。因村制宜，发挥优势，积极依托“彩林工程”和重点项目建设等，探索乡村旅游、特色产业、“飞地经济”和

建筑施工等村级集体经济发展途径。确保2015年年底85%的空壳村“脱壳”，10个出列贫困村集体经济收入超过10万元。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市综治办、市直机关工委、市教育局、市民政局、市农牧局、市总工会、团市委、市妇联，各乡镇<街道>党<工>委）

17．统筹推进各领域基层党建工作。按照“上抓机关作示范，下抓农村强基础”的要求，切实加强基层党组织建设。在注重发挥基层党组织发展功能和服务功能的基础上，强化政治功能的作用。认真落实村党组织领导责任，按照“一好六有”标准选优育强村党组织书记队伍。大力整顿软弱涣散基层党组织，强化村级后备干部的培养工作。围绕“五好”目标，建立健全服务管理、经常教育、扶持激励、示范引导、接续培养机制。扎实抓好非公企业党建工作，突出抓好规模以上非公企业党建，在提高党组织单独组建率、强化党建工作保障上下功夫，确保新增规模以上非公企业同步建立党组织。以“选派干部联企助发展、引导企业联村助小康”活动（简称“双联”）为载体，引导非公企业积极参与农村基础设施建设，帮助拓宽农民创业就业渠道，积极参与社会公益事业建设，助推农村同步小康建设。全面推行把支部建立在产业链、农民专业合作社、园区项目一线、居民小区、商铺楼宇、流动党员集中点等做法。组织开展执法监管部门、窗口单位、服务行业和非公企业、社会组织创先争优活动。积极推进社区工作者职业化管理。扎实推进以网格化服务为重点的社区建设，推行“四民社区〃美丽城市”建设，打造15分钟社区便民服务圈。加快推进农村党员群众综合服务站，社区便民服务平台、行政审批服务平台、

人力资源服务平台、远教网络服务平台的建设步伐。统筹做好学校、国有企业等领域党建工作，推进城乡基层党建组织联建共建。加强群众组织党建工作，深入推进党建带工建、带团建、带妇建、带关工委，进一步扩大党的群众基础。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市综治办、市直机关工委、市教育局、市民政局、市农牧局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

18．树立更加重视、关心和支持基层的鲜明导向。认真落实好村党组织书记“一定三有”政策，健全完善村干部报酬增长和保障机制，做好离任村干部生活困难补贴工作，加强党内激励帮助关怀工作，做好从优秀村、社区干部中考录事业单位干部工作；及时发现和总结推广各地好做法好经验，大力培育和选树先进典型，加强基层干部先进事迹和整体形象的宣传。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市财政局、市人社局、市民政局，各乡镇<街道>党<工>委）

19．加强和改进党员队伍建设。认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，科学调控总量，保持适度规模，不断优化结构。重视从青年工人、农民、妇女、知识分子中发展党员。抓住农村流动党员和大中专毕业生中的流动党员两个重点，改进和完善流动党员管理服务政策措施。深化不合格党员处置工作，建立健全常态评定、循环整改、责任追究、稳慎处置机制，探索完善党员出口机制。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委党校、市教育局，各乡镇<街道>党<工>委）

六、完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障

20．健全反腐败领导体制和工作机制。以规范权力运行为重点，严格执行法规制度。规范“一把手”权力，把“一把手”作为监督重点，进一步明晰“一把手的职责权限，建立健全重大事项、重要工作集体票决制度和党政正职不直接分管人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购“五不直管”制度，建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。规范行政审批，严格执行首问负责制、限时办结制，对“首问无应”或“限时未结”的投诉，要严查细究严格问责。推进决策、程序、管理、服务、结果全程公开，督促政府工作部门把权力清单和流程晒出来，办事人员身份亮出来，办事公开实起来，坚决整治假公开、半公开。规范“三重一大”，各部门各单位以及市管国有企业要制定“三重一大”决策制度实施办法，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等事项作出明确界定，严格决策程序，严格实施过错责任追究。严格执行《廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，完善党内法规制度日常检查和专项督查制度，提高党内法规制度的执行力，切实把权力关进制度的笼子。（责任单位：市纪委、市委办公室、市委组织部、市编委办、市直机关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

21．不断深化反腐倡廉教育。开展以“党在我心、民在我心、责在我心、戒在我心”为主要内容的“四在我心”主题活动，进一步强化党员干部忠诚意识、宗旨意识、责任意识和纪律意识。充分发挥市委党校培训主阵地作用，将“四种意识”

和党纪党规教育纳入党员干部培训的重要内容；充分发挥警示教育基地的作用，适时更新和丰富内容，运用身边正反典型案例，教育和警示广大党员、领导干部；充分发挥警示教育月的辐射作用，重点开展以“看医院思健康、看监狱思自由、看火葬场思人生”为主要内容的“三看三思”主题教育活动；充分发挥报刊、电视、广播、网站等主流媒体作用，坚持正确舆论导向，做好网络舆情的收集研判和应对处置工作；充分发挥廉政文化潜移默化的导向作用，注重与红色文化、民俗文化、传统文化的有机融合，不断创新载体，多渠道多形式扩大廉政文化的影响力和感染力，努力营造崇尚廉洁的良好氛围。（责任单位：市纪委、市委宣传部、市委组织部、市法院、市检察院、市直机关工委、市委党校，各乡镇<街道>党<工>委）

22．坚决查处违纪违法案件。巩固完善来信、来访、12388举报电话、网络举报、四位一体信访举报受理体系。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、议案谋私的案件，严肃查办严重违反政治纪律的案件，严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查处用人上的腐败问题，严肃查处损害经济发展环境的人和事。坚决查处以权谋私问题，有效治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。坚持抓早抓小、治病救人，发现领导干部苗头性问题，及时了解核实、诫勉谈话。（责任单位：市纪委、市委宣传部、市委组织部、市综治办、市法院、市检察院、市审计局、市直机关工委、市教育局，各

乡镇<街道>党<工>委）

23．扎实推进民生项目监督特派工作。认真实施省纪委“整治铸廉三年行动”，坚持“县级管理、区域联动、村级延伸”的工作机制，整合纪检监察监督力量，督促涉及民生资金监管职能部门认真履行监管职责。在督促各职能部门对所有民生资金检查的基础上，组织力量对农村义务教育学生营养改善计划项目、小微企业及小额贷款贴息项目、中等职业教育国家助学金项目、农村校舍维修改造项目等进行交叉检查和重点核查，对检查发现的问题实行“一案双查”，严肃追究主管部门的失职、渎职行为，坚决纠正基层事务决策和管理中优亲厚友、损公肥私、与民争利的行为，坚决查处贪污挪用、虚报冒领民生资金的案件，切实维护群众合法利益。（责任单位：市纪委、市委办公室、市审计局，各乡镇<街道>党<工>委）

七、强化权力运行监督制约，健全以民主集中制为核心的党内各项制度

24．规范权力运行制度。坚持集体领导，反对个人专断，凡是涉及全市的重大决策事项，坚持提交市委常委会集体讨论，特别重大决策事项召开全委会讨论决定或向市委委员通报。健全完善联席会议制度、征询制度、通报制度。严格执行《市委常委会议事决策规则》，完善决策程序和运行机制，规范乡镇党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能。加强政府治理与基层民主的有效衔接，全面推进和深化基层党务公开工作。开展电视问政、督查问效、作风问责“三问”活动，强化干部决策力、执行力、控制力“三力”建设。（责任单位：市委办公室、市委组织部、市纪委，

各乡镇<街道>党<工>委）

25．健全完善党内民主制度。完善党代表任期制，继续推进全市党代会常任制工作，认真落实乡镇党代会年会制，积极稳妥开展党代表提案工作。健全党员民主权利保障制度，完善党员定期评议基层党组织领导班子、旁听基层党委会议等做法。健全基层党组织领导的充满活力的群众自治机制，实行村级重大事项“四议两公开”，强化村级民主理财，推进基层民主协商制度化。（责任单位：市委组织部、市纪委、市委统战部、市民政局、市直机关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

26．加强对领导干部行使权力制约监督。严格落实述职述廉、谈话诫勉、询问质询等党内监督各项制度，在市级机关选择部分重点单位“一把手”向市纪委全委会述廉。加大市直部门（单位）反腐倡廉制度执行巡查力度。坚持突出重点抓“控”权，不断深化末位发言制度；坚持深化改革抓“配”权，积极推行权力清单制度；坚持扩大公开抓“晒”权，深化行政权力网上公开透明运行工作。不断深化党务、政务和各领域办事公开，切实加大财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开力度。（责任单位：市纪委、市委组织部，各乡镇<街道>党<工>委）

27．严明党的纪律。突出“四个坚决查处”，持续推进“7+4+3”专项整治和“六风一卡”整治等工作，驰而不息纠正“四风”。坚决查处顶风违纪行为。各级纪检监察机关要坚决扭住落实中央、省委、遵义市委和赤水市委作风建设规定不放松，集中力量在重要节点上打好阻击战。抓住资金使用这个关键，普遍实行“三公”经费季度公示制，强化源头治理。严

肃查处公款送礼、公款吃喝、私客公请、收受红包等违规行为。特别要坚决查处十八大和中央八项规定出台以后，党的群众路线教育实践活动开展以来的顶风违纪者，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。坚决查处违规购置公车行为。继续巩固和深化公务用车问题专项治理成果，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、挂靠村居和公司、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用等行为。坚决查处违规乱发奖金实物行为。加强岁末年初财政资金使用专项监督检查，严肃查处年底突击花钱行为，严肃查处乱发津贴、奖金、实物行为。坚决查处享乐奢靡行为。紧盯“四风”问题新形态新动向，重点开展私房菜馆、单位食堂、农家乐和高档酒“化妆”等隐性公款吃喝，电子卡收礼送礼，隐性借机敛财，打牌赌博等突出问题专项整治。全市纪检监察机关要严格落实市委“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”的要求，加大交叉检查和明察暗访力度，发现一起，查处一起，严查严惩，绝不手软；对典型问题，点名道姓通报曝光；对顶风违纪的地方和部门，既要追究相关人员的责任，又要追究主体责任和监督责任。（责任单位：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市直机关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

八、严格履行党建工作责任，全面提高从严管党治党水平 28．认真落实党建工作责任制。不断完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。强化书记抓党建第一责任，进一步把书记“抓工作部署、抓党建项目、抓责任分解、抓工作指导、抓学习研讨、抓经费保障、抓督查考评”要求落到实处。充分发挥各级党建工作领导小组

作用，健全党建工作考核评价办法，认真落实“领导干部述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”要求，实施党组织书记抓党建工作述职报告制度，深入开展基层党建“三级联述联评联考”。发挥主管部门党委（党组）作用，加强行业系统党建工作。严格执行遵义市基层党建工作专项经费制度。（责任单位：市委组织部、市委办公室、市纪委、市直机关工委，各乡镇<街道>党<工>委）

29．统筹推进党的建设制度改革工作。强化各级党员领导干部研究推动改革的意识和责任，始终保持改革正确方向。坚持把改革创新贯穿于党的建设各领域各方面，推进党的建设制度化、规范化、程序化。认真贯彻落实中央、省委、遵义市委和赤水市委全面深化改革各项决策部署，抓好党建领域重大改革问题的调查研究，督促推动有关方面落实市委重要改革举措。（责任单位：市委组织部、市直机关工委、市发改局、市教育局，各乡镇<街道>党<工>委）

30．加强党务工作者队伍建设。强化党务工作者培训，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通的复合型党务干部队伍。推动党务干部与其他方面干部的岗位交流，改变党务干部数量偏少、素质不高、后继乏人的状况。建立健全激励保障机制，为党务工作者特别是乡镇党务工作者提供合理待遇。（责任单位：市委组织部、市直机关工委、市教育局，各乡镇<街道>党<工>委）

中共赤水市委办公室 2015年7月10日印发